① 河南省教育扶贫的主要措施有哪些
学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3—6岁儿童学前教育保教费,并按照年生均400元的标准发放生活补助费。
义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除学杂费、教科书费基础上,按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费。将学生营养改善计划实施范围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。
普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。
中等职业教育。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金、每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。
高等教育。对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究生、博士研究生,分别按照每生每年4000元、6000元、12000元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年4000元标准发放国家助学金,并按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。从高校事业收入中提取的学生资助经费,优先用于建档立卡贫困家庭学生。对完成学业仍有经济困难的学生,各高校通过安排勤工助学岗位、发放特殊困难补贴等措施解决。对考入省外高校的建档立卡贫困家庭学生,优先发放生源地信用助学贷款。鼓励建档立卡贫困家庭学生勤奋学习,争取获得国家奖学金、国家励志奖学金。
② 一加十七精准扶贫的一是什么
【聚焦“1+17”精准扶贫方案】加强培训，增强贫困群众“造血”功能
来源： 陇南日报 作者： 2015-09-25 15:04 编辑： 顾洋
——— 《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》解读
◎本报记者 许成儿
赵猴信是宕昌县新寨乡新家石村村民，常年在外务工。由于文化水平低，没有一技之长，只能在建筑工地上干一些体力活。
“我出力最多，一天才挣150元，可技工一天能挣300多元。”赵猴信说。
我市每年有70多万外出务工创业人员，但由于缺少培训，在外大都从事体力型的工作，工作辛苦，收入却很低。
如何有效改变和解决这种现状？近日我市出台的《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》(以下简称《方案》)，给出了明确答案。
“做好新阶段的扶贫开发工作，必须强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源，实施精准培训。”市委书记孙雪涛强调。
为了增强培训的有效性和针对性，《方案》中的劳动力培训和以往相比，在内容、形式及效果上都发生了明显的变化。
在培训对象上，以前的劳动力培训，培训对象比较宽泛。《方案》中主要围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。
在培训内容上，根据市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，涵盖就业技能培训、“两后生”职业技能学历教育培训、劳务品牌培训、新型职业农民培育工程、农村创业和技能带头人省级示范培训、岗位技能提升培训、创业培训等方面，能满足不同培训群众的不同培训需求。
在培训效果上，大力推行定向、订单、订岗培训和培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。
“和以前相比，《方案》确定的培训主要体现在精准上，通过培训，确保取得实实在在的效果。”市人社局相关负责人说。
为了确保培训效果，《方案》对培训工作提出了培训平台要精准整合、培训对象要精准摸排、培训重点要精准优先、培训需求要精准对路、培训时间要精准分类、培训质量要精准评估等明确要求。
同时，《方案》明确了保障措施、责任分工、完成时限、检查验收等工作环节，为培训工作上紧了发条、拧紧了螺丝。
所有这些工作，都指向同一个目标，即在2015年至2020年，瞄准全市64.37万贫困人口，围绕市场需求和劳动者意愿实施精准培训，累计培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力20万人次，新增技能劳动者15万人，实现贫困地区贫困家庭中有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖，使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人拿到职业资格证书。
目标已确定，蓝图已绘就。随着《方案》的实施，相信更多贫困群众在脱贫致富奔小康的路上必将迈出更加坚实的步伐。
③ 农村扶贫攻坚实施方案
“七个一批”精准扶贫
《实施方案》提出要抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台账，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人。
发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的xxx人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。
易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的xxxx人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。
结合生态保护脱贫一批。使贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。
发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的xxx人，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。落实学前教育资助制度，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补，落实x个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项计划等。
医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的xx人，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。
社会保障兜底一批。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的xxx人，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。
一事一议帮扶脱贫一批。对上述“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的特殊个案，可以通过一次性救助解困的，采取一事一议的办法帮助其解决困难。
质优价廉太阳能路灯厂家，你可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，专门定制生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的金钱和人力。当然你如果感兴趣，也可以申请潢川利民科技的代理，技术方面厂家会全程负责，你只需要跑单子就行，赚钱也非常容易。
④ 如何实施精准扶贫
“十三五”时期，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。时间紧迫，任务繁重，必须全力以赴，确保完成。
一、实施精准扶贫、精准脱贫
我国区域发展很不平衡，贫困人口分布在20多个省（区、市），扶贫脱贫必须因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。
1、发展特色产业脱贫。支持贫困地区科学制定特色产业发展规划，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力，对集中连片特困地区县，实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策；对片区外国家扶贫开发工作重点县，实行中央财政全额返还县级财政的政策。
2、引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，继续实施职业技能提升计划，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。
3、实施易地搬迁扶贫。编制实施易地扶贫搬迁规划，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜实行搬迁安置。初步统计，“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资方式，多渠道筹集6000亿元资金，促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。
4、实行社会保障兜底政策。实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来，使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。
二、扩大贫困地区基础设施覆盖面
我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带，自然条件复杂，基础设施薄弱，必须进一步加强建设，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。
1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设。对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网+扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程，促进贫困地区大众创业、万众创新。
2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治。国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程，进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化，推动农村环境综合整治，支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。
3、探索资产收益扶贫。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产，考虑折股量化给贫困户。
三、推进贫困地区基本公共服务均等化
贫困地区与较发达地区的差距，在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上，必须着力缩小。
1、提高贫困地区基础教育质量。“扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜，“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费，建立保障农村学生上重点高校的长效机制。
2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系。对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查，建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
3、丰富贫困群众文化生活。集中实施一批文化惠民扶贫项目，重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。
四、实行脱贫工作责任制
贯彻扶贫开发主要任务和政策措施，关键在落实责任。
1、进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区，真正把扶贫开发作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效，实行扶贫工作“一票否决”。同时，强化督察和问责，完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。
2、强化扶贫开发投入保障。加大中央和省级财政扶贫投入，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障扶贫开发用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员，在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。
3、健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。东部地区增加对口帮扶财政投入，启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进党政军群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。
⑤ 什么是精准扶贫 精准扶贫的实施 产业扶贫实施方案
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
实施方案：
为全面贯彻落实省、市关于扎实推进精准扶贫工作的意见精神，进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效，特制定如下实施方案。
一、精准目标
1、总体思路。全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委市政府《实施意见》要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路，深化拓展双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，做到扶真贫、真扶贫，加快脱贫致富奔小康步伐。
2、目标任务。到2017年，力争所有贫困村实现脱贫，1.26万户4.77万贫困人口全部脱贫。其中：敦煌市、肃北县、阿克塞县2015年实现整体脱贫目标；肃州区、金塔县2015年70%的贫困户脱贫，2016年实现整体脱贫目标；玉门市、瓜州县老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、2017年实现整体脱贫目标，移民人均纯收入在2014年的基础上翻一番，年均递增25%以上，力争达到9000元以上，确保与全市同步全面建成小康社会。
二、精准对象
3、贫困户建档立卡。做到“五清”：即摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；确定帮扶单位、帮扶干部，定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”；建立帮扶档案，做到一村一档、一户一卡、帮扶干部有工作台帐。
4、贫困村建档立卡。做到“五有”：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等；有问题台账，包括主要制约因素、最迫切需要解决的瓶颈问题等；有需求清单，坚持问题导向，抓住主要矛盾，准确掌握贫困村贫困户的脱贫致富需求；有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐；有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
5、精准识别对象。按照“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，抓好申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入各环节工作，确保公平公正公开；严格标准和要求，摸底初筛审核，有效识别贫困村、贫困户，剔除没有脱贫能力的残疾人、五保户、低保户等特殊群体，提高扶贫对象精准性和操作性。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年6月中旬完成
三、精准内容
按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议“1+17”总体工作部署要求和酒政办发〔2014〕178号《深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施六项工程工作方案》具体要求，各个县市区和市直有关部门要进一步明确责任，积极主动加强与省直相关部门对接联系，认真落实各项政策，并有针对性的制定年度工作计划，做好项目、资金申报争取等工作，确保政策落地见效，推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位。
6、实施产业扶贫
（1）发展特色产业。根据省上《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》，坚持“做精一产”的发展思路，制定贫困村贫困户发展高效特色产业专项扶持政策，大力扶持贫困乡村发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、高效制种、中药材等优势特色产业，对土地贫瘠的乡村和贫困户借鉴戈壁日光温室的做法，重点扶持发展日光温室、钢架大棚、舍饲养殖，一步导入现代农业。积极推广“户均输转1个劳动力、种植2亩高效田、饲养30只羊”的脱贫增收模式，加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困乡倾斜、向贫困村覆盖，到2017年移民区耕种面积达到30万亩，其中设施蔬菜1万亩，葡萄2万亩，枸杞3万亩，甘草4万亩，苜蓿5万亩，高效特色产业种植面积达到总耕地面积的70％以上。按照“小群体、大规模”的发展要求，引导和鼓励移民群众发展肉羊为主的草食畜牧业，到2017年，羊饲养量达到70万头（只）以上，人均来自畜牧业的收入达到20%以上。推进标准化生产，完善标准体系，到2017年，主要农产品标准化覆盖率达到80%,三品一标农产品覆盖90%以上的贫困村。
责任单位：市农牧局牵头，市林业局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）大力发展劳务经济。根据省上《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》，坚持把劳务经济作为增收的重要支柱来培育，鼓励能人带动务工，打造提升劳务品牌，促进劳务输转从体力型向技能型转变，整合培训资源，开展订单、订岗、定向、菜单式等精准培训，对“两后生”开展2—3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制，每年培训新型职业农民1000人。强化劳务输转，开展订单培训、定向培训，提高移民区劳动力转移就业能力，每年开展劳务技能培训5000人以上，输转劳动力2万人以上。
责任单位：市人社局牵头，市教育局、市农牧局、市扶贫办、市妇联、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）发展农村现代服务业。加快发展农村现代服务业，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态服务。推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道，鼓励邮政、快递企业在农村特别是贫困村伸腿设点，推动贫困地区农产品进城，促进工业消费品和农业生产资料下乡；支持发展乡村旅游、民俗文化、光伏发电等增收产业，优先吸纳贫困户参与项目建设与经营。开展旅游强县、旅游名镇名村创建，推进旅游扶贫试点。
责任单位：市商务局牵头，市旅游局、市供销社、市文广新局、市能源局、市邮政局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）大力发展农产品加工业。培育农产品精深加工龙头企业，带动蔬菜、林果、中药材、牛羊等特色产业深度开发，推进特色产业全产业链建设，提高产品附加值。倾斜支持贫困乡村发展农产品储藏、保鲜、加工和市场体系建设，推进农作物秸秆等农副产品综合开发利用。支持贫困群众以生产要素入股等形式参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工等方式，促进贫困群众在参与农产品加工流通中增加收入。到2017年，贫困地区农产品加工转化率达到65%以上。
责任单位：市农牧局牵头，市商务局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）积极培育新型经营主体。加快发展家庭农场、专业大户、产业协会、合作组织等新型经营主体，引导贫困农户依法自愿有偿流转土地经营权，推进贫困地区土地适度规模经营，提高土地产出率。加快贫困乡村土地确权登记办证工作，建立风险防范和补偿机制，鼓励支持贫困农户以土地和农业设施、机械等作价入股，参与组建农民专业合作社，提高贫困群众的组织化程度和产业化经营水平。到2017年，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或1个资金互助协会，基本实现贫困农户参与各类新型经营主体全覆盖。
责任单位：市农牧局牵头，市国土局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
7、实施基础设施扶贫
把破解田、水、路、林、房等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，用好国家和省上相关政策项目资金，优先安排移民乡村基础设施建设项目，力争到2017年实现3个全覆盖、4个全配套，即贫困乡村安全饮水、危房改造、通村道路等全部覆盖，水利设施、农田林网、农村快递、信息网络等全部配套。
（1）农村安全饮水和农田水利建设。根据省上《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》和“1236”扶贫攻坚工作方案，改造提升农村安全饮水工程，提高水质达标率和自来水入户率，2017年实现安全饮水户户通，农村饮水安全普及率达到100%。加快水利基础设施建设，以疏勒河、九甸峡和“两西”移民等贫困片区为重点，着力加强农田水利设施配套建设，着力解决“地高渠低”、“渠小地大”等问题。到2017年，新建、改建移民贫困片各类渠道425公里。
责任单位：市水务局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）交通通畅工程建设。根据省上《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》，依托“6873”交通突破行动，采取争取中央和省上扶持、地方自筹、群众投工投劳等方式筹集资金，着力推进移民乡村道路建设。到2017年，全市实现乡乡通国省道，村村通沥青（水泥）路，村村通班线车，城市半径20公里范围内通公交；到2020年，实现县县通高速，乡乡通国省道的目标。
责任单位：市交通局牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）危旧房改造。根据省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，加快移民危旧房改造，到2017年移民乡村消灭危房。
责任单位：市建设局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）农电保障。根据省上《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》，加快农村电网升级改造，确保实现贫困村、贫困户照明电、动力电正常供应。
责任单位：市能源局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）生态环境建设。根据省上《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》，大力开展移民区农田林网、绿色通道、防风治沙等林业生态建设，到2017年累计完成农田林网、绿色通道、防风治沙面积6万亩，有效改善贫困乡村生态环境。
责任单位：市林业局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（6）信息网络和农村邮政快递网络建设。根据省上《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，加快移民乡村宽带网络建设，推动光缆入乡入村入户，到2017年底，实现贫困村宽带信息网络全覆盖。加快推进电商扶贫，积极对接阿里巴巴集团“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务体系，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2017年，快递服务基本覆盖贫困村。
责任单位：市商务局牵头，市工信委、市邮政管理局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（7）村容村貌整治。加快美丽乡村建设，完善村庄建设规划，全面实施村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制,创建干净整洁、村庄优美的农村人居环境。
责任单位：市委农办牵头，市建设局、市环保局、市林业局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（8）农村土地改良。大力推进盐碱地、板结地为重点的土地改良和标准化农田建设，实施盐碱地、板结地改良18万亩。
责任单位：市国土资源局牵头，市农牧局、市农发办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
8、实施教育扶贫。根据省上《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，加快推进教育扶贫，着力解决因学致贫的问题。实施标准化中小学建设工程，改善农村学校办学条件，巩固提高“两基”成果加强教育基础设施建设，实施农村薄弱学校改造工程，加快义务教育标准化学校建设，实现县域义务教育均衡化发展，大力实施素质教育，稳步提升教育教学质量。重点落实好贫困家庭本科和高职（专科）学生每生每年8000元生源地信用助学贷款、中职学生免学费、中职学校家庭经济困难（按在校学生的20%确定）和涉农专业一二年级学生每人每年享受2000元国家助学金等政策。
责任单位：市教育局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
9、实施卫生扶贫。根据省上《关于精准扶贫卫生支持计划的实施方案》，加快推进卫生扶贫，解决因病致贫、因病返贫的问题。加强乡村两级卫生院（所）服务体系建设，落实好新建村卫生室补助10万元的政策，到2017年实现贫困村卫生室建设全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设和技术培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，提高贫困人口新农合住院费用和大病保险报销比例，从2015年起，贫困人口新农合住院费报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使实际报销比例提高3个百分点以上。
责任单位：市卫计委牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
10、实施文化扶贫。根据省上《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》，加快移民乡村的文化基础设施建设，力争到2017年，全面完成11个移民乡和60个移民村的文化站（室）、农家书屋建设，实现贫困村广播、电视无线数字化覆盖，活跃移民群众的文化生活。
责任单位：市文广新局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
11、实施科技扶贫。整合市县科技力量，组建科技扶贫队伍，到2017年，两个插花县建成2—3个科技示范基地，每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农业科技示范户。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，免费为群众提供各类科技服务，鼓励科技人员以技术入股等形式领办和创办专业合作社和农业企业。
责任单位：市科技局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
12、实施金融扶贫。根据省上《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》，鼓励各类金融机构到贫困乡村设立服务网点，全面落实支农再贷款利率优惠政策，探索农村承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款办法，实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。加大在贫困村建立扶贫互助资金的力度，重点落实好每个贫困村互助资金规模不少于50万元等政策。
责任单位：市金融办牵头，市财政局、市扶贫办、人民银行酒泉分行、市银监局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
13、实施社会扶贫。深入开展“10.17”扶贫日活动，鼓励企业、社会组织参与扶贫攻坚，开展一对一、手拉手精准帮扶；调动工青妇等群众组织力量，推动爱心捐赠、结对帮扶、扶贫志愿者行动、科技推广等扶贫活动深入开展。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“爱心包裹”等社会扶贫活动。
责任单位：市委双联办牵头，市人大办、市政协办、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
14、实施社会救助。根据省上《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》，充分发挥社会保障制度的保底作用，对特殊贫困人口分类按标施保，落实大病医疗救助补助政策，优先解决重残、重病、单亲及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题，逐年健全完善低保人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。
责任单位：市民政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
15、强化人才支撑。按照省上《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》，精准选好配强干部，培养开发人才，使每个县市区都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能带领群众脱贫致富的干部队伍；都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍。
责任单位：市委组织部牵头，市人社局、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
四、精准方式
16、完善包抓方式。根据贫困程度，靠实包抓责任，市委牵头包抓玉门市移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市政府牵头包抓瓜州县移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市人大牵头包抓金塔县，市人大、部分市直事业单位及县科级及以上干部帮扶贫困户；市政协牵头包抓肃州区，市政协、部分市直事业单位及区科级及以上干部帮扶贫困户，敦煌市、肃北县、阿克塞县由于贫困程度较轻，以县为单位自行包抓。地级干部负责包片抓组，既要抓好所包抓片区面上工作，又要协调指导片区内各个工作组，同时要联系帮扶2-3户贫困户，发挥示范引领作用；县级干部负责包组抓户，既要抓好所在工作组面上工作，又要协调指导组内科级干部包户工作，同时要联系帮扶3户左右贫困户，发挥承上启下作用；科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。
责任单位：市委双联办牵头，市扶贫办、市直及驻酒各单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
17、改革扶贫机制。加快贫困乡村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地依法规范有序流转。县乡村三级要建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。深化户籍制度改革，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户。
责任单位：市国土局牵头，市农牧局、市公安局、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
18、融合双联行动。从市、县单位选派以科级干部为主组成驻村蹲点包户工作队，常年轮流坚持开展帮扶工作，并整合双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官和乡镇包村干部，重点推动落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策等工作。
责任单位：市委组织部牵头，市委双联办、市直及驻酒各参联单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
19、创新投入方式。认真落实市级按当年地方财政收入增量的10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，有效整合各项涉农资金，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保各类财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。
责任单位：市财政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
五、精准考评
20、细化分解任务。市扶贫办要将贫困村“六大突破”的各项任务和贫困户增收减贫目标分解到县（市、区）、具体到年度、落实到责任人，加强平时跟踪检查，准确掌握情况，为考核评价提供依据，推动帮扶措施和责任落实见效，每年参联单位、帮扶干部要向群众述“扶贫帐”。
21、健全考核体系。市考核办要将贫困村、贫困户收入增长、如期脱贫作为科学发展业绩考核的主要依据，将精准扶贫成效纳入县（市、区）党政领导班子和各级领导干部年度综合考核评价体系，增加扶贫绩效考核指标，加大赋分权重，不断健全完善精准扶贫考核评价办法。
22、强化结果运用。加大对考核结果的运用力度，市委每年表彰奖励扶贫脱贫成效显著的班子和干部，对完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次。
责任单位：市考核办牵头，市委双联办、市扶贫办配合
时限要求：6月底前完善考核办法，每年底由市考核办考核评价。
六、精准保障
23、加强组织领导。各县（市、区）、市直各部门单位要高度重视，调整充实领导小组力量，明确职责任务，制定精准扶贫方案，层层衔接，量化细化，分解任务，确保与“十三五”规划相衔接配套。要按照分级负责，分层管理，点面结合的要求，履行好片区领导、组长单位领导和包抓科级干部的责任，抓好贫困户精准扶贫脱贫。各级各部门各单位主要领导要切实履行第一责任人职责，班子成员要以身作则，点面结合，抓好精准扶贫工作。要分级分层签订目标管理责任书，确保责任落实。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
24、严格责任落实。实行党政一把手扶贫责任制，市县乡逐级签订扶贫目标责任书，县乡党政主要领导为扶贫开发第一责任人，强化县级主体责任，实行责任、资金、权力、任务“四到县”制度。建立市级领导包抓移民乡村扶贫攻坚制度和干部驻村帮扶工作制度。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
25、加强分类指导。瓜州县、玉门市要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准移民乡村实施精准扶贫。其他5个县市区，贫困人口少而且分散，实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入；对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
26、强化动态管理。以村为基本单位，建立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，年底公示，接受监督。实施动态监测评估，每年对贫困村、贫困户帮扶实绩进行总结评估，对收入变化情况进行核算分析，准确掌握脱贫情况。要实行工作台账管理，以村、户为重点，编制“三表两图一指南”（贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图，扶贫攻坚明细资料指南） 扶贫攻坚路线图，建立工作台账，做到“户有册、村有本、乡有档、县有库”。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年底建立网络管理系统、工作台账，每半年分析监测，每年报送评估报告。
27、夯实基层基础。以县（市、区）为主，组织对乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干和村党组织书记进行轮训。推进双联单位基层党组织与联系村党组织互促共建，加强村级组织阵地建设，增强村党组织服务功能。
责任单位：市委组织部牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
28、跟踪督查检查。各级督查部门要研究制定精准扶贫督查办法，作为“工作落实年”督查检查重点，纳入每月分管领导检查、督查部门双月督查、季度常委带队检查内容，严格督促检查。双联办、扶贫办要建立跟踪落实机制，定期调查研究，经常跟踪指导，特别要加强对资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况的日常检查，掌握项目启动、资金到位和扶贫进展等情况，认真研究存在问题，提出改进措施和建议，不断提高精准扶贫水平。
责任单位：市委督查室、市政府督查室牵头，市委双联办、市扶贫办配合。
时限要求：2015年至2017年全程督促检查
29、切实改进作风。各级帮扶干部要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合开展“三严三实”专题教育，扑下身子，深入一线，亲力亲为，真心实意帮助贫困村、贫困户落实精准扶贫措施，在为贫困群众谋利益的同时，磨炼意志品质，转变工作作风，增强解决问题、化解矛盾的能力和水平，形成组长带头、组员紧跟，纪律严明、作风扎实、工作得力、成效显著的工作合力，使精准扶贫成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。
责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部
时限要求：定期不定期进行督查。
30、努力营造氛围。各级宣传部门要制定专题宣传方案，注重典型宣传和舆论引导工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开设专栏，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织市内外新闻媒体全面客观地报道精准扶贫的经验做法和工作成效。要注重挖掘亮点和选树典型，及时总结推广，以点带面，示范带动，着力营造全市上下齐抓共管、创先争优、攻坚克难，扎实推进精准扶贫工作的浓厚氛围。
责任单位：市委宣传部牵头，市委双联办、市扶贫办、各县市区配合
时限要求：6月底制定宣传方案，2015年至2017组织实施。
⑥ 精准扶贫帮扶措施有哪些
实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。
一是结对帮扶。坚持以“送政策、送温暖、送服务”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。驻点“三送”干部每名干部帮扶3-5户，积极开展领导干部结对帮扶扶贫对象活动。即在职的市级领导干部、各县(市、区)在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手”分别结对帮扶贫困户3户;市直、驻市单位副县(处)级领导干部、县(市、区)直和驻县(市、区)单位及各乡(镇)在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困户2户;市、县(市、区)直及各乡(镇)在职的党员、干部结对帮扶贫困户1户。
二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。
三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。
四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。
五是基础设施帮扶。对贫困村每村每年安排10万元以上整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。
六是合作社带动帮扶。通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参与发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动实现脱贫。
七是保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。
三、实施精准扶贫，应当落实帮扶到户责任
1、加强组织领导，落实工作责任。实施扶贫对象“一对一”脱贫是一项系统工程，又是一项政策性很强的民生工程，更是重要的政治任务。为确保扶贫到户目标任务的实现，各地应成立实施精准扶贫工作领导小组，主要负责精准扶贫的组织、领导和协调。实行分级负责制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。做到分级负责，责任到人，不脱贫不脱钩。
2、强化资金管理，确保安全运行。一是严格扶贫到户资金管理。进一步完善扶贫资金运行和项目管理机制，规范扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理、封闭运行，确保资金专款专用;二是实行扶贫到户资金“一卡通”制度。扶贫到户资金实行实名制“一卡通”管理，确保资金及时足额安全到位;三是建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。四是确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入。
3、建立考评机制，确保工作落实。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。一是督促检查机制。建立市对县(市)、县(市)对乡(镇)督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。二是考核评比激励机制。制定考核评比奖励办法，将扶贫到户纳入到当地县(市)、乡(镇)党政班子年度考核的重要内容进行考核。各地应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。
⑦ 扶贫方案注意哪几点
在扶贫开发的过程中，中国政府坚持以经济建设为中心，发展贫困地区的生产力，走开发式扶贫的道路，通过多种方式和途径，采取综合配套措施，帮助农村贫困人口脱贫。
坚持开发式扶贫的方针
开发式扶贫是对过去传统的分散救济式扶贫的改革与调整，是中国政府农村扶贫政策的核心和基础。坚持开发式扶贫的方针，就是以经济建设为中心，支持、鼓励贫困地区干部群众改善生产条件，开发当地资源，发展商品生产，增强自我积累和自我发展能力。
开发式扶贫方针主要包括五个方面内容：第一，倡导和鼓励自力更生、艰苦奋斗的精神，克服贫困农户中普遍存在的"等、靠、要"思想。第二，针对贫困地区基础设施薄弱、抵御自然灾害能力较差的实际情况，国家安排必要的以工代赈资金，鼓励、支持贫困农户投工投劳，开展农田、水利、公路等方面的基础设施建设，改善生产条件。第三，国家安排优惠的扶贫专项贴息贷款，制定相关优惠政策，重点帮助贫困地区、贫困农户发展以市场为导向的种植业、养殖业以及相应的加工业项目，促进增产增收。第四，开展农业先进实用技术培训，提高贫困农户的科技文化素质，增强自我发展能力。第五，扶贫开发与水土保持、环境保护、生态建设相结合，实施可持续发展战略，增强贫困地区和贫困农户的发展后劲。[1]
强调扶贫到村到户
二十世纪九十年代以来，根据贫困地区的实际情况，中国的扶贫开发着重扶贫到村到户。国家不仅将扶贫到户作为一项重要措施，而且把解决贫困农户温饱的各项指标也量化到户。 中国在实践中探索出许多行之有效的扶贫到户方式：一是干部包扶到户，即组织各级干部与贫困农户结成"一帮一"对子，采取签订责任状等方式，明确干部包扶任务。二是实体带动、效益到户，即通过鼓励企业与农户合作建立农产品生产加工基地，实现农产品产、供、销的良性循环。三是异地开发、移民到户，即本着自愿的原则，将贫困农户从生产生活条件极其恶劣的地区搬迁到条件较好的地区，实现异地脱贫。四是社会各界帮扶到户，即组织社会各界对贫困农户进行帮扶。
小额信贷是扶贫到户的关键措施之一。中国政府在借鉴其他国家和国际组织扶贫经验的基础上，积极组织小额信贷扶贫到户，取得了很好的效果。到1999年，全国投入的资金总量达30亿元，覆盖240多万贫困农户。同时，中国小额信贷的试点、推广初步实现了本土化和规范化，进入了扩大范围、扩大规模的新阶段。
重视科技教育扶贫
从1986年开始，中国政府有关部门根据国家扶贫开发的总体战略和要求，适时提出科技扶贫的目标、措施和实施办法，并于1996年提出《1996-2000年全国科技扶贫规划纲要》，加强对科技扶贫的政策指导。 为进一步增强贫困地区反贫困的能力，中国政府专项安排科技扶贫资金，用于优良品种和先进实用技术的引进、试验、示范、推广，以及科技培训等。1995年以来，国家教委和财政部联合组织实施了"国家贫困地区义务教育工程"，投入资金超过100亿元，重点投向国定贫困县、部分省定贫困县、革命老区和少数民族地区，帮助这些地区普及九年义务教育。
中国政府动员大专院校、科研院所在贫困地区积极推广农业先进实用技术，组织科技人员到贫困地区挂职任教，组织科研单位到贫困乡、村宣传普及农业技术。这些措施有效地改变了贫困地区落后的生产方式，提高了土地的产出率，迅速增加了农民的收入。15年来，仅科技部就向贫困地区提供技术人员3万人次，实施科技扶贫示范项目580个，建立各种科技示范点1500个，解决关键性技术200多个，向贫困地区推广适用技术2000多项。[1]
动员和组织社会各界参与扶贫
在扶贫开发中，政府各部门根据中央政府的统一要求，从尽快解决贫困人口温饱问题的大局和贫困地区的实际情况出发，积极参与扶贫开发。政府有关部门分别制定了本部门、本系统的扶贫开发具体实施方案，提出了一系列有利于贫困地区发展和贫困群众脱贫的优惠政策，并充分发挥各自优势，在资金、物资、技术上向贫困地区倾斜，积极为贫困地区的开发建设作出贡献。
自二十世纪八十年代中期以来，包括中央国家机关、企事业单位、民主党派及人民团体等社会各界参与扶贫开发的部门、单位不断增多，规模不断扩大。各帮扶部门和单位都有特定的帮扶对象和明确的任务，要求没有脱贫就不脱钩。到2000年底，定点帮扶的部门和单位达到138个，共派出3000多名干部到贫困县挂职扶贫，直接投入资金44亿元，帮助贫困地区引进国内外各种资金105亿元。
各省、自治区、直辖市以及贫困地区也积极开展定点扶贫工作。1995至1999年，各地先后有4.6万名干部到贫困县、村挂职扶贫，直接投入资金和物资折合人民币达87.62亿元；帮助引进各类扶持资金103亿元，实施扶贫项目2万余个，帮助引进技术人才1.3万余名，引进技术近7000项。
此外，各社会组织、民间团体和私营企业也积极开展"希望工程"、"光彩事业"、"文化扶贫"、"幸福工程"、"春蕾计划"、"青年志愿者支教扶贫接力计划"、"贫困农户自立工程"等多种形式的扶贫活动。以资助贫困失学儿童入学为目的的"希望工程"，自1989年以来累计接受海内外捐款近19亿元，资助建设希望小学8355所，资助失学儿童近230万名。
开展东西部协作扶贫
在扶贫开发中,中国采取东部较发达省市对口支持西部省、自治区发展的方式，加快西部贫困地区脱贫步伐。具体执行情况是：北京帮扶内蒙古，天津帮扶甘肃，上海帮扶云南，广东帮扶广西，江苏帮扶陕西，浙江帮扶四川，山东帮扶新疆，辽宁帮扶青海，福建帮扶宁夏，大连、青岛、深圳、宁波帮扶贵州。协作双方根据"优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展"的原则，在企业合作、项目援助、人才交流等方面开展了多层次、全方位的扶贫协作。东西部扶贫协作以改变贫困地区生产条件和生态环境，解决贫困地区群众温饱问题为重点，遵循市场经济规律，充分运用科学技术，广泛动员社会各界力量，在努力扩大对口帮扶的同时，开展各种形式的经济合作。
近年来，东部13个省市政府和社会各界累计捐款、捐物折款近21.4亿元，双方签订项目协议5745个，协议投资280多亿元，实现投资40多亿元，从贫困地区输出劳动力51.7万人。此外，东西部地区在干部交流、人才培训、援建学校、建设基本农田、修筑公路、解决人畜饮水困难等方面也开展了协作。1992年以来，国家教委、国家民委组织发达省市对口支援民族、贫困地区教育工作，新建、改建中小学1400所，救助失学儿童近4万人，培养和培训中小学教师1.6万人次。
实施自愿移民扶贫开发
国家鼓励和支持生存条件极其恶劣地区的贫困农户通过移民搬迁、异地开发的方式，开辟解决温饱的新途径。为此,中国政府强调,自愿移民搬迁的贫困人口除享受扶贫开发的优惠政策外，各地要制定具体政策措施，提供各种优惠条件，确保搬迁一户解决一户温饱。中国的移民扶贫开发，按照群众自愿、就近安置、量力而行、适当补助四项原则进行。
中国实施移民扶贫开发的主要做法有：一是插户移民。即由贫困户自行投亲靠友，分散安置，政府给予一定补助。二是政府建移民开发基地安置移民。既要保证可稳定解决迁入户的温饱问题，又要保证不破坏迁入地的生态环境。三是吊庄移民。即采取搬迁初期两头有家的形式，待移民点得到开发，生产生活基本稳定后再完全搬迁。近年来，通过多种方式和途径迁移安置了260万贫困人口，其中已稳定在迁入地居住的达240万，使全国需要移民搬迁的贫困人口由750万减少到500万左右。
输出贫困地区劳动力
为了帮助贫困地区劳动力充分就业并增加收入，国家鼓励并组织具备条件的贫困地区开展劳务输出。劳务输出不仅有助于使贫困地区劳动力实现就业和增加收入，更重要的是劳动者通过异地就业可以学到新技术、新生活方式、新工作方法，开阔眼界，增强信心，提高自我发展能力。许多西部外出务工人员已经成为向西部传播东部生产生活方式以及文化和技术的使者。四川是全国劳务输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元。
实行扶贫开发与生态环境保护、计划生育相结合
在贫困地区的开发中，中国政府重视生态环境的保护，鼓励农民发展生态农业、环保农业。通过科技扶贫，在一定程度上改变了贫困地区以破坏生态为代价的掠夺性生产，促进了贫困地区的可持续发展。
人口数量过多、增长过快、素质偏低等诸因素严重制约了贫困地区经济社会的发展和农民解决温饱、脱贫致富的步伐。中国政府特别强调转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。这对贫困地区人口与经济社会协调发展和可持续发展产生了重要影响。
开展扶贫领域的国际交流与合作
中国的扶贫开发主要依靠自己的力量，同时中国政府重视与国际社会在扶贫领域的交流与合作。中国政府认为，积极开展扶贫领域的国际交流与合作，不仅有利于加快解决本国贫困人口的温饱问题，而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和成功的扶贫方式，提高中国扶贫开发的整体水平。自二十世纪九十年代以来，中国政府积极探索借鉴国际反贫困经验，不断扩大与国际组织在扶贫领域的合作，并有了明显进展。
在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多万贫困人口。其中中国西南世界银行贷款项目于1995年7月开始在云南、贵州、广西三省(区)最贫困的35个国定贫困县实施。项目总投资42.3亿元，其中利用世行贷款2.475亿美元，国内相应的配套资金为21.8亿元。项目建设主要包括大农业、基础设施建设、第二第三产业开发、劳务输出、教育卫生和贫困监测等方面。项目建成后将使项目区350万贫困人口稳定解决温饱问题。这一项目是中国第一个跨省区、跨行业、综合性的扶贫开发项目，也是迄今为止利用外资规模最大的扶贫项目。目前项目进展顺利，并已进入收尾阶段。
此外，一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发项目和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会、日本凯尔、日本协力银行、世界宣明会、香港乐施会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。