『壹』 浅析如何加强学习型组织建设增强党组织战斗力
学习型组织建设是一项系统工程，笔者通过在宝泉岭农场的不断地实践，意识到在这项“工程”中应建立科学规范的学习机制，建立上下贯通的学习体系，建立灵活简便的学习方式。在加强学习型党组织建设的实践中，应着力解决不愿学习、不会学习等问题，积极探索党组织学习全程化、全员化、终身化的路子，培养、建立学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员，建设学习型单位、学习型社会。建设学习型基层党组织更需要着眼于提高党员整体素质，把党员培养成新农村建设的主心骨，培养造就有文化、讲文明、懂技术、会经营的新职工。
一、明确目标，有效推进，树立科学的学习理念
创建学习型党组织，就是使全体党员树立把学习当做责任，一种精神、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习中创新明显提高。
（一）学习是不断提高理论素养，坚定理想信念的过程
学习型党组织应该是政治信仰坚定、共同愿景明确、知识素养过硬的党组织。因此，首先要不断提高马克思主义的理论修养。创建学习型党组织，必须始终以思想理论建设为根本，以提高领导干部和全体党员的马克思主义理论水平为目标，深入学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，真正用科学理论武装思想，坚持开展社会主义核心价值体系学习教育。使广大党员、干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，把思想统一到党的基本理论、基本路线上来，切实把党的基本理论贯注和渗透到党组织的各项工作之中。使广大党员干部在学习中夯实自己的价值信仰、修炼自己的道德水平。同时，使全场党员干部在学习中进一步明确农场党委发展的战略构想，构建围绕目标任务的共同愿景。
（二）学习是不断激发工作热情与潜力的过程
学习型党组织应该是充满活力、充满朝气的党组织。因此，对于各级党组织而言，学习不仅是号召学习、组织学习的过程，更重要的是在学习中，统一认识、明确目标、凝聚人心、激发热情的过程。所以，党组织的领导管理，不仅要关注党员干部工作任务的进程，还要关注个人能力素质的同步提升；不但要关注本单位发展的增长系数，还要关注本单位党员干部的快乐指数；不但要关注本单位发展战略的稳步实施，还要关注党员干部在工作岗位上人生规划的逐步实现。这都是学习型党组织应有的内容和肩负的责任。
（三）学习是不断超越自我，优化思维模式的过程
学习型党组织应该是善于自我超越、不断提升学习能力的党组织。因此，学习并不是单纯的知识的积累的过程，更重要的是，在学习新知识的同时，不断突破习惯思维模式，形成和构建集体决策、系统思考的思维模式。比如，学习实践科学发展观是我们各级党组织长久的使命。就思维方式而言，国家层面落实科学发展观体现在“五个统筹”上；而对于农场党组织或个人来说，最重要、最关键的是要着力构建系统思考的模式。在时代的大背景下谋发展，在国家发展的战略布局中构建和谐，在农场经济社会跨越发展的历史进程中创新，真正不断提高分析思考能力、整体决策能力、解难题办大事的能力。从另一个角度说，农场党组织、农场各级党员干部个人能力的提高，最重要的要体现在思维能力的提高上。
二、系统规划，整体推进，开展行之有效的学习活动
创建学习型党组织，其最重要的外在表现形式和实现途径就是开展学习活动。学习活动全面、深入、持续、有效，是创建学习型党组织的基础和前提。笔者认为，在这一点上，从农场角度来说，农场党委应对学习进行系统规划、统筹管理，重点应抓好“三化：
（一）学习的系统化。学习不仅是某一领域知识的不断延伸，而且还要不断优化知识结构。尤其是党员干部，应从把握时代发展的脉搏、引领农场跨越发展的要求，重新架构自身的知识结构，农场一级党组织要重新建立各类人员学习系统，加强组织领导、健全学习制度、明确学习任务。尤其是农场党委班子成员应突破在加强政治理论学习的基础上，加强党的章程、国家法律法规管理理论、领导科学和北大荒精神核心价值观等方面的学习；中层和基层党员干部，应加强思想政治建设、法律法规、时事政治等方面的学习；同时，加强对科学文化知识、现代化建设必备知识和世情、国情、党情、省情、垦情、场情、社情等方面的学习。
（二）培训的模块化。目前，垦区对提高人员素质越来越重视，开展了各种形式的学习培训活动。但应该看到，一些单位还存在随意性、零散性，缺乏对培训工作的整体策划以及规范化管理，突出表现在培训效果不确定、不衔接、不持续等现象。应该说，农场各级党员干部培训工作是农场发展的一项重要内容，也是农场一级党组织抓人才队伍建设的重要途径。因此，农场党委要根据各类人员岗位要求和发展需要，制定长期的培训模块，规定必选科目和自选科目，以利于各类人员根据岗位需要和个人知识结构选定学习内容，真正使知识学习是连贯的、培训工作是衔接的、周期培训是相对完整的，真正把培训工作落到实处。
（三）形式的多样化。中央对此有明确的要求，我们应坚持运用好已有的组织学习的各种有效做法，同时积极探索富有时代特点的新方法。比如，对中层干部及广大党员，应加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，加强和改进中层干部培训班、中青年干部培训班等培训方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。还如，在广大党员中，应组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等大家喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善创建抓手，提高学习型党组织创建活动的覆盖面和参与度。
三、健全制度，持续推进，促使学习机制的有效运行
没有制度保障的任何管理，都往往会落空。同样，对学习的有效管理，首先取决于对学习制度体系建立及有效运行上。因此，农场党委着手健全“三个机制”要把抓学习的决心、抓学习的思路，具体体现在建立健全有效的学习制度，保障党员干部在持续有序的学习中，知识素养不断提高、工作能力不断提升、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
（一）着手建立健全团队学习持续运行的机制。党委应对学习的持续运行负责。作为人才工作职能的扩充，成立以学习型党组织建设委员会为主体的学习领导小组，由组织、宣传、纪检等部门作为专门的学习管理机构，切实加强对学习的组织领导，切实加强对学习的有序管理。重点应对学习加强统筹策划，专门制定系统的学习规划，使农场发展战略体现在学习目标的初步实现中，使农场各级党员干部真正明确每一时期的学习目标和任务，调动热情投入学习，真正把个人终身学习和单位持续推动体现在有计划、有步骤、有措施的学习过程中。要制定学习的管理制度，组织开展定期检查、定期讲评等，对单位整体学习情况进行跟踪式管理，把学习作为实施人才战略、文化战略的重要环节来抓。真正把党员干部成长和能力提高落实在学习任务的不断完成、学习措施不断落实上。制定近中远期的学习目标，并分解成各类人员、每个阶段的学习任务，引导党员干部将个人理想与单位事业发展结合起来，将人生规划与学习规划结合起来，把学习作为成长进步的重要内容。
（二）着手建立健全科学可行的量化评估机制。为了对学习进行有效管理，或者说为了使学习管理真正有效，应把学习指标任务作为单位绩效考核的重要内容，纳入量化评估。当然，作为绩效考核内容的扩充和延伸，对学习的考评，目标制定是复杂的。管理思路的不同、学习观念的不同、学习计划的不同等，都会引起对学习量化的不同理解和不同方略。何况目前各农场之间可能有借鉴和参考，不会有模板或统一。目前来看，应着手建立宏观的、概略的、便于实施的评价体系，然后逐步完善。这样，既能避免因过于具体而难以实施，又能防止因难以实现而放任自流，从而有效消除说起来重要、做起来次要、学起来不要的现象。
（三）着手建立健全奖优罚劣的激励机制。对学习有多重视，对学习奖惩的力度就会有多大。作为推进学习型党组织建设的重要环节，对学习的激励成本，应纳入对学习型党组织建设的投入预算。对善于学习、善于领导学习的党员干部，既要注重物质奖励，更要重视精神奖励；既要注重及时表扬和肯定，更要给予信任和重用；既要有荣誉称号和表彰，更要付诸提拔任职或晋档晋级。对不重视学习、不善于引领学习的党员干部，要建立警示教育、诫勉谈话、限制使用等措施。要把学习型党组织建设与学位评先工作考核挂钩，并作为考核领导班子、选拔任用和党员“先优”评选的重要依据，以激发党员干部的学习热情。因此，激励机制必须分层次、分门类进行，根据不同层级的党员干部，有针对性地开展，真正激活党员干部的学习热情，引导学习管理的不断升级，推动学习型党组织建设有效开展。
还应该给予重视的是，创建学习型党组织，还要在大力营造氛围，形成良好学风上下工夫。应通过领导带头、典型引路等，着力构建比学赶帮的学习环境，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化全员学习、终身学习的理念。应通过大张旗鼓地开展创建学习型党支部活动，推动基层党支部创造性地组织开展学习活动，切实把搞好党员学习与提高党的组织战斗力有机结合起来，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。
『贰』 如何激发公安机关基层党支部活力
一、创新支部组织生活的方式方法
基层党支部的组织生活应以创新为导向,关注党员成长变化,体现时代特色,增强活动的吸引力和感召力,避免“组织生活一张报纸、一份文件、一群党员、干坐一天”的陈旧模式。创建活动开展以来,我单位注重创新探索党内组织生活的方式方法,取得了一定的成效。但是离标准规范的党支部组织生活还有一定的距离，需要进一步探索。下面谈几点想法：
（一）建立组织生活网上平台。在内网上开辟名为“学习园地”的组织生活网上平台,为各党支部成员提供学习党的基本路线方针政策的网络场所,并加强丰富平台资料，实时上传各级党组织的工作动态,通过采取网上互动交流的组织生活形式,加强党组织与党员以及群众的沟通，有效提高党员政治学习的热情,促进组织生活的党务公开。
（二）落实好“双重组织生活”制度。党员成员要按照分工及时参与支部的组织生活,体验基层党支部的组织活动,并对支部组织生活的内容与形式展开点评,集思广益，稳中求进，有效促进支部组织生活质量的不断提高。
（三）推出党员“轮流主持”新机制。要强调从机制上突出党员在组织生活中的主体作用,改变传统组织生活中支部书记、支部委员唱“主角”,党员成“听众”的死板现象,扩大参与面,提高党员参与度,增强组织生活的活力，由“一枝独秀”真正转变为“百花齐放”。建议积极推行党员“轮流主持”组织生活的新机制,由一位党员或多位党员合作完成一期组织生活,包括确定活动主题、明确活动方式,从人员通知、活动流程确定到通讯报道等一系列的工作流程。让党员成为真正意义上组织生活的主角,既调动党员参与活动的积极性,又活跃组织生活的氛围,形成了生动、互动的良好局面。
（四）把党内的组织生活延伸到社会。为扎实推进基层党组织建设,充分展示共产党员的先进性形象,将组织生活延伸到创先争优、为民服务活动中去,组织安排各党支部参与面向社会的帮扶服务、慈善救助、便民公益服务等志愿服务活动。要求广大党员干部发挥专业特长,展示共产党员践行宗旨、真情服务、奉献社会的良好精神风貌,有效丰富党支部组织生活的内涵。
（五）将创建学习型党支部纳入组织生活。要充分利用和发挥教学培训的载体作用,通过视频学习、邀请专家讲课等形式,加强师资力量建设。通过专题讲座、观看影片、组织党员外出参观学习等途径,不断丰富组织生活的学习形式。通过开展“四个一”读书活动(即每半年读一本好书,进行一次交流,作一次辅导,写一篇心得体会),广泛开展读书活动,不断加强现代知识、专业知识的学习。实行组织生活签退制度,进一步加强学习纪律。积极开展与各兄弟单位的合作共建,不断丰富学习形式和内容,提高组织生活的成效。
二、建立健全党支部组织生活的长效机制
站支部要对支部开展组织生活的质量进行检验与考核,党支部的组织生活能否真正取得实效,归根结底需要制度的保障。没有科学完善的考评机制,组织生活将处于随意性与不确定性的状态之中,其质量将无保从证。因此,站支部要根据工作性质,制定出完备的党组织生活考评机制,规范党支部组织生活环节,使党支部在每一次组织生活中都有计划、有记录、有总结,真正做到规范化、制度化。同时,站支部要对开展的组织生活进行考核,主要考察组织生活在内容上是否丰富、形式上是否多样,是否取得成效。要利用网站、橱窗、宣传栏等有效载体加强宣传,充分发挥典型的示范带动作用,主要领导率先垂范,以普通党员身份坚持参加组织生活,真正把制度要求内化为自觉行动。建议将组织生活的成效与党支部年终评优挂钩,形成积极向上的党组织生活良好氛围。只有形成长效机制,基层党支部的组织生活质量才能不断提高,基层党组织建设才能不断迈上新台阶。
三、完善基层党支部组织生活的保障体系
要提高基层党支部组织生活的质量,除了制度保障之外,还要完善党支部组织生活的保障体系。
（一）思想保障。一是要充分认识到党支部组织生活是党的工作基础的基础。因为党支部是党的全部工作和战斗力的基础,
组织生活则是党支部建设的基础;二是党支部组织生活质量是基层党组织活力的体现。因为党内组织生活质量与党的先进性建设实际成效密切相关;三是党支部组织生活健康正常是党员主体作用发挥的保证。因为参与组织生活是党员履行党章规定的权利义务的重要体现。
（二）队伍保障。党务工作者的个人觉悟和素质是提高组织生活质量的重要保障。党支部书记作为基层党组织的主要领导者,负责支部组织活动的策划与实施工作。因此,组织生活质量的高低很大程度上取决于党支部书记的能力、素质以及工作经验。把提高党支部书记的思想政治素质作为关键抓紧抓好,强调“选好、当好、用好”。
（三）考评保障。根据《党章》及有关规定,结合实际,制定并下发党支部党建工作考评办法,从各个方面明确基层党支部的党建工作应该做什么、怎么做、做到什么程度,逐步实现党支部组织生活的规范化、制度化管理。