1. 乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党支部书记队伍建设
乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党支部书记队伍建设
为党的基层组织建设注入新的活力
——党委书记抓村级组织和村党支部书记队伍建设综述
党的基层组织建设和村党支部书记队伍建设工作，是党在农村工作的战斗力和基础，村级党组织是战斗堡垒，村党支部书记是先锋，党员是旗帜。党支部书记队伍特别是党员队伍是党的先进性的具体体现，村级党组织和党支部书记队伍建设直接关系到党的基层组织能否按照“三个代表”重要思想的要求，切实保持先进性，发挥先锋模范作用，直接影响党的性质和党的活力。结合我乡实际，现将有关情况作如下汇报：
一、乡党委书记抓村级组织和村党支部书记队伍建设的主要做法和取得成效
1、抓发展，队伍不断壮大。
2、抓教育，素质明显增强。
3、抓管理，确保先进性。
二、乡党委书记抓村级组织和村党支部书记队伍建设的具体措施
（一）以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。
1、进一步加强领导班子自身建设。
（1）乡党委、政府分别制定的任期目标和年度工作计划，实行任期目标责任制和年度目标责任制，按期完成工作目标和任务。乡领导班子健全，结构比较合理，通过调整领导班子成员分工，进一步明确班子成员工作职责，领导班子成员能够团结协作，班子成员能够贯彻执行民主集中制原则，重要经济工作、大额资金使用、干部人事问题等重要事项均坚持集体决策。领导班子有凝聚力和战斗力，班子成员能正确履行职责，保持保量完成本职工作任务，保证了全乡各项任务目标的完成。乡党委注重发挥政治核心作用，注重自身建设，党委自身按照优秀党委“五个好”条件，坚持内强素质，外树形象，争创优秀党委。按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。进一步规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
（2）本人坚持党委中心学习组学习制度，学习有计划、有目标要求，重点学习理论、法律法规、方针政策，每周星期一的学习从不无故不参加，一个星期学习一次，并能够长期坚持，通过学习提高了领导干部的政治理论水平。按期参加一年一度的党员领导干部民主生活会，找准自身存在突出问题，进一步明确了整改方向，理清工作思路，沟通了思想，增进了团结。
（3）以制度建设为突破口，狠抓了干部队伍建设。建立和完善了党建例会制度、理论学习制度、工作纪律及考核制度，针对特区政府下达的各项工作指标层层分解，责任到人，建立健全了乡村两级干部考核激励约束机制，建立了一整套加强、完善农村基层组织建设的制度，使农村基层组织建设逐步走上正规划、制度化、规范化轨道。
（4）廉政建设使各级干部树立起了良好形象。作为乡领导班子的“班长”，不以“一把手”自居，坚持做到以“一把手”自律，从自身做起，定期组织召开廉洁自律民主生活会、党委中心组学习会，并从招待、财务收支入手，严格按制度办事，实行“责任追究”、“一岗双责”。认真开展了“诺廉、践廉”活动，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制。
（5）加强村级组织、班子建设，按照要求，认真开展第七届村民委员会换届选举工作，配齐配强了村级领导班子，使村级领导班子结构合理，职责明确，团结协作，能够认真贯彻民主集中制原则，村级重大事项经过集体讨论研究决定。
（6）村党支部具有凝聚力、号召力，能够切实带领群众发展本村经济，积极探索发展村级集体经济的路子，在着力解决村级集体经济薄弱的问题上下功夫，通过实施项目，村级集体经济实力明显增强，逐年递增，村级集体经济进一步发展壮大，巩固了农村基层组织建设的物质基础。
（7）加强对后备干部的培养、选拔工作。进一步加强对乡科级后备干的部管理，建立了后备干部管理库，同进抓好村级后备干部培养、选拔工作，每个村都有不少于3名后备干部，为村级组织补充了新鲜血液，储备了力量。
2、抓好党员干部队伍建设。
（1）按照年度发展党员计划，严格按照发展党员的程序，加大农民党员的发展力度，做到每个村都有5名以上的入党积极分子，力争每村都能发展1名党员。一年来共发展党员7名。
（2）利用乡业余党校和村级多功能活动室、远程教育等硬件设施对农村党员、村干部、入党积极分子和村级后备干部的培训，每月不少于3次，参训率达90％。
（3）乡党政办有1名稳定的中国共产党党内基本信息库管理操作人员，并能够做到定期维护与按时维护相结合，按照上报信息维护情况。
（4）认真抓好党费收缴工作并足额上缴，及时结算。
3、强化工作机制建设。
（1）乡村均制定有经济发展规划，并落实了工作措施，因地制宜，大力调整农业产业结构，建立健全了农村剩余劳动力转移培训制度，成立了乡督查考核工作组，对各项制度和措施的执行情况实施有力的监督，确保各项工作落实到位。
（2）农业适用技术得到普遍推广，“两杂”良种推广面积逐年扩大，通过加强对农民群众的农业适用技术培训，使90%以上的农户掌握1—2门农业适用技术。
（3）健全和完善了乡副科级以上领导联系村工作制度，并按制度落实，领导班子成员每月至少到所联系的村开展2次调研，解决了联系村的实际问题。
（4）进一步巩固和扩大了保持共产党员先进性教育活动成果，先进性教育活动取得了实效，并形成了长效机制，长抓不懈。
4、三级联创工作。
进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想、先进性教育活动成果，继续深入开展“五好”乡、“五好”村的创建工作，并将此内容作为各村党建工作考核内容，严格按照特区《关于在全区深入开展党的建设“三级联创”活动的工作意见》，做到乡村两级党员领导干部能够熟练掌握“三级联创”的创建任务和目标要求，深入开展创建工作，全面完成创建规划目标。
（二）加强村级组织建设，增强党支部的战斗堡垒作用。
1、抓村级活动室建设
改扩建村组织活动场所，使村级组织活动场所能够满足工作开展需要，突出阵地作用。
2、搞好基层组织先进性工程建设
村级组织领导班子结构做到合理，领导有具体的分工，职责明确，团结协作，能够带领人民群众发展经济，领导班子有较强的凝聚力和战斗力，能自觉维护群众利益，廉洁奉公，作风踏实，公道正派，奋发有为，成为农村物质文明、政治文明和精神文明建设的“火车头”。
通过培养和锻炼，村党支部书记具有奉献精神和带头致富、带领农民群众共同致富的能力，真心诚意为人民谋利益，组织和带领群众因地制宜发展经济。
村党支部书记模范遵守各项法律法规，积极宣传党在农村的方针政策，认真学习农业适用技术等科技知识和文化知识，能带头致富，带领群众致富，引导和帮助农户发展经济，在农村物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用。坚决执行党在农村的各项政策，依法行政，民主执政，科学执政，为推动农村物质文明、政治文明、精神文明建设、促进农民增产增收发挥骨干作用，实事求是地根据本地实际积极推进经济发展。
各项制度完善，管理措施到位。党支部议事和决策机制、“三会一课”、民主生活会、党员评议、党内选举、党员议事等制度完备。党员干部密切联系群众制度、为群众办实事制度和村级民主管理制度建立健全。对各项制度和措施的执行情况监督有力，落实到位。村党支部和村委会班子协调，团结一致，工作运行规范，服务优质高效。
村干部尊重农民群众，爱护农民群众，诚心诚意为农民办实事，自觉实现好、维护好和发展好广大农民群众的根本利益。自觉学习党在农村的各项方针政策和法律法规，牢固树立全心全意为人民服务的思想，经常深入基层、深入农户调查了解，密切党群干群关系。努力提高为人民服务的本领，工作措施符合群众的意愿，工作成绩群众满意，党组织得到群众拥护。
（三）以先进性教育为重点，抓好党员发展、教育管理和村干部学历教育工作。
1、加强流动党员教育管理
为进一步做好对流动党员的管理工作，在具体工作中，让他们回乡参加每次支部生活是不可能的，只有通过打电话或写信的方式与其取得联系，告知其该支部的重要议事情况，尽可能地征求他们的意见，对其交纳的党费，只能按年度收取，每到年底，提前一个月通知到本人，让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中，务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。
2、按照足额收缴和管理党费
由于实行公务员工资改革后，机关和企事业单位的党员工资水平均不同程度提高，按照党员费在工资中的比例规定，认真核算党员半年来应缴纳的党费，并组织征收，并上缴特区组织部。
3、党内信息库维护和管理
落实专门的党内信息库管理操作人员，操作人员按期进行维护，并及时上报维护信息，做到及时更新维护。
4、建立非公企业党组织
对境内有规模以上非公企业，组建设党支部，建立和完善相关管理制度，并抓落实。
5、做好发展党员工作
发展党员工作严格按照“十六字”方针，采取审慎的态度发展，“宁缺勿滥”，重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、初中及以上学历的积极分子。在党员发展过程中，审批程序和材料把关上做到“严肃、严格、严谨”，从源头保证了党员的质量。
（四）认真开展远程教育
1、成立农村党员干部现代远程教育工作领导小组，加强对全乡远教工作的领导。由书记任组长，分管书记任副组长，成员由相关的站所、办抽人组成，办公室设在党政办，负责组织指导农村党员干部远程教育工作的开展。
2、组建远程教育“八支队伍”，对站点的工作有针对性的制定了目标考核实施细则。实行定期和不定期的督促、指导、考核。
3、为了达到“党员干部经常受教育，农民群众长期得实惠”的目的，高度重视远程教育的学习质量，在时间上定时定点，学习内容上注重“三个贴近”。村级级站点每月3次组织党员干部和农民群众学习党政、法律、农技、卫生等知识，并针对群众需求不定期组织学习。为保证教学质量，在“学”方面强化“三个贴近”。一是在教学内容上贴近农村需求；二是教学方式上贴近农村现状，农忙时候尽量抽时间学，农闲时候多安排时间学；三是在教学组织上贴近农村实际。同时，做到典型引路、协会引导、项目带动有机结合，充分调动了农村党员干部群众参与学习培训的积极性。
4、各远教点认真按照相关制度准时接收教学资源，按时整理资源及农户感兴趣的资源播放给党员干部及农户观看。
5、制定了相关的工作制度，拟定农村党员干部和农民群众培训工作实施方案，增强乡党委抓好远程教育工作的责任感和自觉性。促进各项工作的落实，确保远程教育发挥作用，取得实效，远程教育工作实行目标责任制管理，有力促进思想工作有人抓，经济工作有人管，公益事业有人做，共同富裕有人带。
6、远程教育经过近年来的探索，党员领导干部统一了思想提高了认识，把发展作为第一要务，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展，发展高于一切、一切服从于发展。在工作中显现了五个转变。
一是思想观念上的改变。过去是政府要群众干，现在是群众要求干；过去是干部要群众干，现在是干部引导群众干。二是农业生产方式的改变，从单一的粮食生产发展成为粮、果、草、畜、气的发展模式的同时，抓好远程教育与农业产业化的结合、远程教育与改善农业生产生活条件相结合、与计划生育优质相结合、与安全生产工作相结合。
三、存在的主要问题和原因分析
近几年来，在抓村级组织和村党支部书记队伍建设虽然取得了一些成绩，但应当清醒地看到，村级组织和村党支部书记队伍建设与新形势、新任务的要求还有许多不相适应的地方，主要有以下几个方面：
1、全乡基层组织建设还需不断加强，多数村集体经济比较薄弱，缺少发展后劲和可行的增收门路。
2、在教育方面存在不足。一是组织生活单一化。在开展“三会一课”中，往往是念念报纸或结合当前工作议一些事。二是教育低成本化。村党支部因缺乏必要的经费，在电化教育和阵地建设方面没有资金注入。整个教育工作还处于“低成本化”运行状态。
2、管理方面存在不足。一是管理制度不够健全。二是监督措施还不够到位。三是监督的社会体系还不完善。
3、作用发挥方面存在不足。党支部书记的总体素质不高，党支部书记对日新月异的经济和科技领域的变化不适应。也就是说对先进的生产力和先进文化的前进方向把握不够好，所以也就无法代表人民群众的最根本利益，党支部书记作用弱化问题十分明显。
四、措施与对策
面对新世纪、新任务和新挑战，以“三个代表”重要思想为指导，研究和解决新形势下村级党组织和村党支部书记队伍建设所面临的新情况和新问题。
（一）正确把握新时期村级党组织建设标准，不断优化村级党组织设置
1、不断探索新时期村级党组织建设标准。这是农村党的建设工作中首先必须明确的重大问。不能忽视党的基层组织建设中不断出现的新情况新问题。
2、坚持标准，严格把关。为搞好党支部书记队伍建设，采取“选、调、配、培”的方式配强党支部书记。首先，要把好党支部书记的选拔关。其次要把好考察关。第三，要把好程序关和质量关。把双带作用强的村干部培训成为支部书记。
（二）大胆改革教育管理体制
1、建立党教工作联席会议制度。以支部为主体，通过定期研究工作、定期召开教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到“教育、管理、监督”三位一体，逐步实现教育管理系统化。
2、建立作用的激励机制，对有特殊贡献的、作出突出成绩的党支部书记要大胆奖励。既要以感情教人，事业育人，也要以一定的待遇激励人。
（三）打破传统的教育模式
1、在教育方针上实施必要的改革。积极探索从纯理想信念教育转化到理想信念教育与“人本教育”、“现代先进文化教育”相结合的路子。
2、在教育方法上进行改革。分批分期对村党支部书记进行教育培训，多角度多层次实施素质教育，克服教育的盲目性，整体提高村党支部书记素质。
3、在教育内容上进行改革。把最新的科技知识、市场经济知识注入到党教内容中去，根据不同层次党员的需要，不断完善和更新教育内容。
4、在教育形式上进行改革。要加快电化教育发展步伐，给党党支部书记教育注入新鲜血液，提高教育的实际效果。要不断改进党内组织生活的质量，结合开展科学发展观学习实践活动，充分发挥村党支部书记在建设社会主义新农村建设中的作用，强化机制建设，使党支部的教育管理逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
（四）建立有效的载体，充分发挥支部支部书记作用。
要针对党支部的实际情况，通过有针对性、实用性、可行性、有效性的载体开展主题实践活动。以学习实践科学发展观活动，体现党的先进性的具体表现和有效载体，整体地体现党在全社会的先锋模范作用和领导核心作用。
2. 如何加强和完善乡镇党委对村党支部第一书记的有效管理
挑选熟悉农村工作的优秀年轻后备干部到基层担任农村党支部第一书记，是组织人事的一种创新，具有积极意义，但是在一支书管理上却成为了一个难题。为了防止一支书成为镇里管不着、村里管不了的“两不管人员”，乡镇需从以下几个方面强化对村党支部第一书记工作的管理职能。
一、注重实效，加强教育培训，全面提高一支书的综合素质
要精选培训内容，制定近期和远期培训目标，围绕提高一支书的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领，在政策形势、法律法规、实用技术、党建工作等方面的培训内容进行了统筹安排和培训。要活化培训方式，制订一套合理科学适用的培训制度，让一支书自己选择工作中最需要学习的培训内容，以需定学，以需定师，可以设立流动课堂，送学上门，可以到组织到发达地区参观学习，可以到省市党校进行培训等等，开拓一支书的视野。要整合培训资源，利用农校、农村党员电化教育室、干部现代远程教育室、实用技术培训基地和专家服务基地，采取分期分批培训与分点分区培训相结合、“请进来”与“走出去”、集中辅导与业余学习相结合、技能操作与理论考试相结合，形成优势互补，资源共享。。
二、严格管理，加强奖惩考核，全面激发一支书的工作热情
按规定，下派一支书和所在单位工作完全脱钩，每月在村工作时间至少有二十天，吃住在村里。由于时间空间等原因，一般镇党委对一支书的工作动态和行动难以掌握；而在组织人事上一支书又不隶属于所驻村，村党支部对一书支没有任何组织的约束力。因此，我们从严制度，加强考核，不断强化对一支书的管理。
乡镇党委要成立村党支部第一书记工作领导小组，制定实施方案，建立《考勤制度》、《定期汇报制度》、《督查通报制度》等各项制度，形成一套完整的管理监督机制。设立办公室，安排专职人员，把一支书工作做为一项经常性工作来抓。在确定一支书考核内容时，要将该村农民人均纯收入年增长、沼气使用率、基础设施、居住环境、民主政治、村庄规划、保障制度、班子建设等指标作为一支书工作的考核重点，制定一支书目标管理考核办法，采用平时考核与年终考核相结合的形式对一支书的各项工作实行百分制进行量化考核，并严格运用考核结果，对一支书按考核得分进行排队，评出先进与落后，考核结果与一支书的各项补助和目标管理奖直接挂钩，奖罚分明，用科学严格的管理进一步调动了一支书的积极性、主动性和创造性。
三、以点促面，不断总结经验，充分发挥一支书的领头作用
农村工作是一项绣花的活，线多面广，矛盾错综复杂，千头万绪，乡镇党委要根据各村的特点对一支书进行分别指导，按照建设社会主义新农村的要求，在加强村级基础设施建设，促进产业结构调整，发展种养产业，加强村级民主管理，坚持村务公开，为老百姓办实事办好事等方面，因地制宜，帮助他们积极组织开展工作，要以点促面，不断总结经验，把选派一支书成功实践的辐射作用定位在推进新农村建设上。
“选派一个人、带活一班人、发展一个村”的成功实践，充分说明全面推进新农村建设的关键在“人”，而选派机关干部进村担任一支书，是一项很好的“领头雁”工程。实践也证明，一些村下派了一支书后，在经济社会发展、基层党组织建设等方面，都收到了好的效果。我们要从加强基层组织建设、充分调动基层党员干部积极性着手，不断发挥一支书的领头作用，建立健全以村党支部、村委会、村民代表会议为主体的村级组织体系，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度体系，进一步创新农村工作方法，从而全面推动社会主义新农村建设。
总之，强化对一支书的管理具有非常重要的意义，管理的优与劣关系到整个一支书工作的好与坏、成与败，在今后的工作中要不断总结经验教训，使之不断完善，将一支书的积极性、创造性和主动性发挥到最好，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。
3. 农村党员教育和培训的方式方法有哪些
农村党支部加强党员教育工作，必须采取有效的方式。这是保证党员教育工作质量的和效果的重要环节。因此，农村党支部成员特别是党支部书记，要深入了解党员群众的思想和工作实际，熟悉掌握和灵活运用党员教育的传统方式方法，也要在党员教育工作的实践中不断发现新问题，探求新情况，开辟新途径，总结新经验，并及时地把成功有效的经验性教育方法加以制度化，以切实加强党员教育，提高党员教育的效果。
第一，遵循党员教育工作规律，坚持党员教育工作程序。任何一项工作都有其内在的规律，有与其特点相适应的工作程序，党员教育工作也不例外。遵循规律，执行程序，是保证党员教育工作增强效果的重要方法。党员教育工作的基本规律，就是理论联系实际。因此，党员教育工作要结合党员的思想和工作实际，制定党员教育工作计划，制定实施计划的保证措施，及时检查党员教育计划的实施情况，适时进行党员教育工作总结，才能使党员教育和培训工作扎扎实实地健康开展。
第二，广开党员教育途径，提高党员教育效果。党员教育工作要提高效果必须找到合适的途径和载体，一是党员培训或轮训，二是座谈讨论，三是报告演讲，四是参观考察，五是社会实践，六是知识竞赛，七是远程教育，等等。
第三，探索党员教育方法，提高党员教育水平。在党员教育方法问题上，没有千篇一律的一定之规，实践中各地党支部都有自己的新探索和新创造，但是党员教育方法也有共性可言，回顾我们党历史上的党员教育方法，包括：一是用制度来规范党员教育的方法，其中最突出的是党支部的“三会一课”制度。二是用目标引导党员接受教育的方法。三是分类分层次对党员进行教育的方法。四是坚持正面教育为主的方法。五是党支部“一班人”特别是党支部书记以身作则的教育方法。
第四，以党员发挥作用的情况来检验党员教育和培训的效果。党员教育工作的成效，要用广大党员在全面建设小康社会中的贡献来检验。我们常说，“听其言，观其行”，而且“观其行”比“听其言”更重要。因此，对党支部党员教育工作，也要坚持实践标准，用每一个共产党员在改革开放和建设社会主义现代化实践中做出的成就来检验。只有我们的党员能够站在改革开放的前列，迎着改革开放的挑战和考验，解放思想，开拓进取，在工作实践中有所进步，有所创造，积极为推动经济的发展和社会的全面进步贡献自己的力量，党支部的党员教育工作才有成效。
4. 农村党组织书记队伍建设方面存在哪些问题，如何培养，储备，选拔，激励村支书
（一）素质不高，干不了事。造成村党支部书记队伍自身素质不高、无能干事的主要是内在因素。一是年龄偏大。全镇村党支部书记队伍中，年龄结构不合理，导致工作精力难保证。二是学历偏低。部分村党支部书记文化普遍偏低，年龄都偏大，知识老化。另外，有的村党支部书记尽管通过学历教育拿到了文凭，但是学历和文化修养不成正比，整体素质还是不高。三是能力偏弱。有的自己致富能力差，不能带头致富；有的对带领群众致富感到无从下手、力不从心。据调查，大部分村党支部书记都是“经验型”、“资历型”村干部，在处理问题时以“经验”为主，靠“朋友”办事，处理解决农村复杂矛盾的能力不强，自身致富能力和带领群众致富的能力缺乏。
（二）机制不全，提不起劲。阻碍村党支部书记队伍建设，机制不全是主要因素。一是竞争机制不完善。缺乏应有的激励淘汰机制，没有疏通村党支部书记的“能上能下”渠道，一些无所作为的村党支部书记捧着“铁饭碗“，心中怀着“不犯错误不下岗”的想法，致使出现“不求无功，但求无过”的思想。二是用人机制不够科学。村党支部书记吸引力不大，一些素质比较高的农村人才，宁愿去外出打工或搞经营也不愿意从事村里的工作，导致人材瓶颈突出，难找到合适的人选担当村党支部书记的重任。另外，部分大学生“村官”把到村任职当“跳板”，最终目标是靠考公务员或其他途径远走高飞，形成“下得去”但“稳不住”。三是育人机制不健全。目前尽管绝大多数乡镇都建立了村党支部书记后备队伍，但如何加强对这支队伍的培养使用，使其真正成为高素质村支书的接班人，尚缺乏有力措施和针对性的教育培训及实践锻炼，导致青黄不接。四是考核机制不统一。据调查分析，目前对村党支部书记工作考核的主体主要是乡镇，在考核指标、考核内容上不够全面。有的注重“只要把工作搞上去就是好村党支部书记”，认为村党支部书记在领导作风、民主意识等方面存在的一些问题只是小问题，考核中往往出现重“绩”轻“德”或重“德”轻“绩”的现象。
（三）保障不够，不想干事。农村党支部书记工作辛苦，没有合理的报酬待遇，“既要马儿跑，又要马儿不吃草”阻碍村党支部书记队伍建设。一是经济上没甜头。在当前市场经济条件下，村党支部书记得不到与自己付出相当的经济报酬，“当支书一年，不如外出打工一月”。另外，各乡镇都是把村干部工资和绩效紧密挂钩，一些经济条件较差的村，上级党委布置的工作任务完不成，待遇就没了保障。从调查中得知，村党支部书记实际月均补贴仅为500元左右。按目前的物价水平难于维持一个家庭的日常开支，低工资挫减了村党支部书记工作积极性。二是政治上没奔头。以前只要干得好，村党支部书记就有机会被组织上提拔使用，或进机关当公务员，或解决集体事业编制，或调任乡镇企业当领导。但现在由于《公务员法》的实施和事业单位人员的严格控制，村党支部书记可盼的机会和出路已几乎成为泡影。三是生活上没想头。在离任生活保障方面，部分的村党支部书记离任后达不到任职年限，没有任何生活补贴。
（四）压力不缓，干事不力。阻碍村党支部书记队伍建设，心理压力过大是潜在因素。目前，农村工作在目标上，由原来抓农业生产变为现在促农民增收、保民生、保社会稳定等任务更加繁重，在调查中发现，村党支部书记队伍普遍感到在心理上承受着不轻的压力，无法集中精力干事。一是工作压力。“上面千条线，下面一根针”，农村工作千头万绪，最终都要靠支部特别是村党支部书记来抓落实。如村级经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等社会管理工作，把村党支部书记推到矛盾的最前沿，既要承担相关的领导责任，又要受群众抵制，甚至遭打击报复的可能。二是家庭压力。在调查中发现，由于制度不全、保障不到位等原因，有不少村党支部书记把大量的精力放在了个人家庭事务上，特别是有致富能力和创业型村党支部书记把大量的精力放在个人发展上，有的甚至把工作当作一份“副业”来对待。三是经济压力。部分集体经济薄弱，还有历史遗留债务，尤其是税费改革后，村级提留被取消，一些没有收入来源、依靠向农民收取税费提留的村，经济十分窘迫，给村党支部书记造成很大压力，村党支部书记难以轻装上阵。
三、对策和建议
我镇有95%的人口在农村，要强力推进全面小康和和谐社会建设，农村的稳定发展至关重要，农村党支部书记队伍建设则是关键环节。如何破解“四不”问题，我建议紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍为重点，抓住“选、育、用、管”四个环节，不断完善工作机制，大力破截“四不”难题，营造村党支部书记干事创业的良好环境。
（一）强培训选能人，解决“干不了事”问题。
一是选能人。按照“一强二有三高”(工作能力强，有经验、有抱负，文化程度高、群众威信高、政治素质高)的标准，通过从村级后备干部中选，从企事业单位退休干部、企业经营者中请，从种养专业户、致富能手中找，从县和乡镇机关干部中派，从返乡的大中专毕业生、复转军人中挑等多种方式，积极选拔有文化、懂技术、会发展、能带富、廉洁勤政的人才担任农村党支部书记。另外，对个别“领头雁”作用不发挥，不作为、乱作为的村党支部书记，可结合“三级联创”活动，也可从县、乡镇两级优秀年轻的党员干部中选派“工作指导员”，到村担任村党支部副书记，充实村级班子，改善队伍结构，其主要职责是摸清下情，宣传上情，沟通感情，帮助村干部做难做的事，督促村干部做应该做的事。
二是强培训。1、注重培训结构的层次性，做到经常性培训和学历教育“两手抓”，特别是要把学历教育当作提高村党支部书记科学文化素质和综合素质的治本之策来抓，支持和鼓励农村党支部书记积极参加自学考试、电大、中央党校、省委党校函授以及农广校、农函大中专、大专乃至本科班的学习，大力提高村党支部书记学历层次和文化水平，要经过4-6年的努力，使农村党支部书记普遍达到大专以上文化程。2、突出培训内容的针对性，培训教材要“本土化”，建议由县委组织部和县委党校牵头，联合科技局、农业局、民政局、司法局、林业局等有关部门，在充分调查研究的基础上，编写符合我县农村实际的“本地”教材。培训课程要按照不同地域特点、不同村级性质等对培训课程进行分类，把农村政策法规、市场经济知识等作为“公共课”，把不同地域特点的村级经济发展，矛盾纠纷调处等知识作为“专业课”，“公共课”齐学习，“专业课”按“城中村”、“近郊村”、“山区村”分类而授，切实做到紧贴村党支部书记岗位要求和农村工作特点。3、注重培训方法的灵活性，在坚持各级党校主体班次教育基础上、将农村党员干部远程教育、产业基地现场示范教育、现场体验式教学、外出考察等方式相结合的同时，探索组织村党支部书记前往省内外先进地区的优秀党支部去“跟班学习”制度，跟班学习期间，与当地干部同学习、同工作，以“当地人”身份列席当地村（社区）班子会议，参与研究工作部署，安排具体岗位参加工作业务，全身心感受在当地工作的具体过程，学习回来后，召开了座谈会，让他们交流心得，共同探讨发展农村经济的新思路和新举措。通过上面各形式使教育培训“传统＋现代”、“传授＋示范”、“体验+实践”等多样化，切实提高村党支部书记的学习积极性，从而达到增长见识，开阔视野，提高能力、启发思维的目的。
5. 如何提升村党支部治理村务的能力
（一）着眼多渠道选人，构建农村党支部书记选拔任用机制 在村党支部书记的选拔任用上，选好是前提，任用是关键。在选拔过程中，应从个人知识水平、工作经验、带富能力、沟通协调水平等几个关键方面综合考量，结合基层实际，通过“选、派、聘、备”等多种方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到基层党组织领导岗位。
一是选拔。对支部书记缺位或现任支部书记需要调整的村，在本村党员民营企业负责人、党员致富大户、党员复退军人、回村大中专及高中毕业生党员中筛选，并通过“两推一选”，把愿意为群众服务、能够挑起发展经济和管理村务重担、有秉公办事品质、符合建设新农村能力水平要求的党员选拔到村党支部书记岗位。
二是选聘。对确实在本村找不到合适人选的担任支部书记的，挑选本村在外务工经商或在企业、部门工作，适合担任村党支部书记的党员，积极发动，请回本村担任党支部书记。
三是选派。针对一时找不到合适人选的村，鼓励在镇党委、政府干部中，选派懂经济、会管理的年轻干部担任村党支部书记，通过高素质人才带动，激活班子、带强队伍。
四是人才储备。切实加强村干部后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。建立健全岗位培训、配套保障、跟踪培养等各项制度，定期召开座谈会进行思想交流和教育引导，帮助到村任职高校毕业生尽快成长。
（二）着眼提升素质，构建农村党支部书记教育培训机制
一是组织村支部书记“走出去”，开阔视野。组织一批优秀农村党支部书记，有针对性地到新农村建设、村级集体经济发展较好的地区进行学习，进一步开阔农村党支部书记的视野，提升支部书记带领群众加快发展的意识。
二是将名师“请进来”，在培训内容上突出针对性。加强与大中专院校、党校及专业培训机构的合作，按照“缺什么、补什么”的原则，建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式。对经济实力较强村的干部，侧重文化建设、民主法制建设与和谐社会建设等方面内容的培训，促其引领经济社会全面协调可持续发展；对经济处于中间状态村的干部，侧重市场经济知识、发展新思路等方面内容的培训，促进所在村的工作上台阶；对于贫困落后村的干部，在更新思想观念上下功夫，增强加快发展的信心和脱贫致富的能力。
（三）着眼规范管理，构建农村党支部书记管理监督机制 积极采取有效措施，建立和完善村党支部书记监督管理机制，确保基层组织的规范化建设和高效运行，并把一些好的经验做法以制度的形式固定下来，坚持下去。
一是强化量化考核。围绕新形势下农村工作重点，探索建立村党支部书记任期目标考核和年度考核机制，加强对村党支部书记的日常和年度、届中和届末考核工作。结合基层实际，分社会发展目标和经济发展目标两大部分制定具体的岗位目标考核办法，重点加强对村干部日常工作的管理。同时，建立健全不合格村党支部书记调整制度，加大对不合格村党支部书记的处臵力度。建立能进能退机制，淘汰一批不合格的村党支部书记。采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格村党支部书记处臵力度，形成及时、规范、健全的村党支部书记调整淘汰机制。
二是加强民主监督。坚持教育、制度、监督、惩治相结合，加强村党支部书记党风廉政教育和警示教育，健全村党支部议事规则和决策程序，探索建立村级重大事务民主听证制度和村民代表质询制度。认真执行民主理财制度，实行“村财乡管村用”。建立健全经济责任审计制度。
三是引导村支部书记建立完善民主决策制度。在加强村务管理的过程中，严格按照《村民委员会组织法》来依法实行村民自治。建立村级领导班子议事规则和民主决策机制，健全村党员议事会、村民议事会等各项制度，实行民主理财、村账乡管，强化上级部门和群众监督。落实村务财务公开，使党员和群众了解实情，以民主决策切实增强支部书记对自身管理的自觉性，确保权力规范运行。
四是大力培养村支部书记依法行政意识。村一级重大决策的制定和实施，比如村里经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法，村公益事业建设的承包方案，计划生育等直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题，切实引导村党支部书记严格依照法律法规办理，形成集体决定或意见，按章行事，杜绝行政过程中的随意性和盲目性。
（四）着眼调动积极性，构建农村党支部书记激励保障机制
一是提高经济待遇。建立村党支部书记报酬稳定增长机制，确保村党支部书记的报酬待遇随着经济社会发展和地方财力增长而逐年增长。继续完善“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制，将村党支部书记报酬同村级集体经济增长、岗位责任制考核结果挂钩。
二是加强政治激励。积极鼓励帮助优秀村党支部书记参与考录乡镇公务员等选拔性考试，拓展村支书政治发展空间，加大在优秀村党支部书记中推选各级党代会代表、人大代表、政协委员的力度，增强他们的成就感和荣誉感。
三是优化工作环境。探索个人缴纳、集体补助、政府补贴相结合的办法，建立完善在职村主职干部养老保险和离职村主职干部生活补贴制度。妥善化解村级集体债务，积极动员和组织乡镇机关、企事业单位、社区党组织与村党组织结对共建，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。加大对软弱涣散村级组织整治力度，为村党支书记营造良好的干事创业环境。
6. 农村干部培训一般有哪些标准
各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训,不断提高素质。县级党专委每年至少对村属党组织书记培训1次。
对农村干部进行培训要坚持“高要求、高效率、高起点”标准，有效提升农村干部队伍履职能力。
高要求、细分类，注重培训实效。在课程设置、学员选调、后勤保障等方面进行充分准备。按照“按需培训”的要求，秉持“做什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分类分批制定不同的培训课程，增强了培训的针对性和实用性，
高起点、大场面，抓实全员培训。充分依托农村干部培训基地，高起点抓好农村干部培训工作。
高效率、大格局，提升履职能力。围绕如何壮大农村集体经济，以提高农村支部书记政策理论水平、综合分析、解决问题能力，开拓视野为重点，采取集中授课、实地参观、讨论交流等多种教学方式开展培训工作，进一步丰富培训形式，提高培训效率。通过培训，使农村支部书记进一步更新观念，启迪思维，开阔视野，达到了学有所得、学有所悟、学以致用的目的。