双控工作培训方案

1. 何为“安全生产双控机制” 何为“生产安全事故”

安全生产双控机制是指：

安全生产双控机制是严格依法认定、适度从严的原则；

安全生产双控机制是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整；

安全生产双控机制是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定；

安全生产双控机制是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。

生产安全事故是指：

生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。分类如下：

第一类：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。

第二类：环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故。

(1)双控工作培训方案扩展阅读：

“双控”机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，另外一层含义：“政府集合第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。以企业危险有害因素辨识、风险分级分类管控为切入点，按照“政府引导、企业负责、标杆示范、标准先行、分级推进、全面实施”的工作原则。

建立健全“双控”体系，全面排查、辨识、评估安全生产风险，落实企业风险管控主体责任，强化企业安全行为监管与安全生产大数据分析，对风险状况实现动态、精准监管。从而实现安全生产关口前移，从隐患排查治理到安全风险管控。

2. 怎样做好双控体系建设

风险管控与隐患排查治理双重预防的体系建立，是企业安全管理体系的核心工作，是企业自我约束、自我纠正、自我提高、全员参与安全管理的重要途径。通过全流程管控实现安全生产端口前移，实现企业安全“全程风险管理”模式，以确保安全管理每一环节都夯实有效。

近年来，关于推进企业“双体系”建设的相关政策接连出台，如2016年4月28日国务院安委办印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、2016年10月9日国务院安委办印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、2018年5月24日，国务院安委会办公室《关于进一步加强隐患排查治理体系建设示范试点工作的通知》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

回归现实，目前，我国除了外资企业、大型央企和国企有一定安全管理能力和技术能力的储备，大部分中小企业安全管理基础薄弱、安全技术能力欠缺，安全管理人员对于“双体系”认知不足，职责不清，导致“双体系”难以真正落地实施。

在各地安监部门对“双体系”建设的推进压力下，企业把这项应该服务于安全生产管理体系中的工具作为了应付政府检查的“表面文章”，本该给企业带来安全管理提升的工具最终演变成了企业的负担。

在自身专业能力或资源不足的情况下，一些企业开始委托有能力的第三方服务机构，借助第三方资源，逐步完善并落实“双体系”的相关工作。通过创新引入安全管理信息化系统，实现全流程管控，将“双体系”与企业自身的安全管理体系有机融合起来，形成自上而下的层级推进过程，自下而上反馈实施结果，为“双体系”的建设与实施提供强有力的支撑保障。

为了快速推进“双体系”建设进程，湖南展通安全科技有限公司积极响应国家政策文件要求，从企业安全管理现状出发，创新推出了企业自主双控平台，通过安全信息化平台智能化运作，专业赋能，动态管控，全员参与，过程留痕，有效解决企业在创建“双体系”过程中的各类问题与难点，为企业开展安全管理工作的提供了一套切实可行的解决方案。

隐患数据库

依据系统流程指引，可逐步完成隐患的排查、上报、整改、复查、销号等一系列动作，实现对隐患的闭环管理，执行进度动态掌握，责任落实到人。系统可根据隐患排查治理信息，自动生成安全检查报告，并可一键打印，实现线上、线下的痕迹化管理。

目前，企业各类作业场所多，风险、隐患聚集，风险辨识不及时，安全检查流于形式，整改落实不到位，导致“双体系”未能真正落地实施，极易引发安全事故。借助信息化平台运作，规范企业安全管理流程，健全安全生产管理机制，实现全过程动态管理，让企业各项安全管理工作系统化运作，已成为企业创新安全管理方式的一种全新选择。

3. 双控机制措施是什么

双控机制是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的措施，以秦皇岛市为例：

根据《河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》的通知》：

制定并公示风险管控措施：

1、制定管控措施。针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施。

2、提高管控效果。在制定管控措施时，应该遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先层级顺序，其中消除类措施可单独制定，后四项管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。

3、公示管控措施。在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。

建立健全风险管控信息台账（清单）：

1、明确台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。

2、实时动态调整。高度关注运营状况变化后的风险状况，动态评估风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息台账（清单），确保安全风险始终处于受控范围。

3、利用社会力量。本单位专业技术力量不足的，可聘请专家或技术服务机构，指导风险因素辨识管控工作，但不得包办或代替生产经营单位。

(3)双控工作培训方案扩展阅读：

秦皇岛市对双控机制及时评估，严格考核：

强化各阶段评估问效，每个阶段结束后，各市要对所属各县（市、区）工作完成情况进行整体评估、打分、排出名次，并将评估打分情况报省安委办，省安委办将制定评估办法，分阶段对各市进行评估。

各级安委办要将推进“双控”机制建设工作完成情况纳入安全生产目标考核内容，对工作不力、进展缓慢的地区和部门要进行通报、约谈等，对通报、约谈后工作仍不见起色的地区和部门，要启动追责问责程序。

4. 针对双控工作,如何做好本职岗位工作一份心得体会

1.“引”——围绕感点，引述材料

心得体会重在“体会”，是由特定的“学习”产生的。“引”是“感”的落脚点，所谓“引”就是围绕感点，有的放矢地引用原文。材料精短的，可全文引述；材料长的，或摘录引发“感”的关键词句，或概述引发“感”的要点。不管采用哪种方式引述，“引”都要简练、准确、有针对性。写这部分内容是为了交代体会从何而来，并为后文的议论做好铺垫。

2.“议”——分析材料，提炼感点

在“引”出“读”的内容后，要对“读”进行一番评析，亮明基本观点。既可就事论事对所“引”的内容作一番分析；也可以由现象到本质，由个别到一般地作一番挖掘；而对寓意深的材料要作一番分析，然后水到渠成“亮”出自己的感点。要选择感受最深的一点，用一个简洁的句子明确表述出来。这样的句子可称为“观点句”。这个“观点句”表述的就是心得体会的中心论点。“观点句”在文中的位置非常灵活，可以在篇首，也可以在篇末或篇中。

3.“联”——联系实际，纵横拓展

“联”就是要紧密联系实际，既可以联系现实生活中类似的现象，也可以联系现实生活中相反的种种问题。既可以从大处着眼，也可以从小处入手。当然在联系实际分析论证时，还要注意时时回扣或呼应“引”的部分，使“联”与“引”藕断而丝连。这部分是对基本观点的阐述，通过摆事实、讲道理证明观点的正确性，使论点更加突出，更有说服力。

4.“结”——总结全文，升华感点

“结”既可以回应前文，强调感点；也可以提出希望，发出号召。不管采用哪种方式结尾，都必须与前文贯通，浑然一体。心得体会始终要受“学习”的约束，开头要引“学习”，中间还要不时地回扣“学习”的内容，结尾也要恰当呼应“学习”的内容进行升华。

(4)双控工作培训方案扩展阅读

个人在双重预防体系建设工作中的几点心得

1、双重预防体系建设是一个全新的课题

从原先的习惯排查、治理隐患到现在的先行风险管控，提前筑起防火墙，再行隐患排查、治理，特别是小微企业有些不适应，有些企业人员对风险与隐患的概念不是太清，将风险与隐患混淆。对待这种想法，我在双重预防体系辅导工作中会详细对服务对象进行讲解，讲明风险与隐患的区别。在讲解中我一般会用通俗易懂的事例进行沟通。

如老虎关在笼子里是一种风险，但不是隐患，但是如果老虎笼子不牢，老虎有冲出笼子可能时就变为一种隐患，可能对人的安全形成威胁，就需要采取安全措施（包括工程技术措施、现场管理措施、安全教育培训措施、个体防护措施、应急处置措施），从而治理隐患，保证安全。

2、双重预防体系建设全员教育问题

针对小微企业从业人员年龄偏大，文化层次偏低的实际情况，建议在双重预防培训中本着小步慢跑，梯次递进，先厘清双重预防体系中的相关概念，如风险与隐患的概念及其区别，危险源、风险的辨识、评价、风险分级、风险管控等含义与来龙去脉，使其在理解中学习，贯穿中学习，结合本职岗位的职能学习，这样既能学得来，也能学得透、记得牢。

真正将双重预防体系培训贯穿到工作中去。为真正使员工透彻掌握双重预防体系相关知识，针对员工实际情况，必须保证进行全员分阶段、分层级培训（人员少的小微企业可分阶段一同进行培训），全员实打实的进行考试，通过培训中的记录笔记与考试卷，使员工对双重预防体系建设步骤。

5. 结合本岗位,谈你认为如何将双控体系有效落地

摘要 简单地说，就是你对照双控体系要求，检查自己岗位可能存在的风险，并自我监督检查，纠正可能产生风险的操作等，并不断学习持续改进，并防范于未然。

6. 双控机制措施是什么

双控体系即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，目的是对生产经营单位内的所有安全隐患进行系统性的全面排查，结合相关安全隐患的危险程度、发生的可能性以及带来的严重后果进行分级别的管控，加以有效的控制，杜绝安全事故的发生。

新修订的《安全生产法》第四条要求：

“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”

条款表明，风险分级管控与隐患排查治理（双重预防机制）将作为企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段，未来将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去。这样做是为了准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范，关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。因此，要做好风险分级管控和隐患排查治理，双重预防机制建设排在首位！

7. 双控机制是什么，怎么理解

双控机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，另外一层含义：“政府集合第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。

风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制内容

（一）构建覆盖全行业的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，建立健全安全预防控制运行机制。

（五）构建应急处置体系，健全交通运输安全生产应急救援体系和应急响应机制，事故和突发事件应急处置能力明显提升。

8. 什么叫双控材料,都有哪些

比如有一个灯需要控制，单控就是只有一个开关控制亮灭
两个开关控制一个灯，就叫做双控，
任何一个开关变化，都会引起灯状态的变化

9. 安全生产双控是指什么

法律分析：指安全生产双控机制是严格依法认定、适度从严原则；安全生产双控机制从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整；安全生产双控机制是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定；安全生产双控机制是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”。

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

10. 双控政策是指什么

法律分析：能耗总量和强度"双控"制度是指通过设定能耗增量和能耗强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。

8月12日，国家发展改革委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，表中显示目前不及半数省(区)能耗强度降低进展总体顺利。在能源消费总量控制方面，仍有8个省(区)为一级预警(形势十分严峻)，5个省(区)为二级预警(形势比较严峻)。国家发改委要求确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标，因此上半年一二级预警地区在下半年有压力。

通知中还要求，对能耗强度降低为一级预警的省(区)，对能耗强度不降反升的地区(地级市、州、盟)，2021年暂停“两高“项目节能审查。9月16日，国家发展改革委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，提出严格制定各省能源双控指标，国家层面预留一定指标;推行用能指标市场化交易;以及完善管理考核制度等方面。
该方案是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。

法律依据：《中华人民共和国能源法》

第三条本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

第四条节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。