法治政府培训实施方案

㈠ 人民调解员培训方案

认真学习，一心为人民服务

㈡ 如何加强法治政府建设纲要的学习

审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开，2015年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。

㈢ 如何深入推进依法行政 加快建设法治政府

建立三级联动政务服务机制

全面实现网上审批

在依法全面履行政府职能方面，《意见》明确要求建立三个“清单制度”，即行政权力清单制度、政府责任清单制度和市场准入负面清单制度，对行政权力实现“清单之外无权利”，进一步明确部门职责边界。同时，针对市场主体自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。

在政务服务和公共资源交易体系建设方面，《意见》要求所有行政审批和公共服务事项均纳入政务服务平台受理办理，建立省、市、县三级联动服务机制，全面实现网上审批。

政府能否做到依法行政，很大程度上取决于政府依法决策机制是否健全。《意见》强调各级政府部门全面落实重大行政决策法定程序。

省政府将制定《重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围和标准，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。

同时，要建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。省政府制定《重大行政决策责任追究办法》，明确追责主体、追责范围、追责方式，对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，实行终身责任追究，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。要加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录，发生决策失误的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格倒查决策责任。

在政府立法制度建设方面，《意见》明确要求完善地方性法规和政府规章草案审查论证机制，建立第三方评估机制，对部门间争议较大的重要政府立法事项，由政府法制机构委托无利害关系的第三方开展评估。

建设三级信息共享平台

促行政执法与刑事司法衔接

在深化行政执法体制改革方面，《意见》要求大力推进综合执法，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产等领域推行综合执法，试点推行跨部门综合执法。

在健全行政执法和刑事司法衔接机制方面，《意见》要求，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善案件移送标准，细化案件移送程序，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。推进行政执法与刑事司法衔接省、市、县三级信息共享平台建设，与行政权力依法规范公开运行平台实现对接。

在坚持严格规范公正文明执法方面，《意见》要求严格执行重大行政执法决定法制审核制度。行政执法机关在作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，应当由行政执法机关法制工作机构进行审核。

审核的重点是执法主体是否合法、认定事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否完备、适用法律是否准确、处罚幅度或强制措施是否适当。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

对行政权力的制约和监督是推进依法行政的重要抓手。《意见》提出加强行政执法监督队伍建设，在县级以上人民政府探索建立专门行政执法监督队伍，同时完善行政执法监督方式，坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督相结合，增强监督合力和实效。

加强法治工作队伍建设是《意见》提出的重要内容。要求健全行政执法人员岗位培训制度，把法律知识考试作为授予行政执法资格的前提条件，把法律素养和依法办事情况作为行政执法人员年度考核内容和任职晋升的重要依据。

(3)法治政府培训实施方案扩展阅读

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以学习和落实十八届四中全会精神为契机，深入推进依法行政,加快建设法治政府，既是全面推进依法治国、建设法治中国的客观要求，也是提高政府自身建设和管理水平的现实需要。

参考资料：网络-关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见

㈣ 公务员推进依法行政建设法治政府培训总结怎么写

你好，
依法行政是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。税务部门作为政府的重要组成部门，依法规范其行政行为是建设法治政府的必然要求，而对基层国税部门工作人员而言，在日常的纳税服务、风险应对、稽查查补工作中要严格执行上级部门制定的各项法律法规、规章制服，坚持公正透明、廉洁高效的工作作风。
从当前税收发展大环境来看，通过近年来新参加工作的各类高水平公务员，以及各类能级考试，业务培训，税务干部的平均业务知识水平和政治素质及创新能力，都有大幅提升，但与法治要求、快速发张的经济形势等还难相适应。突出表现在：执法人员责任心不强，税收业务知识了解不够深入，适用法律水平不高，习惯于用传统方式执法;尤其是在一些执法办案中,重实体轻程序，执法水平有所限制。个别执法人员文明执法、廉政执法的意识较差，执法中的语言态度问题以及用国家赋予的税收执法权作为交易，在税收执法中丧失原则破坏了税收法规的严肃性，损害了税务机关的形象。
从工作我觉得导致上述问题的根本原因为两个方面，一方面是税务工作缺乏来自纳税人的外部监督。范坚局长在讲话中曾经提到：“推进税务机关依法行政的重点就是依法治官、依法治权，重中之重是加强对领导干部和决策权的监督制约。”目前不少纳税人自身不懂法，不知道自己的权力与义务，对税收相关法律一窍不通，更谈不上维护自身合法权益，监督税务人员。曾经税务部门对某个体工商户开出发票存在疑问，前去核查，发现该份发票并非为该个体户所领购，面对税务人员的询问，该个体承认这票是别人帮他开的，但是他坚称按照三个点缴过税了，交给了帮他开票的人，对税法知识的缺乏容易导致纳税人自身利益遭受损害的情况，又容易造成税务人员说什么就是说么的情况，让税务人员的行为缺少外部监督，容易产生有法不依、吃拿卡要的情况产生。因此对纳税人的税法宣传工作的力度要加大，尤其是对中小型企业、普通百姓的普及力度。在宣传的方式上应该形式多样，通常在一些新政策、新规定、突发事件的宣传方面，多采取的是宣传栏、报纸等形式，但是仍有纳税人表示没看到，不了解，因此宣传应该多运用电视媒体、互联网、短信通知等普通群众容易接触到的方法手段，而不能搞形式，走过场，多采取税法宣传进社区、进农村、进校园、进市场、进商会的新颖方式扎实开展活动，努力实现税收宣传全覆盖。只有当纳税人的维权意识得到进一步的提高，才能对税务部门依法行政工作形成一个强有力的外部监督，督促我们有法必依，执法必严。
另一方面是基层人员的能力需要进一步加强。面对高速发展的经济形势，形形色色的纳税人，税务人员自身的能力建设尤为重要，不仅要拥有精湛的业务技能，还要拥有高超的应变能力，更要突破过去的老套路，老思想，随着形势的发展不断的更新观念。从工作层面上看，基层税务干部工作繁重，很容易沦为做事的机器，知道工作怎么做，却不知道为什么这么做，缺乏思考与思辨的能力;有时为了自身工作方便，甚至擅自变通政策，违反了税收相关法律;持着传统的习惯性思维，“以我为主、以执法者自居”的姿态，在执法过程中征纳双方地位失衡。只有知法才能懂法，只有懂法才能执法，因此在基层干部中，应该加强教训培训工作，深入开展“学法、尊法、守法、用法”活动，始终将税务执法人员的业务培训、法制培训教育工作作为依法治税的基础性工程抓严抓实抓细。同时要加强思想教育，引导干部牢固树立征纳双方法律地位平等的意识，缓和税企矛盾，促进纳税遵从。适当开展执法艺术、应急处理培训，提高基层人员应变能力，达到依法行政、人性化执法的层面。
依法行政是税收工作的生命线，是一项现实而紧迫的工作，我们不能仅仅停留在一句口号上，作为我们基层的执法人员。应该从自身做起，脚踏实地，扎实做好本职工作，牢固树立纳税服务意识，用好手中的权力，依法行政，为纳税人服务。

㈤ 如何加强对行政机关公务员的法律知识培训

对行政机关公务员的法律知识培训可以通过以下几个方面来实施：
一、不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力
1、加强行政机关领导干部学法工作，充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用 ；
2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训 ；
3、积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度 ；
4、把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。
二、提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平
提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的主要措施是：
1、建立行政机关工作人员学法制度 ；
2、强化依法行政知识培训、教育和宣传 。
三、建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度
要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，定期开展对公务员依法行政能力的考核工作，并完善考核制度。
四、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境 依法行政是对行政机关及其公务员的基本要求，但营造全社会良好的环境，有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上。《实施纲要》明确要求逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
五、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力建设的发展
具体表现在：
1、《实施纲要》明确提出了公务员依法行政能力的概念，将“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”单列一节，体现了公务员依法行政能力在公务员通用能力框架中的地位和对提高公务员依法行政观念和能力建设的重视。
2、《实施纲要》总结了《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》实施以来的经验，对担任领导干部的公务员提出了更高的要求。
3、《实施纲要》在1999年国务院《关于全面推进依法行政的决定》中提出“要不断加强对行政执法人员的教育和培训，提高他们的政治素质和业务素质”基础上，进一步突出了教育和培训在公务员依法行政能力建设的中的重要地位，要求实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训；要求建立行政机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训。
4、《实施纲要》强调把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。
5、《实施纲要》明确提出，应积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度；建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。并要求完善考核制度，制定具体的措施和办法。

㈥ 如何对公务员进行法制思维的培训

十八届四中全会是中国共产党历史上第一次以法治为主题的全会，作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”依法行政是依法治国的重要内容，依赖于公务员的法治思维。教育培训在培育公务员法治思维方面有着不可替代的作用。
第一，教育培训作用。这是公务员教育培训的基础性作用，包括公务员教育培训在内的干部教育培训体系，已经成为仅次于国民教育体系的第二大教育体系，是建设高素质公务员队伍的先导性、基础性和战略性工程，在公务员的态度、能力和行为方面起到转变和提高的作用，以对实际工作起到指导和帮助为基本的目标向度。
对于公务员来说，法治思维不仅指涉对待法律的态度问题，即是否用法、守法、以权压法、以言代法以及对法律怀有敬畏之心等问题。而且也指涉如何使用法律的能力问题，即法律给公共行政制定的权限、程序和责任是什么，什么时候该用什么法律，什么领域该用什么法律等问题。态度问题是根本，能力问题同样极为重要，行为则是态度和能力的结果。总体而言，法治思维主要包括规则思维、程序思维等内容，对逻辑思辨能力有较高的要求。不管是态度还是能力，都不是仅仅了解法律条文就能获得的，需要通过特定的方法加以训练。我国公务员教育培训在充分利用传授文本知识的课堂讲授方法的基础上，针对不同类别、不同级别的公务员，有针对性地采用案例教学、情景模拟、结构化研讨、实地考察、现场教学等态度和能力训练的方法，此外还积极探索挂职培训等新途径。教无定法、贵在得法，这些教学方法的有机结合，为公务员在依法行政的态度、能力和行为方面的转变和提高提供了有力的保障。
第二，价值引领作用。一般来说，一种思维的养成必定和与之相关的事务的受重视程度相关联。中国共产党自成立之日起就非常重视干部教育培训，很早便提出要建立专门的党校来承担这项任务。作为一项重要事业，干部教育培训已经伴随党走过了九十多年的光辉历程。改革开放后，为破除传统干部人事制度的诸多弊端，党和国家决定建立公务员制度，作为重要子制度的公务员教育培训，一开始便成为了重要的政策议题。1988年3月七届全国人大一次会议决定创办行政学院进行公务员教育培训，以此为标志，我国公务员教育培训已经走过了二十多年历程。当前，公务员教育培训作为干部教育培训的有机组成部分，党和国家始终高度重视。
从个人层面来看，公务员均把进入党校、行政学院、干部学院接受教育培训看成是一件光荣而神圣的事情，当作职业生涯乃至整个人生的重要经历。并且，与国民教育相比，公务员教育培训属于继续教育和职业教育的范畴，国家需求、组织需求及岗位需求处于需求的主导地位，具有非常明确的价值取向，对公务员的职业发展具有直接和现实的意义。
因此，公务员教育培训具有很强的价值引领作用。具体而言，这种价值引领作用直接体现在公务员教育培训机构的课程和班次设置上，在一定的范围内，某一类型课程和班次所占的比重越大，表明受党和国家重视程度越高，也就越能提高公务员的重视程度。在我国公务员教育培训中，法治的课程和班次历来占有重要地位，如公务员的初任培训和任职培训都把法治作为主要内容之一，但这远未达到全面推进依法治国的要求。十八届四中全会对全面推进依法治国作出了系统的部署，法治相关的知识和能力在国家、组织和岗位层面的需求进一步提升，应逐步提高法治相关课程和班次的比重。
第三，法律优化作用。全会《决定》指出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键”。法律质量的提高是一个复杂工程，从政策科学（政策科学一般对政策采取广义的界定，法律包括在其中）的视角来审视，把接受教育培训的公务员纳入政策研究的主体范围，能对法律起到重要的优化作用，这又能进一步强化他们的法治意识，提高他们的法治思维。
公务员教育培训主渠道的党校、行政学院和干部学院都是重要的思想库，具有三大特色：其一，相比其他类型的思想库，这些机构是各级党和政府的重要组成部门，它们与公共政策的制定、执行部门有着更紧密的联系。其二，进入这些机构接受教育培训的公务员作为公共政策的实践者，了解公共政策的实际情况，熟知哪些政策可行，哪些政策在实际过程中存在问题，需要及时修订和完善，是政策研究不可或缺的参与者。其三，这些机构拥有大批与公共行政相关的各领域的专家和学者，他们的研究方法与学院派的政策研究人员存在较大的差别，应用性和实践性更强，为理论与实践的相结合提供了坚实的基础。因此，要充分发挥公务员教育培训机构在政策研究方面的特色，为我国的法律优化提供智力支持。
全面推进依法治国是一个系统的工程，需要各方面共同努力，协同推进。公务员教育培训作为我国公务员制度、干部教育培训制度以及公共行政的基础性组成部分，充分发挥它在提高公务员法治思维中的作用，将为依法行政、依法治国注入强大的内生动力。