1. 2011年的安全活动方案
安全活动方案
为进一步加强安全生产工作，认真落实全国、全省安全生产工作会议提出的各项工作任务，有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故，市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全活动的要求。结合我市实际，制定“安全”活动实施方案。
一、指导思想
严格按照科学发展观的总要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理 “三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”，努力提高监管监察能力和企业的安全生产基础水平，为构建和谐十堰创造良好的安全生产环境。
二、活动主题
强化宣传、严格监管、治理隐患、压降事故。
三、活动目标
杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全市各类生产安全事故死亡人数不突破107人，较大生产安全事故不突破5起，企业安全生产水平明显提高，政府安全生产力度明显加大。
四、活动内容
（一）强化领导，严格落实各级安全生产责任
1、各级政府要高度重视安全生产工作，并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中，作为工作的重中之重，坚决抓好、抓出成效。各分管领导要亲自安排、部署安全工作，亲自督促、过问、具体指导安全工作，并且身体力行，深入基层抓落实。
2、要建立健全各级安全生产责任制度、行政责任追究制度、定期向安委会汇报工作制度、安全检查工作制度、安全生产责任制考核制度、安全生产岗位标准和安全生产管理标准，并切实得到贯彻落实。
3、各级、各部门要通过与基层单位签订安全工作责任状，把安全责任和事故控制指标落实到具体部门和单位，落实到班组和个人，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。
4、要全面落实企业安全生产主体责任，督促企业按照《安全生产法》的要求，落实安全生产管理机构，配备专（兼）职管理人员，加大事故隐患整治力度，严格提取安全技措经费，使安全生产责任落实到生产流程的各个环节、各个岗位。
（二）加大宣传、强化培训，加强应急救援队伍建设
1、积极组织开展安全宣传活动。按照国家总局《安全生产宣传工作要点》的要求，积极做好“安全生产年”的宣传工作，一是认真组织开展第八个全国“安全生产月”活动；二是在全市开展安全生产工作为主要的普法活动；三是与新闻媒体协调综合开展安全生产系列报道活动；四是建立安全生产信息发布制度。
2、广泛开展安全文化建设。本着“政府引导，企业资助，公众参与，共建共享”的原则，加强安全文化建设。一是组织“关爱生命、安全发展，党政干部百人书画、摄影艺术展”活动；二是积极开展安全文化下乡，安全生产演讲比赛等活动；三是组织安全生产管理专家到企业进行巡回演讲，推广先进科学的安全管理观念和方法。
3、加大安全生产教育培训力度。要依法开展企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等各类从业人员安全培训，培训人数6万人以上，其中安全管理人员2000人，特种作业人员8000人，高危行业从业人员和农民工培训人数5万人以上。高危行业管理人员、从业人员和特种作业人员持证上岗率达到100%；农民工安全知识培训要有实质性突破；探索利用社会资源落实安全培训的途径。
4、加强应急救援。各县市区要尽快组建安全生产应急救援指挥中心和应急救援专家组及应急救援队伍，全面整合社会资源，通过多渠道投入不断完善应急救援设备、设施，提高快速反应、应急处置能力。建立健全所辖区域的重大安全生产应急救援预案，并至少每年演练一次。
（三）整改隐患，全面开展安全生产专项整治
1、进一步深化矿山专项整治。进一步推进煤矿企业“资源整合”、“单井扩能”进度，把好节后复工关，加强“三同时”建设监管。对已关闭矿井，要严格监管措施，责任到人，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。年底前，符合条件的尾矿库必须100%持证运行。加强尾矿库和非煤矿山监管，推广中深孔爆破技术，坚决取缔无证非法采矿点。积极参与矿业秩序整顿，配合国土资源部门对一证多矿点进行整治，逐步淘汰年产5万吨以下采石场、10万吨以下磷矿、6万吨以下硫铁矿、3万吨以下泥炭矿、5万吨以下石膏矿、3万吨以下铜铁矿和3000立方米以下建筑装饰石材。
2、进一步深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。依法取缔没有合法手续的建设项目，关闭工艺落后、设施简陋和不符合安全生产条件的生产企业。解决危险化学品单位周边安全防护距离不足问题。坚决铲除烟花爆竹非法窝点，深入开展氯酸钾专项治理工作，对危化和烟花爆竹企业实现“四个一批”。即整顿一批、关闭一批、达标一批、公示一批。
3、组织开展有色、冶金、建材等行业专项整治。掌握基本情况，认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查等工作。
4、进一步加强建设工程安全监管工作。突出抓好对重点建设项目的安全监管，建立重点项目的基础台帐资料，认真落实安全生产的责任。深入开展以防止高空坠落、防止起重设备倒塌、防止透水、坍塌事故为重点的建筑专项整治。
5、进一步深化交通秩序整治和剧毒危险物品的管理。要把事故“黑点”排查工作作为预防事故的重头戏，加大无证、机动车涉牌涉证、酒后驾驶等严重交通违法行为的整治力度，使全市道路交通秩序明显改观。严密涉爆及剧毒、放射性等危险物品的管理，深入收缴散失在社会上的爆炸物品和剧毒物质，确保民爆物品不流失、不炸响，有毒有害物质不泄露、不扩散。
6、深化消防安全整治，以人员密集场所、易燃易爆场所、大空间大跨度建筑和“三合一”建筑为重点，深入推进火灾隐患排查整治专项行动，加大对堵塞安全通道、锁闭安全出口、可燃材料装修等火灾隐患的整治和处罚力度。在公共娱乐、餐饮住宿场所、车站码头、商（市）场和医院、学校等各类场所开展“消防安全两规定三提示”专项爱民实践活动。
7、加强道路运输企业和水上运输的安全整治，继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”。加强对道路运输企业的安全监管，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设。深化水上交通安全和渡口渡船专项整治，渡口建设达标率达到100%。深入排查治理航运企业和水运船舶的安全隐患。
8、有针对性地开展特种设备隐患的专项治理和监督检查，落实监察责任。特种设备监检率达到100%，特种设备作业人员持证率100%以上，杜绝死亡事故的发生。
9、加强学校安全管理，落实学校安全责任，加强中小学幼儿园校车管理，开展隐患排查，切实做到学生安全工作“六有”、“三进”，增强安全意识，提高安全行为能力。
10、加强电力、渔业、农机、水利、旅游等行业和领域的安全生产专项整治工作。
（四）加强安全监管监察队伍作风建设
1、深入开展学习实践科学发展观活动，树立“发展首先安全，安全就是发展，安全就是政绩”的工作理念。加强安监干部的教育培训工作，增强干部政治素质，提升安监干部的业务能力。
2、建立绩效考核机制，提高工作效能。强化责任意识，认真解决干部工作作风方面存在的问题，努力提高工作效率。强化宗旨意识，服务企业，服务基层。按照省政府的要求，推行目标管理，规范管理，精细管理和差错管理。在机关继续开展“六评六看”活动，不断提高行政执法机关的效能。
3、认真学习贯彻中纪委三次全会精神，加强党风廉政建设。加强干部思想政治教育，党风党纪教育，自觉抵制各种不正之风。强化制度规范，群众监督的作用，加强党性锻炼，继续实行干部系统轮岗，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等违法违纪问题的发生。
五、活动步骤
为确保安全生产年活动达到预期的目标，活动分两个阶段进行：
（一）第一阶段（3月1日-3月31日）宣传发动。各县市区安委会和市安委会成员单位根据本地、本部门实际，制定形式多样化的活动方案并于3月上旬前印发实施。通过会议、媒体等多种形式进行宣传，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
（二）第二阶段（4月1日-11月30日）全面实施。按照活动方案确立的各项工作内容和要求全面开展工作。
（三）第三阶段（12月1日-12月31日）总结考评。各县市区安委会和市安委会成员单位要认真总结“安全生产年”活动的情况，于12月15日前报市安办。“安全生产年”活动开展情况，将纳入市政府对各县市区政府和部门安全生产考核内容。
五、活动要求
1、加强对“安全生产年”活动的领导，成立十堰市“安全生产年”活动领导小组。
组长：师永学安委会主任、政府副市长
副组长：周纪童 安委会副主任、政府办公室副主任
王新理 安委会副主任、安监局局长
各安委会成员单位的分管领导为成员，领导小组下设办公室王新理任办公室主任
2、各县市区、各部门、各单位要从实践科学发展观的重要思想的高度来认识“安全生产年”活动的重要意义，要结合本地、本部门实际，按照“安全生产年活动”方案要求，采取有力措施，确保各项工作落实到位。
3、要统一思想，高度重视，主要领导要坚持亲临一线指挥督导，并注意在具体实践中进行调查研究，探索规律，寻求建立安全管理长效机制的途径和办法。
4、各县市区、各部门、各单位要针对当前安全生产基础薄弱的现状，督促企业加大安全设施建设投入，有重点、有步骤地进行安全技术改造，更新技术装备，改善企业安全生产条件。凡事故隐患多、安全条件不达标的企业，必须通过多种方式，采取多种方法，积极筹措资金，整改隐患，限期达标。
5、实行重大安全事故责任追究制。在“安全生产年”活动期间，凡发生重大以上责任事故的，要按照国家和省市的有关规定追究相关领导和责任人员的责任，构成犯罪的移送司法机关处理。
6、市安委会将不定期组织检查组深入各县市区、各部门、各单位进行督查“安全生产年”活动开展情况。
2. 安全生产目标策划的内容
安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，采取各种手段，对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。
企业安全管理包括以下一些基本内容：
规划——安全措施计划
组织——安全活动组织
检查——现场和作业过程的安全检查
评审——安全方案及效果的审核
企业的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；经济的手段；文化的手段；科学的手段等。安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要，是企业管理的重要组成部分。目的是通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患，这是调整经营者和劳动者关系的重要内容，是生产经营的保证，是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。因此，安全生产是企业全员、全面的管理过程，是一个系统工程。
安全生产管理组织体系，可以归纳为：
决策层：它包括企业法定代表及领导班子成员。他们主要起决策、指挥作用。贯彻落实国家有关安全生产法律、法规，根据法律、法规制定本企业的安全规章制度，落实安全规划、健全安全机构、配备人员，保证安全资金的投入。
管理层：包括企业的车间和职能部门。他们主要对安全生产进行日常管理，落实企业安全生产规章制度，并负责检查落实。
操作层：包括企业一线的操作人员。他们必须严格执行企业安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。
配备安全专业人员，是当今搞好企业安全生产管理的重要条件，因为：
1)安全生产是人命关天的大事，不仅关系到企业的生存和发展关系到职工的生命安全和健康，直接影响着社会稳定和市场经济的发展，只有具备安全生产执业资格的人，才能从事安全生产工作。
2)宪法、劳动法及有关法规、条例都对安全生产方针、政策、技术规定和标准有明文规定和要求，必须配备合格的安全生产技术及管理人员。
3)安全生产是一门综合性科学，是门系统性很强的交叉学科，安全科学技术的系统知识只有高素质的专业人材才能掌握。
4)安全生产是保护职工的安全与健康，创造良好的作业环境，以人为本、尊重人权的重要体现，是创造经济效益和社会效益的重要保障。是门政治性、公益性、社会性很强的学科，需要懂安全工程、卫生工程，又懂安全管理工程的专业人员才宜担此重担。
5)安全生产的监督管理必须由懂法律、法规、技术、标准、管理的专业人员负责。
6)国家对安全生产执业人员实行准入制度，只有经考试合格获得“注册安全师资格证书”才能担任。
安全费用是安全技术措施得以正常开展的实施的前提保证。安全经费应是单列专用款项，企业在编制生产任务计划时，应将安全技术措施计划列入财务计划之内，同时进行编制。安全措施资金专款专用，受到经济法规和有关安全法规的保护，任何组织和个人不得挪作他用。安全生产经费可分为以下几方面：
1)硬技术方面：
(1)安全技术的各类设备的防护装置，安全防护设施的更新改造费用；
(2)工业卫生费用，即工业卫生措施(防尘、防毒、辐射防护、噪声控制等)所采取的一切措施费用；
(3)辅助房屋及设施费用，如寒冷季节露天作业的取暖室、防火、防洪等设施。
2)软技术方面：
(1)日常安全管理方面，如为防止人为失误，提高操作者在操作上的准确度，在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全基础管理等措施的花费；
(2)安全奖励资金；
(3)安全活动费用，如安全宣传、安全教育培训等。
3)个人防护用品方面，如员工劳动保护用品、保健费用、健康监护费用，甚至职业病的诊治费用等。
4)《安全生产法》要求生产经营单位的安全投入包括如下方面：
(1)安全生产条件所必需的资金投入；
(2)用于配备劳动保护用品的资金投入；
(3)进行安全培训的经费；
(4)工伤保险费用。
1 生产性工程建设项目的“三同时"管理；
企业新、改、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进技术改造项目(工程)时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。搞好“三同时"是从根本上采取防范措施，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。为此，设计部门、施工单位、工程建设管理部门、工会和政府监管部门应各尽其职；
设计部门的安全生产职责是：在新、改、扩建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；负责安全技术措施项目的设计工作。建设单位对建设项目实施安全卫生“三同时”负全面责任。施工单位应严格按照设计施工计划，保证劳动安全卫生设施与主体工程同时动工。在编制建设项目投资计划时，应将安全卫生设施所需投资一并纳入计划内，同时编报。
工程建设管理部门的安全生产职责是：参加建设项目的设计审查，保证落实“三同时”：严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，制定或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行情况；做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生；保证工程项目的施工质量，保证工程项目．中劳动安全卫生设施的施工质量，使新建项目不留隐患。
政府监管部门对建设项目(工程)实行安全卫生“三同时"审查与验收。
2 安全检查制度
企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患，防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，是企业安全管理工作的一项重要内容。安全检查应实行安全检查表制度，企业根据有关规定及事故教训，针对具体情况，将可能存在的问题一一列出，制成表格，这就是安全检查表。它实际上就是可能出现的隐患清单，有时是检查企业的备忘录。制定安全检查表有利于避免安全检查流于形式。如果配上隐患追踪卡一类的附件，有填写、处理、报修、备案、反馈、销卡等环节就形成了安全检查表制度。
企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面。安全检查活动包括：
1)人因安全性检查
由企业安全专业部门、教育、人事组织部门组织，通过填表、抽查、分析评价方式，对各级领导、员工进行责任制、安全培训、技能等方面的考评，使企业各级领导和员工的安全意识、安全知识技能达标。
2)物态安全性检查
由技术、设备、安全专业部门组织，通过使用安全检查表，对各种生产设备、装置、工具、材料等生产物质进行全面的安全可靠性检查评价，全面检查评价发现隐患并处理，使生产物资得到有效整改。
3)四查工程
由班组长、车间主任、安全专业部门组织，对企业全员实行查思想、查制度、查设施、查教育、查防护品、查隐患、查三违的活动。做到岗位一天一查，班组车间一周一查，厂级一月一查，公司一季一查的四查工程。以求达到岗位设施安全运行，工人安全操作；班组安全作业，安全生产；车间环境安全，规范文明生产；企业安全责任落实到位，安全管理规范化。
4)八查八提高活动
一查领导思想，提高企业领导的安全意识。
二查规章，提高员工遵章守纪，克服“三违”的自觉性。
三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度。
四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平。
五查危险品保管，提高防盗防爆保障措施。
六查防火管理，提高员工消防意识和防火技能。
七查事故处理，提高防范类似事故的能力。
八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。
5)安全管理效能检查
由企业第一负责入组织，通过分层次、对象，采用座谈分析、项目对照方式，对企业的安全机构，人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面系统检查，促使企业完善安全管理，提高安全管理效能。
6)岗位责任制检查
企业组织每季一次现场生产管理大检查，先基层自查，后企业联合检查，促使企业各部门落实岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维修保养制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产飘、班组思想政治工作制，达到全面贯彻落实以“岗位责任制"为中心的十大规章制度的目的。
3 安全宣传教育制度
安全宣传教育，要走安全文化建设的道路。即通过安全文化建设的手段，达到安全宣传教育的目的。
1)安全文化建设可以用以下方法来落实：
(1)文学艺术的方法：如用安全文艺、安全漫画、安全文学(小说、诗歌、成语、散文)的手段进行寓教于乐的安全文化建设。
(2)宣传教育的方法：在日常管理中利用各种各样的，如对国家安全生产方针、政策、法规、标准等，对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。
(3)科学技术的方法：对员工进行安全科学普及，强化安全科学的意义和观念，积极主动地发展安全科学，有意识地强调安全工程技术本质安全化工作等。
(4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等。
2)安全宣传活动可以采用以下模式：
(1)开展“三个第一”：第一个文件是“安全文号"、第一个大会是“安全大会”，第一项工作是“安全l号文件宣传月活动”。
(2)“三个一”工程：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。
(3)标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。
(4)宣传墙报：安全知识、事故教训等。
3)安全教育活动可采用如下模式：
(1)三级教育模式
教育内容：厂级、车间、岗位(班组)安全常识、法规、操作规程及操作技能等。
(2)特殊教育模式
教育内容：特殊工种、岗位、部门，必须安全知识和规程
(3)全员教育
教育内容：安全知识、事故案例、政策规程、法律法规
(4)家属教育
教育内容：厂情、工种和岗位知识
(5)班组读报活动
教育内容：选择与自己安全生产相关的读报内容。如事故案例分析、安全知识、政策法规等。
(6)干部教育
教育内容：政策、法规、管理知识。
4 职业健康监护制度
我国的职业危害形势十分严峻，职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康，造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素。通过职业卫生监护是防范职业病重要制度。
5 全面安全管理
全面安全管理是全员、全面、全过程、全天候的“四全”安全管理，做到“横向到边，纵向到底，纵向到顶”的全面管理。
全员——从企业领导到每个干部、职工(包括临时工和实习人员)都要管安全；
全面——从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；
全过程——每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；
全天候(一年365天，一天24小时)——不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。
6 特种作业人员的管理
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。
特种作业包括：用电作业，金属焊接(切割)作业，起重作业、企业内机动车辆驾驶，建筑登高架设作业和根据特种作业基本定义由省级安全生产监管部门确定并报国家有关部门备案的其它作业。对特种作业人员必须坚持进行专门安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试。考试合格并取得特种作业安全操作许可证者，方可上岗工作。这是企业安全教育的一项重要制度，是保证安全生产，防止重大伤亡事故的重要措施。
7 防护用品发放
《劳动法》第五十四条规定用人单位必须为劳动者提供必要劳动防护用品。个人防护用品是保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康所必须的一种预防性装备。有下列情况之一的，企业应该供给工人工作服或者围裙，并且根据需要分别供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品；
1)有灼伤、烫伤或容易发生机械外伤等危险条件下的操作。
2)散发毒性、刺激性、感染性物质或大量粉尘的操作。
3)经常使衣服腐蚀、潮湿或特别肮脏的操作。
在有危害健康的气体、蒸气或粉尘的场所操作的工作，应该由企业分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。
工作中发生有毒的粉尘和烟气，可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的，应由企业分别供给工人漱洗药水或者防护药膏。
8 化学危险品管理
化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中，在失控状态下，若其数量超过临界值时，就可能酿成突发恶性事故，而在通常情况下，因防护不力或长时间危害接触者，导致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗害后代。
常见的生产性毒物有铅j汞、铬、锰、铍、砷、磷、苯及其化合物、油漆、农药、刺激性气体、窒息性气体、橡胶、塑料、制革工艺中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。
防毒工程的主要内容有：
1)用无毒、低毒物料及工艺代替有毒、高毒的物料及工艺。
2)生产设备和产品，使其中有毒物料密闭化、管道化、机构化、自动化。
3)开发和应用通风排毒和净化回收工程技术。
4)研究和开发新型、高效的有害烟雾净化技术和产品。
5)研究开发隔离操作和监测监控毒物的工程技术。
6)研究和完善防毒工程的组织管理措施，包括领域专人负责，制定规划、宣传教育。
7)实施对重大毒害危险源的评价与监控以及环境质量控制；
8)建立防毒工程应急救援体系。
9 消防安全管理
贯彻执行《消防法》是消防安全管理的基础。《消防法》规定消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火责任制。
《消防法》规定机关团体企事业单位应当履行的消防安全职责为：
制定消防安全制度，消防安全操作规程；
实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门岗位的消防安全责任人；
针对本单位的特点对员工进行消防安全宣传教育；
组织防火检查，及时消除火灾隐患；
按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期检查、维修、确定消防设施和器材完好有效；
保障疏散通道安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
推行有效的消防演习活动。进行各种消防器材的实际使用演练。对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练。
10 交通安全管理
企业厂区范围的行驶、作业的机动车辆、车辆的装备、安全防护装置及附件应齐全有效。车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合有关标准和规定。
企业应建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度。车辆应逐台建立安全技术管理档案。
厂内机动车辆应在当地有关部门办理登记，建立车辆档案，经有关部门对车辆进行安全技术检验合格，核发牌照，并进行年度检验。
车辆驾驶人员需要参加有关部门组织的考核，取得《厂矿企业内机动车辆驾驶证》。
机动车驾驶员应符合《厂矿企业机动车辆驾驶员安全技术考核标准》(GBll342)的规定。
3. 如何写施工现场安全文明施工策划方案
项目工程安全文明施工策划
坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效防止安全事故发生。增强忧患意识，保持清醒头脑，付出更多艰苦努力，抓住机遇、迎接挑战，持续不懈、扎扎实实地抓好2009年的施工的安全文明工作，达到XXXXXX公司要求样板工程的目标。同时，为认真贯彻落实XXXXXX公司《中国XXXXXX集团公司XXXXXX分公司工程建设安全监督管理制度(试行) 》的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，建立工程建设安全生产管理的长效机制，对工程建设安全生产进行规范化、标准化和程序化管理，做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督，结合XXXXXX公司颁布的XXXXXX建〔2008〕47号《关于印发<创建中国XXXXXX集团公司安全文明施工样板工地活动实施方案>及<实施标准>的通知》的要求，根据我项目部承建施工任务的特点，进行项目工程安全文明施工策划。
文明施工总体目标：
实施施工总平面分区管理，做到“设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁”，创立XXXXXX电站安全文明施工一流现场，树立XXXXXX建设总公司安全文明施工品牌形象工程。
安全文明施工职责：
对我部所辖区域施工区、办公生活区进行安全文明规划、实施、检查、考核。
现场安全文明总规划：
见施工图所示。
安全文明样板工程领导小组：
组 长：XXXXXX（项目部主任）
成 员：XXXXXX（项目部副主任）
XXXXXX（项目部副主任）
XXXXXX（项目部质量安全科科长）
XXXXXX（项目部工程技术科科长）
XXXXXX（项目部物资装备科科长）
安全文明样板工程领导小组的主要职责：领导、督促、协调、检查各部门抓好安全文明样板工程规划设计、资金投入，并对具体实施单位进行督促落实，跟踪问效。
一、工程概况
今年我部主要面临的施工任务是XXXXXX开挖和砼施工，XXXXXX的底板、上纵段和贴坡砼等施工，XXXXXX以上坝段砼施工，XXXXXX#公路施工。由于涉及到的工作区域多，且相互间的距离远，受地形地貌、施工进度的不断推进和征地范围影响，为方便施工和安全文明样本工程，可分区布置施工加工生产场和集中布置标语。受当地地形地貌及征地范围影响，我部的营区大多较分散，但都集中在XXXXXX、XXXXXX#公路、XXXXXX爆破开挖作业范围内；部分地方，如拌合站，即是生活区又是工作区，不相对独立。由于施工现场不是全封闭，现场材料也需看守，存在着部分不符合样板工地标准要求的临时工棚。
二、安全文明施工中的难点：
1、工程安全的难点
(1)高边坡支护施工中安全防护，即要做到施工人员的安全，又要使之符合水利水电施工现场特点，减轻施工人员不必要的劳动，加快施工进度；
(2)XXXXXX开挖施工与XXXXXX#坝段以上砼施工上下交叉作业，以及不良气候施工困难的问题；
(3)进入雨季后，排水系统与建在粘土回填基础上的部分临时建筑物安全运行。
(4)其他问题。
2、工程安全重点方向
通常有下列几方面内容：
(1)火工产品，从领用到退库全过程的跟踪管理；
(2)脚手架；
(3)油库；
(4)施工用电；
(5) 现场实际存在的其他事项，如，施工作业面改变的经常性与“之”字型爬梯要求相对固定性的矛盾。
三、文明施工的初步策划
1、设立XXXXXX巨幅广告及电站工程介绍。尺寸为1m*2m，2m*4m。
2、设立巨幅“进入施工现场请戴好安全帽”标志。
3、巨幅工地安全管理规定，质量领导小组、安全领导小组，施工现场十禁止。
4、各工区设项目责任牌。含单位工程名称、工程简介、项目责任人、安全责任人等。
5、施工现场危险源标识工作。如高边坡处设：防坠落、防物打等。变压器等设施处设：有电危险等。高空作业处：请系好安全带。临空一边设置防护栏，并标识：禁止攀越等等。
6、规范工地施工道路、交通管理。对进入营区和XXXXXX底板道路，是砼硬化；对临边面，设置防撞墩；采用规范交通标志对道路标识；设立限速标志。
7、施工现场设置厕所是水冲式，厕所清扫定人定时。
8、现场设置休息亭，配备饮水的保温桶和吸烟室。
9、设置垃圾箱，主要布置在施工现场，集中一些施工现场废弃材料和零星的各类包装材料。
10、规范材料标识。规范放置方式，统一标识牌。注明材料名称、产地、进场日期、规格型号、状态等。
11、规范用电管理。配电箱上注明电工、安全负责人，联系电话，规范解决用电线路零乱散的现状。
12、全部工作人员统一作迷彩服，挂牌上岗。安全帽全为蓝色。专职工作人员（值班员、质检员、安全员等）应统一佩带对应的红色袖标。
巨幅广告标语等可考虑布置在999马道以上部位，这地方还在开挖粘土覆盖层，开挖完成后，形成一个比较稳定的平台，可考虑布置一些加工场、停车场。
四、实施细则
1、坚持以人为本的理念，推行安全文明施工标准化工作，努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、设备材料定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。
2、项目部质量安全部是工程项目安全文明实施的主体，负责安全文明施工的全过程管理，办公室和其它科室、施工局、协作队全力协作配合。
（1）建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程及相关台帐。
（2）保证安全文明施工所需资金的投入。
（3）按安全技术规范编制针对性的安全技术措施（方案），并进行全员交底，确保方案的有效实施。
（4）按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员，健全安全管理网络。
（5）定期组织安全文明施工检查。
（6）加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。开展危险点分析，制定针对性预控措施。
（7）向施工人员提供合格的劳动防护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。
（8）严格工程合同中的安全管理，将全部作业人员建档立案。
（9）遵守有关环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。
（10）督促、检查协作队为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
（11）开展工程项目安全健康环境评价工作。
3、项目部根据安全文明施工规划，统筹布局，认真进行施工场地的安全文明施工具体设计，并负责实施。
4、项目部办公区、生活区布置要求：
（1）电力设备、办公和生活临建设施等一二类建筑物，设置的围墙粉刷为白色或用白色的活动板房类建材，使临建设施主色调统一，与现场环境相协调。
（2）项目部办公区布置及办公设施：
1）项目部营区入口应设立项目部名称牌。在项目部会议室里，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工环境管理目标及方针、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。
2）办公室、会议室应配备空调、投影等设备。
（3）项目机关、施工局的生活设施，全部按示范点要求配置各类硬件设施：
1）食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。
2）职工宿舍有良好的居住条件，保持通风、整洁卫生，室温适宜，并有符合专项管理措施。
3）有为职工提供淋浴、洗设施，卫生间专人保洁，无明显异味。
4）为职工提供必要的文化娱乐设施。如台球、乒乓球、篮球，开展形式多样的文化娱乐活动，定期为职工放电影。增设施工局内部局域网和宽带，满足广大职工对网络健康信息需求。
5）检查、监督、落实外协队的住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。
6）施工区应设置废料收集装置，生活区应设置具有标示分类收集功能的垃圾箱。
5、现场安全文明施工总体布局规范要求：
（1）视觉形象：主要通过施工总平面布置及临时建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准并配以视觉形象设计（现场安全视觉识别系统）以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。
（2）模块化管理：现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。各模块区主要由现场环形混凝土道路或水稳层路面相连接、简易铁丝或刷成红白间的钢管相分隔。
（3）施工区域化管理：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。按作业内容或施工区域，由塑钢网板、钢管栏杆、安全围栏或脚手管围栏（红白相间色标）对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全责任。临时围栏也可使用装配式立杆彩旗围栏（红白相间色标）。
（4）定置化管理：规划、绘制施工平面布置图，设备材料堆放实现定置化。
（5）围墙：变压器等围墙，宜刷成白色，上锁，贴上用电标识。
（6）施工场地：
1）合理安排工序，施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方应及时清运（条件允许可就地平整），运输途中应防止遗洒。
2）混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、材料加工场等地面以及停车场应全部进行硬化处理。
3）设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。
（7）道路：
1）根据施工需要修筑的临时道路可采用泥结石硬化路面，道路两侧应形成排水坡度。
2）道路混凝土面层浇注后，必须有效进行成品或半成品保护：严禁在路面上拌砂浆（混凝土）或堆放各种材料，严禁吊车直接在路面上支腿，严禁直接在路面上进行焊接操作，严禁漏油车辆或履带式吊车在成品路面上行驶。对路面进行定期清扫，洒水，保持路面整洁，保证雨天无泥浆、晴天无扬尘。
3）临时过马路的电缆线必须要有涂有红白相间色标穿钢管。
（8）道路标志：主干道两侧应设置国家标准式样的路标、交通标志、限速标志和区域警式标识。施工场内内道路应设置施工区域指示标志。
（9）排水管沟：道路两侧应先期修筑排水管沟，并定期维护，确保营区和拌和站等地方排水系统必须保持畅通。
（10）建筑物：只允许存在以下临时建筑物：
1）施工队工具间、库房等为轻钢龙骨活动房或砖石砌体房、集装箱式房屋。
2）临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架、上铺蓝色瓦楞板。
施工现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。
（11）装置型设施：
1）宣传告示类：含宣传栏、标语、彩旗等。
2）道路交通类：含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等。
3）区域围护类：含安全围栏，塑钢网板等。
4）废料垃圾回收类：含各类废品、垃圾分类回收设施。
5）标识类：含设备、材料、物品、场地标识、规程、规范、职责图表等，其制作、布设要求：
a现场所有的标志牌、标识牌、宣传牌等制作美观、规范，可采用彩喷绘制。
b标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠，做到规范、美观。
c标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用钢结构或不锈钢结构；标牌应使用铝板制作。
（12）大型标志牌：项目部应在办公区或施工区设置“五牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图），也可增设我XXXXXX建设总公司简介、工程鸟瞰图等内容。
（13）大门：项目部大门，要求简洁明快，大门一般由灯箱、双扇铁门、人员通行侧门、警卫室等组成。
（14）机具、工具房：
1）进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修、油漆，统一色标标识，确保完好、美观。
2）机械设备安全操作规程牌悬挂应醒目、规范。
3）中、小型机具应保持清洁，表面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程标牌。
4）中、小型机具在现场露天使用时，应有牢固且美观适用的防雨设施。
5）工具房、集装箱集中放置，摆放整齐美观。
（15）施工用电设施：变压站施工用电严格按国家标准采用三相五制（TNS系统），电源设置宜采用组合式变压器（厢式变），线路可采用架空和直埋电缆，站内配电线路采用直埋电缆敷设时，埋设深度不宜小于0.2—0.7米，与道路交叉处，应敷设在坚固的保护管内，并在地面设置明显标志；一、二、三级配电盘柜和便携式电源盘必须满足电气安全及相关技术要求。配电箱应装设漏电保护器，标示规范醒目。
（16）照明设施：施工作业区采用集中广式照明，局部照明采用移动立杆式金属灯架，减少或尽量不使用简易碘钨灯。
（17）消防设施：按规定配备灭火器以及沙箱、消防桶等消防器材，并使用消防器材架、箱。
（18）绿化：办公区、生活区、拌和站、部分已经完成防护的碴场等等地方，均应设置绿化带，种植花草树木，专人负责管理。
（19）饮水点：在适宜的地点设置工棚式饮水点，保持室内清洁、饮水洁净卫生。
（20）吸烟室：在现场适宜的区域设置箱式工棚式吸烟室，施工区域禁止流动吸烟。
（21）便携式卷线盘：用于施工现场小型工具及临时照明电源。
（22）水冲式厕所：办公、生活、施工现场设置水冲式厕所，并专人保洁。
（23）临时油库设置避雷、消防砂、灭火器等设施，并设置防雨棚。XXXXXX#砼施工与右非1002平台以上开挖存在立体交叉问题，在9999平台以上设置挡渣墙，可防雨季爆破开挖作业引起的边坡滑落石头等问题。
6、项目工程施工中应严格遵守国家环境保护法律、法规，倡导绿色施工，尽力减少对环境的影响。
（1）砂石、水泥等施工材料采用铺垫，及时清理施工遗留物。
（2）施工、生活废水不随意排放；施工、生活垃圾分类回收，不随意倾倒。
7、各项目工程要加强施工过程的质量管理，合理安排工期，合理安排工序，不断提高每道工序的工艺水平，对成品和半成品，必须采取相应的保护措施，上道工序交给下道工序必须是干净、整洁，符合工艺要求的工作面。
五、安全文明样板工程落实到人、到时
根据业主的要求，除临时油库在4月10日完成，三月底将全部完成样板工程实施。根据样板工程内容，作了以下分工负责：
XXXXXX——全部负责样板工程的落实，并对重点难点的内容实施：油库和所有工棚改造。
XXXXXX——负责高边坡作业的样板工程内容实施；
XXXXXX——负责爆破作业相关部分的样板工程内容实施；
XXXXXX——负责明渠底板的样板工程内容实施；
XXXXXX——负责所有工区的道路的养护；
XXXXXX——负责上纵段的样板工程内容实施；
XXXXXX——负责XXXXXX#公路的样板工程内容实施；
XXXXXX——负责XXXXXX的样板工程内容实施；
XXXXXX——负责道路洒水除尘；
XXXXXX——负责所有的标识标牌实施和维护。
XXXXXX建设总公司
XXXXXX电站项目部
XXXX年XXX月XX日