就业创业指导培训方案

⑴ 创业指导培训怎么选择

可以在网络上面找找看，我是通过上科互联商学院找到的。

⑵ 创建创业培训学校的参与性实施方案

创业培训实施方案
1、引言
为了全面贯彻落实党和国家提出的“建设创新型国家”发展战略，贯彻落实《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，依据我市政府办公厅《关于印发成都市促进普通高等学校毕业生就业创业若干政策的通知》精神，结合我院实际，切实推进我院大学生创业教育和实践工作，培养大学生创业意识和创业精神，提高大学生创业和就业能力，积极引导，鼓励大学生自主创业，以创业带动就业。经与我市就业局沟通，拟于每学年第一学期面向全院毕业生开展为期80学时的创业培训班。为做好此项工作，特制定实施细则如下。
2、创业培训介绍
2.1、大学生创业培训简介
1、项目介绍： SYB是联合国国际劳工组织开发的培训小企业家项目(SIYB)的组成部分之一，全称为“START YOUR BUSINESS”。是国际劳工组织（ILO)为了促进就业，以创业促就业，实现就业的倍增效应，专门组织专家投资六千万美元于二十世纪七十年代开发的《创办你的企业》培训项目。到目前为止，SYB培训的教材已经被翻译成40多种语言，其模式在80多个国家被普遍采用。接受SYB培训的学员结业后可获得由中国劳动和社会保障部与国际劳工组织统一登记颁发的《创业培训（SYB）合格证书》，部分学员在其创业计划书经过有关部门评估后，可享受国家创业贷款方面的优惠和创业跟踪服务。
2、课程背景：创业是当今社会发展的大趋势。创业不仅有利于拓展劳动者的就业出路，为社会创造更多的就业岗位，更有利于实现个人价值，推动社会经济的持续、快速、健康发展。2001年，中国劳动部和国际劳工组织启动了中国城市就业促进试点项目，该项目引进了国际劳工组织针对微小企业创办者的培训课程和教材。经过七年多的实践，证明该课程具有很强的针对性、实用性和可操作性。面临日益严峻的就业形势，成都航空职业技术学院继续教育部整合了相关政府及社会资源，推出了“SYB创业培训”，为想创业但苦于不知从何做起的人们开辟了一条小规模创业的阳光大道！
3、培养目标：通过参加SYB创业培训课程，你可以：了解中国有关小型企业的法律要求；制定企业人力资源管理计划、市场营销计划和财务计划；规划你的企业财务，计算所需投资；将各种运行计划整理为可获得贷款支持的创业可行性方案；提供贷款、咨询等相关企业发展服务内容。
4、学员受益：让创业者在培训中学习、演练实际开办企业的各个步骤，完成创业计划书，并在培训后的支持服务帮助下，降低创业风险，有效的提高创业成功率。
5、培训内容：创业十大步骤：第一步将你作为创业者来评价；第二步为自己建立一个好的企业构思；第三步评估你的市场；第四步企业的人员组织；第五步选择一种企业形式；第六步法律环境和你的责任；第七步预测启动资金需求；第八步制定利润计划；第九步判断你的企业能否生存；第十步开办企业。
6、颁发证书：中国就业培训技术指导中心颁发《创业培训合格证书》。
7、教学模式：手把手，一步一步传授创业流程；课程采用“U”字型授课模式，小班授课，增强了课堂的互动性、参与性、体验性。
2.2、大学生创业培训的意义
普通高等学校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。2013年，全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重。为了更好的促进大学生就业，特加大大学生创业支持力度。
1、创业培训是引导大学生投身创业的有力手段
大学生具有文化知识方面的优势，在当今知识经济时代，这些素质较高的大学生应该是高校创业者的主体，是在产业转移中创业活动的主体，但实际上大学生自主创业的不到毕业生总数的1%。
2、创业培训是解决就业问题的有效渠道
据统计，经过创业培训的下岗失业人员的开业率在60%以上，平均就业倍率为 1∶5，就业倍增效应明显。近年来，随着高校的不断扩招，我国大学毕业生逐年递增，就业压力激增，大学毕业生就业问题已成为社会普遍关注的焦点。
解决大学生就业难问题，除了培养教育大学生树立正确的就业观外，开展创业培训、培养大学生的创业能力并自主创业，是解决大学生就业难问题的有效途径之一。大学作为培养人才的摇篮，应当借助本身的教育资源和教学优势，加大对大学生自主创业的培训，扩大创业形式的就业，为社会创造出更多的工作岗位和就业机会，以缓解我国的就业压力，有效解决就业问题。
3、创业培训是营造大学生创业氛围的有效措施
大力发展创业培训，培养学生的实践精神、探索精神、冒险精神和创业能力，引导大学生积极创业，是提升大学生就业、创业能力的有力手段。大力发展创业培训，倡导创业精神，有助于从深层次上改变新一代创业者基于文化习惯的心智结构，有利于营造高校良好的创业文化氛围，为创业家和企业家的孕育和成长提供更适宜的环境。
创业培训是从实际出发，根据经济社会的发展变化，通过适应性的培训，帮助大学生树立创业信心，掌握创业技能，学会捕捉商业机会，提高创业管理的能力。大力发展大学生创业培训，通过产业政策激励大学生开办自己的企业，能够借助产业转移的契机，孕育出一批高素质的创业者。他们的创业，不仅能带动就业，促进技术转化和技术创新，而且能够提高产业素质，促进产业结构的调整。
3、大学生创业培训的具体规定
1、培训目的：为进一步做好学生就业创业指导工作，加强对学生创业创新意识的培养，提高学生的创业创新技能。以培训促创业，以创业带动就业。
2、培训对象：在我院就读的在校大三学生。
3、培训内容：SYB培训、创业实训或经人力资源和社会保障部门认证的其他创业的培训项目。
4、培训费用：培训费用由省级专项资金提供，无需学员缴纳。
5、培训要求：（1）五统一：统一模式、统一师资、统一教材、统一编班、统一发证。（2）培训时间：连续授课，每期共80学时。（3）每班人数：小班授课，每班人数不超过30人。（4）培训教室：高标准的多媒体设施，特殊的“U”字开布局，全方位的互动交流。（5）严格遵守培训纪律,详见附录1。
6、教学方式：讲授、研讨、练习、调研、游戏。
7、考核内容：理论考试成绩，《创业计划书》成绩。培训合格后颁发相应证书。
8、考核方法与要求：平时成绩，包括出勤、课堂提问、课堂讨论等占50%；创业计划书50%。
9、培训程序：报名、初审、筛选、分班、培训、结业考核、发证。
10、主办单位：成都市就业局
成都市龙泉驿区就业局
成都航空职业技术学院
4、培训师资
我院已有24名教师参加四川省和成都市就业训练中心的培训并顺利通过试讲和闭卷考试，已具有SYB项目培训教师资格，可以作为我院SYB学员班培训的师资。
5、创业培训实施流程
5.1、宣传动员与组织阶段
一、宣传时间：为期两周，每年下半年开学第1-2周。
二、宣传渠道
1、海报：学校重要地段的海报宣传。
2、网络宣传：建立微博、QQ群、学院贴吧进行宣传。
3、广播台：播报创业培训过程中重大活动新闻。
4、校园网新闻：发布创业培训过程中重大活动新闻。
5、开设宣传点：学校重要地段开设宣传点。
6、分系宣传：各个系部对本系毕业生做集中宣传，播放创业培训项目的影音资料，发放项目介绍的宣传单。
7、项目宣讲：借助创业协会和创业沙龙宣讲SYB项目，10到15分钟介绍项目。（注：成立成都航空职业技术学院大学生创业协会）
5.2、资格审查与报名流程
一、报名资格
1、有创业意识。
2、在校应届毕业生。
3、认同上课要求，认同培训方式，保证完整的培训时间，不迟到、不早退、不请假、自觉遵照指导教师要求参与教学活动。
二、报名方法和流程安排
1、各个系部牵头，以班级为单位进行初报名（每年下半年开学第3-4周）。
各个系部以班级形式为单位组织学生填写相关表格并提交相关材料（见附录2）进行报名，再上报所属系部。（最好开发一个网上报名系统）
2、各个系部按所报人员总数多少，进行面试筛选。
（1）如果各个系部所报名人数超过本年度系部毕业生人数的10%，由各个系部相关人员组织面试进行筛选。
（2）如果各个系部所报名人数未达到本年度系部毕业生人数的10%，把名额预留给别的系，如果别的系部无人员补报，再由所在系部组织相关宣传，争取报名人数达到10%。
3、各个系部把本系学员统一上报继续教育部，继续教育部对所有学员进行备案与分班。
4、有学生所在系部为每个班级确定一名班级辅导员负责班级日常事务。
5.3、确定授课时间、授课教师和授课场地
一、确定授课时间
授课时间为大三第一学期前半学期，具体时间根据学院本学期教学任务和资源确定。
授课方案：
方案一：所有班级在同一时间授课（估计教师、教室不足，实施有困难）。
方案二：按班级数分三个时段授课（3+3+4=10班）。第一时段（三个班）为第5-6周、第二时段（三个班）为第7-8周、第三时段（四个班）为第9-10周。具体时间为每周周一到周五晚上（每晚4学时，4*5=20学时）、周末（周末一天12学时，12*2=24学时），详见课表样例（附录3）。
二、授课教师
根据授课时间和报名人数确定授课教师，授课教师由继续教育部统一安排。同时加大创业培训师资队伍建设，建立一支强有力的创业培训师资。
三、授课场地
1、场地规模：40-50平米，容纳25-30人的教学。注：教室由继续教育部协调教务处统一安排。
2、场地条件：照明充足，通风良好，低噪音，无外部干扰，活动的桌椅（便于摆放成“U”字型和分组活动）。
5.4、制定培训计划
一、准备培训资料和教具：SYB大学生培训教材、配套签字笔30支、红黑水性笔各30支（为上课教师备4支）、白板、钉字板、夹子、大白纸、铅笔、橡皮擦、尺子、磁扣、磁条、卡片纸等。
二、制定培训大纲和教学大纲（见附录4）。
三、制定课程时间安排表（见附录5）。
5.5、实施培训阶段
全部SYB培训项目为全日制80学时。由各个班级辅导员通知本班学员上课时间与地点。
一、开班仪式：市就业局相关领导、学院领导、系部领导、继教部领导、培训教师、班级辅导员和全体学员参加开班仪式，地点：图书馆报告厅（拟定）。
二、授课期间：辅导员参加全程授课，继续教育部组织专人定期检查。授课完毕后，填写课堂反馈表。
三、毕业典礼：市就业局相关领导、学院领导、系部领导、继教部领导、培训教师、班级辅导员和全体学员参加毕业典礼并颁发结业证书，地点：图书馆报告厅（拟定）。
6、培训预算
培训班需要经费投入，因而要对培训班的开支做出预算，列出开支项目与金额。例如：教师课时费、设备教具费、培训资料费、文具费等，详见附录6。
7、任务分配
一、各个系部：各个系部组织宣传、报名工作，同时提供相应的师资。
二、创业协会：宣传、场地提供和相关日常事务。
三、继续教育部：协调和其他日常工作。

附录
附录1：纪律要求
1、手机震动，不准接听手机。
2、培训室内不准吸烟。
3、按时上课，不准迟到早退。
4、不准无故旷课。有事提前请假。每位学员只有一次请假机会。
附录2：报名提交材料
1、身份证复印件1张。
2、一寸彩色照2张。
3、个人简历。
4、报名表。
附录3：课表样例

SIYB中国项目成都航空职业技术学院
《创办你的企业》SYB培训班课程安排

时 间：12天

地 点： 成都航空职业技术学院

主讲教师：

班 主 任：

日 期

时 间

课程安排

第1天

18：00—19：00

开学典礼、SIYB项目介绍

19：00—19：00

茶歇

19：10—21：00

学员介绍
第一步：
一、什么是企业
二、创办你的企业面临的挑战

第2天

18：00—19：00

三、从企业创办者的角度分析自己

19：00—19：00

茶歇

19：10—21：00

四、增强你自己的创业能力
五、评价个人的财务状况

第3天

9：00—12：00

市场调查

14：00—17：00

市场调查

第4天

09：00—10：00

第二步：
一、企业类型
二、微小企业成功的要素

10：00—10：10

茶歇

10：10—12：00

三、如何挖掘出好的企业构思

午餐时间

14：00—15：30

四、验证你的企业构思

15：30—15：50

茶歇

15：50—17：00

五、将你的企业构思变成创业计划

晚餐时间

18：00—19：00

第三步：
一、了解你的顾客

19：00—19：10

茶歇

19：10—21：00

二、了解你的竞争对手

第5天

18：00—19：00

三、制定市场营销计划

19：00—19：10

茶歇

19：10—21：00

四、预测你的销售

第6天

18：00—19：00

第四部：
你的企业人员的组成

19：00—19：10

茶歇

19：10—21：00

SIYB游戏模型 I

第7天

18：00—19：00

SIYB游戏模型 I

19：00—19：10

茶歇

19：10—21：00

第四部：
你的企业人员的组成

第8天

18：00—17：10

第五步：
一、企业的不同法律形态
二、各类企业法律形态的特点
三、选择合适的企业法律形态

19：00—19：10

茶歇

19：20—21：00

第六步：
一、法律和责任、
二、工商行政登记
三、依法纳税
四、尊重职工的权益
五、商业保险

第9天

18：00—19：00

SIYB游戏模块Ⅱ

19：00—19：10

茶 歇

19：00—21：00

SIYB游戏模块Ⅱ

第10天

09：00—10：00

第七步：
一、启动资金的类型

10：00—10：10

茶歇

10：10—12：00

二、投资（固定资产）预测

午餐时间

14：00—15：00

三、流动资金预测

15：00—15：20

茶 歇

15：20—17：00

四、流动资金预测

晚餐时间

18：00—19：00

第八步：
一、制定销售价格

19：00—19：10

茶歇

19：00—21：00

第八步：

二、预测销售收入

第11天

09：00—10：00

第八步：

三、制定销售和成本计划

10：00—10：10

茶歇

10：10—12：00

第八步：

四、制定现金流量计划

午餐时间

14：00—15：00

第八步：
五、资金来源

15：00—15：20

茶 歇

15：20—17：00

六、申请企业贷款

晚餐时间

18：00—19：00

第九步：
一、完成你的创业计划
二、你可以开办企业吗？
三、制定开办企业的行动计划

19：00—19：10

茶 歇

19：00—21：00

第十步：
二、企业的日常活动
二、下一步做什么

第12天

18：00—19：00

诚信教育

19：00—19：10

茶 歇

19：00—21：00

学员写学习小结、结业仪式

附录4：培训大纲
SYB《创办你的企业》课程培训大纲
SYB创业培训是集创业知识与创业能力为一体，以培养创业者综合创业能力为目标的一种新型培训。本大纲内容的选编依据以下原则：一是完整性：学科结构完整；二是灵活性：由于本课程表是创业培训课程，课时不是很多，因此各章内容不求一致，有详有略，有系统讲解也有学生之间的讨论；三是启发性：培训采用知识讲授、案例分析、自由讨论等多种教学形式，利用多种教学手段，注意引导学生联系自身实际思考分析、体验感悟；四是实用性，以培养学生的创业意识和创业能力为教学的重点。
（一）、课程性质
本课程是为应往届毕业大学生开设的创业培训课程。
（二）、教学目的
SYB培训面向有创办企业的想法，并确实打算创办一个新企业的应往届毕业生。培训是向参加培训的学员介绍开办企事业的各个步骤，以及怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究，培训项目的目的就是让有创业意愿的人自己来演练实施开办企业的各个步骤，完成自己的创业计划书，并提供后续支持服务，帮助他们创建自己的企业和实现有效经营。
（三）教学原则
1、实用性原则。要围绕创办企业所需具备的知识、能力来确定教学内容，有关知识以够用为度，并要侧重于方法的掌握，要避免以学科体系为主的教学方式。
2、实践性原则。要注重通过实践性教学环节，指导学员有效合理地运用创业知识和方法进行创办企业的实际运作。
3、适用性原则。指导教师要掌握学员的基本情况，对学员的创业心理、创业环境、创业条件和创业能力全面了解，要针对培训对象的实际情况和短期培训的特点，选择适用的教学方法，教学中既要通俗易懂，又要科学准确，争取在较短的时间达到最佳培训效果。
（四）教学内容
SYB是一套简明、通俗、易懂、实用的创业培训，已经在全球80多个国家广泛推行和使用。SYB的培训课程总共分为两大部分，第一部分是创业意识培训，共两步，即将你作为创业者来评价、为自己建立一个好的企业构思；第二部分是创业计划培训，共八步，即评估你的市场、企业的人员组成、选择一种企业法律形态，法律环境和你的责任、预测启动资金需求、制定利润计划、判断你的企业能否生存、开办企业。
（五）教学时数
80学时以上
（六）教学方式
讲授、研讨、练习、调研、游戏
（七）考核方法与要求
1、平时成绩：包括出勤、课堂提问、课堂讨论等占50％
2、创业计划书：50％
（八）培训教材
SYB培训采用的教材为劳动保障部组织修订的SYB《创办你的企业（大学生版）创业培训手册》，这套教材由三本书组成：
《创办你的企业――创业意识培训册》，包括第一步和第二步，用来衡量学员是否具备创业的素质，是否有实际的创业想法。
《创办你的企业――创业计划培训册》，包括第三步至第十步，为受培训者提供怎样创办企业所需要的信息。引导学员完成创业要经历的各个环节和步骤，衡量自己的企业能否开办下去。
《创办你的企业――创业计划书》，用于培训结束时，制定受培训者的创业计划。学员只要将培训中做完的练习系统地填入创业计划书中，就形成了自己的创业计划，并可根据创业计划，采取行动，开办自己的企业。
创业培训（SYB）大纲
SYB创业培训包括创业意识培训、创业计划培训和创业计划书三部分。SYB培训课程将创办企业分成10步，环环相扣，步步深入。具体来说，主要包括以下十步：第一步——将自己作为创业者来进行评价
1、什么是企业
2、创办企业面临的挑战
3、将自己作为一名业主来进行分析
4、增强自己的创业能力
5、评价个人的财务状况
第二步——为自己建立一个好的企业构思
1、企业的经营类型
2、小企业成功的要素
3、如何挖掘出好的企业构思
4、验证你的企业构思
5、将你的企业构思变成创业计划
第三步——评估你的市场
1、了解你的客户
2、了解你的竞争对手
3、制定市场营销计划
4、预测你的销售
第四步——企业的人员组织
1、你的企业将由哪些人组成
2、你的企业顾问
第五步——选择一种企业法律形态
1、企业的法律形态
2、各类企业法律形态的特点
3、选择合适的企业法律形态
第六步——法律环境和你的责任
1、法律和责任
2、工商行政登记
3、依法纳税
4、尊重职工的权益
5、保险
第七步——预测启动资金需求
1、启动资金的类型
2、投资
3、流动资金
第八步——制定利润计划
1、确定商品价格
2、预测销售收入
3、制订销售和成本计划
4、制定现金流量计划
5、资金来源与申请企业贷款
第九步——判断你的企业能否生存
1、完成你的创业计划
2、你可以开办企业吗
第十步——开办企业
1、企业的日常活动
2、下一步做什么
附录5：课程时间安排表
SYB《创办你的企业》课时分配

阶 段

培 训 内 容

课时分配

总课时数

创业实务
知识培训

创业培训导入

8

80

创业基本要素评估分析

8

创业条件准备

22

企业申办

4

开业技能准备

8

创业生存知识

24

创业实训

4

总复习

⑶ 就业培训职责和推进就业培训工作措施

摘要 一是拓宽就业渠道，促进高校毕业生就业，

⑷ 青年就业创业培训会活动方案六百字左右分为活动目的，活动方式，活动内容，活动要求几方面会追加财富值

创业就是做自己的事，创造自己人际关系，‘有自己的目标。不存在就业，如果你用就业的心态面对成功率非低。

⑸ 创业培训的创业培训目的

（1）通过创业培训，培养、提高“创业者”的心理、管理、经营素质，增强其驾驭市场的应变能力。对下岗职工和失业人员中的“创业者”实施心理、管理、经营素质的培训，帮助下岗职工、失业人员转变就业观念，树立创业的自信心。同时，对他们实施市场分析能力、市场竞争意识、组织管理能力的培训，增强他们驾驭市场的应变能力，造就一批成功的小老板。
（2）通过创业培训，实现就业倍增效应。部分下岗失业人员通过创业培训成为小老板，开办了新企业或实体，在解决创业者本人就业问题的同时，也为社会创造了一批就业岗位，能帮助更多的下岗失业人员实现再就业，实现就业倍增效应。
（3）通过创业培训，推动非公有制经济进一步健康发展。对创业者进行培训，使这支新生的创业者队伍了解、掌握国家的有关经济法规，学习工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识，帮助他们选准经营方向，减少经营投资的盲目性，从而提高创业的成功率，促进我国非公有制经济的健康发展。
(4) 餐饮创业培训新模式，这是现在培训模式里面最吃香的培训之一，每年通过餐饮创业培训后，自助创业的人士何止千万，重庆华飞公司就是现在餐饮创业培训行业的杰出代表。餐饮创业培训将高效培训、时间管理培训、团队精神培训、营销技巧培训、战略性人力资源管理培训及餐饮技术培训等合并一起培训，达到的目的是培训出创业成功人士-老板。

⑹ 如何做好创业指导工作及创业培训后续服务工作

一、 做好项目资源开发和收集，推荐创业项目
在培训过程中，内经常发现有些学员找不到容合适的创业项目。为此，我们可以和大、中专院校、咨询机构、工商部门、社会各界多渠道收集和开发创业项目，建立项目资源库，为学员推荐适合于自己的创业项目。培训机构要积极主动地承担这项工作任务。
二、建立创业基地，提供经验场所
争取政府有关部门支持，建设一批相对集中的创业市场或孵化基地，为缺乏创业经验和经营场所的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在孵化基地（创业市场）内完成见习，丰富创业经验，提高实际操作能力，为参与市场竞争，创业的生存、发展奠定基础。

⑺ 如何开展创业，就业指导和就业培训

国务院关于加强职业培训促进就业的意见国发〔2010〕36号主要提出以下几点指导意见：一、充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性二、大力开展各种形式的职业培训三、切实提高职业培训质量四、加大职业培训资金支持力度五、加强组织领导各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国职业培训工作取得了显著成效，职业培训体系初步建立，政策措施逐步完善，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力得到不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，职业培训工作仍不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要，职业培训的制度需要进一步健全、工作力度需要进一步加大、针对性和有效性需要进一步增强。为认真落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，现就加强职业培训促进就业提出如下意见：一、充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性（一）加强职业培训是促进就业和经济发展的重大举措。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。大力加强职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施；是贯彻落实人才强国战略，加快技能人才队伍建设，建设人力资源强国的重要任务；是加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求；也是推进城乡统筹发展，加快工业化和城镇化进程的有效手段。（二）明确职业培训工作的指导思想和目标任务。职业培训工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养数以亿计的高素质技能劳动者。当前和今后一个时期，职业培训工作的主要任务是：适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要，完善制度、创新机制、加大投入，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实提高职业培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。“十二五”期间，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求。二、大力开展各种形式的职业培训（三）健全职业培训制度。适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，健全职业培训制度。要统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。（四）大力开展就业技能培训。要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训。坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能，着力提高培训后的就业率。对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，要重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长；对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，鼓励其参加1-2个学期的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力；对企业新录用的人员，要结合就业岗位的实际要求，通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训；对退役士兵要积极开展免费职业技能培训；对职业院校学生要强化职业技能和从业素质培养，使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训，加强就业创业教育和就业指导服务，促进高校毕业生就业。（五）切实加强岗位技能提升培训。适应企业产业升级和技术进步的要求，进一步健全企业职工培训制度，充分发挥企业在职业培训工作中的重要作用。鼓励企业通过多种方式广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训。要结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平。鼓励企业通过建立技能大师工作室和技师研修制度、自培训机构或与职业院校联合学等方式，结合企业技术创新、技术改造和技术项目引进，大力培养高技能人才。鼓励有条件的企业积极承担社会培训任务，为参加职业培训人员提供实训实习条件。（六）积极推进创业培训。依托有资质的教育培训机构，针对创业者特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的创业培训。要扩大创业培训范围，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。要通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式，不断提高创业培训质量；要结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受培训者的创业能力。要强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接，健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系，提高创业成功率。三、切实提高职业培训质量（七）大力推行就业导向的培训模式。根据就业需要和职业技能标准要求，深化职业培训模式改革，大力推行与就业紧密联系的培训模式，增强培训针对性和有效性。在强化职业技能训练的同时，要加强职业道德、法律意识等职业素质的培养，提高劳动者的技能水平和综合职业素养。全面实行校企合作，改革培训课程，创新培训方法，引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训。面向有就业要求和培训愿望城乡劳动者的初级技能培训和岗前培训，应根据就业市场需求和企业岗位实际要求，开展订单式培训或定岗培训；面向城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力的劳动预备制培训，应结合产业发展对后备技能人才需求，开展定向培训。（八）加强职业技能考核评价和竞赛选拔。各地要切实加强职业技能鉴定工作，按统一要求建立健全技能人才培养评价标准，充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用。各级职业技能鉴定机构要按照国家职业技能鉴定有关规定和要求，为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。完善企业技能人才评价制度，指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求，开展企业内职业技能评价工作。在职业院校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业广泛开展多层次的职业技能竞赛，为发现和选拔高技能人才创造条件。（九）强化职业培训基础能力建设。依托现有各类职业培训机构及培训设施，加大职业培训资源整合力度，加强职业培训体系建设，提高职业培训机构的培训能力。在产业集中度高的区域性中心城市，提升改造一批以高级技能培训为主的职业技能实训基地；在地级城市，提升改造一批以中、高级技能培训为主的职业技能实训基地；在经济较发达的县市，提升改造一批以初、中级技能培训为主的职业技能实训基地，面向社会提供示范性技能训练和鉴定服务。完善职业分类制度，加快国家职业技能标准和鉴定题库的开发与更新，为职业培训和鉴定提供技术支持。加强职业培训师资队伍建设，依托有条件的大中型企业和职业院校，开展师资培训，加快培养既能讲授专业知识又能传授操作技能的教师队伍。实行专兼职教师制度，建立和完善职业培训教师在职培训和到企业实践制度。根据职业培训规律和特点，加强职业培训特别是高技能人才培训的课程体系、培训计划大纲以及培训教材的开发。（十）切实加强就业服务工作。加强覆盖城乡的公共就业服务体系建设，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训。基层劳动就业和社会保障公共服务平台要了解、掌握培训需求，收集、发布培训信息，积极动员组织辖区内各类劳动者参加职业培训和职业技能鉴定，及时提供就业信息和就业指导，协助落实相关就业扶持政策，促进其实现就业。（十一）鼓励社会力量开展职业培训工作。各地要根据国家有关法律法规规定，明确民职业培训机构的师资、设备、场地等基本条件，鼓励和引导社会力量开展职业培训，在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待。同时，要依法加强对各类民职业培训机构招生、收费、培训等环节的指导与监管，进一步提高民职业培训机构学质量，推动民职业培训健康发展。（十二）完善政府购买培训成果机制。各地要建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果机制，按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，制定承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理法，组织专家进行严格评审，对符合条件的向社会公示。要严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度。鼓励地方探索第三方监督机制，委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。四、加大职业培训资金支持力度（十三）完善职业培训补贴政策。城乡有就业要求和培训愿望的劳动者参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书），根据其获得职业资格证书或就业情况，按规定给予培训费补贴；企业新录用的符合职业培训补贴条件的劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前培训的，按规定给予企业一定的培训费补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴的同时，对其中农村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。（十四）加大职业培训资金投入。各级政府对用于职业培训的各项补贴资金要加大整合力度，具备条件的地区，统一纳入就业专项资金，统筹使用，提高效益。各级财政要加大投入，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重。有条件的地区要安排经费，对职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。由失业保险基金支付的各项培训补贴按相关规定执行。（十五）落实企业职工教育经费。企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训，企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。企业应将职工教育经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容，定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体职工的监督。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织培训服务。（十六）加强职业培训资金监管。各地人力资源社会保障部门要会同财政部门加强对职业培训补贴资金的管理，明确资金用途、申领拨付程序和监管措施。2012年底前，各省（区、市）地级以上城市要依托公共就业服务信息系统建立统一的职业培训信息管理平台，对承担培训任务的培训机构进行动态管理，对参训人员实行实名制管理，不断提高地区之间信息共享程度。要根据当地产业发展规划、就业状况以及企业用人需要，合理确定并向社会公布政府补贴培训的职业（工种），每人每年只能享受一次职业培训补贴。要按照同一地区、同一工种补贴标准统一的原则，根据难易程度、时间长短和培训成本，以职业资格培训期限为基础，科学合理地确定培训补贴标准。根据培训对象特点和培训组织形式，在现有补贴培训机构方式的基础上，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，有条件的地区可以探索发放培训券（卡）的方式。要采取切实措施，对补贴对象审核、资金拨付等重点环节实行公开透明的法，定期向全社会公开资金使用情况，审计部门依法加强对职业培训补贴资金的审计，防止骗取、挪用、以权谋私等问题的发生，确保资金安全，审计结果依法向社会公告。监察部门对重大违纪违规问题的责任人进行责任追究，涉及违法的移交司法机关处理。五、加强组织领导（十七）完善工作机制。地方各级人民政府、各有关部门要进一步提高对职业培训工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，从全局和战略的高度，切实加强职业培训工作。要把职业培训工作作为促进就业工作的一项重要内容，列入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。要建立在政府统一领导下，人力资源社会保障部门统筹协调，发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。（十八）科学制定培训规划。各地要根据促进就业和稳定就业的要求，在综合考虑当地劳动者职业培训实际需求、社会培训资源和能力的基础上，制定中长期职业培训规划和年度实施计划，并纳入本地区经济社会和人才发展总体规划。各地人力资源社会保障部门要结合本地区产业结构调整和发展状况、企业用工情况，对劳动力资源供求和培训需求信息等进行统计分析，并定期向社会发布。充分发挥行业主管部门和行业组织在职业培训工作中的作用，做好本行业技能人才需求预测，指导本行业企业完善职工培训制度，落实职业培训政策措施。（十九）加大宣传表彰力度。进一步完善高技能人才评选表彰制度，并对在职业培训工作中作出突出贡献的机构和个人给予表彰。充分运用新闻媒体，广泛开展主题宣传活动，大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。国务院二○一○年十月二十

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