特邀监察员培训方案

1. 江西省监察厅的内设处室

中国共产党江西省纪律检查委员会、江西省监察厅合署办公，机关内设19个职能室：办公厅（省预防腐败局办公室）、组织部、宣传部、调研法规室、党风政风监督室（省党风廉政建设领导小组办公室、省政府纠正行业和部门不正之风办公室）、信访室、省委巡视工作领导小组办公室、案件监督管理室、第一至第七纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室、离退休干部室、机关党委，下属3个事业单位：培训中心、机关后勤服务中心和信息中心。其主要职能如下: 1、负责协助委厅领导班子处理机关日常事务，负责省纪委全委会、常委会议、委厅办公会议及其他重要会议、活动的筹备组织工作，负责与省纪委委员的联系；
2、汇总全省党风廉政建设和反腐败工作情况，组织起草委厅有关文件文稿，编发通报和信息，审核以委厅及办公厅名义发布的公文；
3.、督促检查中央纪委监察部和省委、省政府领导批办交办事项的落实情况，以及省纪委全委会工作部署和省纪委常委会议、委厅办公会议决定事项及委厅领导批办交办事项的落实情况，汇总委厅机关贯彻落实省委党建工作领导小组分工任务情况，组织协调有关省人大代表建议和省政协提案答复工作，组织协调特邀监察员工作；
4、负责全省预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导,组织协调全省惩治和预防腐败体系建设等工作,承担省预防腐败局的日常工作；
5、.组织协调委厅机关机要文件的办理和运行管理，保管、使用省纪委、监察厅及省纪委办公厅、监察厅办公室印章，负责制发委厅机关各部门、直属单位及派驻机构印章，负责委厅机关保密工作，协调全省纪检监察系统密码管理工作；
6、.负责委厅机关对外联络接洽、秘书、值班工作；
7、.统筹指导归档工作，负责委厅机关及派驻机构文书、音像等档案管理，编辑整理有关档案材料；
8、.协调委厅机关有关工作，指导全省纪检监察系统的办公厅（室）工作；
9、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、负责全省纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设；
2、负责委厅机关干部队伍建设，承办有关机构编制、干部人事、人员档案、工资福利等工作，配合机关党委加强委厅机关干部日常管理和监督；
3、负责承办省本级派驻（出）纪检监察机构领导班子和干部队伍建设以及有关综合协调工作，承办有关机构编制、干部人事、人员档案等工作；
4、会同有关部门，负责省直内设纪检监察机构领导班子和组织建设，承办相关干部人事工作；
5、会同有关部门，负责设区市纪检监察机关领导班子建设，承办设区市纪委书记、副书记提名和考察等干部人事工作，指导市、县纪检监察机关干部队伍建设和组织建设；
6、负责全省纪检监察系统干部教育培训工作，会同有关部门承办对全省纪检监察系统的表彰、奖励工作，负责委厅机关因公（私）出国（境）备案等工作；
7、组织办理省管干部任职前回复省委组织部意见工作，承办干部监督工作联席会议成员单位的有关工作；
8、.负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、负责组织协调全省党风廉政建设和反腐败宣传工作，组织开展相关法律法规、理论政策、形势任务、决策部署、成效经验和先进典型等宣传及舆论引导工作；
2、负责组织协调全省党风廉政建设和反腐败教育工作，开展对全省党员、公务员的理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，组织协调廉政文化建设及纪检监察电化教育工作；
3、负责委厅机关的新闻事务，承担委厅新闻发布的日常工作，组织协调党风廉政建设和反腐败信息传播工作；
4、.负责组织协调全省党风廉政建设和反腐败网络舆情信息收集、研判和处置工作，协调有关部门和重点新闻网站等做好网络宣传引导工作；
5、指导全省纪检监察系统的宣传教育、廉政文化建设和网络信息工作；
6、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、综合分析全省党风廉政建设和反腐败工作情况，开展政策理论及重大课题调查研究；
2、起草省纪委全委会工作报告、委厅领导同志文稿，会同有关部门起草委厅重要文件；
3、汇总、整理全省党风廉政建设和反腐败工作研究成果和信息资料，组织开展对全省纪检监察工作历史及规律的研究；
4、组织协调全省纪检监察系统的调研工作和社科理论界相关重大课题研究；
5、会同有关单位开展全省党风廉政建设和反腐败工作民意调查；
6、负责起草、修订全省纪检监察法规制度和公务员行政纪律处分方面的法规，参与起草全省党风廉政建设法规和政策规定；
7、负责协调委厅机关全局性政策规定的起草、咨询答复和解释及编纂工作；
8、负责全省纪检监察规范性文件的备案审查、清理工作，负责对有关部门起草的规范性文件草案提出意见；
9、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 （省党风廉政建设领导小组办公室、省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室）
1、.综合协调全省贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督检查，组织协调重要监督检查活动；
2、综合协调全省党风廉政建设责任制、党政领导干部问责规定的贯彻落实；
3、综合协调全省政治纪律的执行和作风建设规定、廉洁自律规定的落实，开展有关党风政风监督专项检查，综合协调对违反作风建设规定问题的查处；
4、综合分析全省党风政风监督工作情况，开展相关政策理论研究，提出工作建议；
5、综合协调应由委厅机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查处理，指导、督办设区市和省直单位（部门）对相关事故、事件的调查处理；
6、监督检查承担纠正损害群众利益不正之风任务的相关部门履行职责情况，协调查处各地区、各部门在开展行风建设和纠风专项治理中的失职渎职行为；
7、履行省党风廉政建设领导小组办公室、省政府纠正行业和部门不正之风办公室的职能；
8、指导全省纪检监察系统的党风政风监督工作；
9、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、受理对全省各级党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告，受理不服党纪政纪处分和其他处理的申诉，处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话、处理网络举报；
2、按照行政监察法及有关规定，受理和处理对省直行政机关及其公务员不依法行政的投诉举报，指导全省纪检监察机关受理行政投诉的工作；
3、提供信访举报信息，向委厅领导报告重要举报情况；
4、向下级纪检监察机关交办并督办有关检举、控告和申诉事项，审核办理结果，并向中央纪委监察部报告有关情况；
5、对打击报复举报人的检举、控告进行核实；
6、处置信访举报中的突发情况；
7、对信访举报工作进行调查研究，指导全省纪检监察系统的信访举报工作；
8、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、贯彻落实中央、中央纪委和省委对巡视工作的有关部署，研究提出省委巡视工作规划、计划和方案，汇总巡视工作情况；
2、负责省委巡视组开展巡视的有关协调工作；
3、向省委巡视工作领导小组报告巡视工作重要情况，向省委巡视组传达省委巡视工作领导小组的决策和部署，对省委和省委巡视工作领导小组决定的有关事项进行督办；
4、配合有关部门做好巡视工作人员的培训、考核、调配、任免、监督和管理；
5、承担巡视工作政策研究、制度建设等工作；
6、指导有关设区市的巡视工作；
7、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、负责对省管干部问题线索进行集中管理，并分送相关纪检监察室，协助办理省管干部任职前回复省委组织部意见工作；
2、按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，负责向省委报告线索处置和案件查办情况，同时向中央纪委监察部报告，统一受理下级纪检监察机关线索处置和案件查办报告，分送相关纪检监察室；
3、负责查办案件相关工作的组织协调，建立跨地区跨部门协作办案机制，归口管理与有关部门的联系协调事项，负责承办国（境）内追逃防逃相关工作，建立健全追逃防逃省内协调机制；
4、负责对依纪依法安全办案情况进行监督检查，对委厅办案场所的安全保卫、保密工作进行监督检查，落实办案安全工作责任制，督促全省纪检监察机关做好办案安全事故调查和责任追究；
5、督促查办中央纪委监察部和省委、省政府及委厅领导批办、交办案件及办理相关事项；
6.负责对查办案件及其相关专项工作情况进行统计分析；
7、指导全省纪检监察系统的案件监督管理工作；
8、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、监督检查联系地区（单位）省管领导班子及省管领导干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；
2、监督检查联系地区（单位）党委（党组）落实党风廉政建设主体责任、纪委（纪检组）落实监督责任的情况，对涉及的省管干部实施责任追究；
3、督促联系地区（单位）监督对象加强作风建设，监督检查中央和省关于作风建设规定的执行情况，调查处理严重违反有关规定的行为；
4、承办联系地区（单位）省管干部的违纪违法案件及其他比较重要和复杂案件的初核、审查并提出处理建议，承办联系地区（单位）应由委厅机关参与调查事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查并提出处理建议，按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，监督、指导联系地区（单位）案件查处工作；
5、做好问题线索的管理和处置工作，监督指导联系地区（单位）上报问题线索处置；
6、协助、配合有关部门开展巡视、省管干部任职前回复省委组织部意见等工作，参加联系地区（单位）党委（党组）领导班子民主生活会，组织协调对联系地区（单位）省管干部的诫勉谈话工作；
7、负责了解联系单位的纪检监察机构开展工作情况，综合、协调、指导联系地区的纪检监察工作，协助考察了解联系的设区市纪检监察机关领导班子和干部队伍建设情况；
8、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、审理委厅直接检查处理和市厅级党组织、政府（部门）报批或备案的案件；
2、承办党员、监察对象对委厅作出的党纪政纪处分或其他处理不服，对市厅级党组织、政府（部门）作出的复议复查（复审复查）决定不服的申诉案件，及其他需要由委厅办理的申诉案件，处理、督办委厅收到的申诉信件；
3、承办应当由市厅级党委、纪委批准但需要比照处理的案件和其他需要处理报省纪委备案的案件；
4、承担监察厅的行政复议、行政应诉工作，承办监察厅给予的行政处分的解除工作；
5、承办市厅级党组织、政府（部门）和委厅机关有关部门征求案件审理室意见的案件；
6、起草案件审理、申诉复查、行政复议、行政应诉和解除行政处分工作的程序性条规，指导全省纪检监察系统的相关业务工作；
7、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、负责监督检查全省纪检监察系统干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；
2、按照干部管理权限，负责受理对委厅机关各部门负责人及以上干部违纪违法问题的举报，负责问题线索的初核及案件的审查工作，提出处理建议；
3、负责受理对省直派驻（出）纪检监察机构干部违纪违法问题的举报，负责问题线索的初核及案件的审查工作，提出处理建议；
4、负责受理对设区市纪检监察机关领导班子及其成员和省直单位内设纪检监察机构负责人违纪违法问题的举报，负责问题线索的初核及案件的审查工作，提出处理建议；
5、研究制定关于加强全省纪检监察干部监督的规定，指导全省纪检监察系统干部监督工作，督办有关违纪违法案件的调查处理；
6、负责监督检查全省纪检监察系统干部选拔任用工作；
7、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、负责贯彻落实中央和省委、省政府关于离退休工作的方针政策，结合委厅机关实际制定实施办法；
2、负责离退休干部（职工）的思想政治工作；
3、负责离退休干部（职工）党支部建设工作，组织离退休干部（职工）开展党员活动；
4、组织离退休干部（职工）开展文化娱乐和健康休养等活动；
5、协同委厅机关有关部门做好离退休干部（职工）的生活服务管理工作，办理离退休人员的善后事宜；
6、负责离退休干部（职工）的关系接转、信息统计和宣传表彰等有关工作；
7、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。 1、负责委厅机关党的建设，领导委厅机关各部门及直属单位党组织的工作；
2、负责在委厅机关宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，组织委厅机关党员学习政治理论、法律法规等，推进学习型党组织建设；
3、负责委厅机关党员的思想政治工作，承担委厅机关党的基层组织建设、发展党员、开展党员思想政治教育和培训工作；
4、负责委厅机关日常纪律作风建设，制定相关制度，督促委厅机关各部门及直属单位加强干部日常管理和监督；
5、领导机关纪委工作，负责受理对委厅机关部门负责人（不含）以下干部违纪违法问题的举报，负责问题线索的初核及案件的审查工作，对有违纪违法问题的委厅机关干部作出处理决定，保障党员的权利；
6、领导机关工会、共青团和妇委会工作，承担委厅机关精神文明建设委员会办公室的日常工作；
7、配合组织部承担委厅机关干部人事工作有关事项；
8、负责本部门干部日常管理和监督，承办领导和上级党组织交办的其他事项。 负责省纪委、省监察厅机关计算机信息网络的建设、运行、维护和管理以及信息安全保密工作；负责全省纪检监察系统应用软件的开发和技术培训工作。负责保障全省电子监察系统运行和维护工作。

2. 如何加强党风廉政建设

要做好党风廉政建设工作，需要做好以下几点：

1、压紧压实全面从严治党责任，加大责任传导和追究力度

党组要切实把管党治党、全面从严治党作为首要政治任务抓紧抓实，对干部的健康成长负责。一要切实履行好党组集体责任。二要切实履行好党组书记第一责任。三要切实履行好“一岗双责”责任。四要大力支持派驻纪检组工作。五要坚持正确用人导向。六是建立完善干部考核机制。

2、驰而不息纠正“四风”，从严从紧抓好作风建设

要聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区纪委《关于2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”的实施方案》，重点围绕范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等领域，突出重点、标本兼治，

坚决防止“四风”问题反弹回潮，全面深入推进作风建设迈向“严紧硬实”。坚决杜绝贯彻上级精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为，坚决纠正慢作为、假作为、不作为、乱作为等问题。

3、综合施策强化监督，持续不断推进源头治理

以党章为根本遵循，严格要求，加强党内监督约束，规范权力运行。一要认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》。二要强化廉政风险防控。三要强化廉洁自律意识。

4、坚持把纪律挺在前面，不断强化廉政教育

一要把经常性纪律教育放在首位，突出纪律教育针对性和实效性。二要深化反腐倡廉教育，以“加强党内监督，严肃党内政治生活”为主题，开展党组书记讲廉政党课活动和形式多样的集中廉政教育。三要善于用好监督执纪“四种形态”。

坚持严管和厚爱相结合，定期开展廉政谈话工作。四要统筹推进各项纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

5、切实加强党的政治建设，持续净化党内政治生态。

一要规范党的组织生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力提高民主生活会质量和水平，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。

二要开展常态化廉政警示教育。结合工作实际，制定学习计划，紧紧抓住“重要节点、重要领域、重点项目”开展廉政教育和警示教育。三要贯彻民主集中制原则。落实党组议事规则和决策程序，严格执行《“三重一大”事项若干规定的实施意见》，确保民主集中制贯彻落实。

(2)特邀监察员培训方案扩展阅读：

为切实贯彻及落实总分行党风廉政建设及反腐败的工作要求，渤海银行天津自由贸易试验区分行将党建工作与业务经营同部署、同落实，结合"两学一做"学习教育，全行进行深入学习、部署，重点提出了五方面工作目标：

一是认清形势、深入动员、强化学习、加强管理；二是落实党员干部“两个”责任主体，加强党风廉政建设和反腐败工作督查，做到对全行党员干部教育的经常化，并结合员工行为评价工作，关注重点岗位、重点人员，做到警钟长鸣，严防“四风”和违纪问题发生；

三是落实监督机制，改进作风建设，教育引导并举，增强党性修养与廉政意识；四是完善信访举报机制，明确处置责任部门，落实廉政谈话制度；五是完善组织架构、狠抓队伍建设、严守党纪国法。

参考资料：

人民网;认真抓好党风廉政建设和反腐败工作

3. 基层风气监督员如何履行岗位职责

1、担好咨询责任，积极建言献策。要积极发挥自身专业特长，紧紧围绕全州纪检监察工作重点、建立健全惩治和预防腐败体系、损害群众利益的突出问题、人民群众反映强烈的问题、当前全州反腐倡廉中的热难点问题等重点工作深入调查研究，提出健全制度、改进工作的意见建议，为纪检监察机关科学决策提供服务。

2、担好宣传责任，营造良好氛围。特邀监察员来自不同岗位，不同职业，不同层面，有较高的政策理论水平、渊博的专业知识和丰富的工作经验，同基层群众联系紧密，接地气。要充分发挥优势，深入基层、深入群众，向广大群众宣传党和政府反腐败的决心及取得的成效，宣讲纪检监察机关的性质、职能和目标任务，工作措施等，加强舆论宣传和舆论引导，增强广大人民群众对当前反腐败斗争形势的认识，增强反腐败的信心和决心，营造良好氛围。

3、担好联系责任，转达社情民意。发挥信息来源广、渠道畅通的有利条件和桥梁纽带作用，认真听取、收集、整理社会各界对纪检监察工作的意见建议，将人民群众的愿望要求及向纪检监察机关反映的问题，检举、控告、申诉等社情民意及时转达给纪检监察机关。对了解撑握的情况，收集到的反映社会风气和干部作风等方面的舆情问题，及时传递给纪检监察机关。

4、担好监督责任，推动工作落实。要发挥好双重监督作用，一方面对监察对象履行职责情况进行监督，另一方面对纪检监察工作进行监督。要立足本行业、本系统，对行业领域容易滋生不正之风的关键环节进行监督；

(3)特邀监察员培训方案扩展阅读

作为一个党风廉政建设监督员，以科学发展观为指导，首先要加强学习《中国党内监督条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》等理论知识的学习，旨在提高自身修养，进一步增强党性观念，提高自己的政治洞察力，不断提高分析问题、认识问题、把握问题和识别问题的能力，增强工作的预见性和主动性。

使纪检监督在执行上有法可依、有章可循，从而为履行党风廉政监督工作奠定基础。围绕中心工作，客观、公正地开展监督。作为的一名监督员，要坚持以的发展为中心；

根据不同时期的不同任务和区队职工反映的热点、难点、焦点问题，特别是针对发展方面的有关政策问题，采取不同的方式、不同的形式，听取群众意见，做到监督工作不越位、不错位，工作要到位，发挥好参谋、助手的作用。

4. 如何更好地发挥兼职监察员，特邀监察员地作用，提升内外监督的实际效果

特邀监察员制度,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现,是实行行政监察与社会监督相结合、依靠人民群众开展工作的有效途径,是建立健全监督机制、加强政府机关勤政廉政的重要举措。该制度自1991年实行以来,在充分发挥民主党派、无党派人士和社会团体参政议政、民主监督职能,加强党风廉政建设,提高行政机关工作效能等方面起到了积极作用。
一、特邀监察员制度的历史背景
1989年12月,中共中央下发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》指出,“聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员”。1989年5月,监察部下发了《关于聘请特邀监察员的几点意见》,建立并实行了特邀监察员制度。1991年,山东省监察厅制定下发了《特邀监察员工作意见(试行)》,同年3月,按照中央和监察部的要求,从民主党派、无党派知名人士、工商联、工青妇等部门中聘请了第一届特邀监察员共5名；1995年8月,聘请了第二届特邀监察员共13名；2000年3月,聘请了第三届特邀监察员共17名；2009年3月,聘请了第四届特邀监察员共25名。全省各级监察机关也先后实行了这一制度,并在实践中不断完善和规范。截至2011年全省各级监察机关共聘请特邀监察员7847名。自建立并实行特邀监察员制度以来,省监察厅特邀监察员以高度的政治责任感和强烈的事业心,利用自己特殊的身份和优势,积极投身纪检监察事业,克服困难,无私奉献,各展所长,加大了监督力度、拓展了监督渠道,为推进党风廉政建设和反腐败斗争,促进我省经济又好又快发展,保持社会和谐稳定作出了积极贡献,成为行政监察队伍的一支重要力量。
二、特邀监察员制度的地位
建立特邀监察员制度是为了在行政监察中更好地贯彻党的群众路线,建立健全行政监察与群众监督相结合的监察体制。从我国现行的行政监督体系来看,特邀监察员制度既是我国行政监督体系的有机组成部分,也是整个现行行政监督体制的补充和完善。
(一)特邀监察员制度是内部监督和外部监督的结合。行政监察是行政体系内部对行政管理活动进行监督的制约机制。但相对于行政体制之外的主体的监督,如立法机关的监督、司法机关的监督、社会团体和人民群众的监督等,较为封闭。而特邀监察员制度则通过向社会广泛聘请特邀监察员的办法,将社会团体和人民群众的外部监督引入到行政内部监察机制中来,从而实现了内部监督与外部监督的结合。
(二)特邀监察员制度是行政监督和群众监督的结合。特邀监察员来自社会各界,同人民群众联系密切。通过他们既能实施对行政权力的监督,又能更直接地倾听到群众的意见、愿望和要求,起到桥梁纽带作用。聘请特邀监察员也是我国行政监察体制改革和完善的一项重大措施,它使行政监察与人民群众的社会监督有机结合起来,有利于改进和完善行政监察体制,强化行政监察职能。
(三)特邀监察员制度是对强制性监督制度的补充。我国现存的监督包括强制性监督和非强制性监督。强制性监督,主要来自人民代表大会、共产党内纪律检查委员会、司法机关、监察部门的监督；非强制性监督,主要来自人民政协、民主党派、爱国民主人士和广大人民群众的监督。现实表明,强制性监督最具影响力,而非强制性监督往往不具有纪律约束力和法律强制力。建立特邀监察员制度,是将非强制性监督通过一定方式转变为强制性监督的有益尝试。它通过建议、协商的形式,促进政府廉洁高效地开展工作,有助于党和政府决策的民主化、科学化和法制化,有助于梳理和协调改革过程中出现的矛盾,有助于促进社会和谐稳定,推动经济社会又好又快发展。三、特邀监察员职责和权利
根据《山东省监察厅特邀监察员工作办法(试行)》规定,特邀监察员有如下职责和权利:
(一)特邀监察员职责
1、了解并反映监察对象遵守和执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况,督促监察机关及其工作人员依法履行职责,加强民主监督,促进依法行政；
2、宣传反腐倡廉工作方针、政策、进展和成效；反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告和法律法规规定的应由监察机关受理的申诉,维护群众合法权益；3、参与行政监察法律、法规、政策的研究,参加省监察厅组织的有关监督检查工作,对行政监察工作提供咨询,发表意见建议；
4、办理省监察厅委托的其他事项。
(二)特邀监察员的权利
1、根据工作需要查阅、获得监察机关有关文件和资料；
2、参加或列席省监察厅组织的有关会议；
3、接受行政监察业务培训；
4、对行政监察工作提出批评、建议和意见；
5、了解所反映和转递的检举、控告、申诉的办理情况；
6、了解所参与的违反行政纪律案件、安全生产责任事故的调查处理结果；
7、受省监察厅委托开展工作时,享有与省监察厅工作人员同等的工作权限。
四、第四届特邀监察员基本情况
为充分发挥特邀监察员的职能作用,加大对政府机关及其工作人员的监督,现将第四届特邀监察员的情况向社会公布如下:

5. 六西格玛培训教程

六西格玛(Six Sigma)

六西格玛（6σ）概念于1986年由摩托罗拉公司的比尔·史密斯提出，此概念属于品质管理范畴，西格玛（∑，σ）指统计学中的标准差。旨在生产过程中降低产品及流程的缺陷次数，防止产品变异，提升品质。
20世纪90年代发展起来的6σ（西格玛）管理是在总结了全面质量管理的成功经验，提炼了其中流程管理技巧的精华和最行之有效的方法，成为一种提高企业业绩与竞争力的管理模式。该管理法在摩托罗拉、通用、戴尔、惠普、西门子、索尼、东芝行众多跨国企业的实践证明是卓有成效的。为此，国内一些部门和机构在国内企业大力推6σ管理工作，引导企业开展6σ管理。 它是一个衡量业务流程能力的标准，它是一套业务流程不断优化的方法，它是一种卓越的管理哲学．

六西格玛的由来
[编辑本段]

六西格玛（Six Sigma）是在九十年代中期开始被GE从一种全面质量管理方法演变成为一个高度有效的企业流程设计、改善和优化的技术，并提供了一系列同等地适用于设计、生产和服务的新产品开发工具。继而与GE的全球化、服务化、电子商务等战略齐头并进，成为全世界上追求管理卓越性的企业最为重要的战略举措。六西格玛逐步发展成为以顾客为主体来确定企业战略目标和产品开发设计的标尺，追求持续进步的一种管理哲学。

什么是6σ质量管理方法
[编辑本段]

6σ管理法是一种统计评估法，核心是追求零缺陷生产，防范产品责任风险，降低成本，提高生产率和市场占有率，提高顾客满意度和忠诚度。6σ管理既着眼于产品、服务质量，又关注过程的改进。“σ”是希腊文的一个字母，在统计学上用来表示标准偏差值，用以描述总体中的个体离均值的偏离程度，测量出的σ表征着诸如单位缺陷、百万缺陷或错误的概率牲，σ值越大，缺陷或错误就越少。6σ是一个目标，这个质量水平意味的是所有的过程和结果中，99.99966% 是无缺陷的，也就是说，做100万件事情，其中只有3.4件是有缺陷的，这几乎趋近到人类能够达到的最为完美的境界。6σ管理关注过程，特别是企业为市场和顾客提供价值的核心过程。因为过程能力用σ来度量后，σ越大，过程的波动越小，过程以最低的成本损失、最短的时间周期、满足顾客要求的能力就越强。6σ理论认为，大多数企业在3σ~4σ间运转，也就是说每百万次操作失误在6210~66800之间，这些缺陷要求经营者以销售额在15%~30%的资金进行事后的弥补或修正，而如果做到6σ，事后弥补的资金将降低到约为销售额的5%。
为了达到6σ，首先要制定标准，在管理中随时跟踪考核操作与标准的偏差，不断改进，最终达到6σ。现己形成一套使每个环节不断改进的简单的流程模式：界定、测量、分析、改进、控制。
★界定：确定需要改进的目标及其进度，企业高层领导就是确定企业的策略目标，中层营运目标可能是提高制造部门的生产量，项目层的目标可能是减少次品和提高效率。 界定前，需要辨析并绘制出流程。
★测量：以灵活有效的衡量标准测量和权衡现存的系统与数据，了解现有质量水平。
★分析：利用统计学工具对整个系统进行分析，找到影响质量的少数几个关键因素。
★改进：运用项目管理和其他笄管理工具，针对关键因素确立最佳改进方案。
★控制：监控新的系统流程，采取措施以维持改进的结果，以期整个流程充分发挥功效。

六西格码质量管理方法对企业管理的作用
[编辑本段]
6西格码质量管理对经营业绩的改善
在企业内部，规范的6西格码模式项目一般是由称为"6西格码模式精英小组" (SixSigmaChampion)的执行委员会选择的，这个小组的职责之一是选择合适的项目并分配资源。一个公司典型的6西格码模式项目可以是矫正关键客户的票据问题，也可以是改变某种工作程序提高生产率。领导小组将任务分派给黑带管理人员们，黑带管理人员们再依照6西格码模式组织一个小组来执行这个项目。小组成员对6西格码模式项目进行定期的严密监测。 6西格玛管理是获得和保持企业在经营上的成功并将其经营业绩最大化的综合管理体系和发展战略，是使企业获得快速增长的经营方式。
经营业绩的改善包括：
①市场占有率的增加
②顾客回头率的提高
③成本降低
④周期降低
⑤缺陷率降低
⑥产品／服务开发加快
⑦企业文化改变
六西格码管理对企业文化建设的作用
6西格玛管理将对企业文化建设或改进产生很大的作用。在分析一些成功企业，特别是处于顶层位置的企业文化建设方面的经验教训时发现，成功的企业在实施质量战略时，比别的企业多走了一步，那就是，他们在致力于产品与服务质量改进的同时，肯花大力气去改造他们与6西格码质量不相适应的企业文化，以使全体员工的信念、态度、价值观和期望与6西格码质量保持同步，从而创造出良好的企业质量文化，保证了6西格码质量战略的成功。

西格码质量管理方法的流程
[编辑本段]

6西格码模式是一种自上而下的革新方法，它由企业最高管理者领导并驱动，由最高管理层提出改进或革新目标(这个目标与企业发展战略和远景密切相关)、资源和时间框架。推行6西格码模式可以采用由定义、度量、分析、改进、控制(DMAIC)构成的改进流程。
DMAIC流程可用于以下三种基本改进计划：
①6西格玛产品与服务实现过程改进。
②6西格玛业务流程改进。
③6西格玛产品设计过程改进。
这种革新方法强调定量方法和工具的运用，强调对顾客需求满意的详尽定义与量化表述，每一阶段都有明确的目标并由相应的工具或方法辅助。 推行6西格玛模式要求企业从上至下都必须改变"我一直都这样做，而且做得很好"的惯性思维。也许你确实已经做得很好，但是距6西格码模式的目标却差得很远。6西格码模式不仅专注于不断提高，更注重目标，即企业的底线收益。假设某一大企业有1000个基层单元，每一基层单元用6西格码模式每天节约100美元，一年以300天计，企业一年将节约3千万美元。通过实施模式，企业还可清晰地知道自身的水平、改进提高的额度与目标的距离等。 典型的6西格码管理模式解决方案以DMAIC流程为核心，它涵盖了6西格玛管理的策划、组织、人力资源准备与培训、实施过程与评价、相关技术方法(包括硬工具和软工具)的应用、管理信息系统的开发与使用等方面。 6西格玛管理战略是企业获得竞争优势和经营成功的金钥匙，在已经实施6西格玛管理并获得成功的企业名单上，你可以发现摩托罗拉、联信、美国快递、杜邦、福特这样的"世界巨人"。今天，越来越多的企业加入了"6西格玛实践者"的行列，也许这其中就有你我现在的或将来的竞争对手。

西格玛水平
[编辑本段]
6个西格玛＝3.4失误/百万机会―意味着卓越的管理，强大的竞争力和忠诚的客户
5个西格玛＝230失误/百万机会－优秀的管理、很强的竞争力和比较忠诚的客户
4个西格玛＝6,210失误/百万机会－意味着较好的管理和运营能力，满意的客户
3个西格玛＝66,800失误/百万机会－意味着平平常常的管理，缺乏竞争力
2个西格玛＝308,000失误/百万机会－意味着企业资源每天都有三分之一的浪费
1个西格玛＝690,000失误/百万机会－每天有三分之二的事情做错的企业无法生存

6SIGMA管理的核心牲特征:顾客与组织的双赢以及经营风险的降低。
一项调查表明，传统的质量活动对财务业绩的影响并不象想象中那样明显，波多里奇国家质量奖的得主并不比其它的一些公司业绩好。有些质量改进方面做得好的公司，其关键的财务指标并不一定能获得改进。这使得许多公司的高层们开始怀疑他们推进质量活动的动力了。目前的经营环境要求我们改进对质量的理解，需要一个更明确的定义。这个定义能使企业的质量活动同时为顾客、员工、所有者和整个公司创造价值和经济利益。6SIGMA正是这样一种质量实践，它注重质量的经济性，当我们投资改进有缺陷的过程，原先质量低下时的高成本下降，上升的顾客满意度又挽回部分原来失望的顾客。同样，它又会促进顾客对其产品的购买，从而带来收入的增加。
因此，6SIGMA管理的核心特征是：顾客与组织的双赢以及经营风险的降低。

与六西格玛相关的教材

六西格玛与竞争战略 课程简介

六西格玛管理的起源及概述

六西格玛管理作为一种全新的管理模式，充分体现着量化科学管理的思想理念。在中国推广六西格玛，对众多企业来说，传统的经验式管理与现代理化管理形成明显的观念冲突。所以，企业管理的现代化首先是思想观念的现代化。
六西格玛质量策略是建立在测量、试验和统计学基础上的现代质量管理方法。由摩托罗拉公司于 1987年首创，作为全面满足客户需求的关键经营战略，经过十多年的发展，逐渐被众多一流公司采用。
20世纪80年代到90年代初期，摩托罗拉是众多市场不断被日本竞争对手吞食的西方公司之一。当时摩托罗拉的领导人承认其产品质量低劣。1987年，当时摩托罗拉通信部门的经理乔治.费希尔提出了一种质量管理新方法，就是六西格玛方法。在公司主席鲍伯.高尔文的支持下，六西格玛方法在公司范围内得到推广。
实施六西格玛方法仅仅两年，摩托罗拉就获得了马可姆·波里奇国家质量奖。从实施六西格玛方法的1987年到1997年，销售额增长5倍，利润平均每年增长20%；带来的节约额累计达140亿美元；股票价格平均每年上涨21.3%。
希腊字母σ(音SIGMA，大写为∑)是统计学里的一个单位，表示与平均值的标准偏差。六西格玛(SIX SIGMA)质量水平表示在生产或服务过程中有百万次出现缺陷的机会仅出现3.4个缺陷，即达到99.9997%合格率。实行六西格玛质量计划要求管理层全面介入，并由经过特殊培训的内部六西格玛质量计划的专职人员以及项目负责人组织实施，以实现减少偏差，提高过程能力的短期目标和达到六西格玛的世界一流水平的长期目标。
六西格玛是企业走向精细化科学管理的一个质量目标，这个质量目标是企业内各个部门共同努力才能够整体实现的。摩托罗拉和通用电气等公司推行六西格玛的成就，也是业务部门内部成百上千个影响产品设计、生产、服务的一个个改进努力的结果。六西格玛方法影响了几十个管理流程和交易流程。例如，在顾客支持和产品派送上，对顾客需求的更好理解和对评估体系的改进，使我们能够迈出更大的步伐来追求服务的改进和产品的及时派送。
讲师介绍：何晓群
现为中国人民大学应用统计研究中心（国家级研究基地）研究员，中国人民大学统计学院教授，中国人民大学6 Sigma质量管理研究中心主任，摩托罗拉和美国六西格玛国际学院认证讲师，中国现场统计研究会（国家一级学会）常务理事，副秘书长。国家税务总局特邀监察员。
曾给多所大学MBA主讲 “工商管理基础”、“管理统计学”“顾客满意度培养和评估”“管理创新理念”等课程。

在www.jxcad.com.cn上搜索，很不错的教材，使PPT格式的，你可以去下载
搜索：六西格玛简介ppt课件

6. 陈友康的介绍

1963年7月生，云南宾川人。1985年毕业于云南师范大学中文系，获学士学位，分配到云南民族学院（今云南民族大学）汉语言文学系任教。1991年9月至1992年7月在复旦大学中文系古代文学进修班修完硕士研究生主要课程。1999年6月任云南民族学院汉语言文学系副主任。2001年3月至7月受中共云南省委高校工委及云南民族学院党委派遣到上海挂职锻炼，任上海大学文学院院长助理。8月破格晋升教授。2002年7月至2006年11月任云南民族大学文学与新闻传播学院院长。2002年12月任云南省政协第九届委员会委员。8月被聘为省监察厅特邀监察员。5月至7月在国家行政学院“第四期西部干部培训班”暨中国浦东干部学院第二期专设班学习。现任民进中央委员、民进云南省委副主委、省政协常委兼文史委员会副主任。兼任校学术委员会、学位委员会、教学工作委员会、预算委员会、实验室建设委员会等委员会委员，云南省高校高级职称评审委员会委员，教育部人文社会科学基金通讯评审专家，云南省高教学会教学管理分会常务理事。云南省高校教学科研带头人，硕士生导师。

7. 请问哪位能帮忙找到这个文件

只能找到这么多了。

聂国卿 湖南农村经济发展与环境保护的和谐演进研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
周仁仪 农业科技型企业风险投资及运作模式研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号2007-9-4
石青辉 湖南新农村连锁经营体系构建研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
曹光荣 高等学校投入产出效益研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
龙兴海 湖南\"3+5\"城市群建设公共服务协作模式构建研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
石良武 基于SNMP的高校校园网络实验室监控管理研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4

http://cache..com/c?m=&p=9d769a448c8511a059a4c1281e&user=

8. 如何贯彻落实全国税务系统基层工作会议精神

××年，我局党风廉政建设和纪检监察工作在市局党组和区委、区纪委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，始终坚持标本兼治，综合治理，教育先行、预防为主的路子在健全机制上下功夫，在注重教育实效上下功夫，在完善制度上下功夫，在强化监督力度上下功夫，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为各项税收工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。现将一年来工作总结报告如下：
一、加强组织领导，明确党风廉政建设各项工作的目标任务。
今年，我区地税系统党风廉政建设工作从加强对干部廉政教育、全面落实党风廉政建设责任制、强化内外监督机制入手，正作风、抓落实、促管理，将“管与惩”贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的始终，确保了党风廉政建设各项工作任务的完成。一是从年初开始，及早动手，精心组织，周密部署。全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究制定了全区地税系统《××年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，确定了“围绕一个中心，抓好三项学习，开展四项教育，实施五廉工程，加强‘六个机制’，狠抓六个落实”的工作重点，明确了工作的方向和目标。二是认真传达领会中央、省、市、区以及总局、省局、市局有关党风廉政建设和反腐败工作会议的精神，教育、引导干部进一步端正学风，增强党性观念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强了监督意识，提高了新形势下对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了责任心和紧迫感。三是从加强领导，全面落实党风廉政建设责任制等方面着手，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，按照市局的要求，细化了党风廉政建设责任制考核细则，量化了考核目标，加大了责任追究力度，并定期召开党风廉政建设会议，狠抓了党风廉政建设各项工作的落实。
二、以强化学习为根本，狠抓廉洁自律各项规定的落实。
加强党风廉政建设工作，学习是根本。今年以来，我们把加强干部党风廉政建设的理论学习作为地税部门一项长期的任务，长抓不懈。一是组织广大干部认真学习了“三个代表”重要思想和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，采取灵活多样的学习方式，写心得、谈体会，组织干部职工观看了反腐倡廉电教片，举办了理论对谈会，进一步澄清了干部思想中的模糊认识，提高了地税干部的政治理论素质，增强了对加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识。二是在全系统党组织和党员干部尤其是领导干部中组织开展了学习《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》、《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》专题纪律教育活动，坚持做到了时间服从质量，进度服从效果的原则，把学习贯彻两个《条例》与加强党风廉政建设和“两权”监督结合起来，大力推行政务公开，实行首问责任制度、局长接待日制度、限时办结有关事项制度，增强了对纳税各环节的透明度，强化了服务意识和监督意识，避免了“吃拿卡要报”等不正之风，有效地促进了地税干部队伍建设和党风廉政建设。三是开展了党纪政纪条规的学习。通过学习，进一步强化了广大干部接受监督的意识，使广大干部自觉接受监督、主动参与监督成了一种时尚。
三、以加强教育为基础，不断增强广大干部拒腐防变能力。
加强党风廉政建设工作，教育是基础。今年以来，我局在党风廉政建设中，始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，在税务人员中强化五个方面的教育，着力提高税务人员的总体素质，不断增强广大干部拒腐防变能力。一是突出重点，高标准高质量地开展了保持共产党员先进性教育活动。今年，我局保持共产党员先进性教育活动在市局党组、区委的正确领导下，按照《区地方税务局保持共产党员先进性教育活动实施方案》，精心组织，突出重点，狠抓落实，取得了较好的成效，达到期了预期的目的。在学习动员阶段，我们重点抓了思想发动、学习培训和明确新时期保持共产党员先进性的具体要求三个环节，积极开展了“五落实”、“五结合、“五增强”和“五查”活动，组织引导党员干部结合社会“热点”学、围绕改革“难点”学、针对工作“重点”学，创新了教育方式、教育载体、教育措施。在分析评议和整改提高阶段，重点围绕影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，在广大党员中积极开展了“六查六看”活动和“党旗在崛起中飘扬、党旗在崛起中闪光”、“党员先锋示范岗”、“十百千万”等系列主题实践活动，并建立了挂号整改、销号落实整改制度。通过教育活动，进一步增强了全体党员干部的理想信念、政治信仰、宗旨意识、公仆意识、廉政意识和实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了全心全意为人民服务和贯彻执行党的基本路线的决心和信心。二是深入开展职业道德教育。今年以来，我们坚持以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，结合市局先进党员、先进党组织事迹报告会及我局先进党员事迹报告会，开展了以爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公为主要内容的税务干部职业道德教育，进行了一次“塑造地税队伍新形象”职业道德大讨论，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观。并结合教育开展了“创文明地税机关、树秉公执法形象”活动和“建构地税文化、塑造地税形象”活动，使广大税务干部进一步增强公仆意识和依法治税观念。让每一个税务干部牢记岗位道德标准和要求，始终保持清正廉洁，牢固树立起全心全意为人民服务的思想，树立好税务干部四个形象：即依法治税的执法形象，严于律己的廉洁形象，文明礼貌的仪表形象，形成想大局、比奉献、多做事的良好风气，真正做到热情、文明、周到、高效地为纳税人提供优质服务。三是开展行业作风教育。我局非常注意抓住不正之风容易发生的时期，以防为主，积极开展事前教育。在人员上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，都专门召开会议，或下发通知，重申纪律，提出要求，警示干部，防止发生不正之风的问题。今年以来，我局有名班子成员调整了工作岗位，但没有发生一起利用职权大吃大喝、吃拿卡要现象。在下基层单位或对业户罚补税款时，都做到了吃请不到、送礼不要，行贿不收。四是开展正反面典型教育。我们坚持典型引路，在组织税务干部学习米祥仁等同志先进事迹的同时，及时总结宣传了一分局局长史晓银、三分局局长柴俊荣等同志廉洁为本、秉公执法的事迹，在全系统开展学习。并结合保持共产党员先进性教育活动，评选出名优秀共产党员，在全局干部会议上介绍了先进事迹，并把他们的先进事迹编印成册，印发全系统组织学习。同时，认真开展警示教育，组织全体税务干部深刻剖析了发生在我局几起干部违法乱纪案件的根源广泛开展了“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”的大讨论。一些基层征管单位还以“算清三笔帐”等形式，教育税务干部明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的划不来，使税务干部在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”。
四、明确目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。
一年来我们把党风廉政建设置于更加突出的位置，及时传达了省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，经过认真研究，结合我局实际，并就如何落实党风廉政建设责任制做了认真部署。一是紧密结合全年税收工作实际，全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、任务和必须把握的原则，以及深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义。根据新形势税收工作的任务要求，按照市局的要求，对党风廉政建设目标责任书的内容进行了补充、修改和完善，进一步明确、细化、量化了党风廉政建设工作目标和任务，增强了可操作性，将具体党风廉政建设工作的软任务，变成硬指标，做到了有的放矢。二是明确目标，落实责任。我局把落实党风廉政责任制纳入地税工作的大局，纳入重要议事日程。成立了由党组书记、局长为组长的党风廉政责任制领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的办法；落实了“一岗两责”，既抓税收业务工作，又抓党风廉政建设形成上下联动、齐抓共管的领导局面。落实了“四包”责任制，既单位的正职包副职、正副职包工作人员党员包群众，形成一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，下面出问题，上面找责任的工作机制。其次，实施一把手工程。并将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐一落实到各级领导干部和具体部门，明确哪个领导、哪个部门牵头，哪个领导、哪个部门配合，达到什么要求。每年年初对党风廉政建设工作做一次统筹安排，提早制订年度计划，提早明确工作目标，提早落实工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，年年有经验交流和总结表彰，牢牢把握了工作主动权。三是突出重点、有的放矢。根据队伍的状况，确定党风廉政建设责任制的重点内容，有针对性地做好工作，力求取得实效。确定了个基层单位为党风廉政建设工作重点单位；确定具有下户检查和征收管理职能的科、所为党风廉政建设工作重点部门；各基层单位也分别确定了党风廉政建设重点人物和重点环节。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设起到了带好队、收好税的双重效果。三是多管齐下，狠抓落实。党风廉政建设工作目标任务确定后，我局把工作重心放到狠抓落实，抓出成效上。区局与个基层征管单位和机关各科室签订了党风廉政建设责任书，各基层单位层层签订党风廉政建设目标责任书，配套制定相应的达标措施和奖惩办法，将其量化分解落实到人。做到季度有考核，年终有总评，考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级等紧密挂钩，增强了每个干部的责任感。同时，加强经常性的调查研究，区局领导下基层抓税收工作时，经常带着党风廉政建设课题进行调研，不断研究新情况，采取新措施，充分调动税政科、征管科、计财科、发票所等业务部门的力量，配合党组共同抓好党风廉政建设工作，经常召开汇报会、协调会，及时研究解决党风廉政建设中一些苗头性、倾向性问题，使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局，从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。四是突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。责任追究是落实责任制的关键环节。我局进一步建立健全了责任追究实施办法和协调机制，注重与其它部门的联系和沟通，多渠道收集责任追究线索，不断加大责任追究力度和深化责任追究内容，切实做到失职必究、失察必究和工作不力必究。五是廉洁自律，率先垂范。今年，我们在各级领导干部中深入开展“从我作起、对我监督、向我看齐”的活动，从规范各级领导干部的用权行为入手制定了《党组廉洁自律承诺书》和《中层干部廉洁自律承诺书》并在适当场合进行了公开承诺。并对各级领导干部提出“四个首先做到”：即，要求税务干部做到的，各级领导干部必须首先做到；要求各级领导班子成员做到的，一把手必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求各基层征管单位做到的，区局机关必须首先做到。与此同时，认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和重大事项报告制度，各级领导干部的率先垂范，以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。
五、以开展“五廉建”活动为载体，精心构筑反腐倡廉立体防线。
今年，我们按照市局建立健全“六个机制”的要求，在总结以往年度工作经验的基础上，继续深入开展了以“区局抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员帮廉”为主要内容的“五廉建”活动。一是以制度建设为龙头以制度创新，推动工作创新。进一步筛选、制定、修改、完善各项制度，细化量化各项目标责任，并按照“五廉建“活动的要求，编印了《区地方税务局”五廉建“活动工作手册》，下发给每一名税务干部，进一步理顺了工作关系，明确了工作职责，规范了工作程序，保证了”五廉建“活动的有序开展，达到了以严格、规范的制度来约束地税干部的行为，提高工作效率的目的。二是完善了”五廉建“活动的有关资料。建立健全了全局税务干部的廉政档案；向全体干部职工家属发放了《致家属一封公开信》，签订了“家属助廉协议”，倡议每名地税干部家属都要做好地税干部的家庭监督，充分发挥贤内助、廉内助的作用，协助区局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防线与税务干部家属；向管辖区域内的纳税户发放了“助廉协议书”、“廉政监督卡”，要求企业负责人和企业财务人员当税务人员到本企业工作时，将“廉政监督卡”认真填好，并签字盖章后寄回区局监察室，按月对回收的“廉政监督卡”进行汇总、监督、反馈，并将税干下企业的廉政情况一月一讲评，一季一总结；三是结合四月份的税收宣传月活动，采取发放《征求纳税人意见表》的形式，广泛征求纳税人对地税工作及税务人员的意见和建议，共计发放《征求纳税人意见表》多份；收回《征求纳税人意见表》份，征集各类意见和建议条，其中有价值的条，对存在的问题我们逐条制定了措施，进行了认真的整改。四是定期向区委、区人大、区政府、区政协汇报工作情况，请领导参加我们干部春训会等重要会议，请代表视察税收工作，定期向代表征求意见，使代表详细地掌握我们的总体工作思路和具体情况，从而实行有效的监督。五是结合保持共产党员先进性教育活动，召开了一次特邀监察员、义务监督员会议，听取了他们对地税系统廉政、行风建设情况的意见和建议，掌握地税机关、税务人员廉政勤政及文明执法情况。六是深化了党务、政务公开，促进了依法行政。按照市局、区委关于进一步深化党务、政务公开工作的通知要求，我们对党务、政务公开的内容和形式进行了完善补充，特别是将纳税人普遍关心的热点及关系到切身利益的税收执法、税务稽查、税款核定、税收处罚的依据、程序、结果以及队伍建设、精神文明建设等情况作为重点公开的内容，通过制作党务、政务公开栏，定期更新崆峒地税网站内容公布出去，广泛接受社会监督，增强了工作的透明度。七是抓好信访和举报电话工作。我局把抓好信访和热线电话工作作为加强纳税户监督的重要环节。××年以来，我局收到各类的信访件，电话举报件都及时进行调查和处理。
六、认真落实会议精神，全面开展票证检查，从源头上预防了职务犯罪。
市局党风廉政建设专题会议后，我局及时召开了党组专题会议和科、所（分局）长及各单位内勤人员工作会议，传达学习了上级有关会议精神，成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，计财、征管、税政、发票、稽查、办公室、人教、监察、基金等部门负责人为成员的全区地税系统发票、税收票证大检查领导小组，从月日开始至月日为止，抽调人员，集中精力，组成两个检查组，采取“地板式”检查的方式，对全区地税系统基层用票单位和乡镇委托代征单位，××年月至××年月的所有发票、税收票证进行了一次全面彻底的检查。这次检查在税收（基金）票证管理使用方面，我们着重从税收（基金）帐簿设置是否齐全，票证领、发手续是否完备，票证种类、份数、号码与记载数是否相符，是否坚持有关制度、规定，填写票证是否符合要求，是否正确执行税收政策，是否多征少征税款，是否积压、挪用税款、引税挖税，有无贪污税款，征收人员是否使用票款结报手册，有无多结、少结现象等方面进行了检查。在发票管理使用方面，着重检查了各单位对七月份发票交叉稽核发现问题的整改情况，贯彻落实市局《税收票证交叉稽核管理办法》和我局制定下发的《委托代征发票管理办法》、《发票管理办法》情况。这次检查，共清理检查各类税收票证本，份，发票本。通过检查，共发现票证领发手续不完善、税收票证领用不规范、税收票证填开不规范问题等类具体问题。针对这些问题，我局进行了认真的讨论分析，寻找出了存在问题的根源，并制定了相应的处理措施。通过这次检查，使我局干部职工进一步认识到发票、税收票证管理的严肃性和重要性，严明了税收纪律，堵塞了发票、税收票证管理方面的漏洞，预防了在税收票证、税款解缴等方面违法违纪案件的发生，为切实加强队伍管理和保护干部职工起到了积极的作用，进一步从制度上、机制上预防了职务犯罪
七、明查暗访紧密结合执法监察工作扎实到位。
今年以来，我们把开展执法监察作为强化监督管理的重要手段，着力解决工作中存在的难点和热点问题，不断规范税务机关和税务人员的执法行为，防止和纠正税务人员执法行为的随意性，有效地促进了干部队伍整体素质和执法水平的提高。月上旬，结合第二季度行政执法责任制宾考核，区局组成执法监察组，开展了以税务稽查、发票管理、税收征管等环节执法情况为重点的执法监察，及时发现和纠正了执法环节中的违规现象，解决了当前工作中存在的焦点问题。一是在税务稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了选案、实施、审理、执行四个环节的相互衔接，并对达到案件审理委员会立案标准的案件，一律上会研究决定，提高了案件查处的质量，达到了“以查促管、以管促收”的目的。截止月底，通过稽查补税万元，罚款万元，有力地促进了地税收入。二是在发票管理方面，通过检查，发现和纠正了个别未实行按季盘库，造成账账、账实不符、发票账簿记载不及时和对委托代征单位提供的发票手续不健全和领用发票长期没有缴销等问题，进一步强化了内部基础管理，提高了发票管理水平。三是加强了对行政管理权的监督检查，重点突出了干部管理权、廉政规章制度落实情况、重大事项集体议事制度和财务管理的监督检查。通过监督检查工作的不断深入，进一步规范了全局税收执法和综合行政管理工作程序，促进了各项工作的有序开展。四是对职工遵守劳动纪律、文明服务、着装上岗、执行各项规章制度等不定期进行明查暗访，及时纠正工作中存在的偏差，干部职工的工作作风有了明显的转变。
一年来，我局围绕税收收入这个中心，抓住学习贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神这个重点，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，在制度创新、机制创新、工作创新方面迈出了重要一步，取得了明显的成效。但与上级和社会各界的要求还有一定的差距：一是对税务干部进行党纪、政纪和法律教育上创新方式不够，教育形式缺乏吸引力、亲和力和感召力，对职工教育效果不够明显；二是日常工作中注重对税务干部执法行为进行全过程监督检查，包括纳税户管理、税收定额核定实地调查、税收减免的调查、停（歇）业户的监督检查，忽视了对税务干部实际工作存在的问题进行谈心、掌握职工的思想动态，帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题少；三是腐败现象易发的土壤和条件依然存在，我们税务部门作为行政执法机关，仍然是社会关注的焦点；四是个别基层征管单位对党风廉政建设工作的重视程度还有待进一步加强，缺少抓工作的实劲和力度；五是信访、投诉、举报的情况时有发生；六是充分发挥兼职监察员的监督职能不够到位。纳税人对我们的工作效率、服务质量方面也还有意见和建议。
在今后的工作中，我们将进一步加大党风廉政建设的工作力度，认真落实党风廉政建设责任制各项规定，继续加强政治理论的学习和廉政教育，完善监督制约机制，积极预防职务犯罪，狠抓制度落实，进一步加大责任追究，严厉惩处各类违规违纪行为，把党风廉政建设的各项要求自始至终贯穿于地税各项工作中，做实、做细，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质地税干部队伍，保证地税事业持续健康的发展。
××年，我们将继续坚持以邓小平理论和党的十六届五中全会精神为指导，坚持以税收收入为中心，坚持依法治税、从严治队的方针，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制，特别抓好责任主体到位和责任追究两个环节；继续开展以“五廉建”活动为载体，着力构筑反腐倡廉立体防线；持之以恒地抓好票证检查工作，从源头上预防职务犯罪的发生；继续抓好领导干部廉洁自律工作，认真落实廉洁自律各项规定；继续加大查办案件工作力度；继续抓好纠风工作，加强执法监察工作；积极探索从源头预防和治理腐败的有效措施；继续开展党风廉政专题教育，加强思想政治工作，不断提高广大税务干部遵纪守法廉洁勤政的意识。