电子政务应用培训方案

⑴ 如何实施电子政务项目

● 统一认识，加强领导
推进电子政务建设是国家大事，必须按照国家信息化领导小组的决策，统一部署，稳步推进。电子政务建设协调小组负责
研究和协调电子政务建设中的重大问题。国务院信息工作办公室具体负责制定总体规划，协调、指导和推进电子政务建设。

● 明确分工，各司其职
电子政务网络平台建设，由电子政务建设协调小组负责协调、指导，具体工作由国务院办公厅牵头，组织有关部门研究提出实施方案;业务系统和信息库建设项目，按《电子政务一期工程建设任务》规定的分工组织实施;为了保证电子政务建设的顺
利进行，国务院信息化工作办公室要在近期内，协同或组织有关部门，加快电子建设的标准体系和安全规范的制定，明确提出统一的地址、域名、路由、信任和密码体系、项目管理等方面的规范，为各部门和地方的电子政务建设创造条件。

● 稳步推进，不搞重复建设
各部门和部门要按照本指导意见，统一认识，加强领导，制定规划，积极稳妥的做好点在政务建设工作，特别要加快信息资源开发和业务系统建设，要从实际出发，逐步规范业务流程，增加网上业务，加强服务和公共管理。各地方要按照统一要求，加快整合业务系统和信息资源，建成或调整
为与中央政务网络标准一致的省市政务统一网络平台，要充分利用现有资源和现有网络平台条件，不搞重复建设。

● 利用统一网络平台
各部门已经建设的业务系统和网络，要按照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有系统与统一网络平台的互联互通，新建的业务系统，原则上要利用统一的网络平台。

●规范试点
电子政务建设要抓好试点与示范工作，统筹规划、明确重点、抓出实效，防止一哄而起、盲目追风。国办和科技部等有关部门已经开展的电子政务试点和示范工程，要根据本指导意见提出的任务和要求，进行调整，逐步纳入电子政务建设的总体规划。

●保证建设和运行资金，做好项目管理
电子政务建设所需资金，采取中央政府和地方政府分别负担的方式予以解决。中央电子政务系统的建设资金，从中央预算内基本建设资金安排;中央电子政务系统建成之后的运行经费，由财政部有关部门在预算中予以安排。地方电子政务系统的建设资金和运出的电子行经费，由地方政府负担。对确有困难的地区，中央财政给与一定补助。按照国家基本建设项目审批程序，加快推进本文件所提政务建设项目，有关职能部门要做好立项审批的前期工作、项目审批、采购招标、监理和验收工作。

●创造有利于电子政务的外部环境
加快制定电子政务建设技术政策，实施有利于国内信息产业发展的采购政策，创造好的外部环境，促进国内软件和系统集成产业的发展;制定电子政务项目概算标准，保障进行维护和培训经费，特别要合理确定和提高软件费用占项目总投资的比重;研究建立电子政务绩效评估机制。
金鹏信息电子政务软件平台

⑵ 人民政府电子政务办公室工作职责

人民政府电子政务办公室人员的工作内容和职责如下：

一、工作内容

1、负责电政信息办内部办公事务、行政后勤、日常运转和管理。

2、负责电政信息办召开会议的议题组织、会务工作和会议决定事项的督查、落实、反馈。

3、负责电政信息办接收文件和材料的登记、阅办、转办、督办和反馈；负责发出文件的审核、发送、送印、归档。

二、工作职责

1、贯彻执行国家和省有关电子政务工作的方针政策、法律法规、标准规范和规划方案，研究拟定青岛市电子政务工作的政策法规、标准规范和规划方案，并负责监督执行和推进落实。

2、负责对县市各部门、各区市电子政务工作进行综合管理、协调推进、考核评价和业务指导。

3、负责县市电子政务建设项目的审核把关、实施监督、竣工验收和绩效评估。

4、负责县市委、市人大、市政府、市政协及全市机关统一的电子政务内网、专网、外网和信息网络安全保障体系、软件体系及其他应用支撑技术体系等电子政务共用基础设施和共性应用系统的规划、设计、建设、管理和运行维护。

5、负责统一组织推进县市机关共性电子政务应用，协调、推动、指导各部门利用全市统一的电子政务基础设施开发和推进专业应用，提供共性电子政务应用的日常技术和培训等服务。

(2)电子政务应用培训方案扩展阅读：

电子政务办公室下设机构：

一、软件管理处

1、负责市委、市人大、市政府、市政协及全市机关统一的电子政务软件体系及其他应用支撑技术体系等电子政务共用基础设施和共性应用系统的规划、设计、建设、管理和运行维护。

2、负责统一组织推进全市机关共性电子政务软件系统建设和应用推进，协调、推动、指导各部门利用全市统一的电子政务基础设施开发和推进专业应用，提供共性电子政务应用的日常技术和培训等服务。

3、负责统筹协调机关、企业（组织机构）和个人数字证书的发放、管理，组织推进全市机关基于数字证书的网上政务管理和公共服务。

二、信息管理处

1、负责全市政务信息资源共享工作的统筹规划、组织协调、监督指导和技术保障。

2、负责研究、规划全市政务信息资源共享管理、政府数据开放、社会诚信、政务地理信息以及各相关应用的平台建设方案、工作推进保障机制，并组织实施。

3、负责研究、制定全市政务信息资源采集、交换、共享、管理、利用等规范和标准。

三、网络管理处

1、负责全市电子政务网络体系的规划、设计、建设、管理和运维。

2、负责全市电子政务网络建设规范标准的制定工作，并监督落实。

3、负责管理市级机关办公楼的网络线路、设备及楼外接入网络线路和设备。

⑶ 电子政务的征稿范围

⒈电子政务政策和标准：关于电子政务的政策法规解读、规划剖析、领导讲话、法律法规、相关电子政务标准解读、标准化研究，跟踪国家正在制定的相关标准。
⒉电子政务的理论研究：要求在理论上﹑实践上或理论与实践结合上有一定创新的学术论文，包括电子政务知识体系构建研究、电子政务发展方面的理论研究报告、国内外电子政务思想学术成果、博士论文或博士后出站报告、各种基金课题的总结报告，等等。
⒊电子政务建设与应用：反映中央各部委和各级地方政府在电子建设过程中所遇到的各种问题，涉及电子政务的顶层规划、体系设计、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息资源的开发与利用、信息资源的整合与协同、运营维护、应用软件、安全技术体系、培训方案、培训渠道、人才培养、人才评价、咨询和规划、绩效评估的理论方法、绩效评估的体系框架、绩效结果分析；报道国家重大业务系统、金字工程系列、国家电子政务示范工程项目、政府网站建设服务等的进展；分析解剖不同区域、不同级别、不同领域各级政府电子政务建设中的成功和失败案例等，报道成功的企业电子政务解决方案，等等。
⒋电子政务国际视野：关注各国电子政务建设发展方向及趋势、成功经验、发展战略及模型、政府管理体制机制；搜集国外电子政务资讯；报道国外电子政务研究机构的研究成果。
⒌电子政务人物和视点：对电子政务领域的政府管理者、专家学者、企业等知名人士进行访谈，关注并采集电子政务领域人士的个性视点，生动反映电子政务各领域的发展趋势。

⑷ 电子政务的内容包括哪些

【主要内容】

1、政府从网上获取信息，推进网络信息化。

2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开。

3、建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”。

4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

5、充分利用政务网络，实现政府“无纸化办公”。

6、政府知识库。

⑸ 电子政务系统中主要用到了哪些技术

电子政务导学

一、 课程基本情况：
《电子政务》是行政管理专业的一门选修课程，授课对象是修读过中央广播电视大学行政管理本科课程的学员，因此本课程是具有提高性质的。
本课程的任务是在前指的大专课程基础上，结合我国行政管理实际，优先选择国际行政管理理论完整且坚实、证据丰富而确凿的若干题目作为教学内容，以专题形式作进一步的系统讲解，讲解中适当增加基础理论部分，展现从理论走向应用的逻辑过程，揭示代表性研究成果的含义。
本课程的目标是帮助学员树立和巩固在行政管理实践中应该坚持的基本信念，向学员提供看待行政、行政管理问题的有利视角，努力使学员形成富有启发性的认知结构，从而便于他们反思自己的经验，改善自己的工作。

第1-2周完成 第一章信息技术发展与信息化 5学时
第2-3周完成 第二章电子政务的兴起 7学时
第3-4周完成 第三章我国电子政务建设 6学时
第5-6周完成 第四章电子政务的技术基础 6学时
第6-7周完成 第五章电子政务的安全保障 6学时
第8-9周完成 第六章电子政务的法律政策与制度建设 6学时
第9-10周完成 第七章电子政务建设的组织与管理 6学时
第11-12周完成 第八章电子政务整体解决方案 6学时
第12-14周完成 第九章电子政务评估及指标体系建设 6学时
第14-15周完成 第十章电子政务的应用 6学时
第16-17周完成 第十一章电子政务对政府管理的影响 6学时
第17-18周完成 第十二章国外电子政务建设与发展 6学时

四、 教学内容与要求：
第一章信息技术发展与信息化
教学目的与要求：
明确信息技术的相关概念；掌握信息社会的理论构想；着重领会电子政务的基本理论框架；懂得学习电子政务的重要性及学好电子政务的根本方法理论联系实际。 第二章 电子政务的兴起
教学目的与要求：
了解电子政务的兴起和发展过程；掌握电子政务的发展态势和程度；明确电子政务在每个发展阶段的目标定位，使政府能够以理性的思考、缜密的计划和预先的策略来不断扩大政府信息化成果。
第一节 电子政务的发展过程
一、政府信息化的发展演变
（一）办公自动化阶段
办公自动化的定义
办公自动化的发展立场
（二）政府上网阶段
信息高速公路计划
虚拟政府
主要任务
（三）电子政务建设阶段
国家机关的电子政务建设
电子政务的核心价值或主导取向

二、电子政务的发展阶段
（一）起步阶段
（二）政府与用户单向互动阶段
(三)政府与用户双向互动阶段
（四）网上事务处理阶段
第二节电子政务的概念和特点
一、电子政务的概念和功能
（一） 电子政务的概念
信息技术的定义
电子政务的定义
电子政务定义的内容
国内外电子政务的各种定义
（二） 电子政务的基本内容
1． 从电子政务组成看的三个部分
2． 从电子政务服务对象看三个方面的内容
3． 从电子政务应用形式看的内容
（三） 电子政务的功能
电子政务的五个功能

二、电子政务的特点与发展难点
（一） 电子政务的特点
政务手段和技术先进实用
政府信息的公开与共享
政府与公众之间的互动回应
政府更高的办事效率
开放式的管理
（二） 电子政务的发展难点
崭新的电子政务工作形式与陈旧的政府组织结构的矛盾
快速发展的信息技术与墨守成规的法律建设之间的矛盾
政务活动的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾
电子政务的结构性问题
实施电子政务的难点
第三章我国电子政务建设
教学目的与要求：
了解我国电子政务发展的历程；了解我国电子政务的现状；掌握我国电子政务发展的方向；明确电子政务对我国的发展。
第一节我国电子政务总体框架与发展模型
一、我国电子政务总体框架
（一）政府内外网总体框架的形成
“三金工程”
电子政务“三网一库”架构
“十二金”的三中分类
“两网一站四库十二金”
（二）电子政务的体系结构
我国电子政务系统横向层面
我国电子政务总体框架
我国电子政务体系结构
省（市）级电子政务体系结构
十二业务系统关系
二、电子政务发展模型
（一）、电子政务宏观模型
电子政务三个行为主体
电子政务的五个领域
（二）电子政务业务模型
电子政务纵向模型
电子政务横向模型
电子政务参考模型
电子政务信息模型
第二节我国电子政务建设的目标和主要任务
一、我国电子政务建设指导思想和原则
1． 统一规划，加强领导
2． 需求主导，突出重点
3． 整合资源，拉动产业
4． 统一标准，保障安全

二、我国电子政务建设主要目标
电子政务建设的主要目标
三、我国电子政务建设主要任务
电子政务建设的主要内容

第三节我国电子政务发展的现状和特点
一、我国电子政务发展的现状
建立公共体系的内容
建设两个支撑平台内容
三项应用内容
重点建设内容
围绕公文办理、业务审批、协调官吏、交叉稽核试点内容
地方政府的决策指挥、协调办公、行政管理以及新鲜交换和共享试点示范
二、我国电子政务发展的特点
（一）电子政务建设的综合信息环境比较薄弱
电子政务建设的信息环境主要内容
（二）在中央政府的“推动”和需求“拉动”下，我国的电子政务建设呈现多层次性
（三）政府业务和运行流程优化重组普遍滞后于电子政务建设的要求
第四节我国电子政务发展亟待解决的问题
一、以标准化为纽带，实现信息共享
1． 标准化是电子政务建设的基础
我国电子政务构建的标准体系
建设电子政务系统的原则
2． 信息共享才能发挥电子政务的效益
二、建立开放的电子政务体系结构
建立开放性、兼容性、可扩展性的电子政务系统
三、权衡安全与成本
四、加强数据克的建立与开发
对策：以信息资源管理为支撑发展电子政务
五、实现电子政务的完整性
功能层
监管层
效益层
六、根据条件和需求，着眼于应用设定电子政务建设的具体目标
确立电子政务发展优先级，实现滚动式发展
七、通过电子政务引领政府改革
根据政府机构改革的需要和政府行使公共职能的要求，进一步设计中国电子政务的整体结构
八、加强电子政务立法工作

第四章电子政务的技术基础
教学目的与要求：了解计算机网络对国家信息化建设；掌握电子政务的技术基础；明确电子政务技术基础在国家信息化建设中的作用。
第一节计算机技术基础
一、计算机硬件
主机
微处理器
主机板
内存
显示卡和其它扩展卡
外部设备
二、计算机软件
系统软件
应用软件

第二节计算机网络技术
计算机网络的分类
一、计算机网络硬件
服务器
工作站
网络适配器
网络传输介质
网络互联设备
二、网络的拓扑结构
三、计算机网络软件
网络协议软件
网络协议和标准
网络操作系统
网络应用软件
四、Internet和Intranet技术
Internet
IP地址与域名
Internet上的主要服务
WWW服务
Internet
第三节多媒体技术
一、多媒体设备
主机
音频输入输出设备
视频输入输出设备
图象输入设备
多媒体存储设备
控制设备
二、多媒体软件
文本处理软件
图形与图象处理软件
动画编辑与制作软件
声音编辑与处理软件
视频编辑与处理软件
三、数据库技术
数据库的结构
数据库的种类
数据库系统
第四节安全认证技术
一、认证系统和公钥基础设施
公钥基础设施内容
二、CA认证系统
数字证书
电子签名
电子认证
三、公钥基础设施
什么是公钥基础设施
公钥基础设施的基本组成
第五章电子政务的安全保障
教学目的及要求：了解电子政务安全威胁及安全的重要性；掌握电子政务建设方面的政府作用；明确电子政务安全的主要措施。
第一节电子政务安全概述
一、电子政务面临的安全威胁
（一） 来自与外部或内部的各种攻击
（二） 电子政务系统本身存在的安全弱点或隐患
二、电子政务安全的概念和内容
（一）电子政务安全的概念
电子政务安全的概念
电子政务安全的表现
（二）电子政务安全的内容
电子政务安全的宗旨
按照计算机网络的层次进行分类
按照保障电子政务安全的手段进行分类
按照电子政务的网络结构来进行分类
第二节电子政务的内网安全
一、电子政务的内网安全威胁
安全隐患的原因：
1． 应用系统自身的安全隐患
2． 绕开应用系统对数据进行直接访问的安全隐患
3． 病毒对政务内网应用系统和数据的安全隐患
二、电子政务的内网安全技术
（一）访问控制
网络设备
操作系统
防火墙
（二）应用系统安全
身份认证
权限管理
数据安全
（三）病毒防治
桌面防毒
服务器防毒
网关防毒
三、电子政务的内网安全管理
（一）访问控制策略
入网访问控制
网络的权限控制
目录级安全控制
属性安全控制
（三） 网络服务器安全控制
第三节电子政务的外网安全
一、电子政务的外网安全威胁
网络攻击的种类
二、电子政务的外网安全技术
（一）文件监控系统
文件监控系统的目的
（二）入侵检测系统
入侵检测系统的概念
（三）漏洞扫描器
安全扫描三中类型
三、电子政务的外网安全管理
（一）网络安全管理制度
负责对本网络拥护进行安全教育和培训
加强对信源单位信息分布于和BBS公告系统信息发布的审核管理工作
正在信息发布的审核过程保留有关原始记录接受并配合公安机关的安全监督、检查和指导
（二）信息发布登记制度
（三）信息内容审核制度
第六章电子政务的法律政策与制度建设
教学目的及要求：了解电子政务法律体系的内容；掌握电子政务法律体系的建设；明确电子政务法律和制度建设的方向和趋势。
第一节电子政务的法律体系
一、电子政务的法律体系框架
电子政务法律体系的内容
电子政务的政策体系与制度建设的内容
二、电子政务的基础性法律
（一）行政次序法与信息公开法
公开制度的内容
美国联邦听政会的形式
（二）信息公开法与政府信息管理
“透明政府”
美国
英国
三、个人数据保护法
英国的情况
德国的情况
日本的情况
个人数据保护法包括的法律制度
第二节电子签名法
一、电子签名的法律模式
电子签名的单一式法律模式（以德为例）
电子签名的开放式法律模式（以日本为例）
电子签名的半开放式的法律模式（以新加坡为例）
二、电子签名的具体法律制度
法定最低标准制度
签名者的责任制度
认证机构制度：认证机构处理的条件；认证机构的运营制度；认证机构的责任制度；人证机构的主管机关的权力
第三节计算机犯罪的法律防范
一、计算机犯罪的类型与特点
（一）计算机犯罪的类型
计算机盗窃、欺诈等经济犯罪
侵犯知识产权的犯罪
非法泄露计算机次序或计算机系统中存储的或正在传输的数据的犯罪
利用计算机侵犯公民人身权利、民主权利、财产权利及其他危害社会的犯罪
公开宣布对计算机或者通讯系统非法连接、侵入和干预的犯罪行为
制作、销售、分发主要用于进行计算机或者通讯系统的非法连接、侵入个干预的设备和程序的犯罪行为
（二）计算机犯罪的特点
智能性、隐蔽性
复杂性、确定性
犯罪主题低龄化
损失大，对象广，发展迅速，涉及面广犯罪后果严重、社会危害性大
二、计算机犯罪的法律防治措施
加强计算机网络立法工作
正确定位，加强计算机网络安全的监管工作
加强自我保护意识，培养职能型计算机网络监管人才
第七章电子政务建设的组织与管理
教学目的与要求：了解电子政务建设的组织领导；掌握电子政务建设的管理内容；明确电子政务组织与管理的方法与趋势。
第一节电子政务建设的组织领导
电子政务对政府的构造作用
一、电子政务建设的管理体制
（一）信息化进程中电子政务建设的管理体制演变
信息化建设的24字方针
（二）电子政务试点示范工程
（三）进一步理顺电子政务管理体制
强化对信息化工作的统一领导
在集中统一领导下，实行分工负责制
处理好国家信息虾和重点领域信息化之间的关系
在政府范围内建设统一标准、统一规划的网络平台
二、电子政务建设的组织机构及其职能
（一）组织机构的设置情况
由公办部门管理
由电子信息产业部门负责管理
由计划部门管理
由科技部门负责
处理事业单位来管
由党委同意管理
（二）国务院信息化工作办公室的职能
三、电子政务的制度和队伍建设
（一）电子政务的制度建设
（二）电子政务的队伍建设
电子政务队伍建设的内容
电子政务队伍建设的措施
第二节电子政务建设的管理
一、电子政务建设的资金管理
（一）电子政务建设的资金来源
政府财政加大对电子政务的投入
探索政府网络建设的新模式
（二）电子政务建设的资金使用管理
二、电子政务建设的项目官吏
（一）实施项目管理的必要性
合理安排项目的进度
加强项目的团队合作
降低项目风险有效控制项目范围
使项目决策更加有依据
有效地进行项目的知识积累
（二）项目管理的内容
项目范围界定管理
项目时间管理
项目成本管理
项目质量管理
项目人力资源管理
项目沟通管理
项目风险管理
项目采购管理
项目建成后的运行管理
（三）我国在项目管理方面的市场化运作
工程的外包
工程的监理制
工程建成后的托管
（四）加拿大的项目管理经验
三、电子政务建设的部门协调
美国的经验
法国的经验
第九章电子政务整体解决方案
教学目的及要求：了解电子政务的目的；掌握电子政务的整体规划；明确电子政务整体规划的各种成功方案。
第一节电子政务整体解决方案概述
一、电子政务整体解决方案的兴起
二、电子政务整体解决方案的内容
电子政务整体解决方案的定义
按照涉及角色和政务类型的不同，整体解决方案的分类
三、电子政务整体解决方案的设计原则
符合国际标准
根据应用的实际需求进行多层结构的架构，采用先进的开发技术
提供较为全面的业务功能
提供基于局域网的产品解决方案和基于Internet广域网的产品解决方案
权限严密稳定性强
集成度高
系统性好
安全可靠性原则
实用性原则
统一规划，分布实施原则
第二节电子政务网络解决方案
一、电子政务网络系统的概念
电子政务网络系统的概念
二、电子政务网络体系结构
三、电子政务网络的具体设计
（一） 主干层网络承载能力
（二） 汇聚层接点介入能力
（三） 拥塞控制与服务质量保障
（四） 通信协议的支持
（五） 网络管理与安全体系的建设原则
（六） 网络交互技术选择
第三节电子政务应用系统解决方案
一、电子政务应用系统的概念
二、电子政务应用系统总体结构
（一） 政务资源数据库
（二） 应用支撑层
业务支撑层
安全支撑层
业务应用层
三、电子政务应用系统总体实施方案
四、电子政务应用系统的具体设计
（一）电子政务应用层的具体设计
事务处理系统
管理信息系统
决策支持系统
公共行政系统
（二）电子政务支撑层的具体设计
电子政务业务支撑层的具体设计
数据交换平台
电子邮件系统
电子政务安全支撑层的具体设计
第四节电子政务系统安全解决方案
一、电子政务系统安全解决方案的概念和原则
电子政务网络安全建设应遵循的原则
二、电子政务系统安全的总体结构
（一）技术安全
物理安全
链路安全
数据安全
网络安全
（二）管理安全
安全制度
安全审计
三、电子政务系统安全的具体设计
（一）物理安全的考虑
环境安全
设备安全
媒体安全
（二）防火墙
（三）入侵检测系统
（四）漏洞扫描系统
（五）病毒防治
桌面防毒
服务器防毒
网关防毒
（六）数据加密
身份认证
信息保密
信息保全
第九章电子政务评估及指标体系建设
电子政务评估是要对电子政务事实状况进行全面的量化分析和评估，即对电子政务的绩效进行评议和考核，以期通过评议和考核，检查各级政府实施电子政务的成效。
第一节国内外电子政务的评估方法
一、外电子政务评估的方法
（一）Accenture咨询公司的评估方法
Accenture公司评估电子政务的标准是，信息公开与通讯程度是一种公共服务，信息公开化程度越高，通讯越发达，就表明公共服务成熟度越高。
Accenture的评分系统侧重与测量本调查者电子政务的总体成熟度。
Accenture的评分系统CRM的概念评测电子政务，并给予30%的权重。
（二）Gartner 遵循公司的评估方法
Gartner 主要从三个方面评估电子政务项目的有效性，即公民的服务水平、运行效益以及政治回报。
（三）联合国公共经济与公共管理局的评估方法
被评估国家必须满足的条件
电子政务发展的五个阶段
信息基础设施建设的主要指标
二、我国电子政务评估的方法
（一）IT公司的评估方法
（二）互联网实验室的评估方法
（三）《中国电子政务研究报告》的评估方法
第二节电子政务评估指标体系
一、电子政务评估指标确立的原则
（一）符合国家信息化建设的方针政策
在国家层面信息化的定性
（二）与电子政务的任务，目标等保持一致
当前我国电子政务建设的主要任务
（三）符合国情并适合国际间的比较
（四）具有综合性和全面性
（五）具有可操作性
（六）具有独立性
（七）具有导向性
（八）具有可延续性
二、电子政务评估指标体系的建设
（一）电子政务平谷指标的类型
主观指标与客观指标
投入指标、过程指标与产出指标
肯定性指标与否定性指标
（二）电子政务评估指标体系的内容
标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用
重点业务系统建设取得显著成效
基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高
初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善
（三）电子政务评估指标体系构造
电子政务评估指标体系表
第三节电子政务标准化建设
一、电子政务标准化的意义
在管理体制上的意义
技术层面的意义
电子政务标准重要性应注意事项
二、电子这个内务评估指标体系的标准化
（一）综合平分分析法
（二）主成分——费雪方法
第四节电子政务评估存在的风险及规避
一、电子政务评估存在的风险
（一）评估在我国是个新兴行业，电子这个内务评估起步教晚
（二）评估原则、程序和方法使用的不当
（三）评估人员素质参差不齐
二、电子政务评估风险的防范
（一）宏观防范措施
强化风险意识，树立质量至上的观念
建立完善的电子政务评估法制，统一立法管理
加强电子政务评估标准的研究
（二）微观防范措施
力促第三方评价监督政府工作
加强电子政务评估人员的素质教育
实行电子政务评估人员和评估项目的回避制度
第十章电子政务的应用
第一节政府门户网站
一、什么是政府门户网站
政府门户网站定义
政府门户网站的社会效益
二、政府门户网站的功能
政务信息
网上办事
参政议政
信息检索
个性化服务电子邮件服务
数据交换
信息报送
统计分析系统
三、政府门户网站建设要点
政府门户网站的建设中应考虑的因素
第二节电子社区
一、什么是电子社区
电子社区的内涵
二、电子社区的主要功能
教育培训服务
就业服务
电子医疗服务
社会保险网络服务
公民信息服务
交通管理服务
公民电子税务
电子证件服务
电子购物服务
三、电子社区建设
电子社区建设应考虑的因素
第三节信息交换与处理系统
一、电子数据交换系统
电子数据交换系统的内涵
二、电子办公系统
电子办公系统的核心
电子办公系统应满足的要求
电子办公系统的结构
三、决策支持系统
决策支持系统的内涵
决策支持系统的目标
决策支持系统的组成
人机交互系统
数据库系统
模型库系统
第四节电子政务系统的应用示例
一、电子报税系统
电子报税的组成环节
电子报税系统的组成
某一个多元化报税平台的系统构成
二、电子采购系统
政府采购的定义
电子采购系统的功能模块
三、工商电子政务系统
工商电子政务系统的组成
四、应急处理系统
应急处理系统总体结构示意图
第五节中国电子政务典型应用
一、 金卡工程
二、金税工程
金税工程的重要意义
金税工程系统的组成
三、金关工程
配额许可证管理系统
出口退税管理系统
出口收汇付汇核销系统
进出口统计管理系统
第十一章电子政务对政府管理的影响
第一节电子政务对政府职能转变的影响
一、以需求为导向的公共服务职能是电子政务的基本特征
电子政务的理想服务形态
二、重塑政府业务流程是电子政务的基本内容
三、重视研究政府上网对政府只能的发挥的消极影响
第二节电子政务对行政体制的影响
一、政府的科层组织结构向网络组织机构转变
组织机构网络化
政府纵向结构扁平化
政府横向机构整合化
二、政府高度集权体制向合理分权体制转变
削弱了政府对信息的控制权
有利于打破集权状态，提高政治社会化程度
有利于建立权力制约机制，增强权力运作的透明度
第三节电子政务对政府工作方式的影响
一、建立以客户为中心的管理模式
二、改进政府的领导方式和决策方式
政府管理方式由控制型向参与和自主型转变
实现以人为本的创新管理
决策方式有经验决策向科学决策转变
三、政府工作人员的工作方式发生变化
四、要加强研究管理方式变化带来的新问题
技术官僚层的产生
信息安全管理
数字鸿沟
第四节电子政务对政府工作作风的影响
一、有利于消除官僚主义，保持清正廉洁
二、有利于发扬民主作风和密切联系群众
三、有利于加强公务员的服务意识和务实的工作作风
四、有利于强化对政府管理的监督
第五节电子政务对工作效率的影响
提高了政府利用信息的效率
网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮
有限政府是高效和有效政府的前提
提高效率重在提高公共服务的质量
降低行政成本提供了工具
第十二章国外电子政务建设与发展
第一节国外电子政务发展基本特征
一、电子政务发展特征
以互联网为基础设施构造和发展电子政务
就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善
二、国外电子政务发展基本特点
领导人的政治意愿与具体实现的结合
以用户为中心，引进“客户关系管理”技术
门户网站成为主要趋势
第二节发达过度电子政务发展情况
一、加拿大
（一）发展概况
以客户为中心的网上服务
（二）基本特点
发挥中央政府的统一和调作用
强化基础设施建设
以“客户为中心”，强化政府服务理念
（三）最新发展
推动电子化的公开投标系统
推行单一的商业注册登记号码
运用电子资料交换系统推动“电子商务”
试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的电子文件
二、美国
（一）发展概况
基本情况
电子政务的基础架构
（二）应用重点
建立全国性的、整合性的电子福利支付系统
发展整合性的电子化取用信息服务
发展跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统
发展全国性的执法及公共安全信息网络
建立国际贸易资料系统
推动政府部门电子邮递系统
（三）发展现状特点
网站多
分类细
网连网
（四）四大优势
扩大了政府传播信息的渠道
扩展了政府提供服务的职能
提高了效率，降低了成本
拉近了公民与政府间的距离
三、英国
（一）发展概况
（二）基本特点
建立强有力的领导机构
缩小数字鸿沟，实现全民上网建立和开发知识管理系统
“政府入口”
发展电子民主
（三）最新发展
四、澳大利亚
（一）发展概况
（二）基本特点
围绕电子商务发展电子政务
实施政府在线战略
实施创新行动计划
（三）发展趋势
五、新加坡
（一）发展概况
（二）基本特点
“强政府”的发展模式
电子公民中心
（三）未来发展
在数字经济时代再造政府
传递完整集成的电子服务
包出政府的主动性与响应力
利用信息与通信技术构建新的能力与容量
实现信息通信技术的创新
第三节国外电子政务建设经验和发展趋势
一、国外电子政务建设经验
以政府业务流为主线发展电子政务
遵循“审慎规划，小步快走”的战略原则
确立电子政务发展的优先级
以规范化和标准化的方法发展电子政务
建立政府和企业的合作关系
加强电子政务的安全管理
电子政务发展优先考虑的因素
二、未来电子政务发展趋势
将更加强调“以民众为中心”的理念
促进政府服务全面上网，提高服务质量
整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”
加强组织管理，迈向知识管理
消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等
增强公众参与意识，发展电子民主

⑹ 电子政务规划应该包括哪些主要内容

一个好的电子政务规划，至少要包括以下的内容：系统的需求分析，系统的总体目标和建设原则，总体方案的设计，系统功能的分析，网络基础支撑平台，技术路线以及关键技术的解决方案，风险与控制，人员培训规划，再就是项目实施的进度安排，包括经费的筹措、经费的来源、预算，还要有这个项目的队伍建设，最后还要有效益分析。
这些就是制定电子政务规划必须遵循的规律。有两点再做一点解释：
第一点，系统需要分析非常重要。从国外电子政务建设的经验来看，一个应用系统构建成功不成功，首先不取决于IT企业，也不取决于软件开发人才，而是首先取决于政府需求方。因为政府机构是电子政务应用的需求方，你的需求提得准不准，你的业务流程、业务模式概括得清晰不清晰，你的业务流程选择适合不适合信息化，在很大程度上决定了应用系统的成败。
最熟悉政府业务的是政府人员，而不是IT企业的开发人才。所以一个好的应用系统，首先必须由政府需求方提出一个准确的需求分析，它的业务模式和业务流程描绘要科学、合理，这样，IT企业的软件人员才可以根据政府的需求进行软件开发。这样，成功的概率就比较高。如果政府部门大而化之，就这个，你就给我做吧，那么软件人员因为对政府的业务过程不熟悉，特别是对业务模式，业务流程不熟悉，就很难开发出非常适合政府需要的应用软件。从这个意义上讲，系统的需求分析是政府人员和IT专家两者结合的产物，必须很好结合，才能把需求分析做好，否则可能就是大而化之，可能就是描绘不准确，可能就是一般的泛泛而谈。所以，需要分析这一点非常重要。
第二点，电子网络政府规划的时候，技术路线，网络基础平台也很重要。网络结构如何划分，我们现在的大体规定是，国家电子政务的网络结构，一般要有政务内网和政务外网，政务内网走机密信息，它和政务外网完全是一个物理隔离，而政务外网可以依托英特网来构建，就是说在互联网上可以构建政务外网，直接和你的门户相连，而且国家规定，政务内网从中央来讲，国务院只连到下面17个单位、31个省市、15个副省级城市，一个新疆建设兵团。这是国家大的规定，具体到一个地区，一个部门在制定规划的时候，就要认真研究，国家这样一个网络结构到我这个地区，到我这个部门，到我这个系统以后如何实现它，才能更科学、更合理、更有用，既不违反上面的政策，也能够用起来，这就是很大的一个问题，很关键的问题。如果我们不认真研究这些，在制定规划的时候不认真研究网络结构，不认真研究如何才能够通过信息的手段给社会、给公众提供更好的、快捷的服务，简单地照搬，我认为是很有风险性的。在制定规划的时候，这些内容都是非常非常重要的，必须包括在内。

⑺ 如何制定电子政务的规划

第一步，调查研究。在调研阶段，首先应该及时了解和掌握国家有关信息化的政策，电子政务的指导思想，以及国家电子政务发展的总体规划、战略、框架等等，其次，要调研国家电子政务示范单位的成功经验，以及它的法律法规，国家为了更好地推动电子政务的建设总会抓一些试点、示范项目，我们在制定规划的时候，要及时了解和调研这些试点示范的成功经验，以及法律法规，这样才能制定好自己的规划。然后，要结合本地区的电子政务建设的指导思想，总体规划、需求、电子政务信息化的现状进行深入的调研。只有把本地区这些东西吃透了，才能够更好地制定电子政务的发展规划。调研是制定电子政务规划的基础，深入的调查研究以后，占有大量的资料，掌握更多的信息，在具体做规划的时候，才能够心中有数。 第二步，方案制定。当你占有大量的资料，获得了很多的信息，进行了充分调研以后，就可以进行方案的制定。这个方案就是本地区、本部门电子政务系统建设策略和系统建设方案，最终要完成电子政务系统建设的规划报告。 第三步，组织论证。通过专家进行电子政务的方案论证，论证方案通过以后，就可以进入实施阶段。 电子政务建设规划的主要内容 一个好的电子政务规划，至少要包括以下最基本的内容：系统的需求分析，系统的总体目标和建设原则，总体方案的设计，系统功能的分析，网络基础支撑平台，技术路线以及关键技术的解决方案，风险与控制，人员培训规划，再就是项目实施的进度安排，包括经费的筹措、经费的来源、预算，还要有这个项目的队伍建设，最后还要有效益分析。 这些就是制定电子政务规划必须遵循的规律。有两点再做一点解释： 第一点，系统需要分析非常重要。从国外电子政务建设的经验来看，一个应用系统构建成功不成功，首先不取决于ＩＴ企业，也不取决于软件开发人才，而是首先取决于政府需求方。因为政府机构是电子政务应用的需求方，你的需求提得准不准，你的业务流程、业务模式概括得清晰不清晰，你的业务流程选择适合不适合信息化，在很大程度上决定了应用系统的成败。 最熟悉政府业务的是政府人员，而不是ＩＴ企业的开发人才。所以一个好的应用系统，首先必须由政府需求方提出一个准确的需求分析，它的业务模式和业务流程描绘要科学、合理，这样，ＩＴ企业的软件人员才可以根据政府的需求进行软件开发。这样，成功的概率就比较高。如果政府部门大而化之，就这个，你就给我做吧，那么软件人员因为对政府的业务过程不熟悉，特别是对业务模式，业务流程不熟悉，就很难开发出非常适合政府需要的应用软件。从这个意义上讲，系统的需求分析是政府人员和ＩＴ专家两者结合的产物，必须很好结合，才能把需求分析做好，否则可能就是大而化之，可能就是描绘不准确，可能就是一般的泛泛而谈。所以，需要分析这一点非常重要。 第二点，电子网络政府规划的时候，技术路线，网络基础平台也很重要。网络结构如何划分，我们现在的大体规定是，国家电子政务的网络结构，一般要有政务内网和政务外网，政务内网走机密信息，它和政务外网完全是一个物理隔离，而政务外网可以依托英特网来构建，就是说在互联网上可以构建政务外网，直接和你的门户相连，而且国家规定，政务内网从中央来讲，国务院只连到下面１７个单位、３１个省市、１５个副省级城市，一个新疆建设兵团。这是国家大的规定，具体到一个地区，一个部门在制定规划的时候，就要认真研究，国家这样一个网络结构到我这个地区，到我这个部门，到我这个系统以后如何实现它，才能更科学、更合理、更有用，既不违反上面的政策，也能够用起来，这就是很大的一个问题，很关键的问题。如果我们不认真研究这些，在制定规划的时候不认真研究网络结构，不认真研究如何才能够通过信息的手段给社会、给公众提供更好的、快捷的服务，简单地照搬，我认为是很有风险性的。在制定规划的时候，这些内容都是非常非常重要的，必须包括在内。

⑻ 电子政务的应用领域包括哪些方面

一般而言，政府的主要职能在于经济管理、市场监管、社会管理
和公共服务。而电子政务就是要将这四大职能电子化网络化，利用高现代信息技术对政府进行信息化改造，以提高政府部门依法行政的水平。
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要的内容包括：
1.教育培训服务
建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
2.就业服务
通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息;在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会;为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。
3.电子医疗服务
通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力;查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
4.社会保险网络服务
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及;通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度;还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
5.公民信息服务
使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库;通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解;通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
6.交通管理服务
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
7.公民电子税务
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
8.电子证件服务
允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
金鹏信息电子政务解决方案