㈠ 培训方法和内容
（一）理论培训的方法
技师长期在生产第一线工作,具有丰富的实践经验和娴熟的操作技能,并且还应能够讲授一定的理论知识,还能向各等级工人面授必备的基本知识,讲授应条理清楚,重点突出,语言生动。如有条件应尽量使用图文并茂的多媒体设备,以增强培训效果。在讲授完成后,应采用问答方式了解学员对讲授内容的掌握程度,保留适当的课堂时间给学员提问和回答问题。因此,技师讲课前应编制培训计划,选择培训内容,设计培训过程,拟订授课计划,编写培训讲义。
讲义编写的过程如下：
1）选择课题。建议结合生产实践选择合适的课题。
2）列出提纲。把讲授内容,理清思路,让讲义条理清楚。
3）起草讲义。把收集的资料进行整理,提出观点,写成文稿。
讲义内容应翔实,主题突出,分析透彻,观点正确。理论培训完成后,应对培训效果通过问答考核进行总结分析,为以后的培训积累资料。
（二）理论培训的内容
1.对于初级工的培训内容
主要包括：普通地质知识,常见平面、立体几何图形和简单的工程机械零件图的识读,施工场地平整、钻孔辅助设备安装,泥浆配制,钻探报表记录,设备钻具维护保养,钻探安全操作规程等。
2.对于中级工的培训内容
主要包括：地质构造与岩土层的物理力学性质及岩石可钻性分级,工程机械零件图的投影规定及其阅读和绘制,钻进、取心、冲洗与护壁方法的分类与应用,钻探设备、锚具、夹具、张拉预应力锚索及其安装,泥浆性能测定与调节,钻孔质量检测等。
3.对于高级工的培训内容
主要包括：地质构造与岩土层的分类和简单的水文地质知识,工程机械零件图的阅读与绘制,钻探设备安装,冲击、回转、正反循环等钻进方法及其规程参数,孔内涌水、漏失和异常情况分析判断,标准贯入试验、定向钻孔施工和常见钻探质量问题的预处理,班组管理知识等。
4.对于技师的培训内容
主要包括：工程机械零件图、装配图、施工平面布置图的阅读和绘制,不同地层的特点与不稳定地层的判断与划分,钻孔质量保证措施,复杂地层条件下的钻孔施工和深孔作业,编写钻探工艺技术设计方案的方法,钻探新工艺、新技术,机台施工管理和工程项目管理,职业技能的培训教学方法等。
㈡ 技术人员培训方案
制订个方案还很好订,如培训时间、日期、地点、计划、科目等
㈢ 地质专业技术人员培训的内容有哪些
1、政策法规、行业规范
2、专业技术知识、野外工作方法
3、野外安全注意事项及急救方法
㈣ 员工培训方案应包括哪些方面
企业员工培训是一件至关重要的事。
对企业员工的内训常用的有这样几种形式：领导技能培训、管理知识培训、员工技能轮训、小型强化训练。
1、领导技能培训：一个企业的发展，领导是关键，领导是天生的更是后天培养的，在管理知识培训的基础上，针对公司中、高层管理人进行领导能力提升培训。
2、员工轮训：对企业内部所有员工进行分阶段集中学习，轮训时，培训内容固定，企业员工分期分批参加，主要是要求员工脱产学习，我们的组织者在组织此类培训活动时，要将讲师所讲内容严格规定，便于从整体上提高企业员工素质；要有专人进行管理；要时间固定；要财务保证。
3、管理知识培训：企业在发展进程中通过自己内部的淘汰，有的员工会从普通工人走上管理岗位，但作为员工本人管理知识缺少，很难胜任工作，此时进行管理知识培训尤其必要。
4、强化培训：这是一个针对性很强的培训，主要用于技能性方面，尤其以需要培养员工在短期掌握技术时采用。故名思议带有突击、强化性特点，集中员工在有限的时间里必须要达到一定的效果，对于此种方式也是我们经常采用的，但我们要清楚所培训的内容不要过多，一个内容分成一个专题，要求员工在短时间内掌握，对所培训的内容要求讲师或我们组织者事先设计好。比如：我们企业引进生产线或技术时，要求员工在尽可能短的时间内掌握生产或技术，用此种方法的确有效。
在这四种方式下，我们培训组织者可以设计好多种具体的培训方法或小游戏，如在领导技能培训中，我们可以设计野外生存的游戏，培养领导的能力，设计游戏训练管理者的团队精神。所以，一个企业不要用单一的培训方式，可灵活运用多种培训方式，关键在于我们的培训组织者在培训过程中摸索找到适合本企业培训的最佳方式。
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㈤ 培训方案
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㈥ 中石化地质资料管理岗位上技能操作人员的培训开发浅谈
张岩
（华东分公司资料信息管理中心，南通225300）
摘要 现代信息技术的快速发展，使得地质资料管理岗位对技能操作人员不断提出新的要求。中石化管理者根据不断发展的新要求，对地质资料管理岗位的技能操作人员，从培训前的准备、培训的实施、培训成果的转化等方面做了大量细致而有效的工作，进行了有益的尝试和探索。
关键词 技能操作人员；地质资料管理；培训开发
中石化地质资料管理的特殊性以及现代信息技术的快速发展，使得中石化地质资料管理岗位对技能操作人员不断提出新的要求。本文重点分析中石化地质资料管理岗位对技能操作人员提出的新要求；探讨针对新的要求，该如何对地质资料管理岗位技能操作人员进行培训开发，并使培训开发有效及时地转化为企业成果。
1 中石化地质资料管理岗位对技能操作人员提出的新要求
1.1 地质资料管理岗位上专业知识的要求
地质资料是油气勘探开发工作的重要成果，是国家的重要财富，是公司的无形资产。国家对地质资料实行统一汇交制度，同时要求各馆藏机构要建立地质资料信息管理系统。股份公司领导非常重视地质资料信息化建设，将中石化地质资料信息化建设作为地质资料中心主要职责任务之一。批准设立《中石化地质资料管理信息系统建设》项目。该项目总体目标是达到集成中石化地质资料全部信息，实现地质资料有效管理体系，从地质资料归档验收，到汇交和上交工作的系统管理，建立中国石化地质资料目录数据库，建立各级地质资料中心全文数据库，通过网络化服务系统使地质资料高效率服务于中石化的油气勘探、开发、生产、科研和决策工作。现在，《中石化地质资料管理系统建设》项目已经到了推广阶段，软件功能涵盖地质资料管理的各项工作，包括地质资料接收、著录、借阅、统计和上交、汇交管理等功能。数据库管理功能包括馆藏目录数据库、全文数据库和中石化地质资料目录数据库。软件系统和数据资源建设将带动各油田企业的地质资料信息化建设，推进中石化地质资料信息化迈向新的高度。
然而目前的现状是，油气勘探开发技术的提高伴随着信息技术的发展，各种大型计算机的应用首先体现在油气勘探开发中的地震资料的处理解释中。因此，油气行业对信息技术的应用永远走在整个信息技术发展的前列。与之相比地质资料管理信息化建设是一个薄弱环节，与整个油气行业发展不相匹配，表现在地质资料管理系统应用不普及，数据库建设不全面等。
中石化上游企业信息化建设的状况是“两滞后”、“两缺乏”，就是信息资源开发利用滞后于网络建设，管理层和决策层的应用滞后于运作层；缺乏信息资源整体规划，缺乏数据标准化。地质资料信息化建设是上游企业信息化建设的一部分，因此加强地质资料的信息化建设是重点工作之一。
1.2 地质资料管理岗位上信息技术的要求
随着科学技术的日益更新，地质资料管理工作已离不开计算机了，大量的纸质资料、数据和图形需要输入、扫描入计算机，甚至还有实物岩心资料要扫描进入微机系统。这使得我们的资料管理人员需具备较高的计算机运用水平。
在《中国石油石化工种目录》里，对计算机操作员的要求是使用计算机、数据录入专用设备或文字信息处理设备，按规定的格式和要求进行文字信息输入和数据录入等处理工作的人员，或是指使用计算机从事文字、图形、图像等处理工作及计算机系统操作、维护与管理的人员。目前，在华东分公司资料信息管理中心（以下简称信管中心）所有操作技能人员中75%的已参加通过了全国计算机信息高新技术考试，具备了较强的图文处理、表格操作及电子文件管理的能力。
1.3 地质资料管理岗位上管理法规的要求
地质资料管理工作是一项非常严谨的工作，完善的规章制度是工作的保障。我们组织地质资料管理专家编写完成了《油气勘探开发地质资料立卷归档要求》、《石油天然气勘探开发地质成果报告编制规则》和《中石化地质资料数据库建设与维护制度》。其中《地质资料立卷归档要求》将作为全国油气地质资料管理部门地质资料立卷归档的工作制度，该标准的建立将使地质资料归档验收和地质资料上交、汇交和接收有了明确的依据。此制度将为中石化地质资料数据库建设与管理起到指导作用。因此，地质资料管理岗位上技能操作人员必须了解地质资料管理有关的各种制度，才能认真按制度要求执行。
2 地质资料管理岗位上技能操作人员的培训和开发
一方面，通过设立各级职业技能等级证书制度，激励技能操作人员提高自身业务能力。在《中国石油石化工种目录》里，中石油和中石化的职业技能鉴定指导中心针对生产技术的发展和劳动组织形式的变化，于2005年起对石油石化企业的30个专业、617个工种作了调整，取消了非技术工种，增加了设立技师、高级技师级别的工种数量。修改了部分工种定义和岗位适用范围的内容。成为企、事业单位劳动组织管理、开展职业技能鉴定、职业培训的依据和基础。
一方面，通过一系列的岗位练兵方式达到培训的目的。通过中央企业职工技能大赛、石油石化行业竞赛等各种活动，很好地促进了石化职工岗位练兵工作的开展，起到示范、引导和推动作用，带动了各类技能操作人才队伍的梯形发展，促进了企业持续有效发展。
图1 培训和开发过程图
更重要的是，企业根据发展需要，针对技能操作人员进行了系统、科学的培训和开发。
中石化地质资料管理岗位上技能操作人员目前的培训和开发过程主要可以分成四大部分内容：首先做好培训前充分的准备工作；接着就是培训的实施，这其中有很多项工作内容需要完成；然后就是培训结束后培训成果的转化；最后是培训的评估和反馈（图1）。
2.1 培训前的准备阶段
2.1.1 进行培训的需求分析
企业的培训开发活动并不是盲目进行的，只有当企业存在相应的需求时，培训开发才有必要实施。
从2006年石化地质资料馆藏情况统计调查中了解到，中石化地质资料管理人员年龄在35岁以上的占总人数的83%；研究生学历和大学本科学历者占总人数的25%；副研究馆员（高级工程师）、馆员（工程师）占总人数的35%；档案专业人员、地质专业人员占总人数的40%。表现为总体年龄偏大，高学历人员少，档案与地质专业人员少。虽然没有直接对技能操作人员进行统计，但从以上数据我们可以预测技能操作人员在地质资料管理岗位上占有相当的比率。只有通过加大对这些岗位上的技能操作人员进行培训开发，让他们熟悉地质资料和档案工作的规则，掌握和运用相关专业知识、科学方法和操作技能，才能弥补人员结构上的不合理，才能全面提高地质资料管理水平。
2.1.2 确保受训人员做好培训准备
正因为企业目前出现了问题或者将来可能会出现问题，就产生了培训需求的压力点，通过对这些“压力点”进行分析，提炼出现实的培训需求。由于培训是一种双向的活动，受训人员也是影响培训效果的一个重要因素，因此在培训准备阶段，除了要进行培训需求分析之外，还要采取各种措施来确保受训人员对培训做好充分的准备。比如要使受训人员明白为什么要参加培训，以及参加培训所能够带来的收益，这样会有助于强化他们的学习动机。要使受训人员相信自己能够学会培训的内容，也就是说要让员工建立起充分的自信，研究表明，自信与受训者在培训中的表现有密切的关系。
表1 培训一览表
2.2 培训的实施
为了保证培训活动的顺利实施，需要制定出一个培训计划，依此来指导培训的具体实施。对地质资料管理工作来说，现阶段的培训目标主要有：一是地质资料管理系统的普及，通过培训要使员工掌握完成职位所必备的技术和能力。二是地质资料管理各项制度的认真执行，通过培训要使员工具备完成职位所必需的基本业务知识。表1列举了一些自2004年5月信管中心筹建之初至今，在各级领导的重视与支持下，在地质资料管理业务知识方面举办的一系列培训。表1简单列举了培训时间（When）及培训对象中技能操作人员所占比例（Whom），其中也可以说明企业领导对技能操作人员培训的重视程度。
从表1可以看出，几乎每次培训都安排了较大比例的技能操作人员参加。这也进一步说明了技能操作人员在地质资料管理工作中的重要地位。
2.3 培训成果的转化
一般来说，培训成果的有效转化，至少需要具备以下几个基本条件。一是良好的氛围。这是培训成果转化的环境因素，良好的外部氛围将有助于员工培训成果的转化。二是上级的支持。这是影响培训成果转化的最重要的因素，一般来说，上级的支持程度越高，成果就越有可能得到转化。上级的支持可以表现在以下几个方面：鼓励受训者在工作中运用培训所学到的内容；在受训者没有意识到的时候，提醒他们在工作中运用培训所学到的内容；要给受训者提供机会，使他们能够在工作中运用培训所学到的内容；在受训者运用从培训中所学到的内容时，及时给予指导和反馈等。
2.4 培训的评估和反馈
（1）培训评估的标准就是指要从哪些方面来对培训进行评估，也可以说是培训评估的内容。这方面最有代表性的观点是柯帕特里克的4层评估模型，这一模型将培训评估的标准分为4个层次的内容：
一是反应层。指受训人员对培训的印象，是否对培训满意。例如可以询问这样的问题，“喜欢这次培训吗？”“对培训者满意吗？”。
二是学习层。指受训人员对培训内容的掌握程度，他们在接受培训以后知识和技能的掌握是否有所提高以及有多大程度的提高，这更多的是停留在认知层面上。在信管中心参加培训的200多人次中，大部分了解并掌握了地质资料管理的规章制度和标准规范。并且，华东分公司作为《地质资料管理系统》的试运行单位，在测试及试运行过程中，对相应模块的设置、《系统》的信息平台与总部正在实施的勘探开发数据库的统一、协调提出了自己的观点，并不断地就《地质资料管理系统》对于华东分公司实际资料管理流程之间的差异、测试过程中出现的问题和软件的研制人员进行沟通，对《地质资料管理系统》中的各项业务流程和不同工作角色都进行了大量的测试工作，及时地向软件研制人员提出修改建议。这既是学习的过程又是工作的过程。
三是行为层。指受训人员在接受培训以后工作行为的变化，也可以看做是对学习成果的运用，在工作中是否改进了以前的行为，是否运用了培训的内容。通过培训，现中石化已全面启用了《地质资料管理系统》。
四是结果层。指受训人员或者企业的绩效的改善，经过培训，员工和企业绩效是否得到了改善和提高。作为系统试点单位，华东分公司的资料管理人员特别是技能操作人员的业务水平已走在其他单位的前列，并受到了总部领导的肯定，而信管中心也成为中石化系统内第一批通过了国土资源部地质资料委托保管资质审查的单位之一。所以说通过培训提升了单位整体业务水平的等级。
（2）培训评估的设计就是指应当如何来进行培训的评估，包括选择评估的方法和设计评估的方式。
培训评估的方法很多，在进行具体的评估时应当根据评估的内容来选择合适的方法，这样才能保证评估的效果。进行反应层的评估时，可以采取问卷调查法、面谈法和座谈法等方式。进行学习层的评估时，可以采取考试法、演讲法、讨论法、角色扮演法和演示法等方式。对行为层和结果层的评估，更多的是要采取评价的方法。
3 结论
信息技术的快速发展改变了社会，改变了人们的生活方式，也改变了地质资料管理工作的模式。从事地质资料管理的人员要求具有懂专业、懂技术、懂管理，又要有服务精神的综合素质。既熟悉地质资料和档案工作的一般规则，又能够运用相关专业知识和技能去研究和开发地质资料，创造地质资料再生的价值。因此，如果队伍的综合素质不高，将很难胜任或做好地质资料管理工作。时不我待，环境逼人。
技能操作人员在企业的未来发展中起着越来越重要的作用，对其进行培训开发是人力资源实现增值的一条重要途径。随着人力资源对价值创造贡献的逐渐增加，人力资源的这种增值对企业的意义也日益重要，因此企业必须重视技能操作人员的培训开发工作。
㈦ 企业员工培训方案
以员工培训方案为例，一份完整的员工培训方案是在确定了培训目标之后，进一步对培训内容、培训资源、培训对象、培训时间、培训方法、培训场所及培训物资设备的有机结合进行设计和安排。
（1）培训目标的确定：
确定培训目标会给培训计划提供明确的方向。有了培训目标，才能确定培训对象、内容、时间、教师、方法等具体内容，并在培训之后对照此目标进行效果评估。
确定了总体培训目标，再把培训目标进行细化，就成了各层次的具体目标。目标越具体越具有可操作性，越有利于总体目标的实现。
（2）培训内容的选择
一般来说，培训内容包括三个层次，即知识培训、技能培训和素质培训。
知识培训是企业培训中的第一个层次。
员工听一次讲座或者看一本书，就可能获得相应的知识。知识培训有利于理解概念，增强对新环境的适应能力。
技能培训是企业培训中的第二个层次。
招进新员工、采用新设备、引进新技术等都要求进行技能培训，因为抽象的知识培训不可能立即适应具体的操作。
素质培训是企业培训中的最高层次。
素质高的员工即使在短期内缺乏知识和技能，也会为实现目标有效、主动地进行学习。
究竟选择哪个层次的培训内容，是由不同受训者的具体情况决定的。一般来说，管理者偏向于知识培训和素质培训，一般职员偏向于知识培训和技能培训。
（3）培训资源的确定
培训资源可分为内部资源和外部资源。内部资源包括企业的领导、具备特殊知识和技能的员工，外部资源是指专业培训人员、公开研讨会或学术讲座等。外部资源和内部资源各有优缺点，应根据培训需求分析和培训内容来确定。
（4）培训对象的确定：
根据培训需求、培训内容，可以确定培训对象。岗前培训是向新员工介绍企业规章制度、企业文化、岗位职责等内容，使其迅速适应环境。对于即将转换工作岗位的员工或者不能适应当前岗位的员工，可以进行在岗培训或脱产培训。
(5)培训日期的选择：
通常情况下，有下列四种情况之一时就需要进行培训：新员工加盟企业，员工即将晋升或岗位轮换，环境的改变要求不断地培训老员工，满足发展的需要。
(6)培训方法的选择：
企业培训的方法有很多种，如讲授法、演示法、案例分析法、讨论法、视听法、角色扮演法等。各种培训方法都有其自身的优缺点。为了提高培训质量，达到培训目的，往往需要将各种方法配合起来灵活运用。
(7)培训场所和设备的选择：
培训场所有教室、会议室、工作现场等。若以技能培训为内容，最适宜的场所为工作现场，因为培训内容的具体性，许多工作设备是无法弄进教室或会议室的。培训设备包括教材、模型、幻灯机等。不同的培训内容和培训方法最终决定培训场所和设备。
总之，员工培训是培训目标、培训内容、培训资源、培训对象、培训日期、培训方法和培训场所及设备的有机结合。企业要结合实际，制定一个以培训目标为指南的系统的培训方案。
㈧ 中央公益性地质调查队伍装备管理现状
我国地质技术装备经过几十年的努力,在常规装备上具有一定基础,自主开发了第二代航空物探技术系列、地面高精度重磁勘查系列、油气地球物理勘查技术、小口径金刚石钻探技术等,这些技术在提高我国地质调查水平中发挥了积极作用。近20年来,由于地质勘查装备投入减少,多数设备处于老化的状态,技术含量不高,结构不尽合理,许多重要装备尚处于空白状态,与发达国家相比,还处于20世纪70~80年代的水平。面对地质技术装备现状,为了实现公益性地质调查队伍“精兵加现代化”的目标,国家发改委于2003年启动了为期3年的《地质队伍“野战军”技术装备建设专项计划》。该专项计划,总投资15亿元,2003~2005年每年5亿元。国土资源部和中国地质调查局对此项工作高度重视,专门组织力量,在全面了解装备现状和今后需求、分析研究地质装备的发展趋势、广泛征求专家意见的基础上,先后编制了《地质队伍“野战军”技术装备规划》、《地质队伍“野战军”2003~2005年技术装备计划》及《地质队伍“野战军”2003年技术装备建设启动方案》。明确了这次装备建设的目标是“国内一流、国际先进”,基本实现地质队伍“野战军”常规技术装备的更新换代,完成“十五”乃至“十一五”国家地质调查工作重点项目关键设备的配置。目前规划、计划、方案已正在实施之中。预计专项计划完成后,我国地质技术装备的情况是:装备种类齐全(除油气装备外),基本消除空白;装备的技术水平处于发达国家本世纪初的水平;基本能够满足国家地质调查工作的需要。
地质技术装备建设专项计划的实施,应急性地解决了地调局所属队伍的装备问题。如何全面、充分、高效地发挥装备的效益,提高地质科研和地质调查工作的水平,迫切需要加强地质技术装备管理工作。
一、地质技术装备管理机构与人员状况
为进一步了解中国地质调查局27家局属单位装备管理机构和人员现状,项目组对这27家单位进行了电话访问调查,并对各单位根据自身装备情况,是否需要建立装备管理机构等问题征求了各单位装备管理负责人的意见和建议。具体情况见表7-1和图7-3。
表7-1 中国地质调查局局属单位装备管理机构与人员状况表
续表
续表
图7-3 中国地质调查局局属单位装备管理机构建设情况图
由于中国地质调查局27家局属单位职责不同,装备现状和需求也不一样,装备管理机构形式存在差异。通过调查,有8家单位建立了专门的装备管理机构,占33%;4个单位建立了由单位领导组成的装备管理领导小组或管理委员会等临时性组织,指导“野战军”装备的采购和管理工作,如装备规划、计划、使用、报废等,占15%;其余15个单位将装备管理职责挂靠在其他机构并设立装备管理岗位,如办公室或财务处,占52%。
另外,没有建立专门管理机构的单位,其装备实物形态管理基本上放在了办公室、后勤处、财务处等部门,或者委托各科研处室进行实物管理,大多数单位装备的价值形态管理都由财务处统一进行;地科院机关、海洋局、水环所、测试所5个单位虽然没有建立专门的装备管理机构,但将装备全部纳入质量管理体系,每台设备都落实到具体使用人,较好地发挥了装备的使用效率。
27家局属单位的装备专职管理人员共51人,兼职管理人员42人。多数单位的技术装备专门管理人员为1~2人(含已建立装备管理机构的单位),全面负责装备采购、使用和管理工作;兼职管理人员基本上分布在财务处或办公室等部门,财务部门兼职人员主要负责装备价值形态的管理。如航遥中心除在财务处设专职装备管理人员具体负责装备使用和管理工作外,在各业务部室还有一名兼职人员负责本部门的装备管理、验收、审核等工作。从装备管理机构和人员来看,27家局属单位都相应地采取了管理措施,但多数单位还没有建立系统的装备管理机构体系。
根据调研情况,将各单位意见归纳为3种情况(表7-2):一是认为有必要建立专门机构的有12个单位,其中有2家单位认为根据装备价值量发展趋势,应该建立专门管理机构;二是认为没必要建立的有3个单位,原因是装备规划建设只是3年暂时性工作,或本单位现有装备价值量小等;三是关于建立装备管理机构的其他意见,如北京地质研究所认为应该将装备实物管理与财务管理统一,资源所和南京地矿所认为应将“野战军”装备与其他固定资产一并管理等。
表7-2 建立专门管理机构的调研结果表
二、地质技术装备管理制度建设
1.制度建设概况
中国地质调查局组建以来,在装备管理方面先后出台了3个办法。一是《中国地质调查局装备管理暂行办法》。该办法侧重于装备的实物管理和技术管理。二是《中国地质调查局基本建设与固定资产管理办法》。该办法侧重于装备的价值管理。三是《地质队伍“野战军”技术装备管理暂行办法》。该办法的管理范围是由地质队伍“野战军”技术装备建设专项资金形成的装备。它包括装备的实物管理、技术管理和价值管理三个方面。涵盖装备的规划、计划、预算的编制,装备的采购、验收、使用、维护、处置等各个环节。
《地质队伍“野战军”技术装备管理暂行办法》实施后,大多数直属单位在原有装备管理经验和继承已有管理制度基础上,结合《地质队伍“野战军”技术装备管理暂行办法》的要求,制定了《装备管理实施细则》或《设备管理办法》等制度,为装备管理奠定了制度基础。如广州海洋地质调查局制定了《广州海洋地质调查局设备管理制度》,此项制度含盖了设备管理机构及职责、设备计划、采购、使用与维修、调度与报废、设备事故等全过程管理,对设备管理基础工作和管理分析指标、奖惩措施也都作了详细规定;航遥中心制订了《航空物探遥感中心设备和物质管理办法》(征求意见稿);国家地质实验测试中心制订了《国家地质实验测试中心设备(固定资产)管理办法》、《仪器设备控制与管理程序》等规章制度。
2.我国大型仪器的共享与共用情况
我国政府非常重视大型科学仪器的共享和共用,出台了很多鼓励共享和共用的政策措施。
2004年7月,国务院办公厅转发了科技部、国家发展和改革委员会、财政部、教育部《2004~2010年国家科技基础条件平台建设纲要》(以下简称《纲要》)。按照《纲要》的要求,科技部会同财政部、国家发展和改革委员会、教育部等20多个部门和地方有关部门,加强统筹规划,科学部署,采取增量资金带动存量资金,共建共享等多种机制,整合1000多家科研机构、高等院校相关科技基础条件资源,推进科技共享平台建设,
目前,平台建设的组织领导、顶层设计、制度规范、试点等工作取得了突破性进展,初步形成了平台建设体系。2004年,科技部与财政部等有关部门出台了《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》,将“科技条件资源”管理的有关内容纳入《科技进步法》,制订了《大型科学仪器设备管理条例》、《国家科技基础条件平台建设管理办法》和《国家科技基础条件平台建设经费管理办法》等。
制订了一系列标准规范。主要包括《全国大型科学仪器分类标准》、《国家自然科技资源平台资源分级归类与编码标准(试行)》、《国家自然科技资源平台自然科技资源共性描述规范(试行)》等标准300余项;初步完成科学数据共享指导标准、通用标准和专用标准等三大类共23个标准;已完成我国数字图书馆标准规范89项,并在网上发布试用;制订并推广网络信息化建设规范6项。
在平台建设《纲要》的指导下,各有关部门、全国各地政府都积极加入到平台建设中。目前,全国有20多个省(区、市)、十几个计划单列市和地级市建立了大型仪器共享共用平台,其他省(区、市)也在积极筹备建立中。
三、中央公益性地质调查队伍地质技术装备管理存在的问题
中央公益性地质调查队伍是国土资源部原所属单位建制划转形成的,这些单位原来是以科研和服务为主的事业单位,拥有的资产较少,缺少对大量装备的管理经验。加之预算管理、政府采购等新财政制度改革不断深化,对地质技术装备建设专项资金形成的大量技术装备的管理,存在很多不适应性。
根据调研情况,结合研讨交流,对局属单位装备管理中存在的问题综合归纳如下。
1.管理理念和制度建设滞后
关于如何加强地质技术装备管理,有些单位思想准备不充分。大多单位对申请装备积极性很高,对装备使用也有所准备,但对装备管理却考虑不多,责任意识不强,总体约束不强。诸如装备到货以后,相应的责任制度、管理制度、操作制度不及时、不到位。大多数单位没有专门的管理机构,只设立装备管理岗,安排一名专门管理人员实际负责,造成装备综合性、全局性管理缺失,不能实现装备统筹管理。总之,各单位都积极争取能够占有更多的装备资源,而缺乏对经济效益和使用效益的预测和分析,管理滞后。
2.管理基础薄弱
大量配备技术装备,对原来装备比较差的单位是一次前所未有的充实。很多单位原有装备管理的基础很不适应突然的变化,面对许多技术含量高的装备,既缺乏管理经验,也缺少管理人才。管理人员和操作人员的业务能力需要培训和加强。
3.大型装备的运行费用、维护费用难解决
地质技术装备大量到位以后,管理、运行、维修、保养需要大量经费,但是相应的资金却没有稳定的来源渠道。
4.管理机制不适应
实现地质技术装备管理目标,需要运用经济、法律和行政等多种手段。但是现行的事业单位管理机制,只强调单位、个人的责任制,很多手段无法采用。如:有些单位过去通过装备使用、维护的单项奖励,很有成效,现在无法实施了,因为现行的财务管理制度不允许提奖金。这反映了管理手段过分单一,对提高装备管理效果很不适应。
装备管理是任何性质单位管理的重要组成部分,不仅要追求较高的装备完好率,而且要实现装备使用效益最大化。因此,必须实现从装备实物管理转变为装备实物管理和价值形态管理并重。目前,按照事业单位财务管理制度,地调局系统的地质技术装备只有实物形态管理,按年限考核,到规定期限即申请报废。装备的财务管理只限于按原值记账,不提取折旧,导致价值形态管理的缺失。
5.地质技术装备信息系统建设不配套
地质技术装备信息是管理的基础。当前,地质技术装备信息的获得不及时,不系统,不能全面真实反映地质技术装备的实际情况,使地调局装备管理部门无法全面、系统地掌握地质技术装备管理及运营状况,无法对各级领导决策和管理提供依据。
四、中央公益性地质调查队伍地质技术装备管理经验
根据调研了解到,各局属单位在地质技术装备管理方面都有各自的长处和经验,通过综合分析研究,可主要归纳为以下几个方面:
1.设置专门的装备管理机构和人员
依据基层单位的工作性质、任务以及占用装备的主要使用方向,对装备实施分级管理。对重要装备实施一级管理,对其他装备实施二级管理;在领导组织结构中,有专人分管装备管理工作;设立装备管理处并配备专职人员(含物资、仓库管理),负责单位的装备、物资管理工作,并配备有分管装备的负责人和兼职的装备管理人员;大型、精密、贵重的仪器设备都配有专职的技术人员具体负责日常使用、维护与管理工作。
2.注重装备的使用管理
强调装备的充分利用是装备管理的核心。运用“寿命周期费用理论”指导装备的选型、改造、更新乃至使用。
以完成调查任务目标为考核的标准,并根据基层单位的工作性质和任务,以及装备类别和主要使用方向,实行专管使用。如:某单位勘查技术装备统一由技术方法所使用、维护、管理;水工环调查装备由环工所使用、维护、管理;数据处理及成图装备由资料处使用、维护、管理;化学测试装备由实验测试所使用、维护、管理;信息技术装备由信息所使用、管理;各类解释技术软件由各相关业务所使用、管理;调查船舶则由船舶大队使用、维护、管理等等。各基层单位还结合其业务特长和工作需要,设立了装备专业组,定员上岗进行装备的日常使用与管理。数十种类型1900多台(套)的仪器装备,借助于基层专业所这个平台实行分类管理专人使用,并通过执行国家专项和地质大调查项目主体任务实行装备资源组合共享,充分提高了地质技术装备的利用率。
3.突出装备管理的制度建设
一些基层单位在地质技术装备管理制度建设方面作了积极探索,从装备管理制度、装备选型论证制度、装备采购制度、装备验收制度、装备维修保养制度、装备检测校验制度到每台仪器装备的操作规程等多方面、多层次地制定了地质技术装备管理制度、措施和专项管理办法,在装备管理制度建设方面积累了经验。
4.树立以人为本的管理理念
首先抓装备使用责任的落实,对单人单机、多人一机、轮班用机,都有专门的责任落实要求;其次对装备运行有严格规定,严禁装备超负荷运转,对闲置装备也要做好保养,并定期开展装备大检查;第三,在内部经营责任制中把装备使用费用(包括折旧费、大修理费、维修费等)、装备技术状况等技术经济指标,列入承包内容,并加以监督考核。
5.建立装备管理数据库
根据单位内部装备数量多、价值高、流动性大等特点,结合本单位工作实际,建立了装备物资管理数据库,对每台装备的使用情况、现有状况等记录在档,实施跟踪管理;每台装备都落实到具体使用人,方便各级领导及相关人员对装备情况随时了解和掌控,对重要装备及专业仪器装备重点监控,如每年定期送到相应的鉴定部门进行质量技术鉴定等,确保每台装备都处于良好的工作状态。
6.设置装备管理的考核指标
有些单位设置了装备管理目标的考核指标。如:装备净值增长率、装备完好率、装备新度系数、装备资产收益率和装备资产利润率、野外工作装备完好率、室内工作装备完好率、装备维修计划完成率等,并以这些指标进行考核,极大提高了装备的管理效率。
7.注重装备管理人员的培训工作
狠抓操作人员技能的培训,要求做到“四懂三会”(懂原理、构造、用途、性能;会操作、维修、排除障碍),并经考试合格方能上岗。
对新购大型仪器人员配备都有全面安排,重点监控,确保每台装备都落实到具体责任人,同时对有关管理和使用人员进行操作、维护培训,对野外作业用工程车等重要装备派专人到厂家参加培训,做到合理使用、科学维护、精心管理,发挥装备的最大使用效益。
对引进大型、精密、贵重仪器装备时都派出技术人员到厂方进行技术理论学习和维护使用技能培训;在执行野外生产任务时严格对新上岗人员进行岗前装备操作培训;根据工作需要也经常派出装备管理人员和技术人员参加厂家举办的装备用户大会和一些技术专业会议,多方面、多层次地了解地质勘查技术发展的动态,有序地学习、积累装备使用和管理经验,不断增强装备管理人员和技术人员业务素质,提高装备使用与管理水平。