国土局地灾监测员培训方案

『壹』 大化瑶族自治县年贡川乡危岩地质灾害应急演练暨全县地质灾害防灾避灾知识培训实施方案

大化瑶族自治县人民政府

(2011年7月)

根据广西壮族自治区、河池市和大化瑶族自治县三级人民政府的文件要求,经县人民政府研究,决定于2011年7月8日在大化瑶族自治县贡川乡等宦村板上屯危岩地质灾害隐患点举行突发性危岩地质灾害应急抢险救灾现场演练,在县民族会堂二楼会议室举办全县地质灾害防灾避灾知识培训。特制定本方案。

一、指导思想和演练培训目的

坚持以科学发展观为指导,从构建平安、和谐社会的高度,提高对地质灾害应急预案演练工作必要性的认识。通过开展应急预案演练和知识培训,加强有关部门的协调配合,提高我县地质灾害防治快速反应、决策、应对和抢险救灾能力,高效做好地质灾害抢险救灾应急工作,增强人民群众地质灾害防灾避灾意识,使群众在可能遇到地质灾害时听从指挥,及时撤离,避免发生人员伤亡及财产损失事故。同时及时总结经验,更好地维护人民群众生命和财产安全。

二、演练方案编制依据

本方案依据《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》、《河池市突发地质灾害应急预案》、《大化瑶族自治县突发地质灾害应急预案》、国务院《突发事件应急演练指南》、各职能部门的职责分工等编制。

三、演练的地点、背景和任务

危岩隐患点位于大化瑶族自治县贡川乡等宦村板上屯南侧山体上,中心地理坐标:东经107°55′20″,北纬23°44′00″,崩塌体积约55.5立方米,威胁对象为60户300人,财产为500万元。该地质灾害点近年来相继发生多次岩石崩塌,无人员伤亡。目前该地质灾害隐患点处于不稳定状态,一旦遇连续降雨和强降雨,随时都有可能造成崩塌。演练的主要任务如下:

(1)模拟情景:受连续强降雨诱发,板上屯的危岩地质灾害点出现零散小体岩石滚落现象,局部发生小滑塌,有发生岩石崩塌的趋势,情况十分紧急。

(2)模拟灾情等级:小型地质灾害(Ⅳ级)。

(3)演练内容:立即启动《大化瑶族自治县突发地质灾害应急预案》和我县汛期地质灾害防治应急救援指挥系统,紧急赶赴现场,迅速组织岩石崩塌危险区内的村民在最短时间快速有序安全撤离。

四、演练的组织机构

(一)组织单位

主办单位:大化瑶族自治县人民政府

承办单位:大化瑶族自治县国土资源局、贡川乡人民政府

协办单位:大化瑶族自治县地质灾害指挥部成员单位

技术指导单位:河池市地质环境监测站

(二)参加演练人员(330人)

(1)大化瑶族自治县人民政府领导及县地质灾害指挥部成员;

(2)大化县国土资源局地质灾害防治应急救援指挥部成员和各国土资源管理中心所人员;

(3)贡川乡人民政府地质灾害防治应急救援指挥部成员和应急救援分队成员;

(4)各乡镇分管地质灾害工作的一名领导;

(5)河池市地质环境监测站;

(6)2011年列入我县44处重要地灾隐患点的部分村两委和监测人员;

(7)板上屯全体村民。

(三)成立自治县贡川乡等宦村板上屯地质灾害应急演练指挥部

总指挥长:蓝如帅(县人民政府副县长)

指挥长:黄海瑶(县政府办公室副主任)

副指挥长:覃克良(县国土资源局局长)

覃福广(贡川乡党委书记)

成员:韦大庆(县委宣传部副部长、县广电局局长)

卢桂平(县安监局局长)

黄敏核(县机关事务管理局局长)

霍子甫(县文体局局长)

覃卫强(县应急办副主任)

韦姿羽(县国土资源局副局长)

韦茂宁(县气象站站长)

覃良(县公安局副局长)

覃广良(县卫生局副局长)

覃拥军(县民政局纪检组长)

黄群(县消防大队教导员)

黄金标(县司法局副局长)

韦建禄(县住房和城乡建设局副局长)

韦艳华(贡川乡党委副书记)

覃维寿(贡川乡党委副书记)

韦海庆(贡川乡党委委员)

主要任务:负责组织应急抢险救灾演练工作;决定启动应急预案;负责组织调查、监测及工作策划;协调各工作组工作;负责组织新闻宣传报道工作;负责组织购买演练所需物资物品。

应急演练指挥部下设8个工作组

(1)综合协调组(指挥部办公室)

组长:黄海瑶(县府办副主任)

副组长:覃克良(县国土资源局局长)

覃福广(贡川乡党委书记)

成员:县府办1人、贡川乡政府1人、县国土资源局2人

主要任务:组织制定应急处理和抢险救灾方案,经应急演练指挥部审定后,送应急抢险组实施。草拟讲话稿;负责参加应急演练领导及各级观摩嘉宾的联络工作;负责应急演练工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向应急演练指挥部报告,并同时向自治县人民政府报告;掌握现场应急演练进程,做好综合协调联络工作。

(2)后勤保障组

组长:黄敏核(县机关事务管理局局长)

副组长:苏艳凡(县机关事务管理局副局长)

覃拥军(县民政局纪检组长)

成员:县机关事务管理局2人、县国土资源局3人

主要任务:负责及时收集并购买各工作组需添置的避险救灾必需品;负责全县地质灾害防灾避灾知识培训会场布置工作;负责参加应急演练领导及各级观摩嘉宾的接待工作。

(3)宣传动员组

组长:韦大庆(县委宣传部副部长、县广电局局长)

副组长:韦艳华(贡川乡党委副书记)

黄金标(县司法局副局长)

成员:县广播电视局4人、县国土资源局2人、贡川乡政府1人、贡川乡等宦村委2人

主要任务:深入动员板上屯村民全力配合开展应急演练工作,并负责指导村民安全撤离;由县广播电视管理局负责做好现场应急演练过程全方位录制工作并制成光碟;特别要抓好典型对象和村民避险撤离的拍摄工作。

(4)现场准备组

组长:韦姿羽(县国土资源局副局长)

副组长:韦建禄(县住建局副局长)

覃维寿(贡川乡党委副书记)

成员:贡川乡政府3人、县国土资源局2人、县民政局1人、贡川乡等宦村委会2人

主要任务:配备安装好高音喇叭、铜锣、口哨等防灾避险预警器材;设立紧急撤离路线方向指示牌;做好撤离路线道路沿线的路面拓宽、平整、清洁卫生等工作,确保村民顺利安全撤离;绘制应急演练现场防灾避险示意图,并组织实施应急演练指挥部、主席台、观摩区、停车场、临时厕所和临时医疗救助点等应急演练现场临时设施的建设工作;做好被撤离村民的安置工作,解决被撤离村民的生活保障问题。

(5)现场秩序维护和交通管制组

组长:覃良(县公安局副局长)

副组长:韦华东(县公安局交警大队副大队长)

韦荣修(贡川乡武装部部长)

成员:县公安局3人、县交警大队1人、贡川乡派出所3人

主要任务:对应急演练现场实施封锁;组织应急演练现场治安巡逻保护;负责疏散应急演练区域内无关人员,协助转移应急演练人员;负责封闭相关路段、维护车辆秩序及应急演练现场社会治安。

(6)灾情监测组

组长:龙道立(河池市地质环境监测站技术负责)

副组长:韦茂宁(县气象站站长)

韦海庆(贡川乡党委委员)

成员:贡川乡政府1人、县国土资源局2人、监测员1人、等宦村委1人

主要任务:调查核实灾情,组织和监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁,提出应急预测和监控措施。

(7)应急抢险组

组长:覃福广(贡川乡党委书记)

副组长:卢桂平(县安监局局长)

黄群(县消防大队教导员)

成员:贡川乡政府4人、县国土资源局2人、县消防大队4人、县安监局1人

主要任务:在应急演练过程中组织群众撤离危险区域,抢救受灾群众,帮助群众进行避险安置;在群众撤离后,挨家挨户确认是否已全部撤离。

(8)医疗卫生组

组长:覃广良(县卫生局副局长)

副组长:谭义志(贡川乡卫生院院长)

成员:贡川乡卫生院3人

主要任务:组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治;设立临时医疗救助点;负责调集、安排医疗器材和救护车辆。

五、演练的时间和步骤

此次实战演练分3个阶段进行,即研究部署阶段、宣传动员筹备阶段、实施演练阶段。

第一,研究部署阶段(6月20日—7月2日)

2011年7月2日,应急演练指挥部召集各指挥部成员、各工作组及乡政府有关领导召开预备会。综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。会议内容:①座谈应急预案应急演练方案的实施有关问题,确定指挥地点;②研究应急演练工作分工;③领导讲话,部署板上屯危岩地质灾害应急预案演练工作。

第二,宣传动员筹备阶段(7月3日—7月7日)

(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与策划:到现场踩点确定应急演练指挥部、主席台、观摩区、停车场、临时厕所和临时医疗救助点等地点并督促实施;随时掌握各组准备工作完成情况,及时向指挥部汇报进度。

(2)后勤保障组做好应急演练防雨措施等所需物品物资的购买工作。后勤保障组根据各组要求购买、储备相关预警器材及救灾物资。

(3)宣传动员组时刻关注板上屯的地理环境及后山危岩情况,率先熟悉群众撤离路线并做好紧急撤离群众的训导工作,采取人盯户、人盯人方式,负责板上屯村民的撤离动员工作,在警报拉响第一时间里组织并帮助村民迅速撤离,同时负责督促承担报警、喊话、敲锣工作的人员听从指挥部指令做好预警工作;确定行动不便2个重点对象、1个受伤对象、1户1人坚决拒绝撤离需应急小分队采取强制措施的对象等相关典型形象的应急演练工作,并详细编制序列目标任务。做好现场音频通讯传输与接收器材安装和调试等工作。

(4)现场准备组在板上屯农户家房顶安装一个大功率防空报警器和安装一个高音喇叭;在板上屯拉挂横幅,画好撤离路线图并固定好撤离路线指示牌;绘制应急演练现场防灾避险示意图,并按时完成临时设施的建设工作;做好被撤离村民的安置工作,解决被撤离村民的生活保障问题。

(5)现场秩序维护和交通管制组熟悉板上屯的交通情况,制定交通保卫措施,解决有关问题,准备封闭公路通行的禁牌及禁止进入危险区的禁区标志,确定警戒方案。

(6)灾情监测组到板上屯后山危岩地质灾害隐患处,熟悉危岩隐患点情况,科学选准安置警报器位置,并熟悉警报器情况,以便在听到指挥部指令时及时拉响警报。

(7)应急抢险组熟悉板上屯的撤离区、2个行动不便重点对象、1个受伤对象、1户1人坚决拒绝撤离对象等情况,落实专人对应,以便在村民撤离时帮助村民撤离至临时避险安置点,撤离后分组挨家挨户进行核查确认是否全部安全撤离。

(8)医疗卫生组熟悉板上屯情况,分别在临时避灾安置点和公路边上设立临时医疗救助点,准备救护车及相关救护用品在应急演练时使用。

(9)开展应急预演。7月6日9:00—11:30,指挥部全体人员深入应急演练现场进行预演。通过预演,查找工作不足,及时调整和完善,为正式演练做好战前工作。

第三,实施演练阶段(7月8日8:00—9:30)

(一)主持人解说(8:00—8:15)

县文体局负责提供应急演练现场音响等设备,并做好调试工作。调试成功后,由县广电局主持人介绍参加本次应急演练的各位领导、演练目的、程序、背景、任务等。

(二)正式演练

按照灾情报告,应急处置和灾情解除三部分进行。

演练流程:

8:00参加演练领导、各组人员到指定位置。

8:15指挥长下达演练命令。演练正式开始,各组按任务分工实施演练。

8:17拉响监测警报器,危岩监测员韦振庭立即向村委监测责任人韦荣生报告:“我屯后山危岩隐患点出现小规模岩石崩塌滑落,有扩大的趋势等异常情况,请尽快组织村民应急避险转移,同时向上级报告,请求支援”。

8:20危岩隐患点监测责任人韦荣生向乡人民政府报告:“我村板上屯后山危岩隐患点出现小规模岩石崩塌滑落等异常情况,有扩大的趋势,请求上级给予救援。”

8:22乡人民政府向指挥部汇报板上屯灾险情情况。

8:25指挥长通过乡人民政府的汇报分析,果断发出指令:请立即组织危岩下方的村民迅速撤离。

8:30撤离开始。

撤离路线:村民从预定的撤离路线撤离到临时安置点位置。

8:50撤离完毕。

8:55应急抢险组报告:受威胁村民全部撤离危险现场,拒撤户1户1人已被强制撤离到临时安置点,有1人在撤离中摔伤已紧急送达临时医疗救助点,电源水源已被切断。

现场秩序维护和交通管制组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。

现场准备组报告:撤离村民已安置妥当。

医疗卫生组报告:撤离过程中有1人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗救助点已建立,工作正常开展。

灾情监测组报告:据监测,崩塌体变化已趋稳定,降雨已停止,建议解除封锁警戒事宜。

9:00指挥长下达命令:解除道路封锁、警戒;医疗卫生组继续检查是否还有受伤群众;灾情监测组继续监测,有情况及时报告。

9:10指挥部领导成员到灾民临时安置点看望灾民安置情况。

9:20总结讲评应急演练工作

9:30演练结束。参加应急演练人员(除板上屯村民外)回到县民族会堂二楼会议室培训会场。

六、举办全县地质灾害防灾避灾知识培训

(1)时间和地点:2011年7月8日10:00—12:00在县民族会堂二楼会议室

(2)参训人员:参加应急演练人员(除板上屯村民外)

(3)培训内容:

①县领导就全县地质灾害防治工作做重要讲话

②地质灾害防灾避灾知识专题讲座

③河池市国土资源局领导讲话

七、演练和培训的工作原则和要求

(一)本次危岩地质灾害应急演练工作应遵照的原则是

(1)以人为本、避让为主的原则;

(2)统一领导、分工负责的原则;

(3)反应迅速、措施果断的原则;

(4)部门配合、密切协作的原则。

(二)工作要求

(1)加强宣传动员。演练前由宣传动员工作组向有关村民和参与人员进行宣传和通告,保证调动所有参与演练人员的积极性,熟悉演练程序,避免发生慌乱,确保参加实战演练人员的绝对安全。

(2)增强工作主动性。应急演练的指挥部成员,要增强工作主动性,按照各工作组的主要任务及时分工落到实处。在应急演练中尤其要反应迅速,积极服务。

(3)服从领导,听从指挥。各小组进入指挥部报到并待命后,一切行动要服从领导,听从统一指挥,遇到紧急情况要密切加强沟通和汇报。正式演练开始后,各工作小组具体行动的演练听从黄海瑶副主任统一指挥。

2011年地质灾害应急演练选编

2011年地质灾害应急演练选编

『贰』 谈谈本职工作如何地质灾害群测群防

群测群防，群体预测群体预防，发动广大群众共同检测与预防，主要用于地质灾害、洪水等监测、防治方面，形成严密的监测网络。一般有“群测群防、土洋结合”、“群专结合”等具体政策方针。我国地质灾害点多面广，又多分散在偏远山区，治理难度大，防治任务重，对这些灾害隐患点都进行治理，财力不允许，也不可能，完全依靠专业队伍进行监测，也不现实。做好地质灾害防治工作，必须加强群测群防体系建设。
各级地方政府以高度的责任心和使命感，结合实际投入了大量人力、物力和财力，对各类地质灾害隐患进行有效防治，在绝大多数地质灾害多发区建立了群测群防体系，完善了县、乡、村三级防灾任制，走出了一条有中国特色的地质灾害防治道路。只有把群测群防体系建设好，地质灾害的专业监测才有依靠，群专结合的地质灾害防治体系才有坚实的基础，提高预报预警和快速反应能力才有前提和条件。（一）选点定人明责任。选点——选择具有代表的隐患点，作为监测预警对象。定人——在国土资源部门的指导下，以受灾害隐患点威胁的村民为主要对象，选择责任心强、有一定文化程度的人，作为灾害隐患点的骨干监测员。明责任——对骨干监测人员，有明确的责任和分工，一项一项落实到人。（二）宣传普及带培训。为进一步加大地质灾害防治知识的宣传、普及力度，充分发挥群众的能动性。险情出现后，一是动员村民有意识地将贵重物品进行寄存，投亲靠友，夜间不得返回居住。二是组织涉灾村民召开地质灾害防治会议；三是观看地灾防治专题片；四是发放普及型地灾防治资料；培训——对选定的骨干监测人员，进行地质灾害基本知识、前兆特征、报警、紧急疏散等方面的培训，使监测预报工作做到位。对受训人员填写明白卡，来提高公众对减灾的认识和防灾技能，地质灾害知识的宣传普及做到家喻户晓、妇儒楷知。（三）三项制度详指定。汛期值班制度。建立值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。分管领导和有关科室负责人24小时开通手机，随时保持通讯联络。险情巡查制度。骨干监测人员轮流值班，24小时进行险情巡查。主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、动物异常、地响等灾害前兆和诱发因素，同时对点上设置的简易观测装置木桩或钢钉定期进行观测记录。一旦发现前兆或异常情况，立即报警、马上转移转移群众至安全地带。灾情速报制度。巡查过程中如发现前兆或异常，在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快将紧急情况向政府和有关部门报告。（四）三条措施要保证。简易观测措施。在被监测地灾点敏感变化部位，地面开裂的两侧采用钢卷尺进行裂距观测（每天6时、18时监测）并做好记录，11时、20时将数据交镇长审核签字后报县国土局分析处理，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。灾前报警措施。灾害前兆或紧急情况出现后，处于临灾状态时，由报警人不断敲裸鸣警。紧急避让措施。紧急情况出现后，选择附近的安全地带作临时躲避场地，指定两条安全疏导群众的行走路线，发出紧急撤离同志，并明确相关单位有组织、有计划、有条不紊地把涉灾居民、财产撤离陷区，确保人民群众的生命财产安全。——开展地质灾害普查，查清灾点。要根据《地质灾害防治条例》规定的地质灾害调查制度，组织开展调查，查清地质灾害的分布发育状况，尽快在全国地质灾害易发区建立完善的地质灾害群测群防体系，有针对性地开展地质灾害预报预警工作。（五）编制预案，明确群测群防工作程序。国土部门要编制本辖区内包含明确的群测群防工作内容和程序的突发地质灾害应急预案，并组织实施。同时加大宣传，提高群众对应急预案的认知度，开展预案演练，确保预案具有可操作性。（六）建立应急抢救队伍，加大群测群防工作力度。全国地质灾害多发区的县（市），应尽可能建立县、乡、村三级群测群防应急抢救队伍，确保群众性的应急抢救工作顺利进行。（七）加强监测，推进群测群防工作到位。各级国土部门要定期或不定期地组织专业人员，充分发动基层组织，对本辖区的地质灾害进行调查巡查，促进县乡村三级群测群防监测网络的建立。

『叁』 海林市地质灾害应急演练操作方案

（2013年9月）

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

海林市地处张广才岭东南部，地形地貌复杂，雨水充沛，海林市地质灾害重点是崩塌、滑坡、泥石流。全市有6个乡镇所在地，11个村屯易受地质灾害威胁。为了避免和减轻地质灾害造成的损失，建立和完善乡镇一级地质灾害应急救援体系，切实提高乡镇地质灾害应急反应能力和防御水平，确保人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《黑龙江省地质灾害防治条例》等法律法规的要求，经研究决定，在我市海林镇斗银村靠山屯开展一次地质灾害应急预案的实地演练。

一、应急预案演练的目的

在海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点的地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处理程序，提高应急处理的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次滑坡地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点山体滑坡后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《海林市突发性地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则；

（2）统一领导、分级负责的原则；

（3）反应迅速、措施果断的原则；

（4）部门配合、密切协作的原则。

四、演练时间

2013年9月9日

五、演练地点

（1）灾害隐患点：海林镇斗银村靠山屯滑坡地质灾害隐患点。

（2）撤离安置点：在海林镇斗银村靠山屯地灾隐患点附近设置1处撤离安置点。

（3）演练会场：能够看到地灾隐患点和安置点的场所，要求地面平整宽敞，视野开阔，便于参演人员集中和观摩演练习过程。

六、观摩人员

市政府领导，各乡镇政府主要领导；地质灾害应急指挥部成员单位（应急办、公安、民政、财政、交通、安全、经济、卫生、气象、地震、农业、铁路、水务、通讯、建设、发改、教育局、武警等）的主要领导；中小学校负责人和本市其他重点地灾隐患点所在村领导和监测员。

七、参加演练人员

市地质灾害应急指挥部主要领导及有关工作人员、海林镇政府主要领导及有关工作人员、海林镇斗银村村委会及靠山屯村民、其他相关部门人员。

八、应急预案演练背景

靠山屯地灾隐患点位于海林镇斗银村靠山屯北侧民房后山。由暴雨诱发而致。隐患斜坡坡度32°～69°，坡宽约55米，纵向长80米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长约40米，宽度约15～30厘米，滑坡体总体积约15000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及靠山屯北侧十几户居民近30人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和短时间强降雨极易引起大面积山体滑坡。

九、应急预案演练组织的主体

本次应急预案演练的组织主体为海林市人民政府组织、海林镇人民政府、斗银村委会。

十、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一致性，乡镇和参演部门在9月1日提前召开协调会议，9月6日全体人员在灾害现场进行模拟演练。

会议内容：

（1）介绍演练方案；

（2）讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见；

（3）组建由镇长任指挥长、分管镇长、国土所所长、派出所所长、卫生院院长、镇武装部长任副指挥长，演练所在村组负责人和监测员为成员的海林镇地质灾害防治指挥部，明确各组工作职责（乡镇根据本乡镇的实际情况进行安排）。

（二）组织机构及工作职责

总指挥：徐勤刚

副总指挥：孙彬、况作涛

成员：栗学军、王杰、苑国权、郑军、陈广群、孙丙国、王强

（1）综合协调组：由栗学军牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等；

（2）地质灾害防治办公室：由国土资源局副局长况作涛牵头，及时掌握地质灾害发生、发展情况并及时上报指挥部，协调乡镇分局做好灾情预报、减灾、防灾措施；

（3）气象组：由海林市气象局副局长罗彬祥牵头，及时汇报灾害发生区天气情况；

（4）紧急抢险组：由党群办主任王杰牵头，镇应急小分队配合。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区；

（5）监测预警调查组：由海林镇国土所所长苑国权牵头负责，乡干部或国土所工作人员和监测员组成。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施；

（6）后勤保障组：由海林镇民政助理郑军牵头负责，乡干部、村干部组成。任务为：搞好撤离群众安置和物资供应等有关事项（参加演练的村民每人一个食品袋）；

（7）医疗卫生组：由卫生院院长陈广群牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发；

（8）治安保卫组：由新合派出所所长孙丙国负责。任务为：负责封闭公路，维护灾区交通秩序、社会治安及群众生命财产安全；

（9）技术专家组：邀请黑龙江省水文地质工程地质勘察院地质灾害工程师王强担任，对灾害影响范围、危险区范围进行划定。

（三）应急预案演练工作准备

（1）综合协调组：明确所有参与演练人员的组织与分工，组织后勤保障组搞好演练现场的部署和物资供应工作；做好紧急撤离群众的训导工作；落实周边兄弟乡镇参加观摩演练的邀请工作。

（2）紧急抢险组：落实应急抢险小分队参加人员和工作职责。

（3）监测预警调查组：落实好本组人员及分工；把灾情、险情调查、核实清楚并预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。

（4）后勤保障组：落实好本组参加人员及分工；落实演练场所的布置；划好群众撤离线路、撤离安置点警示标志以及解决撤离群众急需物资供应等有关事项。

（5）医疗卫生组：落实好本组参加人员及分工；由卫生院负责担架、急救箱等医疗设备和医务人员。

（6）治安保卫组：落实好本组参加人员和个人工作职责，维护好当地治安。

第二部分：应急预案演练实施程序（脚本）

一、模拟背景

（字幕加背景）灾情总体设想：海林镇斗银村靠山屯地质灾害隐患点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于今天早晨突然增大，前缘局部发生小滑塌。隐患斜坡坡度32°～69°，坡宽约55米，纵向长80米，平面形态呈方形，剖面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长约40米，宽度约15～30厘米，滑坡体总体积约15000立方米。如果发生整体滑坡，将严重危及靠山屯北侧十几户居民近30人的生命财产安全。目前，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方十几户、近30人的生命财产安全。情况十分紧急!

二、模拟监测与信息传递情景

主持人：海林镇斗银村靠山屯滑坡地质灾害应急演练现在开始，下面进行演练第一环节：市气象局通知地质灾害防治办公室，在斗银村靠山屯区域有较强降雨，请通知有关部门做好地质灾害防治准备（地点1：国土局办公室）。

（9月9日9：00分，市地质灾害防治办公室副主任国土资源局副局长况作涛和于德明正在值班，突然接到市气象局工作人员电话。）

气象局工作人员：地质灾害防治办公室吗? 我是气象局值班人员，在海林镇斗银村靠山屯区域上空，形成较大降雨云团，并且已开始降雨，从云图上看极有可能发生较强降雨，请通知有关部门做好地质灾害防治准备。

况作涛：好，请注意监测，并向地质灾害防治办公室领导和海林镇有关领导及地质灾害隐患点责任人发送短信息预警。

镜头1：况作涛副主任在办公室边接听电话，边记录。

（市地质灾害防治办公室向市地质灾害防治办公室主任王晔报告）

况作涛：王局长，刚刚接到气象局通知，海林镇斗银村靠山屯区域云团密集，已经开始降雨，雨势较大。

王晔：通知海林镇国土所密切监视，做好预防山体滑坡准备工作，确保信息畅通。

镜头2：况作涛电话向海林镇国土所地质灾害值班人员苑国权通报。

况作涛：（海林镇国土所所长）苑国权吗? 市气象局通知，在斗银村靠山屯区域可能发生强降雨，请你们注意防范靠山屯后山的滑坡灾害，必要时要及时启动防灾预案。

主持人：下面进行演练第二环节：海林镇领导要求村屯负责人，马上了解情况，如实汇报（地点2：海林镇办公室）。

镜头3：（手机短信声）海林镇地质灾害防治领导小组组长、镇长徐勤刚等领导陆续接到短信，收看短信内容。徐镇长边看边念：海林镇斗银村靠山屯区域有强降雨……有可能发生滑坡地质灾害，请注意防范）。

镜头4：（徐镇长打电话给斗银村村长胡振民）振民，靠山屯后山地质灾害滑坡隐患点情况如何? 你马上了解一下具体情况。

镜头5：（胡振民村长打电话给靠山屯屯长张广军）广军，靠山雨下得大吗? 后山有可能发生滑坡地质灾害，你马上了解一下具体情况。

镜头6：（20分钟后，胡振民在靠山屯地质灾害现场用手机向徐镇长汇报）徐镇长，现在靠山屯后山斜坡横向裂缝长约30米，宽度约10～30厘米，现在还在下雨。

主持人：下面进行演练第三环节：徐镇长布置工作，要求所有人员立即到救灾现场。（地点2：海林镇办公室）

镜头7：（徐镇长对胡振民布置工作）现在看来靠山屯后山地质滑坡可能会出现问题，振民，我们马上到现场，请通知村委会工作人员到现场集中召开应急会商会，其他人员加强值班，密切观测裂缝动态，随时向我汇报。

镜头8：（徐镇长对值班人员布置工作）马上通知镇抢险队、镇医院、新合派出所等有关人员，9：30时在斗银村村委会开会，并向市地质灾害防治办公室和市政府报告。

三、滑坡地质灾害会商现场演练内容

时间：上午9：30时地点：斗银村村委会

参加人员：海林镇政府霍玉文、徐勤刚、孙彬、栗学军、王杰、苑国全、郑军、镇医院院长陈广群、新合派出所所长孙丙国、斗银村书记、村长等。

尚市长讲话：…… ……

主持人：下面进行演练第四环节：海林镇地质灾害防治指挥部在斗银村委会召开紧急会议（地点3：斗银村委会）。

徐勤刚：现在开始开会，斗银村靠山屯区域普降大雨，靠山屯后山滑坡地质灾害十分严峻，下面请苑国全同志讲一下防灾重点。

苑国全：靠山屯后山滑坡地质灾害是我镇汛期地质灾害防灾重点，由于强降雨，裂缝还在加宽，因此，这次主要任务是把山脚下的十几户居民安全转移并妥善处理滑坡险情。

徐勤刚：现在请胡振民同志汇报一下最新灾情。

胡振民：由于降雨还在持续，裂缝宽度已达25厘米以上。

王强：滑坡体后缘裂缝随着降雨量增加，正在逐步加大，前缘小滑塌同时增加，如果强降雨持续下去，约15000立方米滑体有顺滑床大面积滑塌危险，滑体范围内坡宽约55米，纵向长80米，直至滑坡后缘为危险区。如果发生整体滑坡，影响范围为靠山屯北侧山脚下三棵树至红房顶十几户居民近30人的生命财产安全。该区域及附近居民应尽快撤离。

徐勤刚：从现在掌握的情况看，后山滑坡地质灾害很危险。我建议马上启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案。下面我布置工作，请胡振民同志启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案；请王杰同志组织15人以上的镇抢险队协助村委会做好抢险工作；请镇医院陈广群院长组织5人的医疗队协助后勤保障组做好抢险过程中伤员的救治和灾区的防疫工作；请新合派出所孙丙国所长组织警力协助村治安员做好安全保卫工作。各组20分钟内到靠山屯集合待命。

主持人：下面进行演练第五环节：请胡振民书记宣布启动斗银村地质灾害应急预案。（地点3：斗银村委会）

胡振民：现在我宣布立即启动斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害应急预案。

主持人：所有人员上车转移至靠山屯

主持人：下面进行演练第六环节：镇地质灾害防治指挥部组织各应急小组进行应急准备。（地点4：靠山屯农家大院集合地点）

（地质灾害会商人员转移到靠山屯，观摩领导和其他人员也一并到靠山屯观摩。）

综合协调组栗学军：总指挥，综合协调组5人集结完毕，请指示；

紧急抢险组王杰：总指挥，紧急抢险组15人集结完毕，请指示；

监测预警调查组苑国全：总指挥，监测调查组5人集结完毕，请指示；

后勤保障组郑军：总指挥，后勤保障组6人集结完毕，请指示；

镇医院陈广群：总指挥同志，镇医院医疗队5人已集结完毕，请指示。

新合派出所孙丙国：总指挥，新合派出所5人已集结完毕，请指示。

孙彬：总指挥，海林镇地质灾害指挥部各组41人已集结完毕，请指示。

（9：50分，总指挥徐勤刚手中对讲机响起，灾害现场靠山屯屯长张广军用对讲机报告）张广军：报告指挥部! 报告指挥部! 靠山屯后山山上裂缝宽度已达30厘米! 裂缝宽度已达30厘米!

徐勤刚：（用对讲机回答）好，明白! 明白!

徐勤刚：（面向抢险队员）同志们! 斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害已达到疏散转移紧急状况，现在要重点做好群众转移和抢险工作。各组人员按照预案确定的任务分头执行，大家有没用信心?（有!）好，立即行动!

主持人：下面进行演练第七环节：请副总指挥孙彬同志命令预警员发布地质灾害预警。（地点4：靠山屯农家大院）

孙彬：请监测预警员张忠伟同志敲锣报警，发布转移信号。

（在靠山屯主道上锣声响起，张忠伟边敲锣边喊“后山要发生地质灾害了，请大家马上撤离”，并且村里高音喇叭也同时播放“后山要发生地质灾害，请各位村民马上撤离”。）

（后勤保障组负责转移群众的食品袋发放）

（群众转移过程中要忙而不乱，老、弱、病、残、孕等弱势人员要有专人负责，或背抱、或搀扶、或相互照应，转移人员可以随身携带一些小件物品，提前做好准备，带些锅、碗、瓢、盆等道具。）

主持人：下面进行演练第八环节：开展医疗救援，转移病残人员。（地点6：救护车附近）

（镇医疗队负责救治抢险转移过程中的伤病员。用担架抬着1名重病患者（村民假扮）转移到救护车上，进行现场救护，并由医疗队负责给患者打吊瓶。其他有2名伤员（假扮），由转移人员互相搀扶到达转移安置地点帐篷内，并且要有专人负责。）

（镇医疗队一名医生，身背喷壶，进行消毒，）

主持人：下面进行演练第九环节：派出所同志挨家挨户查看有无未转移人员，督促其撤离。（地点5：靠山屯主道上）

（新合派出所挨家挨户做转移户的思想工作，督促人员尽快转移，到1户人家门外通知，在组织群众转移的同时，新合派出所，清理现场闲杂人员；拉起警戒绳。对转移群众的房屋加强安全保卫，防止被盗；对房屋内进行搜寻检查；对危险区设置警戒带；对靠山屯后山进行戒严守护，禁止通行。）

主持人：下面请所有人员到地质灾害现场。

主持人：下面进行演练第十环节：镇指挥部组织抢险队进行抢险。（地点7：地质灾害现场）

（10：10分，总指挥徐勤刚手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，山上裂缝已超过30厘米，马上就要产生滑坡，山脚下十几户居民房屋要受损失，请尽快处理。

徐勤刚：（用对讲机回答）明白! 明白! 请继续做好监测。徐勤刚（用手持高音喇叭喊话）：紧急抢险队马上进行抢险。

王杰：是!请总指挥放心，一定完成任务。

（由王杰组织镇抢险队15人进行抢险。每个人手中都拿铁锹、木棒、大锤和铁丝等在现场进行抢险。）

主持人：下面进行演练第十一环节：镇指挥部紧急请求市地质灾害防治指挥部调派武警、消防和预备役支援抢险。（地点7：地质灾害现场）

王杰：（10：20分）报告总指挥，因山上裂缝还在加大，镇抢险队力量不足，险情不好控制，请求支援。

徐勤刚：（在地质灾害现场向尚市长汇报，并请求支援）尚市长：斗银村靠山屯后山滑坡地质灾害出现险情，请求市紧急抢险队支援。

尚市长：好! 我马上通知市地质灾害防治指挥部增援（现场用电话通知市地质灾害防治指挥部马上通知市人武部、市武警中队、市消防队组织抢险队支援斗银村靠山屯滑坡地质灾害抢险工作）。

（有专人安排市人武部10人紧急抢险队、市武警中队10人紧急抢险队、市消防队10人紧急抢险队在指定地点，从靠山屯主路由南向北跑步进入抢险现场，协助镇抢险队全力排除险情；经过20分钟的军民全力抢险，险情终于得到控制）

主持人：下面进行演练第十二环节：解除地质灾害警报，群众撤回。（地点7：地质灾害现场）

王杰：报告总指挥，险情已经得到控制。

徐勤刚：好! 同志们辛苦了。

（10：40分，副总指挥孙彬手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，现在靠山屯后山滑坡地质灾害已得到控制。

孙彬：（用对讲机回答）好的!好的!继续监测，随时报告。

（10：50分，副总指挥孙彬手中对讲机响起）监测员李龙：报告指挥部! 报告指挥部! 我是监测员李龙，现在靠山屯区域降雨已停止，滑坡现象已稳定。

孙彬：好的!好的!（在现场向总指挥报告）总指挥! 现在滑坡已稳定，降雨已停止，转移的群众是否可以撤回来?

徐勤刚：好! 可以撤回。

孙彬（用手持喇叭高喊）：通知被转移的群众可以回家，其他所有参加演练人员集中到靠山屯集合点。

主持人：下面请所有参演人员和观摩的领导到集合地点集合。

主持人：下面进行演练第十三环节：请领导讲话，演练结束。（地点4：靠山屯农户大院）

（观摩领导步行回到集合点）

徐勤刚：同志们，这次演练即将结束，大家表现得非常好，演练非常成功，这是以人为本重视地质灾害工作的集中体现。下面请市汛期地质灾害防治工作领导小组组长尚市长讲话，大家欢迎!

尚市长：…… ……

徐勤刚：现在我宣布，本次防汛演练圆满结束，请大家有秩序的撤离。

四、综合评述

通过本次地质灾害应急演练，进一步明确了各部门职责的分工落实，检验了应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处理程序，提高应急处理的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产的安全

『肆』 国土资源部关于做好当前突发地质灾害防范有关工作的通知

国土资电发〔2013〕7号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

2012年入冬以来，部分地区出现持续雨雪冰冻异常天气。当前，由于气温逐渐回升，冰雪融化下渗极易引发崩塌、滑坡等地质灾害，突发地质灾害防范工作任务艰巨。根据党中央、国务院领导同志关于春节和“两会”期间务必做好突发事件应对防范工作的指示精神，部领导要求坚决贯彻落实，切实做好当前突发地质灾害防范应对工作，最大程度减少地质灾害给人民群众带来的生命财产损失。现就有关工作要求通知如下：

一、继续高度重视，加强组织领导

各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视，坚持以人为本，生命至上的理念，密切关注天气变化，在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门，进一步落实各项地质灾害防范措施。加强指导，完善群测群防体系，充分发挥基层党员、干部和群测群防监测员的作用。

二、保持高度警惕，做好预报预警

各省（区、市）国土资源主管部门要进一步完善地质灾害应急预案和防治方案，加强督促检查，指导做好群测群防队伍的组织和动员，密切关注危险区、隐患点。通过各种手段，及时发布预报预警信息，重点加强偏远地区及地灾高发区预警信息的发布。

三、加强应急值守，确保联络畅通

各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视春节和“两会”期间的应急值守工作，值班同志要责任心强、熟悉业务。要进一步健全值班制度，实行24小时专人值班，负责同志要轮流带班指导，加强应急值守工作。

四、及时报送信息，保障生命财产安全

各省（区、市）国土资源主管部门要继续强化信息报送工作，确保信息渠道畅通、信息传递准确及时。一旦出现重、特大地质灾害灾情险情，要及时核送信息，立即报告并即时启动应急响应，要第一时间组织应急工作组赶赴现场，帮助和指导当地政府做好抢险救灾工作，最大限度减少生命和财产损失。

五、妥善处置灾情，准确发布信息

各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视突发地质灾害应急处置和信息发布工作，要有针对性地制定周密的应急处置预案，开展应急演练，确保一旦遇有重、特大突发地质灾害，要以最快速的反应，及时处置。突发自然灾害会造成人员伤亡，极易造成较大范围社会恐慌，各地应做好应急准备，要在第一时间公开相关信息，引导社会舆论，以免影响社会稳定。

国土资源部

2013年1月29日

『伍』 宁德市霞浦县应急演练方案

宁德市国土资源局

（2013年7月26日）

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

一、应急预案演练的目的

通过这次演练，进一步提高各地质灾害防治领导小组成员单位应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次演练的任务是：受连续降雨或强降雨的诱发，福建省宁德市霞浦县崇儒乡岚下村神头岭滑坡体后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《岚下村汛期地质灾害防御群众转移预案》，需要立即启动应急响应，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离地质灾害危险区的住户，及时采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

岚下村神头岭地质灾害点位于岚下村神头岭自然村后门山，该滑坡隐患发现于2012年6月8日，由暴雨诱发，发生山体滑坡，滑坡体总体积约500立方米，冲毁民房1幢。如果发生整体滑坡，将严重危及35户居民近335人（为在籍人口，多数外出务工，实际常住人口80人，本次参演人数50人）的生命财产安全。目前，滑坡体处于不稳定状态，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡隐患点编制有《汛期地质灾害防御群众转移预案》，受威胁群众持有“防灾明白卡”和“避险明白卡”。

五、演练时间

2013年7月26日（星期五）15：00。

六、演练地点

崇儒乡岚下村神头岭自然村。

七、参演对象

（1）应邀领导：市国土资源局刘振辉局长，黄国毅副局长，县政府何作儒副县长，县国土资源局王永杰局长及县政府办、国土资源局、防汛办、14个乡镇分管领导。

（2）应邀观摩人员：宁德市兄弟县（市）国土资源局地灾工作人员，14个乡镇国土所长及全县部分地质灾害点监测员。

八、实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

为确保应急预案演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性，于7月20日在乡政府会议室召开了各小组负责人及相关人员会议，会议由乡政府召开，乡防指成员、乡直有关单位负责人、岚下村挂村领导、包村干部、村主干、土地协管员、各小组演练人员参加。

会议内容：

（1）乡领导讲话，通报进行地质灾害应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）讨论应急预案演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：

A.现场指挥长：钟晓惠

主要负责：a.全面负责现场应急抢险救灾工作；b.决定启动应急响应；c.指挥应急抢险及人员转移各项工作。

B.现场副指挥：卢建生

主要负责：a.组织现场应急抢险救灾工作；b.协调各部门工作；c.负责调查、监测及工作的策划。

C.现场指挥部办公室主任：周翔

主要负责：a.传达联络各部门工作；b.协助指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c.负责新闻媒体报道工作。

（4）各职能组及工作职责：

A.应急抢险组：由乡党委副书记、乡人武部长陈义蜜任组长，由乡政府林逢盛、李荣春副乡长任副组长，成员由乡应急小分队、村干部20人组成。

任务：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区，抢救受灾群众，帮助群众尽快进行避让。

具体分工：①灾区清场和搜救：抢险救灾一分队10人，由李荣春带队，主要负责灾区清场，将受灾区群众安全转移至指定安置点。②安置点组织安排：抢险救灾二分队10人，由林逢盛带队，主要负责安置点的帐篷搭建，受灾人员安置。

B.调查监测组：由国土所江斌所长任组长，成员由国土、包村干部和村监测员4人组成。

任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。

C.后勤保障组：由乡民政办陈虔主任任组长，成员为乡党政办、防汛办、民政办、财政工作人员6人组成。

任务：主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作，解决撤离群众急需物资供应等有关事项。

D.医疗卫生组：由乡卫生院李应院长任组长，成员由乡卫生院、计生办医护人员3人组成。

任务：组织医疗队抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病暴发。

E.治安保卫组：由乡派出所颜群所长任组长，成员由派出所干警4人组成。

任务：做好治安保卫工作，维护防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

F.工程抢修组：由村建所陈辉所长任组长，成员由供电、电信、村建、水利6人组成。

任务：抢修受损电力、通信、道路，恢复生产和生活秩序。

2.应急预案演练工作准备

（1）乡防汛办全面负责各项准备工作的协调与筹划，确定演练具体时间程序及地点，安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关物质材料和宣传材料：①演练方案若干份；②“宁德市国土资源局、霞浦县国土资源局、崇儒畲族乡人民政府地质灾害应急预案演练”横幅一条；③座位牌50个；④指示牌，“领导嘉宾观摩区”、“应急队伍集结点”电脑喷字木制插牌各1个，电脑喷字“临时指挥部”一个，“山体滑坡地灾点，注意安全”电脑喷字木制插牌2个插在实地，“前方山体滑坡，禁止人员通行”牌1个，“前方正在演习，车辆减速慢行”牌2个，警示牌做电脑喷字木制站牌；⑤配备对讲机10部（指挥人员联络用）、高音喇叭2个（工作人员引导用）。

（2）工程抢修组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点的有关情况，做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作。做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备：电力抢修车1部，小挖机1部，铁铲、锄头各6把，土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

（3）应急抢险组和调查监测组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，安排监测安置地点，做好监测记录等。负责准备：搭建3个帐篷，其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2个，锣1个，手电筒、应急灯、雨衣20件，抢险队员统一着装迷彩服；负责物色挑选40名灾区群众，其中20名村干部、20名神头岭村群众，并做好宣传和训导工作。

（4）卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况，负责准备：120救护车1部，救护医疗器材设施和药品，医护员（穿工作服）3名，确保抢险救灾或演练应急之用，工作地点设在安置点旁。

（5）治安保卫组应熟悉神头岭自然村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，负责交通管制及灾区安全巡逻保卫，解决有关问题。负责准备：封锁道路通行警戒带以及禁止进入危险区的警示标志。

（6）后勤保障组应熟悉演练程序，做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2条、凳8条，观摩领导和嘉宾桌10条、凳10条0，矿泉水20箱，现场音响设备等。

（7）乡武装部组织应急抢险队20人，由基层民兵组成，统一着装，培训演练。

（8）乡政府准备中巴车2部，1部组织乡村干部观摩，1部用于参加演练人员运送及物资调运。

（9）邀请霞浦电视台记者参加，做好宣传报道工作。

（10）后勤组负责安排晚餐。

第二部分：应急预案演练实施程序

灾情总体设想：岚下村神头岭地质灾害点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于当天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方35户145人的生命财产安全。情况十分紧急。

（1）9：00—9：15，序幕，主持人介绍基本情况。

（2）9：15—9：20，地质灾害气象预报预警，乡政府将地质灾害气象预报预警三级消息报告村监测员，要求加强地质灾害巡查监测工作，并做好人员转移准备。

（3）9：20—9：25，巡查监测，村地质灾害监测人员进行巡查监测。

（4）9：25—9：30，险情上报，监测人员发现险情及时上报。

（5）9：30—9：35，应急响应，乡政府启动应急预案，各抢险救援队伍向村集结。

（6）9：40—10：10，人员转移与安置，转移安置组组织人员开始撤离，同时，安置工作开始启动。

（7）9：40—10：10，应急处置，治安保卫组在路口处设警示牌并安排人员值守；应急救援组清场，并对人员撤离情况再复查，确保不漏一人；医疗卫生组抢救伤员，并对安置点进行消毒；后勤保障组对灾民发放救灾物资。

（8）10：10—10：20，灾后慰问，转移人员撤离基本结束，领导到安置点对灾民进行慰问。

（9）10：20—10：30，预警解除，救援行动结束，解除预警，监测人员继续留守观察，指挥长宣布演练结束。

（10）10：30—10：45，演练点评，专家和领导进行总结。

（11）10：45—11：00，演练结束，演练人员和嘉宾撤离回乡就餐。

『陆』 武安市国土资源局、管陶乡人民政府年地质灾害应急演练方案

主办单位：武安市国土资源局

承办单位：管陶乡人民政府

（2013年6月21日）

一、演练目的

为认真落实《地质灾害防治条例》，按照市地质灾害防治工作安排，市国土资源局、管陶乡人民政府在管陶乡盘根村开展地质灾害抢险实战演练。以提高突发地质灾害应急预案的可操作性，检验乡、村干部和群众的应急反应能力，使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强广大人民群众的防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍，保障人民群众的生命财产安全。

二、组织机构

经国土资源局、管陶乡党委政府研究，成立地质灾害抢险演练指挥部，指挥部下设一室六组分别如下：

地质灾害抢险演练指挥部

总指挥：梁考绩 市国土资源局局长

政委：邢艮安 乡党委书记

指挥长：徐相斌 乡长

副指挥长：任瑞明 人大主席，刘向东 国土资源局副局长，元军平 国土资源局副局长

成员：袁同山 乡组织委员，郭军旗 副乡长，温彦博 副乡长，贺振伟 副乡长，邓旭峰 副乡长，张志 党政办主任，母海东 邯郸市地灾应急技术中心主任，任占兵，马军，陈卫星。

1.指挥部办公室

主任：袁同山

副主任：杨新星、任占兵、郭宝强

成员：杨宏伟、郭芳、杜彦杰、白书元

职责分工：负责抢险演练有关资料准备，宣传报道和总体协调。

活动安排：带照相、录像设备，对演练全程进行摄录（白书元负责）。

2.安全转移组

组长：郭军旗

副组长：郭宝强、陈卫星

成员：祁未书、孟保林、杨树伟、郭新义、姬彦斌、申全书、张华明、任志军、程仕博、杨少华、郝晓鹏、许宏亮、贾来旺、杨金华、李斌、郭杰、苗建强、范志杰、赵飞来、路刘军

职责分工：将盘根村滑坡内9户28口受险群众，转移到安全地带安置点。

活动安排：6月21日8：30在机关集合待命。统一穿迷彩服。

3.医疗防疫组

组长：贺振伟

副组长：白书方

成员：卫生院2名医生、尹伟、王飞

职责分工：负责演练现场和人员安置点的医疗救护和卫生防疫工作。

活动安排：乡卫生院出动救护车1辆，担架1副，院长带队，抽2名医生着装于6月21日8：00到乡政府集中。

4.治安保卫组

组长：邓旭峰

副组长：王大力

成员：张九锋、杨卫国、派出所10名民警

主要职责：负责维护现场秩序及现场治安保卫工作。（拉警戒线）

活动安排：派出所出动警车2辆，所长带队，抽10名民警着装于6月21日8：00到乡政府集中。

5.后勤保障组

组长：温彦博

副组长：杨新星

成员：王海香、白彦、郭瑞、孟德华

主要职责及活动安排：负责演练的后勤保障车辆安排和盘根村人员安置点的后勤保障工作。（发放食品和矿泉水）

6.信号组

组长：张志

成员：张有根、申地伟、冀学凯

主要职责及活动安排：按指挥部命令，发布预警、报警信号。

张有根广播报警，申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。

7.专家调查组

组长：母海东

副组长：马军

成员：张志飞、张会军、韩鹏飞

主要职责：负责对突发地质灾害的现场进行调查，分析灾害发生原因及发展趋势，提出具体的防治建议。

三、观摩单位及人员

（1）贺进镇、活水乡、伯延镇主管乡镇长、国土资源所所长及寺西村、前仙灵村、双玉泉村三个地质灾害隐患村书记。

（2）管陶乡梁沟、木作、马渠水、赵水沟、朝阳沟五个地质灾害隐患村书记。

四、演练时间、地点、假设情况、应急措施

（1）演练时间：2013年6月21日15：30

（2）演练地点：盘根村

（3）演练过程：（邢艮安书记主持）

15：20演练单位和参观人员集中盘根村委会演练现场，所有工作人员就位待命。

15：30邢艮安书记宣布演练会开始

15：35国土局副局长刘向东介绍演练地点基本情况、演练目的、演练场景假设。

基本情况：盘根村位于管陶乡西部，现有农户51户，160口人，耕地面积110亩。滑坡区位于村西北，离村民住房2米外，斜坡40°，高180米，宽90米，面积16200平方米，约24.3亩。2000年山体出现裂缝，东西长60米，缝宽40厘米。2008年村民住房出现裂缝，东西长3米，缝宽8厘米。山体威胁9户28口人的生命财产安全。

演练目的：切实增强广大人民群众的防灾避险意识，提高干部群众临灾反应及自救能力。使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所。锻炼应急抢险队伍，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

场景假设：盘根村6月21日上午10：00，突降暴雨，降雨强度很大，30分钟内降雨30毫米。如果再降雨，极易引发山体滑坡自然灾害。滑坡区内9户28人群众生命、财产受到威胁，急需转移。

15：40总指挥梁考绩局长做演练前动员讲话

15：50指挥长徐相斌乡长下达命令，宣布演练开始

（盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告工作过程）：

盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告：“指挥长，我村有可能发生滑坡地质灾害的危险，危害9户28人的生命和财产，请指示”。

指挥长徐相斌立即下达命令：“发布转移预警信号，安全抢险组集结队伍，做好转移群众准备”。

报警及各组集结队伍工作过程：

（1）信号组发布预警：张有根广播：“请各位村民注意，由于连降暴雨，我村地质滑坡带可能出现险情，请大家做好转移准备”（重复五次）。

（2）抢险队集结分组：郭军旗集合抢险队现场安排部署安全转移任务，转移地点为村旧学校（安置点），做具体部署。

第一组

组长：杜太平

抢险组成员：祁未书、孟保林、程仕博、杨少华、郝晓鹏

负责转移田长命、杨林用2户5口人及其财产

第二组

组长：袁双何

抢险组成员：杨树伟、郭新义、许宏亮、贾来旺、杨金华

负责转移张云生、杜全保2户3口人及其财产

第三组

组长：张太平

抢险组成员：姬彦斌、申全书、李斌、郭杰、苗建强

负责转移袁何、李花林、张海军3户12口人及其财产

第四组

组长：申地伟

抢险组成员：张华明、任志军、范志杰、赵飞来、路刘军

负责转移杜书风、袁彦学2户8口人及其财产

各组组长向指挥长徐相斌报告集结队伍情况：

（1）治安组组长邓旭峰报告：“治安组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，拉起警戒线，阻止人员进入滑坡危险区”。

（2）医疗组组长贺振伟报告：“医疗组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时救治转移人员”。

（3）应急调查组组长母海东报告：“应急调查组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时开展现场调查”。

（4）安全转移组组长郭军旗报告：“抢险队集结分组完毕，任务目标明确，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，立即发布预警，转移群众”。

报警及转移群众工作过程：

（1）报警：张有根广播“请村民注意，我村地质滑坡区已出现险情，请大家立即进行转移”（重复多次）

申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。

抢险队分组入户对口组织帮助对口群众进行安全转移

（2）安全转移组组长郭军旗清点转移人员。

（3）医疗组医生对群众身体健康状况进行检查。

（4）后勤保障组人员做好转移群众安置工作。

（5）治安保卫组在现场设置警戒线，严禁任何人进行滑坡区。

（6）应急调查组在现场架设仪器，调查灾害发生原因及发展趋势。

各组组长向指挥长报告工作及过程：

（1）安全转移组组长郭军旗向指挥长报告现场转移人员情况：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众9户28口人的转移工作已全部转移到安全地点”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（2）医疗组组长贺振伟向指挥长报告：“指挥长，转移群众身体状况良好”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（3）后勤保障组组长温彦博向指挥长报告：“指挥长，盘根村转移群众9户28口人的安置工作完毕”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（4）治安保卫组组长邓旭峰向指挥长报告：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众的转移工作有序开展，无情况”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（5）应急调查组组长母海东向指挥长报告：“指挥长，通过现场调查，已安排专人监测灾害发展趋势，并初步查明盘根村山体滑坡发生的原因”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

指挥长徐相斌讲话：“同志们，经过大家一个多小时的努力奋战，盘根村滑坡区内9户28口人及其财产实现了安全转移，在转移过程中没发生一例伤亡现象，没出现较大群众财产损失情况，达到目标，演练取得圆满成功。

16：40邢艮安书记宣布演练结束。（同时作演练小结）

同志们，此次演练，极大地增强了乡村干部群众地质灾害抢险的感性认识，锻炼提高了乡指挥部的指挥决策和应急队伍的操作能力，为全面提高我乡地质灾害抗灾的综合能力起到了生动的、关键的宣传教育和灾害预防处置效果，演练后，我乡要专题安排地质灾害防治会议，组织力量对各村开展地质灾害隐患排查，现在已进入汛期，尤其是梁沟、木作、盘根、朝阳沟、赵水沟、马渠水六个村的包村领导、包村干部、村干部要对地质灾害点引起高度重视，不能放松，麻痹大意，加强24小时值班巡查监测，及时报告，确保安全平稳的度过汛期。

16：45市政府韩保魁市长做重要讲话

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

『柒』 大方县长石镇湾子村年度突发性地质灾害应急演练工作方案

（2013年6月）

为提高全员对突发性地质灾害的应变能力，增强广大人民群众安全意识及自我保护意识，最大限度地减少或避免突发性地质灾害造成的损失，切实保障人民群众的生命财产安全，根据演习需要，特制定本方案。

一、演习范围、地点、时间、规模

范围（演习人员，计121人）：长石镇突发性地质灾害应急指挥部成员单位干部职工，湾子村部分群众。

地点：大方县长石镇湾子村。

时间：2013年6月。

规模（观摩人员，约60人）：市国土资源局、市地灾办、县政府领导、长石、兴隆、八堡、果瓦等4个乡镇分管国土领导、国土资源所人员、有地灾隐患点的村干部和监测人员。

二、组织机构（指挥部）

指挥长：文朝春 镇党委副书记、镇长。

副指挥长：刘显涛 镇党委副书记，袁其敏 县地灾办主任，张志云 镇党委委员、纪委书记，罗昆 镇党委委员、政法委书记，谢曰光 镇党委委员、武装部长，陈世奎 镇党委委员，王家学 镇党委委员副镇长，张雷 副镇长

陈如仲 副镇长。

成员：周海 镇派出所长，刘汉军 财政分局长，杨明 镇社会事务办主任，殷锦亮 镇卫生院长院长，涂元政 镇农业服务中心主任，兰修富 镇安监站长，吴胜松 村建站长，王顺兵 镇党政办负责人，陈建刚 县国土资源局综合股负责人，雷勇 县国土资源局地质股负责人，罗克义 镇国土所长，陈学芬 湾子村支书。

领导小组下设办公室在党政办，由王顺兵任办公室主任，罗克义任副主任，抽调人员专门办公，具体负责处理、协调、督促演练相关事宜。

（一）办公室工作任务

1.负责演习前期准备筹备工作

（1）落实演习所需物资器材及相关道具

（2）负责主席台横标（“大方县长石镇2013年度突发性地质灾害应急演练”）、警戒线等，制作红袖套35个，内容为：指挥长1个、副指挥长1个，现场搜救组组长1个、副组长1个，险情监测组组长1个，治安警戒组组长1个，医疗救护组组长1个，灾民安置组组长1个，物资保障组组长1个，宣传报道组组长1个，其余为抢险救灾；制作救灾红旗7面，内容为：现场搜救组、险情监测组、治安警戒组、医疗救护组、灾民安置组、物资保障组、宣传报道组；

（3）音响播放器一台（播放背景音乐），

（4）负责演习结束后的扫尾工作，组织收回演习物资器材，清理现场。

2.负责书写标语

（1）保障人民生命财产安全。

（2）全心全意为人民服务。

（3）解决灾民基本生活，组织生产自救互救。

（4）一方有难，八方支援），购置扩音器10台、观摩台桌布、警示牌。

三、参演人员组成及任务区分

（一）导调组（7人）

组长：刘显涛 镇党委副书记

副组长：张志云 纪委书记

成员：高志娟、孔德丽、陈禄领、张小丹、邹丽

工作职责：负责各应急抢险小组在指定的地域集结整队，调度各小组入场、出场顺序，落实观摩地点，调度观摩人员在指定地点观摩。

（二）作业人员

1.治安警戒组：（11人）

组长：罗昆 镇政法书记

成员：周海、周登成、肖文海、熬利赋、余鹏、邹绪卫、李绍阳、韦虎、陈方、张伟

工作职责：维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区村民及财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

2.现场搜救组：（16人）

组长：谢曰光 镇武装部长

副组长：周云松 计生管理中心主任

成员：王顺兵、郑飞、王碑清、兰修富、王远旗、张志向、谢康、曾明云、鲜昶、杨鑫、张明扬、陈鑫、周鹏、陈明江、李新

工作职责：迅速组织民兵应急分队赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。

3.险情监测组：（3人）

组长：张雷 副镇长

成员：罗克义、万都贵

工作职责：组织专业技术人员开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成镇地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。

4.医疗救护组：（8人）

组长：陈如仲 副镇长

成员：殷锦亮、余磊、陈礼刚、陈礼莎、徐梅、黄蕴洁、胡莹莹

工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

5.灾民安置组：（11人）

组长：王家学 副镇长

成员：杨明、涂元政、胡亮、丁发兴、赵海松、余琪海、王 巽、文武、罗景、吴胜松

工作职责：负责灾民的临时安置工作，搭建救灾帐篷、发放受灾群众救灾物资；

6.后勤物资保障组：（5人）

组长：刘汉军 财政分局长

成员：陈仕兴、马庆芬、陈福胜、刘国才

工作职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。

7.宣传报道组（3人）

组长：陈世奎 镇党委委员

成员：罗莉、陈婷

工作职责：负责开展灾区群众的宣传工作，拍照、摄像，开展新闻媒体报道工作。

8.群众参演组（57人）

组长：陈学芬 湾子村支书

成员：刘吉芬、罗再会、肖祥、陈德龙、刘永健、熊鹰

工作职责：负责组织60岁以下群众50人安全转移，做好群众工作。

四、准备工作

（1）长石镇人民政府于5月6日下午14：30在镇政府会议室召开乡突发性地质灾害应急指挥部成员单位及湾子村干部等参加的“大方县长石镇湾子村2013年度突发性地质灾害应急演练”专题会议，宣布演习方案，进行动员部署。

（2）各工作组准备一切演习所需用品，并组织本组人员进行演练。

（3）演习指挥部办公室负责购买演习所需物资及演习结束后物资的回收。

（4）指挥部组织各组进行综合预演。

（5）指挥部召开乡直有关单位负责人参加的实战演练准备会议，对正式演练作全面安排部署。

五、演习程序

假定场景：受强降雨影响，长石镇湾子村杉林、顺山、长山组后侧危岩山体裂缝不断增宽增大，部分危岩体已发生崩塌，严重威胁杉林、顺山、长山组80多名群众生命财产安全，情况十分危急，乡应急救援指挥部接到国土资源所报告后，按应急预案迅速组织力量实施紧急救援，妥善安置受灾群众，帮助受灾群众恢复灾区正常的生产生活秩序。

（1）2013年5月7日上午9：40，镇国土资源所接监测人报告，湾子村杉林、顺山、长山组后侧危岩山体裂缝不断增宽增大，部分危岩体已发生崩塌，严重威胁杉林、顺山、长山组80多名群众生命财产安全，情况十分危急，需作紧急避让。

（2）9：40—9：45，镇国土资源所接到报告后立即向镇突发性地质灾害应急抢险指挥部副指挥长报告。

（3）9：45—9：50副指挥长向指挥长报告。

（4）9：50—9：55镇指挥部指挥长宣布立即启动“突发性地质灾害应急救援”。

（5）9：55—10：10救援人员装备集结

（6）10：10—11.00行动实施。

（7）11：00—11：20恢复重建。

（8）11：20—11：30演习小结（领导讲话）略

六、实施方案

演练背景（画外音）：长石镇是地质灾害多发区之一，全镇共有地质灾害隐患点8处，涉及5个村，8个组，威胁73户304人，其中2013年度重要隐患点1个。目前，正值地质灾害多发的汛期，湾子村杉林、顺山、长山组崩塌面积约450万立方米，危及59户村民256人，236间房屋安全。2013年以来，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，导致裂缝扩展明显加剧，目前该崩塌处于变形过程中，有整体失稳的可能性，直接威胁着居住在下面的村民的生命财产安全。

（一）行动准备阶段

副指挥长：“指挥长同志，6月5日9：20接镇国土资源所报告，我镇湾子村顺山组后侧危岩山体因受连续降雨影响，裂缝不断增宽增大，有发生崩塌的危险，严重威胁顺山组80多名群众生命财产安全，情况十分危急，建议立即启动镇突发性地质灾害应急预案。”

指挥长：立即启动应急预案。

副指挥长：是。

副指挥长：各小组注意，各小组注意，迅速收拢人员，准备抢险所需装备、物资器材，立即向湾子村移民安置点集结。

各组组长（依次答）：是。

（各小组依次迅速向湾子村移民安置点集结待命）

入场顺序：应急抢险组→医疗救护组→治安警戒组→险情监测组→灾民安置组→宣传报道组

（小组长按入场顺序，依次整队向副指挥长报告）

应急抢险组组长：副指挥长同志，应急抢险组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

应急抢险组组长：是。

医疗救护组组长：副指挥长同志，医疗救护组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

医疗救护组组长：是。

治安警戒组组长：副指挥长同志，治安警戒组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

治安警戒组组长：是。

险情监测组组长：副指挥长同志，险情监测组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

险情监测组组长：是。

治安警戒组组长：副指挥长同志，治安警戒组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

治安警戒组组长：是。

灾民安置组组长：副指挥长同志，灾民安置组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

灾民安置组组长：是。

物资保障组组长：副指挥长同志，物资保障组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

物资保障组组长：是。

宣传报道组组长：副指挥长同志，宣传报道组集合完毕，请指示。

副指挥长：原地待命。

宣传报道组组长：是。

副指挥长：指挥长同志，救援人员、装备集结完毕，是否组织向事发地开进，请指示。

指挥长：立即区分各组任务，迅速组织开进进行应急抢险。

副指挥长：是。

副指挥长：各小组注意，现在进行应急救援任务区分，应急抢险组。

应急抢险组组长：到。

副指挥长：你组的主要任务是立即发布预警信号，紧急通知危险区域的村民按原定路线有序安全转移，要组织抢险人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列和目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区村民和物资快速有序安全撤离到各安置点，同时注意加强自身安全保护。

应急抢险组组长：是。

副指挥长：治安警戒组。

治安警戒组组长：到。

副指挥长：你组的主要任务是立即封锁进入危险区的村组公路、进入崩塌危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，警卫警戒，保证灾区安全。

治安警戒组组长：是。

副指挥长：险情监测组。

险情监测组组长：到。

副指挥长：你组主要负责崩塌地段险情监测，设置危险标志，及时报告险情监测情况。

险情监测组组长：是。

副指挥长：医疗救护组。

医疗救护组组长：到。

副指挥长：你组随应急抢险组一同行动，立即展开现场救治，全力抢救受伤人员。

医疗救护组组长：是。

副指挥长：灾民安置组。

灾民安置组组长：到。

副指挥长：你组迅速划定灾民安置点，搭建救灾帐篷，妥善安排受灾群众生活。

灾民安置组长：是。

副指挥长：宣传报道组。

宣传报导组组长：到。

副指挥长：你组主要负责搞好现场灾情及救援情况报道和灾民安置点群众的宣传教育。

宣传报导组组长：是。

副指挥长：以上各组任务区分完毕，大家是否明白?

各组组长（齐答）：明白。

（二）行动实施阶段

副指挥长：各组注意，组织所属人员迅速向顺山组事发地开进，立即开展抢险救援工作。

各组组长齐答：是。

各组组长：××组，立正，跑步走（按照应急抢险组→医疗救护组→治安警戒组→险情监测组→灾民安置组→宣传报道组顺序，依次将队伍带到指定位置，组长进一步区分任务后，组织实施。）

背景音乐：雷雨声（应急分队队员拉响预警信号警报）

场景一

预警信号警报声响起，应急抢险组跑步到事发地展开应急救援、转移受灾群众，时间20分钟。

场景二

治安警戒组（立即封锁事发现场，在公路两端和正面设置治安警戒线，防止无关人员进入危险区，维持灾区治安秩序。

场景三

险情监测组（跑步到事发地划定灾害危险区，设立警示标志，负责崩塌地段险情监测）

应急抢险组组长：指挥部，指挥部，应急抢险组呼叫。

副指挥长：收到，请讲。

应急抢险组组长：在顺山组公路有一处路段因雨水冲刷垮塌，影响受灾群众安全撤离，另有一危旧茅草房因昨夜大雨垮塌，怀疑有群众被埋，急需重型机械支援。

副指挥长：继续查清现场情况，做好抢险队员安全保护，组织群众安全撤离。

应急抢险组组长：是。

副指挥长：后勤物资保障组。

后勤物资保障组长：到。

副指挥长：顺山组灾区道路堵塞，有房屋垮塌，立即组织挖掘机进场作业，参与抢险救援工作。

后勤物资保障组长：是。

场景四

挖掘机进场作业，紧张抢修通往灾区道路，清理垮塌房屋，配合搜救受灾群众。

场景五

医疗救护组，随应急抢险组一同行动，参与对受灾群众转移救护，民兵应急分队队员4人抬一名受伤群众，两名医务人员一人手提输液瓶、一人拿氧气袋护送至救护车。

场景六

灾民安置组（在移民安置区划定安置点，搭建帐篷，负责受灾群众安置工作，引导转移群众进入安置点）。

场景七

宣传报道组在安置地域张贴宣传标语，进行宣传鼓动，（“预防地质灾害，确保人民生命财产安全。”、“实行预防为主，避让与治理相结合的地质灾害防治方针。”、“群测群防，防治地质灾害。”、“防治地质灾害，建设美好家园。”、“房前屋后，高陡边坡是地质灾害的高发、易发区。”、“边坡隐患险于明火，防治避让胜于救灾。”、“地质灾害防治以避让为先。”、“普及地质灾害防治知识提高地质灾害防治能力”等标语）。

场景八

应急抢险组跑步到事发地展开救援后，组织受灾群众向安置区安全转移，转移工作正紧张有序地进行。

群众背着行李、牵着牛、马等牲畜，在救援人员的引导下陆续进入安置区。

（一些年长行动不便及年幼的群众在民兵、医疗救护人员的背、扶下撤离危险地带，转移出来的群众在救援人员的组织下，成两路向安置区转移。）

场景九

灾民安置组引导群众进入安置点，妥善安置。

灾民安置组组长：指挥部，受灾群众已全部进入安置点，并得到妥善安置，现救灾生活物资已运达灾区，是否发放，请指示。

副指挥长：立即登记受灾人员，清点救灾物资，做好发放准备。

灾民安置组组长：是。

副指挥长：指挥长同志，救灾生活物资已运达灾民安置点，是否立即向灾民发放。

指挥长：立即发放。

副指挥长：是，灾民安置组。

灾民安置组组长：到。

副指挥长：立即发放救灾物资。

灾民安置组组长：是。

灾民安置组按照指挥部指令，现场组织发放食品、水等物资，时间10分钟。

应急抢险组：指挥部，全线撤离完毕，已设好警戒、切断电源水源。

副指挥长：继续开展搜救，防止人员遗漏。

应急抢险组：是。

警卫警戒组：指挥部，通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有序进行。”

副指挥长：“继续加强危险区治安巡逻，防范不法分子进入危险区，借机盗窃群众财物，破坏生产生活设施。

警卫警戒组：是。

医疗救护组：指挥部，撤离过程中有一人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

副指挥长：继续开展伤员救治，做好灾区卫生防疫工作。

医疗救护组：是。

灾民安置组：指挥部，所有转移出危险区域的灾民已全部安置完毕。

副指挥长：明白，继续配合做好安置灾民的思想稳定工作。

灾民安置组：是。

灾情监测组：指挥部，据监测组监测，崩塌变化已趋稳定，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警戒。

副指挥长：继续加强监测。

灾情监测组：是。

副指挥长：指挥长同志，目前，被围困群众已全部转移到安全地带，撤离过程中有一人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，无其他人员伤亡，全部转移受灾群众已得到妥善安置。建议湾子村委继续做好受灾群众的思想稳定工作，镇政府相关部门协助组织开展自救互救，尽早恢复灾区正常的生产生活秩序。

指挥长：同意，后续工作交由湾子村委负责，镇政府相关部门协助，一定要将受灾群众妥善安置好，尽早恢复正常的生产生活秩序。

副指挥长：是。

（三）恢复重建阶段

副指挥长：各组注意，应急抢险救援工作已基本告一段落，经指挥部研究决定，后续工作交由湾子村委负责，镇政府相关部门协助，继续做好受灾群众的思想稳定工作，组织开展生产自救互救，尽早恢复灾区正常的生产生活秩序。各组除险情监测组和治安警戒组留部分人员继续加强危岩地段险情监测和危险区治安警戒外，其余人员准备组织撤回。

各组组长（依次）答：明白。

场景十

各组在作业点收拢人员，集合整队，待指挥部下达指令后，将参演人员带到主席台前集合。时间5分钟。

副指挥长：各组注意，突发性地质灾害应急救援演练结束，迅速将各组人员带到主席台前集合。

各组答：是。

（各组将所属人员带到指定位置集合整队。时间约3分钟。）

副指挥长：立正，指挥长同志，长石镇2013年突发性地质灾害应急救援演练实施完毕，请指示，。

指挥长：稍息。

副指挥长：是，稍息。

（各组参演人员在主席台前稍息，保持好队形，待领导讲话结束后分别组织参演人员返回。）

『捌』 浅谈如何做好地质灾害防治工作4

一、完善地质灾害隐患点基本信息、日常地质灾害防治管理。地质灾害应急纳入信息管理平台，实现从乡镇国土所到县局的信息化管理网络。完善地质灾害预警信息发布平台，村级监测员、地灾威胁户的手机号纳入县局E信通平台，使险情发生时预警信息直接及时发送到受地质灾害区威胁群众的手机上，保障信息平台网络畅通，做到地质灾害险情预警全覆盖。
二、汛期是地质灾害防治工作的重点，针对即将汛期到来面临的防灾严峻形式，做好各个隐患点和人员密集场所等重点区域的监测和汛前隐患排查。对排查中发现的隐患及时消除治理，做到关口前移，发现在初始，消灭在萌芽。
三、强化地质灾害监测的组织和管理工作，群测群防要构建到位，使其成为防灾减灾的中坚力量，不能只是名单列在表上，制度挂在墙上，要充分调动监测人员积极性，勤观勤查，做到无死角，无漏洞。落实适当的监测补助，及时表彰有功人员，严格按照监测网络运行，依托信息技术支撑，进一步完善地质灾害信息交换机制和共享机制，及时捕捉地质灾害的特征信息，做到突发灾害险情前置预警，防灾于未然，把灾害带来的损失降到最低。
四、完善地质灾害防治工作机构和预警监测体系构建，做好群测群防体系和相关职能部门的衔接，解决“单打独斗，各自为阵”的格局，地质灾害防治是国土部门的主要职责，但水利、交通、住建、财政等相关部门也有相应职责，我们要根据职责分工，主动与各部门沟通联系，强化配合协作，督促落实各自职责，建立“信息共享、职责明确、协同一致、反应迅速”的地质灾害防治体系，同时加强对地质灾害监测体系工作人员专业知识的学习培训，正确掌握监测、防治等一系列科学防灾手段。
五、把矿山地质灾害详查和矿山地质环境恢复治理工作有机结合起来，深入矿山企业，做好督促检查，对发现的问题及时提出整改建议，规定整改时限，跟踪督促整改。狠抓对矿山企业地质环境恢复治理的日常监管，把此项工作作为我县地环整体工作突破口，抓出成绩，抓出亮点，从而改变地环管理弱势于全局地政、矿政管理的格局。

『玖』 忻州市国土资源局在繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练的方案

忻州市国土资源局

繁峙县人民政府

忻州市国土局地质环境勘查科

（2013年8月）

一、目的意义

本次演练是一次检验性演练。目的为检验繁峙县的县、乡级对突发性地质灾害的应急处置能力和协调能力。

（1）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

（2）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位之间的协调配合，提高其应急处置能力。

（3）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，检验应急方案的合理性，完善应急机制。

（4）检验应急处置现场和事发地乡（镇）和国土部门的信息传递程序。

（5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。

二、地点

（1）灾害点现场：东山乡伯强沟北台峰村

（2）指挥部场所：现场指挥部设在五台山黄金矿业公司门前广场

三、时间

2013年8月1日 周四9：00—11：00

四、组织机构

（一）组成单位

县应急办、县国土资源局、县公安局、县民政局、县卫生局、县气象局、县水利局、县武装部、县住建局、东山乡人民政府、县移动公司。

（二）指挥体系人员名单及分工

总指挥：杨有成

副总指挥：李银廷、韩海亮

负责应急演练活动全过程的组织领导，下设调查监测组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救援组、应急专家组、后勤保障组。

1.调查监测组

由县国土局、水利局和东山乡等部门组成。

负责地质灾害隐患点的前期现场调查，分析、研判险情发展态势，并提出处置建议。

2.安全保卫组

由县公安局、交警队、当地派出所等部门组成。

负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、维护交通秩序、实施交通管制和交通疏导，保障救援通道畅通。

3.抢险救援组

由61469部队13分队、消防、武警、人武部、国土局、东山乡政府等有关部门组成。

负责迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人、财、物。

4.医疗救援组

由县卫生局、疾控中心、乡卫生院等有关医疗部门组成。

负责对现场受伤人员的急救和转运救治，提供医疗救治中必要的技术和装备支持，并及时向指挥部报告人员伤亡情况。

5.应急专家组

由国土局、水利局和防治专家组成。

负责对地灾现场进行踏勘调查，分析灾害形成原因、判断灾情发展趋势，提出应急处置意见和方案，为指挥部决策提供专业化建议。

6.后勤保障组

由乡政府、县国土局、民政局、卫生局、公安、交警、武警、消防、气象局、县移动公司等部门组成。

负责调集演练所需物资设备，保障调配车辆，保障人员生活和安全保卫等。

现场调查设备：手持GP S、照相机、摄像机、笔记本电脑。

通讯装备：手机、无线网卡、便携打印机、对讲机、录音笔。

安全装备：安全绳、安全帽、手电筒、雨衣、雨鞋、胶鞋、应急服装、袖标、警示牌、警戒线、救灾帐篷、车载电源转换器。

抢险、运输装备：救护车2辆、应急指挥车1辆、应急通讯车1辆、警车4辆、挖掘机1台、装载机1台、越野车2辆。

五、应急演练程序

主持人：各位领导，各位来宾，同志们。眼下正值汛期，是地质灾害易发、多发期。《繁峙县突发地质灾害应急预案》已经颁布实施，根据山西省地质灾害防治工作会议精神，我们精心组织了这次突发地质灾害应急演练。

这次演练是由忻州市国土资源局、繁峙县人民政府主办，市国土资源局地质勘查环境科、市地质环境监测中心、东山乡人民政府和繁峙县国土资源局承办。演练内容为地质灾害易发区泥石流避险。目的是通过这次演练加强我县地质灾害应急能力建设，检验《繁峙县突发地质灾害应急预案》的可行性和可操作性以及各部门的综合协调和快速反应能力，增强广大人民群众的防灾避险意识，为防御真正到来的地质灾害做好一切应急准备。

我县是全省地质灾害频发县之一。今年经专业队伍排查核查，全县共查明地质灾害隐患点177处，受威胁人数14079人。目前，正值地质灾害多发、易发期，因此，这一次地质灾害应急演练具有特殊的现实和教育意义。

副总指挥县国土局李银廷局长：“报告杨县长，繁峙县突发性地质灾害应急演练工作已全部就绪，请指示。”

总指挥杨有成副县长：“好，请按预定演练方案执行。”

主持人：“这次地质灾害应急演练的任务是：我们模拟东山乡伯强大沟上游的北台峰村由于7月25日至31日连续降雨，土壤和山体含水已经饱和，而且据县气象局发布的气象预报称，今天又有一次大到暴雨的降雨过程。对地处下游的包括北台峰村在内的化塔村和宫黄沟村，共30户92名群众的生命安全构成威胁。面对险情，我们组织了这次地质灾害应急演练。”

9：00总指挥杨有成副县长：“各位领导，各位来宾，同志们。 我宣布：繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练，现在开始!”

主持人：“天空阴云密布，大雨倾盆，北台峰村村长带领村地质灾害监测员正在伯强沟进行雨中巡查，发现远处有石头碰撞的轰鸣声和局部沟槽断流现象，泥石流临灾征兆显现。请听他们的报告。”

9：01北台峰村监测责任人和监测员在雨中巡查时发现险情，立即向东山乡政府报告，并同时报告东山国土所。

监测责任人：“报告韩乡长，由于这几天连续降雨，我们在巡查中发现河水上涨、并且山坡局部出现滑土现象，很有可能发生泥石流，将会威胁到我村和下游化塔村和宫黄沟村共计30户92人的生命安全，请指示!”

【另一副画面：监测责任人，报告乡长后紧接着向东山国土所所长段海元报告，东山国土所所长段海元向国土局局长李银廷报告着相同的内容】

乡政府韩海亮乡长：“请你们立即通知村民们随时做好撤离、避险的准备，我马上派乡应急小分队前去支援。你们一定要加强监测，保障村民的生命安全!”随后又拨通了县政府分管副县长、县地质灾害防治工作领导组组长杨有成的电话。

乡政府韩海亮乡长：“杨县长，刚接到北台峰村的监测责任人的报告，北台峰村由于连续一周降雨，现在已出现泥石流地质灾害险情，可能威胁到北台峰村和下游化塔村和宫黄沟村共计 30户92人的生命安全。我带领乡应急小分队正在赶赴现场。”

副县长杨有成：“收到，你们一定要把现场情况摸清楚，要绝对保障人民群众生命安全! 涉及人、财、物，县里会全力支持你们，同时你们立即向县地质灾害防治工作领导组办公室和县应急办报告。”

乡政府韩海亮乡长：“是! 我们一定全力保障人民群众生命安全。”随后拨通了县地质灾害防治工作领导组副组长、县国土局局长李银廷的电话。

乡政府韩海亮乡长：“李局长吗，我是东山乡政府韩海亮。刚接到我乡伯强沟北台峰村的监测责任人的报告，由于连续一周降雨，现在已出现泥石流险情，可能威胁到包括北台峰村和下游两个村共计30户92人的生命安全，情况比较危急。刚刚我已通过电话向杨县长做了报告，现在我带领乡应急小分队正赶赴现场。”

国土局李银廷局长：“收到，请你们先赶到现场进行核实，及时启动你乡地质灾害应急预案和隐患点应急预案，做好村民撤离避险的准备，并随时向地灾防治领导组办公室汇报情况。我马上派调查监测组前去调查。”随后拨通分管副县长电话。

李银廷局长：“报告杨县长，刚接到东山乡政府韩乡长以及我局国土所所长的报告，因连续降雨，东山乡北台峰村出现地质灾害险情，已经威胁到3个村共计30户92人的生命安全。我已派出调查监测组赶赴现场进行调查核实。现在情况属实，我建议启动繁峙县突发地质灾害应急预案，请指示!”

副县长杨有成：“同意启动应急预案，并按照预案要求，立即通知各应急小组火速赶赴现场进行处置，并马上向市地质灾害防治领导组报告，我们到现场会合。”

主持人：“我们看到，由县国土局地环股、地环中心和水利局有关人员组成的调查监测组正在向现场进发。

伯强大沟1997年曾发生过一起坡面型泥石流灾害，致使北台峰村10余间房屋被毁，1人死亡，多人受伤。泥石流具有突发性、流速快、流量大、破坏性强等特点，如果不及时处置，将严重威胁到北台峰村、化塔村和宫黄沟村共计30户92名群众的生命、财产安全。

县国土局已作出预报，并向县委、县政府做了紧急报告，繁峙县应急指挥部已经启动了突发地质灾害应急预案。现在各有关单位组成的应急救援组正在赶赴现场集结。”

【现场：乡应急车、县国土局应急车、县应急指挥车、救护车等应急车辆相继鸣笛进入现场。国土所段海元所长、韩海亮乡长、李银廷局长、杨县长和县应急办袁绍华主任各自下车后，段海元所长和韩海亮乡长向县地质灾害防治领导组组长杨有成副县长、副组长李银廷局长汇报情况后，首先在安全地带设立东山乡伯强沟突发泥石流应急指挥部，并成立了以杨有成副县长为总指挥，国土局局长李银廷和东山乡乡长韩海亮为副总指挥的突发地质灾害应急指挥部。李银廷副总指挥负责调查监测组、安全保卫组、医疗救援组、应急专家组和后勤保障组。韩海亮副总指挥负责抢险救援组。】

【“繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急指挥部”牌匾亮出。】

总指挥（对讲机）：“呼叫调查监测组组长。”

调查监测组组长（对讲机）：“调查监测组组长收到，请总指挥指示。”

总指挥（对讲机）：“请报告现场调查监测情况。”

调查监测组组长（对讲机）：“报告总指挥，经现场调查，发现河水已上涨至河岸，且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上有部分滑塌现象。建议请地灾防治专家前来详细调查。报告完毕，请指示!”

总指挥（对讲机）：“请继续监测，随时报告泥石流动态情况!”

调查监测组组长（对讲机）：“是!”

总指挥（对讲机）：“呼叫应急专家组组长!”

应急专家组组长：“应急专家组前来报到，请总指挥指示!”

总指挥：“请你带领其他专家火速赶赴现场，进行专业调查，并就险情发展趋势做出判断后立即向指挥部报告!”

应急专家组组长：“是!”

总指挥：“呼叫气象局!”

气象局局长：“气象局前来报到，请总指挥指示!”

总指挥：“气象情况怎么样?”

气象局局长：“报告总指挥，根据现在最新气象资料显示，东山乡地区在未来8小时内还将有50mm～80mm的强降雨。请指示!”

总指挥：“请继续加强当地气象监测，随时报告最新气象情况!”

气象局局长：“是!”

总指挥：“现在请抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组做好应急准备，随时待命!”

抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组（齐声）：“是!”

主持人：“现在我们看到在县应急指挥部紧张而有序的指挥下，各应急小组已全部做好各项应急准备，而应急专家组也已抵达险情现场正在进行紧张的踏勘调查工作。

时间一分一秒过去了，现在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的时候，突然传来了专家组的消息。”

应急专家组组长（对讲机）：“指挥部、指挥部!”

总指挥（对讲机）：“我是总指挥，请讲!”

应急专家组组长（对讲机）：“报告总指挥，根据我们进行调查，险情现场出现的情况比原来的更为严重。河水刚才突然减少，并且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上部分已经出现滑塌现象。而且上游山谷中已经隐约听到有轰鸣声，我们判断泥石流即将发生，情况很危急，建议指挥部立即组织人员撤离避险! 请立即组织人员撤离!!!”

总指挥（对讲机）：“指挥部明白，请专家组立即组织附近人员撤离到安全区域!”

总指挥：“副总指挥，请按预案执行，迅速组织撤离受威胁群众!”

李银廷副总指挥：“是!”

韩海亮副总指挥：“是!”

韩海亮副总指挥：“抢险救援组注意，请火速赶往险情区域，配合乡政府、村委组织村民全部撤离、疏散到避险地点!”

抢险救援组：“是! 保证完成任务!”

李银廷副总指挥：“安全保卫组注意，请立即在下游地区拉起警戒线，禁止任何人员、车辆进入，并告知人们注意防范，现在起实施交通管制并保障救援交通畅通。”

安全保卫组：“是! 保证完成任务!”

李银廷副总指挥：“医疗救援组注意，请立即在安全区域设立临时救护站，检查急救设备，做好随时抢救伤员的准备!”

医疗救援组：“是! 保证完成任务!”

【现场：北台峰村、化塔村、宫黄沟村响起了一片敲锣声、呼喊声，也听到了村干部利用手持高音喇叭的呼喊声“泥石流快下来了，村民们快撤啊!”】

【 各村村民在听到喇叭报警声后，纷纷从家里跑出，在乡、村、国土所工作人员的指引下，沿着疏散路线向避险地点跑去。】

主持人：险情就是命令! 现在雨已经开始越下越大，但各应急救援小组却丝毫不顾个人安危，冒雨把各村村民安全的转移到了避险地点的临时帐篷里。这充分体现了在大灾面前有大爱。

就在这时，对讲机里传来抢险救援组的报告

抢险救援组：“报告副总指挥，危险区30户92名村民连同所有的抢险救援人员已经全部撤到了安全地带，请指示。”

韩海亮副总指挥：“好，请做好村民的安抚工作。”

应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，现在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成，已经威胁到我们的生命安全，请指示!”

李银廷副总指挥：“马上通知所有在场专家和监测人员全部撤到安全区域，保证大家的生命安全!”

应急专家组组长（对讲机）：“是!”

李银廷副总指挥：“各应急小组注意! 所有人员立即撤出险区! 所有人员立即撤出险区!”

应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，专家组所有人员现在已全部撤到安全区域。”

主持人：伴着轰隆隆的巨响，泥石流汹涌地迅速蔓延整个沟谷，淹没了田地，淹没了树木，摧毁了的房屋。现场和所有人静静地注视着眼前发生的一切，由于指挥部组织得当，没有发生人员伤亡，保障了人民生命的安全。

六、应急演练评估与总结

主持人：这一险象，让所有在场的人们为之动容；这一险象，让所有人感到后怕。是啊，如果说，不是我们及时出手，果断采取防灾减灾的有效措施，用最短的时间组织受灾村民撤离，那后果真是不堪设想啊。

在指挥部的正确领导下，所有参加演练人员雷厉风行，不顾生死，英勇奋战，才使得险区群众无一伤亡，才使群众的财产损失降到了最低。

这一次演练充分体现了党和政府以人为本、敬畏生命，人民利益至上的一贯方略，更彰显了我们中华民族优秀的传统美德和人道主义精神，表现了我们与村民之间血浓于水的同胞之情。

至此，繁峙县地质灾害应急演练活动结束!

谢谢!