试验区推广方案

1. 福州东部推进城乡融合发展试验区建设

近日，福建省发展和改革委员会发布“关于印发《国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）实施方案》的通知”。
为推进国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区建设，根据国家发展改革委等十八部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划〔2019〕1947号）要求，制定本实施方案。
据悉，国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区，涵盖福州市仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县，平潭综合实验区，宁德市霞浦县，实施面积约8935平方公里，常住人口522万人。至2019年底，地区生产总值达到5675亿元，人均地区生产总值108725元，一般公共预算总收入358亿元，为开展城乡融合发展探索奠定了坚实的物质基础。
按照《国家城乡融合发展试验区改革方案》要求，紧紧围绕试验目标，立足本省实际，到2022年，试验区力争在城乡融合发展体制机制创新上率先取得突破，阻碍城乡要素流动的制度性障碍明显减少，城乡基本公共服务差距逐步缩小，城乡基础设施一体化发展机制初步建立，形成一批可复制可推广的改革创新措施。到2025年，试验区城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加成熟，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，力争福州市常住人口近千万，打造滨江滨海现代化国际大都市，中心城市能级和竞争力进一步提升，产生较强的引领示范带动效应。
以下为重点试验措施（原文）：
（一）建立城乡有序流动的人口迁徙制度
1.试验内容。全面放开放宽城市落户限制，健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度，允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户
2.试验措施。进一步放开放宽落户限制。推动有条件的地区试行以居住证为依据，在经常居住地登记户口制度，逐步实现城市未落户常住人口同等享有同等公共服务和便利项目。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化分担机制，落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。充分发挥公共资源交易平台作用，在维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，进一步支持引导其依法转让上述权益。大力开展就业技能培训、岗位技能培训和创业创新培训，提升农业转移人口就业能力。（责任单位：省公安厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、人社厅，福州市人民政府、宁德市人民政府、平潭综合实验区管委会，各有关县（市、区）人民政府。以下试验措施均需各地落实，不再一一列出）
构建人才入乡长效机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策，构建保障各类人才入乡返乡创业兴业的长效政策体系。建设专家服务基地、“人才驿站”、“人才之家”，开展引智专项计划、“院士专家八闽行”等专家服务基层活动，为乡村经济社会发展提供智力支持。实现省级科技特派员乡镇全覆盖，为大学生、返乡农民工、农村致富带头人、乡土人才等提供农村科技创业服务。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，优化城乡教师配置，推进校际和城乡紧密型教育共同体建设，建设家门口优质学校。推进紧密型医共体建设扩面提质，深入实施医疗卫生对口帮扶，支持县级医院提升医疗服务能力。推动“五千专家下乡进村”服务对试验区重点实行倾斜，鼓励在职或退休医生、教师、规划师、建筑师、农艺师通过下乡技术指导、投资兴业、行医送教、规划设计、文化保护及风貌打造等方式，服务试验区乡村振兴事业。打造一批农村社区“三社联动”典型示范项目。支持农村集体经济组织探索人才加入机制，吸引人才、留住人才。（责任单位：省委组织部，省教育厅、科技厅、财政厅、人社厅、卫健委、农业农村厅，人行福州中心支行）
（二）搭建城中村改造合作平台
1.试验内容。探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式，统筹利用乡村资源资产、工商资本和金融资本，发展壮大集体经济。
2.试验措施。探索合作开发成果共享模式。支持试验区优先作为棚户区城中村改造“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）试点，推进由有经营性资产的村（居）主导，成立集体经济合作组织，归集棚户区城中村改造居民的资源、资产、资金，探索“社会资本+平台公司+集体经济合作组织”“社会资本+集体经济合作组织”“平台公司+集体经济合作组织”等股份合作制改革。健全完善集体资产收益分配制度，积极赋予并落实集体成员的集体资产收益分配权益，探索建立集体资产股份有偿退出机制，明确有偿退出的范围、条件和程序。（责任单位：省住建厅、农业农村厅
拓宽多元投融资渠道。鼓励社会资本参与实施棚户区城中村改造。加大对试验区城乡人居环境改善等重点领域信贷支持力度。支持项目实施主体依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资。对于棚户区城中村改造地块符合发行土地储备专项债券条件的，支持按照程序申请发行专项债券，用于棚户区城中村土地一级开发。（责任单位：省发改委、财政厅、住建厅，人行福州中心支行、国开行福建分行、农发行福建分行）
（三）搭建城乡产业协同发展平台
1.试验内容。选择一批产业园区或功能区，率先打造城乡产业协同发展先行区。在先行区内重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。
2.试验措施。强化载体平台支撑。推进福州仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县、平潭综合实验区、宁德霞浦县城乡产业协同发展先行区建设，完善配套设施，积极培育打造特色小镇、特色小城镇，推进美丽乡村和各类农业园区优化升级，围绕十大乡村特色产业，推动一二三产业融合发展，努力培育多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇和“一村一品”特色产业专业村，重点培育一批带动能力强的农民合作社示范社。持续培育特色农产品品牌，建设一批特色农产品优势区，支持实力较强的涉农企业发挥技术、资源、品牌优势进一步做大做强。重点培育一批“金牌旅游村”，打造乡村旅游知名品牌，争创更多全国乡村旅游重点村。探索开展供销合作社综合服务试点，推动农村电子商务发展，为家庭农场、农民合作社等提供多样化生产性服务，持续提升农产品产业链和附加值。支持符合条件的涉农企业上市挂牌融资、加大力度开展上市后备企业培育服务。鼓励符合条件的园区申报国家或省级新型工业化产业示范基地。（责任单位：省发改委、工信厅、农业农村厅、商务厅、文旅厅、供销社，福建证监局）
优化空间要素保障。支持提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村休闲农业、乡村旅游项目建设的用地需求。各地编制土地利用年度计划时，安排至少5%新增建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农业园区、旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按照建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，按照现用途管理。（责任单位：省自然资源厅）
创新信贷支持手段。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，因地制宜推出项目融资模式，提供综合金融服务。加快建立多层次农村保险体系，保障特色产业发展、完善小城镇联结城乡功能，鼓励打造集聚特色产业的创新创业生态圈。探索丰富农村集体经营性建设用地使用权、集体林权、承包地经营权、集体资产股权、农民住房财产权、宅基地使用权等抵押担保方式。（责任单位：省发改委、自然资源厅、农业农村厅、林业局、金融监管局，人行福州中心支行、福建银保监局，农发行福建分行）
（四）建立生态产品价值实现机制
1.试验内容。探索开展生态产品价值核算，完善自然资源价格形成机制，建立政府主导、企业和社会各界参与、可持续的城乡生态产品价值实现机制。
2.试验措施。开展生态系统价值核算。探索建立生态产品目录清单，不断完善指标体系、技术规范和核算流程，科学评估各类生态产品的潜在价值量，进一步摸清生态系统“家底”。推进自然资源统一确权登记，建立健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，逐步形成自然资源资产政府公示价格体系。将生态产品价值实现机制试点工作纳入干部自然资源资产离任审计内容，进一步引导处理好经济发展和生态保护的关系。（责任单位：省生态环境厅、自然资源厅、审计厅、林业局）
健全生态产品市场交易体系。研究制定生态产品政府采购目录，探索建立根据生态产品质量和价值确定财政转移支付额度、横向生态补偿额度的体制机制。推进生态产品市场化改革试点，完善碳排放权、用能权、排污权等环境权益交易制度，支持开展绿色金融创新。（责任单位：省财政厅、生态环境厅、发改委、工信厅、自然资源厅、林业局，人行福州中心支行）
（五）建立城乡基础设施一体化发展体制机制
1.试验内容。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，构建分级分类投入机制，建设城际铁路、乡村产业路旅游路、城乡供水一体化、城乡垃圾污水一体处理体系、冷链物流设施、防灾减灾设施等，明确投入主体和产权归属。
2.试验措施。完善城乡统筹规划制度和多元投入机制。科学划定“三区三线”，优化城乡功能布局和空间结构，实现市县城乡国土空间规划全域覆盖、全要素管控。选取若干条件成熟的地区探索开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。进一步明确乡村基础设施的公共产品定位，健全分级分类投入机制，构建事权清晰、权责一致的城乡基础设施一体化建设机制。支持金融机构因地制宜开展对养老服务、轨道交通、租赁住房等城乡基础设施建设领域的信贷业务。鼓励探索通过投贷联动及同业合作，推动城乡融合发展金融业务创新转型取得突破性实质性进展。（责任单位：省自然资源厅、住建厅、财政厅，人行福州中心支行、国开行福建分行、农发行福建分行）
提高城乡基础设施互联互通水平。坚持先建机制、后建工程，推进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推动乡村基础设施提档升级，推进“四好农村路”高质量发展。支持福州机场二期扩建工程、温福高铁、莆田至福州机场城际铁路（F2线）、宁德至福州机场城际铁路（F3线）等项目规划建设，加快福州市轨道交通建设，全方位提升城乡基础设施建设水平，为城乡经济社会发展提供有力支撑。（责任单位：省发改委、住建厅、农业农村厅、交通运输厅）
四、实施保障
（一）加强党的领导。坚持党在试验区建设中始终总揽全局、协调各方，充分发挥城乡基层党组织的战斗堡垒作用，为城乡融合发展提供坚强政治保障。试验区内各市、县（区）要成立由党委或政府主要负责同志任组长的城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组，结合本地实际制定细化可操作的城乡融合发展体制机制政策举措，确保将改革实验任务落实落细、责任落实到人，全力推动试验区各项工作扎实落地。
（二）加强政策支持。通过省级财政转移支付支持试验区发展。支持试验区内各县（市、区）在规划中预留不超过5%的规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业综合设施、乡村旅游设施等城乡融合发展典型项目建设。安排年度用地计划指标时，优先考虑支持试验区城乡融合建设项目。在分配新增建设用地指标时，倾斜支持试验区。按照党中央、国务院关于改革土地利用计划管理要求，重点支持乡村振兴、社会民生事业发展、新型城镇化和新产业新业态发展用地。对符合用林条件的城乡融合项目，优先安排林地定额指标，开通审批“绿色通道”，即到即审。在申报国家农村产业融合发展示范园、农民专业合作社质量提升整县推进试点、民营企业下乡发展试点及全域土地综合整治试点等时，优先支持试验区。
（三）加强评估推广。有关部门要根据国家要求和试验区建设工作推进进度加强跟踪指导，促进制度改革和政策安排率先落地，适时组织对试验区进行试点评估，并将评估结果作为相关政策倾斜和资金奖补分配的参考依据。及时总结推广可复制的典型经验，最大程度发挥试验区城乡融合示范的辐射带动作用。

2. 发改委：同意11个国家城乡融合发展试验区方案

国家发改委2月5日消息，近日，国家发改委复函《关于国家城乡融合发展试验区实施方案》，原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等11个试验区方案。
国家发改委称，各有关省份要高度重视、加强领导、周密组织、明确分工，积极支持试验区探索创新，推动解决试验区遇到的困难问题，在省级权限范围内加强改革授权，加强省级财政转移支付、预算内投资和地方政府专项债券等资金保障，加强新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标供给，适时以地方性法规等方式固化改革成果，有力有序有效推进方案实施。各省级发展改革委要加强统筹协调、指导引导、监测评估和常态化沟通，注重总结提炼好经验好做法并在本省份先行推广，及时报送国家发展改革委。试验区内各市、县、区要强化改革试验的主体责任，将试验任务落实到事、责任到人，建立考核评价、激励约束、容错纠错等工作机制。
国家发改委表示，将会同各有关部门，依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，按照鼓励探索、包容审慎原则，统筹协调试验区重大事项，充分发挥试验区示范带动作用。营造有利于改革试验的制度环境和政策环境，通过有效路径和程序进行重要事项改革授权，支持重大项目纳入国家相关规划，对符合条件项目加强中央预算内投资、企业债券和政策性信贷等资金保障，协调加强建设用地供给，根据需要加强重要政策支撑。总结推广典型经验，条件成熟时上升为全国性制度安排和政策设计。建立监测评估考核机制，实行年度评估、奖惩并举、有进有退、动态调整。

3. 北京实行自贸区总体方案，有何战略定位和发展目标

9月21日，备受瞩目的北京自贸区总体方案公布。建立北京自贸区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。中国（北京）自由贸易试验区总体方案明确，自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里）高端产业片区39.49平方公里。

北京自贸区的设立意味着京津冀三地均已设立自贸试验区。

4. 如何发挥各地自贸试验区的特色与优势

2018年5月24日，国务院印发了《进一步深化中国（广东）、（天津）、（福建）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深化方案》）。

此外，三省市还结合自身地理区位特点提出深化改革开放的举措。广东自贸试验区提出打造粤港澳大湾区合作示范区的5项具体举措，天津自贸试验区提出建设京津冀协同发展示范区的4项具体举措，福建自贸试验区提出深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区的8个方面的具体举措。这些差异化的方案有助于各地发挥自身优势，并推动自由贸易试验区建设的立体化探索。来源：央视网

5. 中国国家生态文明实验区实施方案出炉了吗

中共中央办公厅、中国国务院办公厅近日印发《国家生态文明试验区(江西)实施方案》(下称《方案(江西)》)和《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(下称《方案(贵州)》)。并发出通知，要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。

《方案(江西)》指出，要通过改革创新和制度探索，到2018年，在流域生态保护补偿、河湖保护与生态修复、绿色产业发展、生态扶贫、自然资源资产产权等重点领域形成一批可复制可推广的改革成果；到2020年，建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，为全国生态文明体制改革创造一批典型经验和成熟模式，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。

6. 自贸试验区构建“1+3+7”格局

“中国在全力推进自贸试验区建设。”商务部部长高虎城昨日透露，首先，总结推广上海自贸试验区新一批改革创新成果；其次，广东、天津、福建等第二批自贸试验区试点任务实施率超过90%；第三，报请中央批准新设7个第三批自贸试验区。至此，“1+3+7”的自贸试验区试点新格局已初步形成。

高虎城表示，建设自贸试验区的主要目的是打造改革开放的试验田和制度创新的新高地，通过转变政府职能，创新体制机制，进行风险和压力测试，为进一步深化改革、扩大开放探索新途径，积累新经验。自2013年启动以来，有关部门和试点省市解放思想、攻坚克难，先行先试，自贸试验区建设取得了明显成效。
在改革方面，首先在双向投资、商事制度、事中事后监管等领域大胆探索，多领域、复合型综合改革态势初步形成。比如，在自贸试验区首次实行外商投资负面清单管理模式，新设外商投资企业全面实行备案制，推进商事制度改革、企业注册登记更加便利。开放方面，进一步放宽投资的准入限制，将外商投资的负面清单压缩了1/3以上。在一些领域，比如增值电信、新能源、汽车电池、加油站建设经营等，企业进入的门槛进一步降低。在创新方面，推进国际贸易单一窗口等贸易便利化措施，通关效率平均提高40%。初步建立起综合执法体系，解决了重复监管和多头监管的问题。自贸试验区营商环境不断优化，受到境外投资者的普遍欢迎。
据高虎城介绍，2016年的“1+3”个自贸实验区新设企业近14万家，其中外商投资企业近1万家，实际使用外资同比增长80%以上。自贸试验区用两万分之一的国土面积吸引了全国十分之一的外资，取得的114项试点经验均已复制推广到全国。
2016年8月，中央决定新设7个自贸试验区，目前试点方案正在履行相关程序。

7. 促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施发布

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

促进中国（广西）自由贸易试验区跨境

贸易便利化若干政策措施的通知

（桂政办发〔2020〕45号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会：

《促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年7月4日

（此件公开发布）

促进中国（广西）自由贸易试验区

跨境贸易便利化若干政策措施

为贯彻落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》，优化通关流程、完善口岸服务、提高通关效率、降低通关成本，打造更有活力、更富效率、更加开放、更为便利的跨境贸易营商环境，全面提升中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化水平，现提出如下政策措施。

一、优化口岸通关流程

（一）扩大“预约通关”模式应用范围。对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式，探索更大范围货物预约通关。（责任单位：南宁海关，广西出入境边防检查总站，自治区交通运输厅，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会。排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，实现非布控查验货物快速提离。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会）

（三）在符合条件的港口监管作业场所内，推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。（责任单位：南宁海关，广西北部湾国际港务集团有限公司，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（四）实行口岸分类验放，对涉及CCC（国家强制认证）的部分进口汽车零部件直接采信CCC认证结果，原则上不再实施检验。优化监管流程，进一步缩短进口矿产品、符合条件商品的木质包装验放时间。扩大“保税混矿”商品种类。推行符合条件的进口矿产品等大宗资源性商品“先放后检”。积极争取钦州港及凭祥口岸“药食同源”商品取消监管证件管理。积极推广集装箱矿产品“口岸直提、属地施检”监管模式。（责任单位：南宁海关，自治区药监局，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区、崇左片区管理委员会）

（五）优化集装箱船舶海事服务。为集装箱“穿梭巴士”和班轮提供“一对一”信息服务。VTS（船舶交通服务）中心根据航道、码头和通航环境状况，优先保障集装箱“穿梭巴士”和班轮进出港。推进“智慧海事”平台建设，推行“先通关后查验”海事通关模式。（责任单位：广西海事局，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（六）推广原产地预裁定制度，提高通关效率。依照自由贸易协定安排，推动实施原产地自主声明制度。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

（七）创新边境口岸出入境车辆电讯检疫监管制度。搭建陆路口岸运输工具卫生检疫监管平台，建立出入境车辆“提前申报—风险评估—电讯检疫”卫生检疫监管新模式。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

（八）对非主观原因造成的申报差错和企业主动报告的违规行为，统一认定标准，实施快速处理，不记录企业报关差错，依法减轻或免于处罚。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会）

（九）支持对保税状态下的研发货物进行全程试验研发作业，允许研发货物通过维修检测等方式进出海关特殊监管区域。允许延长需在海关特殊监管区域外进行联合研发或补充研发的项目所需货物的出区研发期限。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会）

（十）创新保税油监管模式。支持保税供油企业实现出口监管仓、保税仓“两仓合一”，开展国际航行船舶供油业务以及“一船多供”，支持跨关区（关区内）直接向国际航行船舶供油。实施“先供后报”海关申报模式，简化申报流程。探索开展保税燃料油混兑调和加工贸易业务。（责任单位：南宁海关，自治区商务厅，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（十一）支持建设大宗商品保税交割仓。全面实施保税和非保税、一般贸易和跨境电子商务、内贸和外贸、进口和出口等不同种类货物同仓存储和调拨，按状态分类监管。（责任单位：南宁海关，自治区地方金融监管局）

（十二）在广西凭祥综合保税区推行跨境电子商务“清单核放、汇总申报”通关方式。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

（十三）提升南宁航空口岸通关效能。提高货物进出口提前申报比例，提前办理单证审核与货物运输作业，进一步优化水海产品、食源产品监管作业流程，加强与区内海港、公路口岸以及海关特殊监管区域之间的物流联动体系建设。（责任单位：自治区商务厅，南宁海关，广西机场管理集团有限责任公司，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区管理委员会）

二、优化税收金融服务

（十四）落实跨境电子商务出口税收政策。在中国（南宁）跨境电子商务综合试验区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区试行跨境电子商务出口企业零售出口未取得有效进货凭证的货物、同时符合规定条件的，实行增值税、消费税免税政策。（责任单位：广西税务局，自治区商务厅，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、崇左片区管理委员会）

（十五）推进退税全程无纸化办理。对一类、二类、三类出口企业推进退税全程无纸化办理，完善出口退税信息公开查询平台，实时查询退税办理流程环节和出口企业申报率、退税办理用时等，建立出口退税全流程“阳光公开”机制。压缩出口退税时间，出口企业申报正常退税实现一类企业1个工作日办结、二类企业3个工作日办结。（责任单位：广西税务局，人民银行南宁中心支行）

（十六）深入推广关税保证保险等税收担保方式改革，减少企业资金占用，将税款类保证金、滞报金纳入广西国际贸易“单一窗口”支付服务。（责任单位：南宁海关，广西税务局，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（十七）支持银行机构加大对跨境贸易企业以其纳税等信用为依据的授信额度，扩大信用贷款、流动资金贷款、保单融资等产品覆盖面。支持保理机构为跨境贸易企业提供多种形式的应收账款或应收票据融资服务。（责任单位：自治区地方金融监管局，广西税务局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局）

三、创新边境贸易监管服务

（十八）推行“边民合作社+边境落地加工”模式，实行集中申报、直通式通关等便利化措施，优化检验检测方式，实行重点商品分类管理。支持凭祥市试行边民互市贸易手机APP移动申报，并扩大使用范围，力争在各边民互市贸易区（点）推广使用。（责任单位：自治区商务厅，南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

（十九）全面落实边民互市贸易负面清单。充分发挥中国—东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区作用，探索扩大边民互市贸易进口商品落地加工范围。（责任单位：南宁海关，自治区商务厅，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

（二十）探索实施进境越南鲜活农产品分类查验监管模式，在风险可控的前提下，对进境鲜活农产品进行产品风险分级，按照简易查验、常规查验两种模式实施查验。（责任单位：南宁海关，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

四、推进口岸提效降费

（二十一）抓好钦州港集装箱进出口环节对标提升工作，推动降低政府定价、政府指导价、实行市场调节的收费项目费率，加大集装箱作业服务优惠力度。推动降低舱单录入、码头操作、提货单换单、报关报检代理等中介费用。（责任单位：自治区北部湾办、交通运输厅、财政厅、发展改革委，广西北部湾国际港务集团有限公司，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（二十二）提高钦州港集装箱进出口作业效率。推进北部湾国际门户港航运服务中心建设。在具备条件下，探索进口集装箱物流与海关通关手续并行操作，减少货物在港时间。（责任单位：自治区北部湾办，南宁海关，广西北部湾国际港务集团有限公司，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（二十三）提升凭祥铁路口岸服务水平。完善凭祥铁路口岸进境水果指定监管场地建设，优化进出口水果监管模式。加强与越方合作，优化中越跨境铁路集装箱班列监管模式。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，自治区商务厅，南宁海关，广西出入境边防检查总站，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

（二十四）加强国际通关合作。以“一带一路”沿线和主要贸易国家为重点，逐步扩大与东盟国家的AEO（经认证的经营者）互认合作。鼓励符合条件的企业向注册地海关申请成为认证企业，建立AEO认证需求企业库，设立企业协调员，大力开展企业信用培育。（责任单位：南宁海关，自治区商务厅，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会）

五、提升口岸信息化智能化水平

（二十五）持续升级国际贸易“单一窗口”功能。在海港口岸全面推广应用通关作业无纸化系统，实现舱单理货、引航调度、查验放行等作业环节全程信息化，集装箱设备交接单、提货单、装箱单等单证流转电子化。在公路口岸建设应用跨境物流协同服务平台，实现出入境货运车辆、人员申报，代理企业、车辆及司机备案等事项的网上办理和信息共享，优化跨境物流与通关作业流程。（责任单位：自治区商务厅，广西北部湾国际港务集团有限公司，南宁海关，广西出入境边防检查总站，广西海事局，自治区交通运输厅，广西北部湾投资集团有限公司，中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会）

（二十六）加强“单一窗口”国际国内合作。积极推进参与中国与东盟国家“单一窗口”合作试点，推动实现与国际陆海贸易新通道沿线区域、粤港澳大湾区等地方“单一窗口”互联互通，推进跨区域通关物流信息共享与业务协同。（责任单位：自治区商务厅，南宁海关）

（二十七）提升“智慧监管”水平。开展“先期机检”、“智能审图”试点工作，提高通关效率，深化内外贸集装箱堆场的电子化监管改革。（责任单位：南宁海关，广西北部湾国际港务集团有限公司，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（二十八）打造应用钦州港通行“一码通”平台。开发建设涵盖港口费用结算、全港通行等应用功能的服务系统，实现港口通行、收费“一站式”服务。（责任单位：自治区商务厅、北部湾办、财政厅，自治区港航发展中心，南宁海关，广西海事局，广西北部湾国际港务集团有限公司，中国—东盟信息港股份有限公司，中国铁路南宁局集团有限公司，中铁联合国际集装箱广西有限公司，中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会）

（二十九）推动实施出入境车辆自助通关模式。完善车辆自助查验系统配套设施及业务功能，推动启用出入境车辆自助通关系统，全面提升边境口岸车辆通关效率。（责任单位：南宁海关，广西出入境边防检查总站，中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会）

8. 《国家生态文明试验区（江西）实施方案》内容如何

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国家生态文明试验区(江西)实施方案》 。

《方案》提出，要努力打造美丽中国“江西样板”，建成山水林田湖草综合治理样板区、中部地区绿色崛起先行区、生态环境保护管理制度创新区、生态扶贫共享发展示范区。

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。

9. 如何更好地深化自由贸易试验区改革

1、中国自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力。
2、建设中国自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。
3、建设中国自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。