A. 人民警察忠诚教育月学习计划内容
为了进一步加强公安机关队伍思想政治建设，忠实践行为民宗旨，根据县公安局的安排,在 11 月份开展了 讲忠诚、铸警魂 教育活动。这次教育活动的开展以"三个代表"重要思想为指 导，以立警为、公执法为民为宗旨，进一步提高民警的思想政治觉悟,增强抵御各种错误思 想侵蚀的能力,永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，为完成 新时期、新阶段的各项公安工作任务打牢思想基础，提供信念支撑。下面谈谈我自己的学习 教育体会。
一、进一步牢固树立宗旨意识。
这次教育活动，不应该是我们讲空话、讲大话的活动，我们要利用这次机会，重新认识 自己的身分，切实转变执法观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和执法为民的思想， 摆正自己公仆的位置。 公安机关的人民警察来自人民，人民警察的权力是人民赋予的。因此，我们必须全心全 意为人民服务。坚持勤政为民、真抓实干，密切联系群众。要增强事业心和责任心，兢兢业 业地做好工作。 杜绝公安机关中存在着的对群众 冷、 硬、 横、 推 甚至侵犯人民群众的利益， 门难进、脸难看、事难办、话难说 的四难现象。
二、严格自律，清正廉洁。
立警为公、执法为民，是公安机关的性质和宗旨决定的，直接关系人心向背和党的执政 地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标 本兼治、综合治理，从源头上预防和解决腐败问题。我们只有认识到，自己的权力是人民给 的，只能用来为人民服务，决不能用来谋取私利。要自觉抵制和克服拜金主义、亨乐主义、 极端主义的腐蚀影响， 抵制住灯红酒绿、 金钱美女的诱惑， 自觉地做到艰苦奋斗、 清正廉洁。 要牢记"自重、自省、自警、自励"的要求，自觉遵守法律、法规和纪律规章制度，严格遵守 人民警察廉洁自律的规定，做一清正廉洁的人民公仆。
三、爱岗敬业、乐于奉献。
这次讲忠诚、铸警魂教育活动的主要目标就是要求民警做到 四个忠于 ，增强民警 五 种意识 ，校正民警世界观、人生观和价值观取向，做到敬业勤业、乐业精业，进一步践行 立党为公执政为民理念，切实履行维护稳定、构建和谐社会的重大责任。因此，我们每位民 警应该立足岗位实际，爱岗敬业乐于奉献，在平凡的岗位上做出不平凡业绩，这是对这次教 育活动的最好诠释，要以公安队伍中李坤阳、鲜大清等先进典型为榜样，弘扬正气、鼓舞斗 志，尽职尽责，为打造平安营山做出自己应有的贡献。
四、认真学习法律知识、学习业务知识，坚持理论联系实际。
在行政执法中，如何管理、如何服务，在刑事执法中，打击什么、保护什么，这些都需 要具备一定的法律和业务知识，不学法律知识和业务知识，就无法把握事物的本质，就会混 淆是非，工作处于无所适从的状况，从而就谈不上如何更好地为人民服务。就拿我们实际工 作中经常出现的，对于群众的报案、求助等问题的推让、部门间互相 踢皮球 的现象来说， 一部分就是因为我们的民警对法律、 业务不熟的原因造成的。 教育的过程， 就是学习的过程， 是检讨我们过去工作的过程， 也是探讨我们以后怎样工作的过程。 我们要正视过去工作中不 足的地方， 正视人民群众对我们工作中不满意的地方， 认真分析群众对我们的不满意是因为
我们的失职、执法不公、服务态度不端正，还是我们的工作思路陈旧等等因素。要从思想认 识的深处剖析自己。通过学习有关文件、法律、法规和规章规章制度，我们要结合实际对照 三个代表 的重要思想，解放思想，用新的思路，新的服务态度，新的精神面貌做好我们的 本职工作，履行好自己的法定职责。
五、规范工作、生活纪律，做好表率。
我们要想把我们的集体建设成一支有凝聚力、 有战斗力的队伍， 就必须做好对警队中每 一位成员的约束和管理。 这种约束和管理不仅仅在于八小时之内的纪律要求， 更要延伸到大 家的生活之中。尽管我们在有关条例、规定中明确规定了人民警察的行为举止、生活作风等 要求，但是其具体的实施却远远没有落到实处。出入营业性酒吧、歌舞厅，参与黄赌毒等诸 如此类的违纪在公安机关内部决不是极少数。 如何落实制度弥补我们现有的不足； 怎样才能 做到既不妨碍同志们健康、正常的业余生活，又有效监督大家的生活纪律；用什么方式引导 民警们追求高尚的情操和品位成为我们必须关注的、同时也是亟待解决的问题。 我们要带着对人民的深厚感情去工作。 有了对人民群众的深厚感情， 才可能实现执法观 念的转变和执法目的的纯正， 才能够不断提高我们的执法质量和工作水平， 才能做到权为民 所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办，真正做到永怀爱民之心，常办利民之事，恪 守为民之责，事事为群众着想，处处维护群众利益，真心实意为人民群众做好事、办实事， 以实际行动树立人民公仆的良好形象，铸就警察之魂。
B. 人民警察教育培训的内容
民警教育培训工作是提高民警政治业务素质的有效途径，近年来，基层公安机关在民警教育培训方面做了大量工作，取得了一定成效，基层公安机关民警的素质有所提高，但从学习培训整体情况看，仍存在力度不够，方法单一，缺乏活力，成效不明显等状况，还不能满足新形势下公安工作的需要。 教育培训工作中存在的问题 对民警教育培训机制上缺乏活力。民警教育培训工作机制缺少严格的考核与激励手段。一方面，教育培训考试考核制度执行不严，另一方面，培训与使用挂钩不紧。 教育培训的实效性不强。培训大同小异，培训形式单一，只限于一个人讲，多个人听，没有形成互动式教学，参训人员不静心，坐不住，影响了教育培训的针对性和实效性。 教师队伍能力达不到培训要求。担任培训的教师大都出自本单位业务素质较好的民警，虽然理论和实践都高于民警，但都没有经过专门的训练，在讲课方式方法上、理论与实践结合上、认识问题理解问题的高度上不同程度地存在问题。 对民警教育培训工作的建议 明确定位，树立教育培训工作的正确方向。在教育培训中要注重知识的更新和实践应用，要针对不同警种、不同年龄、不同文化水平的民警设立培训内容，要有特色，有创新，要注重实效。要彻底杜绝每年培训内容一个样重复现象，培训重点应向“政治理论引导和法律基础知识”、“实战需求”、“战略发展”等方面内容倾斜，实现培训与社会发展的同步进行。 丰富内容，不断满足现实公安工作的需要。民警对理论培训“冷漠”的主要原因是需要不能得到满足，满足学习需要最好的途径就是研究与回答民警关心的发展与现实问题。用通俗的语言阐述深刻的道理，用简洁的修辞表达复杂的关系，用人们熟悉的事例论证不熟悉的法律，使学习者在轻松愉快中得到理论的熏陶、智慧的启迪、知识的积累，让民警不同程度地体会到学习的魅力，使民警学有所获，学有所用。 注重实效，实现理论与实践的有机结合。目前，单一的课本理论或法律知识已远远不能满足民警实际工作的需要，对民警的培训课程要重在分析、研究和解决改革发展中公安工作所遇到的重大理论与现实问题，这就要求教师必须深入基层，深入实际，了解民警在工作中真正需要的和不足的，然后选取那些与实际联系紧密实用的知识作为培训内容。培训中要贴近实际、贴近对象，教师讲课要通俗化。 形式多样，营造良好的学习氛围和学习热情。在教育培训中要大力推广研究式教学、互动式教学、参观调查、案例分析、情景模拟、电化教学、学员论坛等方法。 提高水平，注重加强教师队伍的能力培养。要经常安排他们深入基层开展调研，全面掌握本地的社会治安情况，了解本地区在社会发展中遇到的问题和急需解决的问题，了解民警工作中存在的短板或不足以及民警对培训的要求和期望，要根据本地和民警的需要组织开展有针对性地研究和讨论，明确学习的内容和方式，选择最需要的和民警乐于接受的方式开展教学。 完善机制，实现教育培训工作的良性运转。民警教育工作机制最重要的是要有严格的考核与激励机制。彻底杜绝只要参训都能及格，训与不训没有区别，培训流于形式等现象，要严肃纪律，严格要求，严格考试。培训要与民警使用挂钩，按照干部教育培训工作条例中规定干部参训情况纳入年度考核和任用考察内容的要求，进行严格执行。 （作者单位：开鲁县公安局）
希望能解决您的问题。
C. 如何更好地开展刑警教育培训和岗位练兵工作，加强学习型警队建设，建立一支特别能战斗的刑侦队伍
一、 新时期合格的刑侦队伍必须具备的基本素质。
形象、素质和管理，是形成一支队伍的必要条件。形象是队伍个体综合素质的集中和外在表现，素质是队伍整体形象的内涵与本质，而管理作为一种保障机制，保证队伍的优良素质持续、稳定地发展并充分反映为良好的整体形象，三者为依，辩证统一。其中个体素质作为队伍形成的基石，是三者中最为关键的因素。
1、政治坚定。要求我们刑警始终保持清醒的政治头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；增强大局意识，在关键时机、关键问题、关键事件上，要把握正确方向，着眼于大局；增强责任感、使命感，忠实地履行党和人民赋予的职责，切实做好本职工作，更好地为人民群众服务，为维持社会治安稳定服务。
2、业务精湛。要求我们刑警知识面要广，在熟练掌握有关刑侦工作业务知识技能的同时，还必须熟悉与刑侦专业密切相关的科学技术知识和其它业务基础知识，掌握更为先进的现代科技手段为侦查所用，不断地在各种复杂情况下提高侦查技能和应变能力，做到能侦会审，办案合法规范。
3、执法严格。要求我们刑警在办案过程中的受理、立案、破案和移送起诉等各个环节上严格按照法律规定。就是要做到有法必依，违法必究，严格按法律规定履行职责，该立案的立案，该查处的查处，该打击的打击，杜绝执法犯法、滥用职权、徇私枉法、刑讯逼供。
4、作风过硬。体现在工作作风上，要求我们刑侦员在工作中敢于吃苦、勇重担、反应迅速、攻坚。体现在纪律作风上，要求我们刑警除严守政治纪律外，做到个人服从组织，下级服从上级，令行禁止，遵章守规，公正执法，廉洁文明。
5、体魄强健。要求我们刑侦员不但要有过人的智慧，还必须拥有健康的体魄，只有拥有了健康的体魄，才能掌握实弹击、擒拿格斗、车辆驾驶等特殊技能。在对敌斗争中形成智力和体力的双重优势，以适应日益繁重的工作压力和更为严酷的工作环境。
二、当前大队队伍的现状。
××大队至今成立已有×年，现有民警×名，其中党员×名，共青团员 ×名，从年龄结构来看，×岁以下×名，×岁至×岁的×名，×岁以上×名，队伍的平均年龄×岁。从文化程度上看：本科×名，大专×名；从刑侦员等级评定情况看：二级刑侦员×名，三级刑侦员×名，四级刑侦员×名，见习刑侦员×名；从级别上看：正科级刑侦员×名，副科级刑侦员×名，警长级的刑侦员×名；截止目前为止，已结婚成家有×人（其中有子女×人），未成家的×人。家住×的×人，××的×人。
通过以上数据的分析，可以看出×大队不论是年龄结构还是文化程度都是有较大优势的，而且在各级领导的关心、帮助下，在前几任大队领导的带领下取得了十分突出的战绩，多次荣获集体的记功嘉奖，被评为××××，特别是今年又被评为××××，这都证明我们有一支过硬的队伍。但通过近半年的工作，发现队伍中仍然潜伏着一些问题和不良倾向，较大程度的影响了队伍整体战斗力，值得我们注意和思考，主要表现以下几个方面：
1、少数同志趋利思想较为突出，缺乏对待遇、级别、荣誉的正确认识，抱着主要表现在对待工作时认为有利可图事情多是积极主动，而当某项工作没有既得利益（不能加分、不能立功授奖等）时则能躲就躲、能推就推。这类同志多缺乏协作精神，凡事只看眼前、只看片面，往往会用自己的长处去和别人的短处相比，对其他同志比自己突出的地方视而不见，每到评先、授奖或提级时看到其他同志荣获这样那样的荣誉心理就会失衡，认为平时自己干了那么多工作连个先进都得不到，反而感觉平时比自己干得少得人却又是立功又是授奖的，认为不公平，从而产生对集体的不信任感。但同时他们又有较高的工作热情，有想干好工作的愿望，只是对工作的价值缺乏理性的认识。
2、有的同志较之以往思想有所松懈，工作热情不高、干劲不足。绝大部分民警在主观上都是积极要求上进的，希望能通过自己的工作得到、入党、提级等政治待遇。但真正解决这些问题的并不多，近几年公安局加大了这方面的倾斜才有所改进。还有的同志工作多年，也取得了一些成绩，但入党、提级问题始终没有解决，感觉工作也没什么干劲，抱着得过且过的态度，工作主动性较差，工作滑坡现象较为严重。他们工作时间长、工作经验丰富、有较好的社会基础，缺乏的就是工作热情。
3、有的同志家庭负担或恋家情绪较重。大队的民警大部分都已先后成家，家庭负担增加。一些从事刑侦工作几年的民警，都到了结婚期，一旦结婚生儿育女后，家庭、父母、妻子、子女必定会对工作造成一定的影响，如果休息时间队里有事，需要加班加点干工作时，总会提出这样和那样的理由请假等。同时民警不是生活在真空状态中的，个人和家庭总会遇到这样、那样的问题，如目前我队民警家属下岗或无工作的就有×人；自己或家人生病造成家庭负担过大的有×人；还有的民警子女正值高考等人生关键时刻。造成民警平时思想负担加重，分散较大精力。
4、还有的同志认为刑侦工作难处多、任务重、要求高、工作难、强度大，理解少，感到身体和心理的压力都很大，而在经济、政治待遇上确不如别人，造成了心理上的不平衡，致使工作带有情绪。这类同志对社会、单位变革适应性较弱或自身业务、身体等各方面素质难以适应当前繁重的工作，当他们在通过工作所获不能达到其所期望时，容易产生沮丧、烦躁情绪，从而降低工作积极性。
三、产生上述现象的原因：
一、来自社会的因素。
民警思想受市场经济，负面效应冲击，影响比较大，由于工作原因，他们经常要和社会上各阶层，形形色色的人打交道，接触社会面广，了解社会的阴暗面多，社会经济成分，组织形式，物质利益和就业方式的多样化，原有的稳定、保障、平均等心理依靠消失了，逐渐对未来、事业、前途、命运的认识发生了分歧和变异，有些人处于对时代的迷惘和不适之中。
二、来自生活的压力。
在现实生活中，我们的民警都是家里的主心骨，要承担的家庭责任重，赡养父母、照顾妻子、孩子的学习、家庭的开销、住房、生病住院等等问题总会困扰他们。而同时他们的工作特性又决定他们很难承担更多的家庭义务，教育子女、赡养父母等许多事情都落在家里其他成员身上。而目前他们的工资收入总体还是偏低，和他们所付出的、牺牲的无法形成正比。再加上社会不良风气的影响，以及他们的同学、朋友中有的收入高、工作轻松的客观事实，就容易产生盲目的攀比心理，总认为自己吃亏，产生干与不干一个样，干好干坏一个样的消极情绪。由于经济、物质上导致的失落感，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在工作中缺乏主动性和积极性。
三、来自工作的压力。
随着社会法治化建设的步伐，国家法律体系正在逐步完善、为主动适应社会主义政治文明建设的客观进程，公安机关的执法行为更加规范、执法监督愈发严格、执法质量要求愈来愈高，可民警的素质、技能跟不上，大部分同志也认识到要加强学习，提高技能，但当前各项工作千头万绪，日常工作繁重，想要充电以跟上时代发展的步伐却总觉得难以抽出时间，难得有点休息的时间总要陪陪家人或处理些个人的事情，很少有用到学习上来的，周而复始就容易产生恶性循环，使他们感到无所适从。同时，随着工作标准的提高，工作中出现差错的几率增大，出现差错就有被处理，也给民警造成了一定的心理压力，于是有的民警就有了做的多错的多，做的少错的少，不做不错的错误思想，出现了遇事尽量躲，能少做就少做的现象。
更有因诸多因素的交叠，造成民警心理承受能力不强，不善于自我调节，稍遇挫折、坎坷容易产生心理失衡，难以对当今公安工作的高标准、严要求以及繁重任务认同，但这些又无可回避，久而久之就逐渐形成了烦躁、焦虑、易怒、沮丧、马虎的心理状态，表现在工作中就难免出现方法简单、态度生硬、得过且过等问题。
三、 加强刑侦队伍素质建设的几点建议。
我们队伍中存在的问题和薄弱环节，是许多方面的不同因素综合作用的结果。因此，提高队伍素质不是一朝一夕之功，而必须长期地不懈地通过多种有效办法来逐步实现。当前主要需要做好以下几项工作：
（一）把思想政治工作同民警利益相结合。
邓小平同志曾讲过：“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命精神是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”。这明确的阐述了要用辨证的关系来看待人们（民警）中所存在的“趋利”现象，而且这种现象随着改革开放和市场经济的发展，只会越来越强化。既然坦然承认个人物质利益的存在，那么在开展思想政治工作中如果游离其外，政治思想工作将苍白无力。
但同时我们应该注意一个界限，那就是物质与奉献的关系，能否把对社会的奉献作为向社会索取的资本和条件，肯定不可以，无法平衡。对于民警来说，有太多事情不能也无法计算该如何使他们付出与获得相当，这里讲得是我们都要力所能及地不断改善民警的经济、政治、福利等各方面待遇，其目的主要是使他们能感觉到只要付出了就能得到认可与回报（回报的多少并非决定因素），从而有干好工作的积极性。
（二）把做思想政治工作与帮助解决民警实际困难相结合。
我们在开展的思想政治工作中既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人。刑侦队是一个战斗实体，同志们在一起的时间往往比和家人在一起的时间多，要使他们有家的感觉，就必须实实在在的关心他们，不论他们遇到什么困难我们都必须尽己所能的帮助解决，诸如：家庭困难、家属下岗、子女升学就业、政治经济待遇等等。就算不能解决实际问题出出点子、想想办法民警也是会很感激的。这就要求我们日常要深入民警中间，及时了解民警的思想问题，耐心细致、体贴入微地疏导民警情绪，解开思想疙瘩，帮助解决实际问题。今年年初，公安处会议上提出的成立家政服务小组就是一种极好的方式，通过关心民警及其家庭的点滴小事，体现出集体的凝聚力。通过这类有效载体，思想政治工作就能与帮助解决民警实际困难紧密结合，就能真正发挥得人心、暖人心、稳人心的作用，就能真正激发起民警的工作热情。
（三）把做好思想政治工作与提高民警素质相结合。
目前我们提出的提高民警综合素质很大一部分着重于政治、业务、身体等方面，在心理素质方面重视不够，一定程度上造成对民警在工作、生活中所接触社会阴暗面带来的心理障碍以及自身思想认识不足所产生的迷茫、困惑、偏激等疏导不够或不及时。
1、将提高民警心理素质作为重点。人的心理素质结构大致可分为智力、情绪、意志三个部分，自古以来对全面素质的衡量偏重于智力（能力），而忽略了其它两个部分，这两部分虽然在实际工作难以体现，但其构成的心理素质却在无形中左右着人的思维。健康的心理素质，主要是指拥有良好心态，即积极的自我意识，明确的价值观点，得体的交流方式等等。从而敢于面对现实，挑战困难，树立远大理想，确立正确的人生坐标，只有这样才能适应环境的变化，经受各种挫折和打击。因此，我认为在素质所表现的诸多方面中应该将提高民警的心理素质作为第一要素。
2、加强侦查员的素质教育和培训。
专业知识的教育培训。首先是侦查员通过参加自学考试、成人高校、函授等形式的专业学历学习，通过学习一方面巩固自己的基础知识，另一方面更新了所需的专业知识和技能，开阔了视野、拓开了思路。其次是针对问题重点培训，通过深入细致的调查研究，找出一段时间内影响侦查破案和办案的症结，确定培训的内容、层次和受训人员范围，本着急用先学、学以致用的原则，开展灵活多变的教育培训，使一些影响日常工作的突出问题在短时间内有较大的改善和根本性解决，为深化培训打下基础。
实战技能的培训。当前，治安形势严峻复杂，犯罪嫌疑人穷凶极恶，拒捕、袭击、报复民警的案件常有发生，为确保侦查员不受或少受伤亡，对刑警的实战技能培训相当紧迫。因此，要对侦查员进行抓捕、搜身、盘查、设卡、堵截、押解等规范化战术动作训练，使每一名侦查员在实战中能熟练地作出符合法律规定、业务规范、战术要求的反应，达到规范执勤的目的。
D. 公安民警岗前培训内容
参照警察入职培训内容大纲
一、训练对象
经考试录用或者从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务的人员。
二、训练目标
人民警察初任训练旨在训练和培养人民警察基本素质和从警能力。通过教育和训练，使参训人员树立忠诚于祖国，忠诚于人民，忠诚于法律，忠诚于中国共产党的坚定信念;深刻理解邓小平理论的基本观点和“三个代表”的重要思想，牢固树立大局意识、公仆意识、法治意识和职业道德观念;全面了解并重点掌握与公安工作密切相关的有关法律及规章制度;学会并掌握基本警务技能与战术要领，养成良好的作风和组织纪律观念，达到初任人民警察资格标准，初步具备从事警察职业的基本素养和能力。
三、训练方式和时间
经考试录用以及从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务人员实行集中食宿，封闭训练。训练时间22周，110个训练日。每天训练7学时，总计770学时，其中，理论业务课350学时，队列、体能和警务技能战术训练350学时(均含复习和考核)。开学、结业、个人总结鉴定及有关活动70学时。日常体能训练时间不在正式训练的学时之内。
四、训练方法
初任训练强调基础性、实战性、针对性，突出重点，根据学员特点和基层警务工作要求，妥善处理知识系统性与公安实战需要的关系，突出养成教育和警察职业能力的训练。在训练中，应实行精讲多练、练讲结合，启发式与互动研讨，现场情景模拟训练，案例评析与论辩式，反复练习、及时讲评等训练方法。
五、训练考核
坚持“训考分离”原则，实行公安部和省级公安机关两级统考制度。国家公务员基础知识和法律法规部分的考试由公安部统一命题。公安业务的考试，体能和警务技能战术的考核由省级公安机关统一命题(考试考核的具体科目见附件1)。考务工作由省级公安机关政工部门统一组织实施。
考试科目均采用闭卷笔试形式，实行百分制，60分及格。体能和警务技能战术考核，实行“优良、及格、不及格”等级制。
考核全部合格者，颁发《国家公务员培训证书》和《公安系统人民警察初任训练合格证书》，具有人民警察资格，授予警衔。考核中有两项(含)以下科目不及格的，准予补考;有三项(含)以上科目不及格的，确定为初任训练不合格。不合格者必须在规定的时间内进行补训。经过补考或补训仍有两项科目不及格的，不予结业，不得授予警衔,不允许上岗。
六、训练教材
《国家公务员初任培训读本》(人事部公务员管理司编)
《公安系统人民警察初任训练法律法规教程》(公安部政治部编)
《公安系统人民警察初任训练公安业务教程》(公安部政治部编)
《公安系统人民警察实战基础训练教程》(公安部政治部编)
七、训练评估
评估的目的是检查初任训练的实际效果，督导训练工作规范有序进行。
评估工作要严格按照《公安机关人民警察训练评价标准》(见附件2)和《公安机关人民警察训练评估工作实施方案》(见附件3)执行。未达到评价标准和要求的公安院校和训练学校(基地)，要限期整改。整改期间不得承担训练任务。
八、大纲的使用
本大纲具有指令性和指导性双重功能。训练大纲规定为“选择开设”的科目可以调整，此外为必须开设的训练科目。
本大纲规定的训练科目具体学时分配上可以由省级公安机关教育训练主管部门进行适当调整，但警务技能战术训练的学时不得低于规定要求。体能训练时间原则上不包括在规定的学时之内。
各省、直辖市、自治区公安厅、局可根据本训练大纲的规定，结合本地区实际，制定具体的训练计划和实施方案。省级以下公安机关和各级训练学校必须严格执行省级公安机关下达的训练计划和实施方案，如有调整，须报请省级公安机关教育训练主管部门批准。
九、大纲的解释与执行
本大纲由公安部人事训练局负责解释，自公布之日起执行。
E. 浅析如何设置监狱警察培训内容
设置监狱警察培训内容应从以下几个方面入手：
很多培训，只是简单的业务学习，没有从根本上引进新的知识系统，进行创新性教学。学院的收获并不大。因此，面对当前存在的困境，笔者认为我们警察的培训课程应从以下两个方面进行设置：
一、在培训课程的内容设置上
培训课程设置要全面进行设计，特别是突出实践性和前瞻性。课程体系应该与监狱的具体工作实际相结合，实行课程动态调剂，做完整的培训课程设置。以此进一步开阔民警视野，拓展民警工作思路，优化知识结构，增强工作能力，使监狱民警实现从“看守型”向“专家型”、“战员型”的转变。因此，针对上述困境，警察培训课程应该体现“三个服务”，课程的安排也应该体现这三个方面的内容。
第一，服务于监狱企业经济
。这方面的服务主要在于通过监狱经济的发展来反哺于监狱罪犯的改造，为罪犯的改造提供财力保障，从而使生产真正成为为罪犯改造服务，提高改造质量，更好的实现“首要标准”。从这个方面考虑，监狱警察课程设置应有企业经济的课程，如创新监狱企业安全生产，监狱经济，罪犯劳动管理等课程。
第二，服务于监狱罪犯改造。从这个角度设置课程的主要目的则是通过一系列的课程来使我们的监狱民警掌握一定的技能，能够运用这种技能来调整罪犯的思想动态，情绪，安心接受改造。这些课程主要是服刑人员的个别教育，沟通与管理，服刑人员的心理矫治，谈判技巧等。
第三，服务于监狱警察业务。一方面是提高监狱干警的业务技能，如服刑人员管理技能，狱内侦查
，狱政管理，应对突发事件的应对能力，树立防范意识等。另一方面则是从狱警的自身修养角度和作风建设出发，如开张警察身心保健，
社会主义法制理念建设，党政廉政建设等课程。监狱民警首先只有保证一个健康的身心才能够胜任所从事的监管和改造工作，否则是得不偿失。另外，通过法治理念和廉政建设来加强民警的法治观念，强化公正执法、文明执法，树立执法者的良好形象，监狱的良好形象，维护司法权威，最终也将促进监狱的监管和改造工作，达到司法的最终目的。
二、在培训课程设置的模式上
（一）在培训的时间和周期上
在改良课程内容的同时,应在确保不影响基层警力的条件下，适当延长培训时间及缩短培训间隔时间，必要情况下可实行动态的培训时间调节模式。可以将单次培训时间延长，根据不同的培训形式及课程配置的需要将培训时间延长至两个月甚至更长，同时将培训间隔时间缩短。我们可以在两次晋升培训的间隔期内插入有针对性、分受众群体的专业培训和知识更新培训，要增加民警受训的频率，一般来说，最好每年培训一次，保证监狱警察的知识更新速度和接受新的管理手段和技术的能力，从而，更好地参与到工作中来，学有所用。同时动态的培训时间调节模式也是必不可少的，培训，不必局限于单一的授课，可以以各种方式进行，比如，拓展训练等等。在基层单位警力紧张时期可采取下基层式的培训形式。这样采取灵活多样的培训形式，合理调节培训周期，不仅充分保障了监狱民警受训的时间，而且切实更新了监狱警察的知识结构层次，充分保障了监狱警察受教育的权益。
（二）强化教育培训的系统性、层次性，增强教育培训的针对性
警察培训具有系统性、长期性的特点。因此，提高培训质量并非一朝一夕或一个阶段的事情，也不是几个教育活动的简单拼加，而是一个连续的、系统的过程，它需要有贯穿始终的指导思想、精心选取的教育内容、组织有序的管理机制、训练有素的师资队伍等一系列教育要素。具体来说，第一，要建立完善的警察教育体系，不能局限在一般的职业教育
，仅仅将培训作为过程，二要进行学历教育；第二，重视警察的正规化、系统化培训，分层次，针对性强。如英国警察培训分三个层次：初级培训（新警培训），中级培训（晋级培训），高级培训（针对高级指挥人才）。法国警察培训的方式大致分为：警员培训、初级警官培训、中级警官培训、高级警官培训、治安辅助人员培训、行政、技术人员培训以及部分司法人员的培训，理论学习与实践紧密结合。另外，教学资源的合理配置和利用，实行开放动态的师资队伍模式，应该在全国范围内，各个领域，选择优秀的专业教师，进行针对性的授课，要多选择大学教师进行授课，不仅要重视业务，还要重视文化
。教育培训的方式要理论与实践结合，要求聘用多领域专家型教授授课，传授新的经验知识，实现教学与实战部门一体化。
三、结语以上是笔者的一些不成熟看法和建议，综上，本人认为在新的形势下，只有紧跟社会的步伐，抓住监管改造的大环境
，合理的设置培监狱人民警察的培训课程，紧紧围绕“三个服务”来进行，保持与时俱进，全方位，多层次，严要求，高标准的培训我们的监狱警察，提高他们的综合素质，改进他们的业务技能，才能更好的进行监管改造工作，推进监狱事业的更大发。
F. 如何提高监狱民警教育能力
来教育改造工作是源刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。随着社会的发展，罪犯改造质量已成为社会关注监狱工作的焦点，因此监狱警察要大力加强罪犯的思想教育，规范其文化教育，提高文盲罪犯入监脱盲率。并积极协调做好罪犯职业技能培训和鉴定工作，稳步提高培训获证率。更要继续深化个别教育，认真落实顽危犯排查和攻坚教育转化工作，提升顽危犯转化率。
G. 狱侦民警的职业素养是什么
浅谈监狱人民警察综合素质教育
王富堂李珂（河南省洛阳监狱，河南洛阳 471000 ）
[ 摘要 ] 文章主要论述了监狱人民警察综合素质教育的问题。首先分析了当前监狱人民警察综合素质教育存在的问题和产生的原因，包括教育政策、教育体制、教育科目、考核体系和教官队伍等；其次提出了提高综合素质教育的策略，包括深化体制改革、转变教育观念、创新教学方法、优化教官队伍和提高领导能力；最后对素质教育的未来做出总结和展望。
[ 关键词 ] 监狱；人民警察；综合素质；教育
监狱人民警察的综合素质，是指监狱人民警察在工作、生活、学习中所体现出来的内在特质，包括政治素养、法治理念、道德水准、业务水平、思想观念、文化素质、身体素质和心理素质等多方面要素。监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察作为监狱的主体，担负着惩罚与改造罪犯的神圣使命，其素质的高低直接关系到罪犯改造的成败。全面提高监狱人民警察队伍素质，是我们社会主义法制建设的需要，是我们当前建设社会主义现代化文明监狱工作的需要，是我们全面推进监狱体制改革又好又快发展的根本保证。一、素质教育的现状近年来全国监狱系统坚持从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的方针，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，队伍综合素质明显增强，建设水平稳步提升，一支训练有素、纪律严明、作风严谨、具有强大战斗力的监狱人民警察队伍全面形成。然而 , 在实施素质教育的过程中，在教育理念、教育科目、教育体制及政策等方面仍存在不少问题。（一）教育体制有待健全。素质教育活动的对象涉及全体警察，学习的内容覆盖多个方面，这样庞大的工程需要长期贯彻才能取得成效，决不能毕其功于一役。然而监狱系统现有的教育管理模式只是临时性的、阶段性的，往往是为了迎接考核验收而突击培训，没有形成长效机制。十年树木，百年树人，监狱应当建立完善的教育培训制度，保证警察素质教育的连续性、渐进性，从而达到可持续发展。（二）求学政策制约学习。监狱现行的教育培训制度不鼓励警察带薪脱产学习。监狱基层警察的监管安全责任重大，肩负管教和生产两座大山，长期脱产学习势必造成一线警力不足，只能代以短期培训或者自学的方式。警察队伍中许多具有高素质高学历的人才得不到施展才华的机会，工资待遇得不到提高，广大警察普遍产生厌学情绪，这种现象严重阻碍了警察队伍整体素质的提高。（三）教育理念存在偏差。实施综合素质教育以来，许多警察对素质教育的认识存在片面主义和形式主义两种错误倾向。片面主义表现在，有些警察认为素质教育就是读一本书、听一次讲座、写一篇体会、搞一个活动上，没有将素质教育长期地系统地开展下去。形式主义表现在，有些领导为应付上级验收，热衷于面子工程，偏重于培训华而不实的科目。在错误的教育理念指导下，素质教育必然走上应试教育的歧途。（四）教育科目结构不全。受统编教材的限制，教育内容的选取缺乏系统性，不具针对性，只注重书本上理论知识，缺乏工作上的实际应用。一提到综合素质教育，不少人的理解就是队列规范，似乎只要队列走得好就代表警察队伍的综合素质高。有些警察入警十余年来从来没有进行过射击训练，甚至连枪都没有摸过，这种现象对于监管安全来说危害是显而易见的。（五）考核标准不尽合理。实践中对素质教育成果的考核形式以书面考试为主，表面上看似乎比较公平，其实不然。不同职务和岗位的人需要的专业知识不同，不同年龄不同性别的人掌握知识的能力也不同，那么使用统一试卷统一标准考核不同的人显然有失公平，甚至连开卷考试这种形式本身就是走过场，根本不能真实考察每名警察的综合素质。（六）优秀教官严重匮乏。监狱系统需要一支知识渊博、业务精通、素质过硬、经验丰富的教官队伍。然而警察队伍中具有硕士以上学历的警察人数太少，具有硕士以上学历同时有监狱基层工作经验的警察更是凤毛麟角。临时性地借调具有专业特长的警察充当教官理论水平不足；聘请高校教师承担素质教育重任又没有监狱实践工作经验。如何在监狱系统内部挖掘培养高素质的教官是当务之急。二、改进的对策为适应监狱的改革与发展，警察的分类和岗位设置将不断科学化、合理化，逐步走上专业化、专门化和职业化的发展轨道。要适应和满足这些新的发展需求，必须进一步构建和强化监狱警察教育培训工作一体化的体制和格局，并对现有的教育培训工作在制度上进行改革创新。（一）深化体制改革，充分拓宽警察学习机会监狱系统现有的教育资源严重匮乏，教官数量不充足，教学设施不齐全，而许多警察渴望获得进修的机会来提高知识水平，教与学之间的矛盾与日俱增，务必要改革现有的教育体系，为更多的警察提供学习机会。1. 完善办学体制。进一步建立和完善由中央司法警官学院、省级司法警官学院和监狱培训机构共同组成的监狱警察教育培训体系。对监狱警察的学历教育，需要进一步优化、完善培养模式和结构，如办学定位和任务的准确把握，学科专业结构、培养目标、培养规格和培养要求的合理界定，课程体系的整体优化，教育教学环节的调整完善等等。要建立和完善监狱警察的继续教育制度，牢固树立终生学习、终身教育的观念。2. 改革求学体制。首先，要建立真正意义上的非学历、非国民教育性质的职业教育制度，制定监狱警察职业素养教育制度、职业技能培训制度、全国统一司法警官职业资格制度以及终身化的继续教育制度等。其次，要在制度层面上为警察求学提供便利条件。改革现有的单靠“人防”的监管模式，走科技强警之路，实行“人防”与“物防”、“技防”相结合的监管模式，减轻一线警察的工作压力和思想负荷，使他们能有时间有精力接受教育培训。（二）转变教育观念，科学指导素质教育过程随着监狱人民警察综合素质教育的全面推进和不断深化，转变教育观念越来越显得重要。教育观念对教育实践起着巨大的作用，它改革着教育的面貌，决定着教育的成败。因而摒弃落后陈旧的教育模式，树立现代教育观念，是全面推进监狱人民警察综合素质教育的根本保证。现代教育观念将向五个方面转变：一是由狭隘的质量观转向整体素质观；二是由传统的“灌输式”接受教育观转向“选择式”自主教育观；三是由划一性教育观转向个性发展教育观；四是由“复制型”人才观转向“创新型”人才观；五是由一次性、阶段性学习观转向终身学习观。（三）创新教学方法，扎实培养警察实践能力素质教育的核心是创新教育，创新教育的实质是增强警察创新意识，培养警察创新能力，具体地说就是要让警察学会创新学习。要把素质教育的思想落实到教学计划、课程、教材等基本要素之中。1. 更新教学大纲。要按照“优秀警察重点培训，年轻警察强化培训，紧缺人才抓紧培训”的要求建立新的教学体系，试行国家宏观引导、地方自主指导、监狱自我创新三者结合的新模式，编写、制定适合本地区、本监狱的课程计划与教材。针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。纠正片面的素质观，强调学以致用的原则，适当拓宽培训范围，增加对公文写作、演讲与口才、调查取证、分析判断、警械具使用、仪器设备操作技能、射击和擒拿格斗以及处置突发事件等能力的培训。2. 创新教学方法。随着教学理论与实践的发展，现代教学方法发展趋势主要表现在：重视培养自学能力和创造能力；重视学习方法研究；教学方法由单一向多样化发展；重视非智力因素作用；重视调动学习的积极性；应用教育学和心理学研究成果；在教学手段上广泛使用现代科技设备。探索新的教学方法，提高教与学之间的互动性，充分调动警察的学习兴趣，让警察想学，让警察能学，让警察会学。按照警察的不同学历、年龄、岗位等条件编排课程，允许警察按照岗位需求自主选学课程，从而达到教———学———用相统一。3. 改革考核制度。考核制度是全面衡量教学效果的评价机制，制定科学的考核标准才能有利于综合素质教育的实施。科学的考核标准具有多元性、整体性、过程性的特点。多元性就是要充分调动不同的考核主体开展考核活动，尊重每名警察的不同意见，培养警察多元的思维能力。整体性就是要关注警察整体、全面的发展，每名警察都有其优势和弱势，教学就要长其长、短其短。过程性就是要让考核贯穿于教学活动的始终，教官和警察要形成过程性和动态性考核的意识和能力，自觉地开展考核，发挥考核的作用。（四）优化教官队伍，全力提高综合教学水平在警察队伍当中选拔培养优秀的教官是全面推进素质教育的基础，只有培养出一批高素质的教官队伍，才能将素质教育落到实处。目前，监狱系统从事素质教育的教官知识结构老化、教学方法呆板等现象日益凸现，提高教官自身的素质迫在眉睫。教官管理上应当引入优胜劣汰的竞争机制，面向系统内部广纳贤才，对不能胜任素质教育的教官必须再进修；对外采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层警察进行专题授课；有计划地分批派送警察外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。（五）提高领导能力，充分发挥模范带头作用整个队伍的素质，“领头羊”是关键。要提高监狱人民警察的整体素质，首先要提高领导干部队伍的素质。在新的形势下，领导干部必须要做好以下三点：一是要具备创新思维、开放思维。只有领导干部解放思想，集思广益，虚心听取多方意见，好的建议才能被采纳、被推广，综合素质教育改革才能深入开展；二是要发扬注重实干、艰苦创业的精神。领导干部要摒弃过去急功近利的工作作风，不盲目追求面子工程，踏踏实实解决素质教育中的实际问题；三是要有当专家的本领，要有敢于“演大戏”的勇气。“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部自身具备相当的素质，广大警察才会积极效仿。监狱领导要身先士卒努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。三、展望全面提高监狱人民警察队伍综合素质是我国社会主义法制建设的需要，也是建设社会主义现代化文明监狱工作的需要。开展监狱人民警察综合素质教育活动将进一步增强监狱人民警察履行岗位职责、确保监所安全、实施科学管理、提高教育改造水平、严格公正文明执法以及处置突发事件这“七种能力”。通过开展综合素质教育活动，进一步打牢广大警察执法为民的思想基础，增强政治、业务、体能素质，全面提高公正执法、教育改造、处置突发事件的能力，把监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设提高到一个新的水平。
H. 怎样开展对监狱民警法治理念教育
开展对监狱民警法治理念教育
一，组织一次全员学法培训活动。对全体民警进行学法分层分类培训，突出领导干部、重要执法岗位民警、新录用民警等重点对象进行培训。
二，开展一次法治文化品牌创建活动。将“崇法崇德、致正致新”的监狱人民警察精神融入到监狱法治理念宣传培训工作的全过程。
I. 如何加强监狱民警教育培训中心建设
随着监狱布局调整的逐步完成和体制改革的逐步推开，监狱民警的工作环境、学习环境和人文环境得到了全面改善，教育培训的全面实施，使监狱民警的综合素质明显提高。但近几年来，押犯的骤增，押犯成份的复杂化，新公务员的大量补充，使监管工作又出现许多新情况和新问题。而“首要标准”的提出，又进一步明确了当前与今后一个时期监狱工作在预防和减少重新违法犯罪的责任要求及监狱工作不可推卸的重大使命，对监狱民警的能力素质提出了新的更高期待。抓好民警队伍教育培训工作作为提高民警队伍思想素质，增强民警队伍工作能力，关心民警队伍成长进步的重要环节，成为具有战略意义的重要工程，事关监狱事业的大局。，发挥好监狱民警教育培训中心的作用，真正把民警教育培训中心建设成为广大民警不断学习、自我更新、自我完善的平台，成为民警在职教育的桥头堡，谈几点粗浅的认识。
一、当前监狱民警教育培训中心建设现状
近年来，面对激烈的人才竞争趋势，各行各业越来越清醒地认识到人才对于发展的极端重要性。从国家和政府的层面上看，正在大力实施人才强国战略，全面提升各类人才的数量与质量。从社会层面上看，门类繁多的职业培训基地、教育培训中心成立，企业工厂内部也举办各种培训、讲座，提高人员素质成为全社会的趋势。从个人层面上看，积极参加国民学历教育，参加各种培训的人员越来越多，学习型社会的氛围初步形成。
从全国监狱系统来看，北京、上海、江苏、浙江等省市部分监狱民警教育培训中心建设已经走在前面。它们不仅建有规范制式的监内固定场所，有相对稳定的师资力量，有规范的培训管理工作制度体系，还与外界培训机构建立了固定的培训协作机制。就目前X省监狱系统来看，民警教育培训中心建设刚刚起步，还处于摸索阶段。当前，各监所在实际工作中，为了工作需要，有的建立了师资库，有的安排有专门的场所，但离有专门的培训机构和专职管理人员，赋予明确的职责任务，制定有操作性强的工作规划，配制门类齐全的警体训练器材和制定完善的培训工作管理制度的要求，还有较大差距。主要表现在以下几个方面：一是组织不健全。没有以培训机构的形式将各业务口的培训纳入统一规划，归口管理。各部门根据实际需要自行组织培训，容易出现工作冲撞、临时应付现象。二是形式不灵活。通过对福州市区几个监所的了解，监所日常组织的各类培训中，要么是组织学习上级规定的内容了事，要么是传统的“我讲你听”式的满堂灌输，少有体现培训质量的师生互动、经验介绍、体会交流。三是效果不明显。受“分级培训”机制和工作性质的制约，各监所只能有少部分基层民警有机会走出监狱参加有实质性内容的外培，大部分基层民警只能参加监狱组织的内部培训。而内部培训因受警力紧张影响，在培训人员、时间、内容上有的又打折扣，同时，受培训场地、师资力量都不理想等因素，培训工作达不到预期的效果，民警教育培训没有发挥其应有之用。
二、加强监狱民警教育培训中心建设的重要性和必要性
加强监狱民警教育培训中心建设，是适应新的形势变化，推进素质强警战略的重要举措，是推动监狱民警队伍建设可持续发展的关键环节。
（一）加强监狱民警教育培训中心建设，是贯彻落实中央、省委关于“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”要求和部署的需要。
中央、省委部署“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的目的，就是以提高干部政策理论水平、业务水平和执政水平为重点，加强党的执政能力建设，建设学习型政党。监狱民警作为国家公务人员的一份子，要适应日趋复杂的形势变化，就要通过学习培训不断提高严格公正文明执法能力，提高教育改造能力，这也是监狱民警教育培训的组织要求和最终目的。
（二）加强监狱民警教育培训中心建设，是贯彻落实“首要标准”，建设改造专家型人才队伍的迫切需要。
监狱作为国家机器的一部分，是国家的刑罚执行机关，担负着罪犯的教育改造任务，监狱民警的能力素质直接影响到教育改造罪犯的质量。当前，有人提出中国现代监狱制度呼唤“专家治监”，提高改造质量需要“治监专家”。这就要求在贯彻落实“首要标准”过程中，要进一步加强监狱民警队伍的专业化建设，大力实施教育改造高层次人才培养工程，虽然无法在短时间培养和引进一批法学、教育学、心理学、社会学等高层次专门人才，但可以组织民警学习法规制度，增强严格公正文明执法意识。请在一线工作时间长、经验丰富的老同志传授经验，交流体会，以民警身边人，典型事作为生动教材，达到引路、解惑的目的。深入开展评选“一先、三优”活动，营造“人人尊重专家，人人争当专家”的氛围，激发民警钻研教育改造业务热情，培养一支专家型教育改造队伍，带动民警队伍整体素质的跃升，为更好地实现“首要标准”提供人力支撑和组织保障。
（三）加强监狱民警教育培训中心建设，是适应监狱工作形势，提高队伍素质的现实需要。
近几年来，随着社会环境深刻变化，民警的职业意识、职业责任、职业荣誉、职业纪律、职业形象和职业素质倍受冲击；随着社会经济的快速发展，年轻罪犯增多、独生子女罪犯增多、经济犯罪人员增多、知识型、职务型罪犯增多，押犯的构成越来越复杂，罪犯的服刑意识也发生了深刻变化；大量新公务员的招收，基层民警的快速年轻化使基层民警的整体素质水平与上级的标准和要求有一定的差距；社会对监狱工作的关注度越来越高，对民警队伍的能力素质要求也越来越高。面对监狱的工作形势、工作任务、工作环境、工作要求都发生了深刻变化，广大民警无论是政治素质、业务素质、体能素质，还是他们的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，都面临巨大的挑战。广大民警要适应监狱工作形势需要，就要加强能力素质的提高。监狱工作要创新发展，就要加强民警教育培训中心建设，坚持走素质强警的科学发展之路。
三、加强监狱民警教育培训中心建设的几点思考
（一）党委领导要重视。
监狱党委要站在监狱工作科学发展和实现教育改造“首要标准”的高度，认识统一，认真抓好民警教育培训中心建设各项工作。一是要成立组织。要成立民警教育培训工作领导小组，由监狱主要领导任组长，其他党委成员任组员，把民警教育培训工作直接纳入党委的领导，也便于领导之间的协调和沟通。二是要摆上位置。党委要把民警的教育培训工作作为队伍建设的突破口，纳入党委的重要议事日程，放开视野办教育，集中力量抓培训，从长远的角度、战略的角度、基础的角度，摆上位置，常抓常议。三是要认识统一。要充分认识到教育培训工作是推动监狱民警队伍建设可持续发展的关键环节，教育培训中心是广大民警的“充电机”、“加油站”和“能量供给中心”。开展好民警教育培训工作，可以实现个人全面发展，促进监狱各项工作整体推进的“双赢”。
（二）硬件建设要实用。
在硬件设施建设上，要立足单位现状，不能搞华而不实的花架子。一是要立足监狱现状搞建设。按照“六个有”的标准和要求，根据监狱自身的实际情况，做好内部资源整合，立足场所的改建、功能合并使用，杜绝一切推倒重来，避免重复建设，造成资源的浪费。二是要根据监狱实际来确定建设的规模和器材的数量。场所的面积、器材的数量要以监狱的实际人数、日常组织培训的规模来确定，如单位组织岗位练兵通常以几个批次，一个批次通常以多少人员参加，确定一个大致数量，以这个标准来确定场所的大小和器材的数量，保证场所能够容纳参训人员，参训人员能够保证人手一件训练器材。三是要着眼经济适用，保证器材质量。各种器材不是价格越贵越好，档次越高越好，而是要在保证器材质量的基础上，搞好市场调查，真正做到货比三家，价廉物美质好。
（三）软件建设要配套。
一是要制定场所管理规定。根据各个场所的不同功能，制定相应的管理规定、制度标牌，将各场所管理责任到人，建立场所使用登记薄，防止各种器材非正常损坏和流失。二是建立民警培训组织结构。民警培训中心在监狱民警教育培训工作领导小组领导下开展工作，中心下设教研室、办公室以及大队培训机构，教研室由政治处分管宣教的副主任负责，分为政治工作、狱政改造、生产改造、行政工作、体能队列等五个教研组，每个教研组组长由监狱分管领导兼任，具体负责和承担年度培训工作的组织与教学；办公室负责场地的日常管理维护和培训使用调度；大队培训机构明确教导员为责任人，负责本单位的岗位练兵和实践带教；将以上内容制作成《民警教育培训工作组织结构图》，将人员职责上墙，以便区分任务，明确责任。三是统筹安排年度培训工作。根据省局五年培训规划，结合监狱实际，制定《监狱民警年度教育培训工作统筹图》，将监狱全年度民警教育培训工作以时间顺序用统筹的方式直观综合地反映到图上，既便于民警教育培训工作按计划有条不紊进行，又便于培训工作的长计划，短安排。
（四）师资建设要突出。
在民警教育培训中心建设过程中，师资建设是根本，师资力量的强弱决定着民警教育培训中心工作的质量和效果。要坚持以师为本，建立以全面提高师资素质和能力为目标、与新形势下教育改造要求相适应的师资队伍是民警教育培训中心建设的重中之重。要通过认真遴选、合理编组、精心培训，强化师资人员注重授课研究、加强授课锻炼、强化授课技能意识，努力建设一支高水平的师资队伍，实现师资库“总量比较充足、结构比较合理、教学水平高、管理能力强”的目标。一是要整合和优化监内师资资源。监内师资是民警教育培训中心师资库的主体,要按照“满足数量、提高质量、优化结构、构建梯队”
的思路，把不同岗位的优秀业务骨干选拔出来，组成监内师资队伍。同时开展监狱之间交流活动，达到资源共享，共同提高。二是充分利用社会资源。为弥补监内师资力量的不足，一方面可以从地方党校、高校和党政部门聘请兼职专家、教授。另一方面，走“请进来，走出去”的培训路子，按照需求，请专家、教授以“以课代训”的方式对师资人员培训，选派骨干力量到高校和其它培训机构进修学习。三是要组织师资培训。要不断丰富培训内容，努力创新培训方式，积极拓宽培训渠道，切实提高培训效果。在每年年初全年度各种培训展开前，组织师资人员培训。要精心挑选授课能力强、授课经验丰富的同志任教，还可以邀请监外比较专业的人员对监内师资人员进行系统的授课培训，提高师资人员的备课、授课的能力。四是适时组织考核竞赛活动。考核竞赛是促进师资人员提高授课水平的有效手段，在组织师资培训后期及下半年，可以分别组织授课比赛和开展“精彩一堂课”评选活动，促进师资人员进一步拓展学习渠道，拓宽知识面，丰富知识点，优化知识结构，提高知识贮备。下半年的“精彩一堂课”活动主要是起到督促师资人员加强教学研究，加强信息的收集和处理，进一步完善和丰富授课提纲和教学课件，达到巩固师资培训成果的目的。五是对师资人员实施动态管理。对师资人员建立专档，由政治处专门建立“监狱民警培训中心师资库”人员档案，由专职人员对师资人员授课情况及时跟踪和评估登记，每年年初，对师资库人员进行一次综合性考评，表彰优秀，淘汰末位，及时增补优秀人才，提升师资队伍整体水平。
（五）课程体系要规范。
建立一套完善的培训课程体系，可以使教育培训工作更加系统化和规范化。要统一《监狱民警教育培训大纲》，在全省监狱系统规范民警教育培训的内容、标准。建议省局将任务分解到各单位，编写和制作包括政工、改造、行政、生产、警体训练等各类培训教材、辅导材料、电子教案和多媒体教学课件，形成完整的课程体系。
（六）评估体系要完善。
培训效果评估是检验培训效益的重要手段。可以从以下三个方面考虑：一是反映层评估。每次授课结束，组织参训民警反馈授课信息，填写《教学评价表》，及时了解掌握授课人员的讲课风格、培训手段的使用、教材是否详细、信息是否丰富等情况，这对师资人员理论及实践水平的提高将有很大的指导作用。二是学习层评估。采取课后测试、问卷调查、自我评价等方式，评价参训民警对所学知识的掌握程度。三是行为层评估。采用绩效考核的办法，检查受训练民警是否自觉将所学的知识或技能用于实际工作，以培训前后工作绩效变化来评价培训效果。建立三层评估体系，将全面掌握教与学的实际情况，为进一步改进培训工作打下基础。
（七）运行机制要科学。
科学的运行机制是民警教育培训中心高效运行和发展的重要保障，确立新的培训理念，建立具有本监狱特色的民警培训机制，可以为民警教育培训中心建设快速发展注入活力。一是创新培训理念。确立传授前瞻性、战略性知识的超前培训理念和组织需求、岗位需求、个人需求有机结合的按需培训理念，注重新知识、新技能的学习和掌握，注重解决监狱工作的热点难点问题。二是创新培训机制。敢于跳出惯性思维，跳出“监狱看监狱”，用好监内资源，用足社会资源。建立内培与外培相结合，以内培为主，个人自学与集中培训相结合，以个人自学为主，监内师资与外聘专家相结合，以监内师资为主的培训模式，把党的最新理论成果、世界上先进的监狱管理理念作为重要的培训内容，进教材、进课堂、进头脑，不断加强理论武装和实践创新。三是建立考核激励机制。坚持目标管理考核制度，将软任务变为硬指标，以实绩论优劣，把工作实绩与评功评奖、职务提升挂钩。从工作的开展、课题的落实、信息的反馈等方面对师资人员进行考核，强化责任意识，加大工作推进。
J. 监狱警察教育培训模式的构建
制度、政策、法规的学习由上级培训部门（局级）实施指导；日常提升民警业务管理水平的由监狱自己来实施。一般就是两级架构。培训中心和培训分中心。