卫生协管培训实施方案

❶ 公共卫生内部绩效考核方案怎么写

一、考核原则

坚持公益性的办院原则，实行绩效考核与社会效益相挂钩，坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务，促进我科职工全面履行职责；坚持自我测评与定期考核相结合；做到随时能接受上级领导的督查考核；考核结果与工作人员收入待遇相结合，实行优劳优酬、兼顾公平；向一线岗位倾斜、向重要岗位倾斜；适当拉开差距的原则。

二、考核主体

卫生院绩效考核领导小组对各岗位人员进行考核。

三、考核方法和程序

职工本人按照考核标准进行自评，在每每月布置下月工作的同时，要求每个职工书面汇报对上月岗位职责及布置的工作任务完成的情况，对照方案进行自我评分评级。院绩效考核领导小组根据自评结果对照考核标准，通过调阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，每月初对上月份工作情况进行考核。
四、绩效工资的计算

1、基础性绩效工资部分用于基本任务完成情况。为各人职务补贴、保留津贴、误餐补贴、交通费合计的70%部分。计算方法是先提取月会每人次2元，超勤班每人日10元补助。剩余部分乘以工作任务完成百分比即为当月基础性绩效工资部分。

2、奖励性绩效工资部分用于考核不同岗位风险、责任、兼职等情况。主要考核德、勤、绩、服务数量、服务质量、群众满意度等工作任务分值，及上月优秀奖，公共卫生服务下乡补贴，每月布置的工作任务完成的情况、奖惩的加减分情况。除开提取所剩余部分乘以考核标准得分比，加奖惩的加减分，再乘以岗位系数，即为当月该岗位人员奖励性绩效工资。

3、当月基础性绩效工资部分加上奖励性绩效工资部分扣除一票否决情况，责任扣除情况即为当月预发的绩效工资。

五、绩效考核内容：

德、勤、绩、服务数量、服务质量、群众满意度、否决性指标。

⑴德、勤、绩考核是指对职工的医德医风、行业作风、出勤率、院纪院规遵守情况和各项报表数据的准确率情况。

⑵公共卫生服务的数量，包括疫苗接种人次、儿管人次、孕产妇管理人次及建册数量、居民健康档案的建档数、健康教育宣传数、传染病报告人次、65岁老年人管理数、高血压、糖尿病、精神病管理数、卫生监督协管次数、十一项基本公共卫生服务人次等。

⑶服务质量是指各岗位专业质量的合格率.包括:九项公共卫生服务项目的表格填写登记合格率、各种数据网上上报的准确率等，是否都能达到合格的要求。
⑷群众满意度是指听取群众的意见，对每个职工实行满意度测评。
六、考核标准

(一)、针对每个职工的绩效工资采取百分制考核标准：德、勤指标占25%、服务数量指标占30%、服务质量指标占35%、群众满意度指标占10%。考核中每扣一分则扣其个人绩效工资额除以100分的数字金额。按实际结余额的大小及个人得分情况发放奖励性绩效工资。

(二）、德、勤考核标准和方法（25分）

1、医德医风、劳动纪律和行业作风（10分）

⑴坚持“以人为本、以病人为中心”的服务理念，如发现与病人及家属争吵一次扣1分。

⑵收受病人红包、索要礼品，发现一次扣1分。

⑶科室及个人私自收费，私自出售药品、器材，发现一次扣1分。凡在计生手术及有关计生的证明中弄虚作假，非法接生、引产、药流及进行非医学需要作胎儿性别鉴定，扣除当月全部工资.由实施者承担国家有关法律法规规定的一切经济和法律责任。

⑷规范医保、新农合门诊及住院操作，医保和新农合资金是群众的救命钱，一定要按上级规定和方案运作，严明责任纪律，医疗组要把握住院指征，完善病历书写、用药指征，自费药品按规定处理。对在医保和新农合运作中违规操作的，发现一次扣2分。并由当事人承担全部责任。

⑸擅自增加收费项目，提高或降低收费标准，发现一次扣1分。

⑹医务人员相互拆台，不团结合作，发现一次扣1分，并实施诫勉谈话。对职工内部制造是非，打击同道，抬高自已，吵架，搬弄是非，损坏单位信誉和他人名誉者，经查属实者扣4分，严重者上报处理。

⑺提高服务质量，改善服务态度，凡对病人冷淡、置之不理，相互推诿或争抢，工作拖拉、扯皮、不认真负责，造成不良影响者，发现一次扣1分。
⑻不能按时完成领导交办的工作任务或不服从领导工作安排，一次扣5分，并实施诫勉谈话。

⑼工作人员之间吵架、斗殴，讲不利于团结的话、做不利于团结的事，发现一次扣1分。

⑽科室物品摆放不整齐，卫生状况差，每检查发现一次扣1分。

⑾上班时不穿工作服、不挂胸牌、上班穿拖鞋、非工作联系串岗或聊天、上班时干私活等，一次扣1分,上班期间喝酒一次扣5分。不服从总值班调度，一次扣2分。不服从院长调度，拒不执行安排事项，每次扣5分。各科室应厉行节约，人走电停，违者补交超支电费并扣3分，如造成设备损坏，由个人负责赔偿。
⑿上班或值班时在院内无正当理由聚集、打牌，发现一次每人扣1分，并实施诫勉谈话。

⒀因事外出,既无委托代班又不交待去向,发现一次扣2分,如出现医疗纠纷或责任事故，后果自负。

⒁工作中不严格按照技术操作常规、不积极参加集体主办的业务学习和劳动、遇急危事件不积极配合，发现一次扣5分。拒绝协作者，发现一次扣2分，超服务能力接诊，不及时转诊，发现一次扣5分。

⒂有工作需要时要做到随叫随到；要耐心、细心，不在上班时间外出，如发现其中一项扣1分。

2、考勤（15分）

⑴严格实行24小时值班制度，如有事需先请假,工作在本科室内调剂,发现不调剂又不上班者,按旷工处理。月出勤超过22天的，多出勤一天加1分，满勤另
加2分。个人晋升、学习、考试，轮换班科室内调剂，行政班人员安排好工作，均不计算公差。

⑵每天自觉按时上下班、值班和交接班，提倡早上班、迟下班，未及时签到一次扣1分，如迟到早退5-10分钟，事先未请示扣1分。超过1小时按旷工处理，另扣一日平均工资，凡未经请假一天未到岗者，扣4分,三天未到岗者扣除当月全部工资.

⑶按时参加集体会议和学习，无故不参加会议、培训、例会的一次扣2分。
⑷坚持24小时服务，上班不脱岗，无正当理由擅自离开工作岗位者，以脱岗论处。脱岗5分钟扣2分，超过1小时者，按旷工处理。包庇脱岗者，同脱岗者处理。下班保持联络畅通，对信息联系不上，又未口头告知，而影响工作造成不良后果者每次扣2分。（手机变换号码、信号死角，应及时告知单位，凡未及时告知者，按此款处理）。造成医疗纠纷或事故者，承担相应的经济和法律责任。服从安排，积极按时参加集体活动，无故不参加者扣1分。

⑸各类法定假均需事先履行请假手续。请假者自行安排好代班以及工作交接，医疗组长审核应在不影响医院正常运转的情况下审批，并报经院长同意，事假条超过三天由院长批准，请假条交由办公室主任签字备案。方可离岗，有紧急情况及时到岗。未及时销假每次扣1分。婚假、丧假、产假到期不归者按缺勤天数扣除每日工资。不享受绩效工资。

⑹病假：小病提倡坚持上班，大病必须持县级或县级以上医疗机构证明方可办理病假手续。一月以内享受基本工资加绩效工资的一半，一月以上不享受绩效工资，3个月以上请示主管部门后解决。

⑺事假：3天内科室内部调剂，超过3天必须经院长批准，如既不履行请假手续又超过请假天数者按旷工处理，扣除工资总额的日平均工资。

（三）、服务质量考核标准和方法(35分)

1、妇幼保健考核质量标准方法

查当月妇幼保健工作情况，不严格执行母婴保健法及各项公共卫生制度和各项诊疗操作制度扣1分；一例孕产妇或0-6岁儿童未建立保健手册扣1分；孕管、儿管登记不合格每例扣1分；各种报告信息不及时、不规范，每份扣1分；项目规定免费孕检、儿检发现1例未登记报账的扣1分；孕产妇住院分娩不按规定提供补助，每例扣1分；不按规定为育龄妇女在孕前和孕早期增补叶酸，每例扣1分；不认真宣传或不执行新农合补偿政策的扣1分；不积极参与健康档案建立、老年人保健管理扣1分；不积极参与慢性病管理（高血压、糖尿病）扣1分；不积极参与传染病的防治、新生儿疾病复查、督促新生儿首针乙肝疫苗接种及首次预防接种的指导和突发公共卫生事件应急处理的扣1分

2、公共卫生服务质量考核标准方法

查当月各项规章制度落实情况，各项法律、法规落实情况，如不遵守或不落实扣1分；每月适龄儿童基础免疫接种率、加强免疫接种率达不到90%以上，扣1分；每月儿童建卡、建簿及接种登记率达不到100%，扣1分；新扩大国家免疫规划疫苗指定范围和人群的接种率达不到80%以上，扣1分；预防接种门诊管理和运行不规范，扣1分；一次性医用品无害化处理不及时、院感处理不规范，扣1分；疑似预防接种副反应处理不及时，报告不及时，扣1分；不能完成健康教育工作计划、健康教育资料、健康教育宣传栏、健教资料档案，扣2分；居民健康教育知晓率达不到50%，扣1分；不积极参与辖区内健康档案建立，扣1分；辖区内健康档案合格率达不到95%的，扣1分；辖区内健康档案归档不及时，扣1分；辖区内健康档案的管理率小于50%，扣1分；传染病疫情报告率、及时率、准确率达不到95%以上，扣1分；对非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理不到位的，扣1分；对辖区内慢性病管理（高血压、糖尿病）达不到要求的，扣1分；对辖区内重性精神疾病患者未进行登记管理，扣1分；对突发公共卫生事件不能积极主动参与处理，扣2分；不到公共场所、学校、职业高危场所等开展卫生指导的，扣2分；辖区内残疾人康复需求筛查率达不到80%，扣1分；不积极参与乡村卫生服务一体化管理，扣2分。

（四）、服务数量考核标准和方法(30分)

1、公共卫生科：建健康档案4人/元，村室督导数4次/月，健康教育宣传栏2块/月，其它公共卫生和基础免疫、加强免疫不低于上年度每月平均数。超过每份完整档案加0.5分，随访动态更新0.05/次。健康教育宣传栏1分/块。计免0.05/次。二类苗每人次加0.5分。

2、组织学习、活动主持人每次奖励2分，参与者每次奖励0.5分（有签到，有学习记录）。在本院网站发文章每篇奖励2分，向上级媒体发送论文、简报、新闻一份奖励3分,在市级发表一篇奖励5分,省级奖励10分,国家级奖励20分。凡科室或个人收到锦旗、感谢信、表扬信每次加10分；受到政府、主管局、有关部门公开表扬的一次加10分；

（五）、群众满意度考核标准和方法（10分）

院内设有群众意见箱，公布投诉电话，制定病人投诉处理制度，每发现一次投放扣2分；每月进行5名群众对公共卫生服务人员满意度调查，群众满意度达不到80%以上扣2分；70%扣3分；60%扣5分；50%扣8分；50%以下0分。
（六）、否决性指标考核标准和方法

对当月出现差错事故、医德医风败坏的直接责任人实行一票否决，当月无内部绩效工资。

❷ 协管站的职责有哪些

为加强卫生监督协管工作，规范卫生监督协管行为，强化卫生监督协管内部制约机制，根据《甘肃省卫生监督协管工作实施方案(试行)》、《甘肃省卫生监督协管工作实施细则(试行)》文件精神，结合我市实际，市卫生局制定了《卫生监督协管站工作职责》等11项工作职责、制度及工作流程，现印发给你们，请按以下要求抓好贯彻落实：
一、提高认识、加强领导
制定《卫生监督协管站工作职责》等11项工作职责、制度及工作流程，对于加强卫生监督网络体系建设，规范卫生监督协管行为，顺利开展卫生监督协管服务具有重要意义。各县、区卫生局和各级卫生监督机构要充分认识加强卫生协管制度建设的重要性，进一步增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感，切实加强对卫生监督协管工作的组织领导，加强管理和考核，确保卫生监督协管服务全面规范开展。
二、认真学习、抓好落实
贯彻实施《卫生监督协管站工作职责》等11项工作职责、制度及工作流程，是建立和完善卫生监督协管服务工作机制、指导卫生监督协管工作的重要措施。各有关单位要在认真学习领会的基础上，以11项工作制度和工作流程为工作准则和行为指南，细化工作流程，推行目标管理，严格执行，严格要求，科学规范地做好卫生监督协管工作，保障广大群众公共卫生安全。同时，要将《卫生监督协管工作职责》等重点工作制度制作成标牌，上墙公示，接受群众监督。
三、及时总结、不断完善
卫生监督协管工作是一项新的工作任务，需要在实践过程中不断完善和改进，各单位要在学习执行的过程中，根据出现的新情况、新内容，及时总结归纳，反馈相关问题便于我们及时调整补充，稳步推进卫生监督协管工作的顺利实施。
2012年8月29日
卫生监督协管站工作职责
一、卫生监督协管工作实行站长负责制。乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责人兼任卫生监督协管站站长，负责全面工作。

❸ 65岁以上老年人健康管理服务人员岗位培训工作制度

老年人健康管理服务规范
金沙县疾病预防控制中心 方 拥 二0一0年一月十一日
项目目标
一、通过实施老年人健康管理服务项目，对城乡老年 通过实施老年人健康管理服务项目 人进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病 预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，减少 主要健康危险因素，有效预防和控制慢性病和伤害， 逐步使老年人享有均等化的基本公共卫生服务。 年项目年度， 二、在2010年项目年度，实施期内老年人健康登记管 年项目年度 理率城乡分别达20％和10％。每年为管理的65岁以上 老年人做1次健康检查。 远期开展老年人保健工作目标，到2011年底老年 三、远期开展老年人保健工作目标 人健康登记管理率金沙县城关城区及全县乡分别达90 ％和50％。
项目范围及内容
在我县辖区内实施，项目实施主要内容如下： 对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康 危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保 健及伤害预防、自救等健康指导。 1、每年开展1次老年人健康检查。 2、健康生活方式和健康状况评估：包括吸烟、饮酒、 体育锻炼、饮食、慢性疾病常见症状和既往所患疾病、 治疗及目前用药情况。 3、体格检查：包括血压、体重、皮肤、淋巴结、乳 腺、心脏、肺部、腹部、四肢肌肉关节等体格检查以 及视力、听力和活动能力的一般检查。
项目范围及内容
4、辅助检查： 每年检查1次随机血糖（指血）； 有条件的建议增加血常规、尿常规、大便潜血、 血脂、B超、眼底检查、肝肾功能； 有条件的建议增加心电图检查以及认知功能和 情感状态的初筛检查。
项目范围及内容
5、告知居民健康体检结果并进行相应干预。 对发现已确诊的高血压患者和2型糖尿病患者 纳入相应的慢性病患者管理； 对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的居民 要定期随访； 告知居民一年后进行下一次健康检查。
项目范围及内容
6、健康教育 对所有老年人进行慢性病危险因素； 流感疫苗接种知识； 骨质疏松预防及防跌倒措施； 意外伤害和紧急情况自救等知识。
服务流程：
：
社 区 卫 生 服 务 站 村 级 卫 生 室 1进行体格检查 .询问慢性疾病常 见症状。 .测量身高体重血 压等。 .进行一般体格检 查。 .视力听力和活动 能.力的一般检查。 2检测空腹血糖。 3询问生活方式 .吸烟.饮酒.体育 锻炼..饮食情况 4询问既往健康状 况 .患过的疾病。 .治疗情况 .目前用药情况。 既往确 证高血 压或糖 尿病等 疾病。 根据评 估结果 进行分 类处 理 存在危 险因素 纳 入 相 应 疾 病 管理 对所有居民： 1.告知健康 检查结果。 2.进行健康 教育： .危险因素 干预。 .疫苗接种。 .骨质疏松 预防。 .预防意外 伤害。 告知下次年 检时间。
预 辖 内 岁 以 的 住 民
约 区 65 及 上 常 居
进 针 性 康 育
行 对 健 教
无异常 发现
项目组织与实施
一、组织形式 1、卫生局负责项目的组织实施工作，成立项 目领导组和技术指导组，负责项目的领导与协 调；县疾控中心作为项目执行单位，负责项目 日常管理和技术指导。 2、项目由村卫生室和社区卫生服务站具体实 施，乡镇卫生院、社区卫生服务中心分别负责 对其技术指导。
项目组织与实施
卫生局负责组织和协调工作，负责项目实施方案的制 定，组织培训、督导和宣传；疾控中心具体负责项目 督导和培训、日常管理和技术指导、健康教育、考核 验收和相关资料印制发放统计上报等。工作表格由省 级负责制作模板，疾控中心负责印刷及发放。 社区卫生服务中心和乡卫生院为项目实施单位，负责 项目的宣传、动员、技术指导和质量控制的具体执行 工作。社区卫生服务站和村卫生室是项目实施管理最 小单元，负责收集辖区内老年人人口信息、告知服务 内容、预约，对行动不便、卧床居民提供上门服务； 开展健康体检、健康指导、随访等工作，完成附表1、 2的填写，及时将相关信息记入健康档案。
项目执行时间
2010年1月1日－－－－－－ －－ 2010年12月31日。
项目资金安排与管理
管理要求：本轮项目资金由县卫生局规财办统一管理， 管理要求 严格按照国家有关专项资金管理的规定，做到专款专用， 任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。 经费发放：经县、乡级督导检查组认可后报卫生局批准 经费发放 后，由局规财办统一划拨到县疾控中心、各乡卫生院 （或社区卫生服务中心）财务室。根据工作任务及检查 结果分配至各级项目承办机构兑现经费。 经费包括：开展体格检查、辅助检查、健康评估、随访、 经费包括 人员培训、宣传动员、督导、资料印刷等工作。
项目资金安排与管理
体检费下拨标准：
65岁以上老年人健康体检经费平均每人80元。 具体为内、外、五官、妇科检查费15元/人次， 透视6元/人次，腹部B超20元/人次（含妇科检 查），心电图6元/人次，化验21.5元/人次（含 采血费），肛门指检6元/人次。
项目资金安排与管理
每建立一个标准纸质健康档案给予村卫生室和 社区服务站3元经费补助。乡镇卫生院派人指 导协助村卫生室、社区卫生服务站组织符合规 定人群参加健康体检，每组织一位老人完成健 康检查按5元经费标准给予村卫生室、社区居 民委员会以补助。
项目资金安排与管理
全县城乡65岁以上老年人建档补助经费 实行当年按规定建档全额一定比例预拨， 次年考核据实结算。健康检查经费按全 额70%进行预拨，次年考核据实结算。 坚决禁止假冒虚报数字，套取项目资金， 以上现象一经发现，将严重处理，决不 姑息。
项目考核与评估
县卫生局组织相关单位对老年人健康管理服务 县卫生局 项目进行督导与考核评估，对每个乡镇开展2 次督导检查。 督导内容主要有项目工作进度、辖区老年人接 受健康管理情况、项目实施单位项目规范管理 水平、经费下拨及使用情况等。
考核指标
1、项目执行期末（2010年底）城乡老年人健康 登记管理率分别达20%和10%。 老年人健康登记管理率＝接受健康管理人数/年 内辖区内65岁及以上常住居民数×100％。 2、老年人健康规范管理率达50%以上。 老年人健康规范管理率=按照要求进行健康管 理的人数/年内接受健康管理人数×100%。 3、健康检查表完整率达80%以上。 健康检查表完整率＝填写完整的健康检查表数 /抽样的健康检查表数×100％。
奖惩措施
对于完成上一年度工作指标的项目 执行单位予以鼓励，及时拨付项目 经费； 对于没有完成上一年度工作指标的， 在第二年扣减相应的经费，并追究 执行单位责任。
填写通知单
附件3
金沙县65岁以上老年人健康体检通知单存根 金沙县 岁以上老年人健康体检通知单存根
编号： 亲爱的 老年朋友： 针对重点人群的公共卫生服务项目——65岁以上老 年人免费健康体检项目， 月 日至 月 日将在我县正式 实施，这体现了党和政府对老年人的关心和爱护，也是 我们全体老年朋友了解自己健康状况，提高自我保健水 平的一次难得的机会。县疾控中心的通告您已经充分了 解，并已领到体检通知单，请您在本通知回执单上签 名。 乡（镇） 村（小区） 本人签名： 家属签名： 联系电话： 2010年 月 日
金沙县65岁以上老年人健康检查通知单 金沙县65岁以上老年人健康检查通知单 65
编号：
亲爱的 老年朋友： 为了进一步落实《国家基本公共卫生服务规范：老年人健康管理服务规 范》的要求，我县决定09年 月 日至 月 日为全县城乡65岁以上老年人 免费做一次健康检查。通过体检，达到疾病早发现、早预防、早诊断、早治 疗的目的，并建立健康档案，这体现了党和政府对老年人的关心和爱护，也 是我们全体老年朋友了解自己健康状况，提高自我保健水平的一次难得的机 会。疾控中心在此提示您： 1、体检对象：全县范围内65岁以上城乡常住居民（含在当地居住半年以上者 ），均可参加免费健康检查。 2、体检时间： 月 日—— 月 日，体检地点：---------3、体检必查项目为：血压、身高、体重、血常规、血糖、尿常规、心电图、胸 透、B超（肝、胆、胰腺、肾、女性加子宫及附件、男性加前列腺检查）、 肛门直肠指检、妇科检查等。 4、本次体检费用由政府全额承担，您不必支付任何费用。 5、请您携带户口本及本人身份证和本通知单以及健康体检表前往体检。 6、凡接受健康检查的老年人，必须有成年家人陪同前往，以免途中发生意外。 7、体检过程中您可以咨询与您的健康相关的知识，医务人员有义务进行解答。 8、为了保证体检工作顺利进行，我们需要您按照卫生院或村组干部、乡医通知 的时间前往体检，并且请你遵守体检工作制度。 9、服务、咨询电话：0857－7253381 如果您已经充分了解以上通知事项，请您在本通知回执单上签名。 金沙县疾病预防制控中心
2010年 月 日
老年人体检年检表填写
谢谢大家！

❹ 宁德市霞浦县应急演练方案

宁德市国土资源局

（2013年7月26日）

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

一、应急预案演练的目的

通过这次演练，进一步提高各地质灾害防治领导小组成员单位应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次演练的任务是：受连续降雨或强降雨的诱发，福建省宁德市霞浦县崇儒乡岚下村神头岭滑坡体后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《岚下村汛期地质灾害防御群众转移预案》，需要立即启动应急响应，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离地质灾害危险区的住户，及时采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

岚下村神头岭地质灾害点位于岚下村神头岭自然村后门山，该滑坡隐患发现于2012年6月8日，由暴雨诱发，发生山体滑坡，滑坡体总体积约500立方米，冲毁民房1幢。如果发生整体滑坡，将严重危及35户居民近335人（为在籍人口，多数外出务工，实际常住人口80人，本次参演人数50人）的生命财产安全。目前，滑坡体处于不稳定状态，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡隐患点编制有《汛期地质灾害防御群众转移预案》，受威胁群众持有“防灾明白卡”和“避险明白卡”。

五、演练时间

2013年7月26日（星期五）15：00。

六、演练地点

崇儒乡岚下村神头岭自然村。

七、参演对象

（1）应邀领导：市国土资源局刘振辉局长，黄国毅副局长，县政府何作儒副县长，县国土资源局王永杰局长及县政府办、国土资源局、防汛办、14个乡镇分管领导。

（2）应邀观摩人员：宁德市兄弟县（市）国土资源局地灾工作人员，14个乡镇国土所长及全县部分地质灾害点监测员。

八、实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

为确保应急预案演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性，于7月20日在乡政府会议室召开了各小组负责人及相关人员会议，会议由乡政府召开，乡防指成员、乡直有关单位负责人、岚下村挂村领导、包村干部、村主干、土地协管员、各小组演练人员参加。

会议内容：

（1）乡领导讲话，通报进行地质灾害应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）讨论应急预案演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：

A.现场指挥长：钟晓惠

主要负责：a.全面负责现场应急抢险救灾工作；b.决定启动应急响应；c.指挥应急抢险及人员转移各项工作。

B.现场副指挥：卢建生

主要负责：a.组织现场应急抢险救灾工作；b.协调各部门工作；c.负责调查、监测及工作的策划。

C.现场指挥部办公室主任：周翔

主要负责：a.传达联络各部门工作；b.协助指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c.负责新闻媒体报道工作。

（4）各职能组及工作职责：

A.应急抢险组：由乡党委副书记、乡人武部长陈义蜜任组长，由乡政府林逢盛、李荣春副乡长任副组长，成员由乡应急小分队、村干部20人组成。

任务：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区，抢救受灾群众，帮助群众尽快进行避让。

具体分工：①灾区清场和搜救：抢险救灾一分队10人，由李荣春带队，主要负责灾区清场，将受灾区群众安全转移至指定安置点。②安置点组织安排：抢险救灾二分队10人，由林逢盛带队，主要负责安置点的帐篷搭建，受灾人员安置。

B.调查监测组：由国土所江斌所长任组长，成员由国土、包村干部和村监测员4人组成。

任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。

C.后勤保障组：由乡民政办陈虔主任任组长，成员为乡党政办、防汛办、民政办、财政工作人员6人组成。

任务：主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作，解决撤离群众急需物资供应等有关事项。

D.医疗卫生组：由乡卫生院李应院长任组长，成员由乡卫生院、计生办医护人员3人组成。

任务：组织医疗队抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病暴发。

E.治安保卫组：由乡派出所颜群所长任组长，成员由派出所干警4人组成。

任务：做好治安保卫工作，维护防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

F.工程抢修组：由村建所陈辉所长任组长，成员由供电、电信、村建、水利6人组成。

任务：抢修受损电力、通信、道路，恢复生产和生活秩序。

2.应急预案演练工作准备

（1）乡防汛办全面负责各项准备工作的协调与筹划，确定演练具体时间程序及地点，安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关物质材料和宣传材料：①演练方案若干份；②“宁德市国土资源局、霞浦县国土资源局、崇儒畲族乡人民政府地质灾害应急预案演练”横幅一条；③座位牌50个；④指示牌，“领导嘉宾观摩区”、“应急队伍集结点”电脑喷字木制插牌各1个，电脑喷字“临时指挥部”一个，“山体滑坡地灾点，注意安全”电脑喷字木制插牌2个插在实地，“前方山体滑坡，禁止人员通行”牌1个，“前方正在演习，车辆减速慢行”牌2个，警示牌做电脑喷字木制站牌；⑤配备对讲机10部（指挥人员联络用）、高音喇叭2个（工作人员引导用）。

（2）工程抢修组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点的有关情况，做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作。做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备：电力抢修车1部，小挖机1部，铁铲、锄头各6把，土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

（3）应急抢险组和调查监测组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，安排监测安置地点，做好监测记录等。负责准备：搭建3个帐篷，其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2个，锣1个，手电筒、应急灯、雨衣20件，抢险队员统一着装迷彩服；负责物色挑选40名灾区群众，其中20名村干部、20名神头岭村群众，并做好宣传和训导工作。

（4）卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况，负责准备：120救护车1部，救护医疗器材设施和药品，医护员（穿工作服）3名，确保抢险救灾或演练应急之用，工作地点设在安置点旁。

（5）治安保卫组应熟悉神头岭自然村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，负责交通管制及灾区安全巡逻保卫，解决有关问题。负责准备：封锁道路通行警戒带以及禁止进入危险区的警示标志。

（6）后勤保障组应熟悉演练程序，做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2条、凳8条，观摩领导和嘉宾桌10条、凳10条0，矿泉水20箱，现场音响设备等。

（7）乡武装部组织应急抢险队20人，由基层民兵组成，统一着装，培训演练。

（8）乡政府准备中巴车2部，1部组织乡村干部观摩，1部用于参加演练人员运送及物资调运。

（9）邀请霞浦电视台记者参加，做好宣传报道工作。

（10）后勤组负责安排晚餐。

第二部分：应急预案演练实施程序

灾情总体设想：岚下村神头岭地质灾害点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于当天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方35户145人的生命财产安全。情况十分紧急。

（1）9：00—9：15，序幕，主持人介绍基本情况。

（2）9：15—9：20，地质灾害气象预报预警，乡政府将地质灾害气象预报预警三级消息报告村监测员，要求加强地质灾害巡查监测工作，并做好人员转移准备。

（3）9：20—9：25，巡查监测，村地质灾害监测人员进行巡查监测。

（4）9：25—9：30，险情上报，监测人员发现险情及时上报。

（5）9：30—9：35，应急响应，乡政府启动应急预案，各抢险救援队伍向村集结。

（6）9：40—10：10，人员转移与安置，转移安置组组织人员开始撤离，同时，安置工作开始启动。

（7）9：40—10：10，应急处置，治安保卫组在路口处设警示牌并安排人员值守；应急救援组清场，并对人员撤离情况再复查，确保不漏一人；医疗卫生组抢救伤员，并对安置点进行消毒；后勤保障组对灾民发放救灾物资。

（8）10：10—10：20，灾后慰问，转移人员撤离基本结束，领导到安置点对灾民进行慰问。

（9）10：20—10：30，预警解除，救援行动结束，解除预警，监测人员继续留守观察，指挥长宣布演练结束。

（10）10：30—10：45，演练点评，专家和领导进行总结。

（11）10：45—11：00，演练结束，演练人员和嘉宾撤离回乡就餐。

❺ 始兴县年山洪地质灾害应急演练活动实施方案

始兴县国土资源局 始兴县水务局 罗坝镇人民政府

（2013年3月18日）

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》，提高我县山洪地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受山洪地质灾害威胁群众防灾避灾能力，增强全民的防灾减灾意识，完善抢险救灾体系。特别是山洪地质灾害防治宣传教育要从孩子做起，提高在校师生对山洪地质灾害的应急能力，进一步提高孩子的防灾减灾意识，确保学校师生在灾害来临时能从容应对，最大限度地减轻灾害造成的损失，为此，始兴县国土资源局、始兴县水务局、罗坝镇人民政府决定联合举办一次山洪地质灾害应急疏散演练。为确保该演练活动圆满成功，特制定本方案。

一、演练目的和意义

本次山洪地质灾害避险应急演练，在于加强山洪地质灾害防治的宣传和教育，增强学校师生的防灾减灾意识，提高学校师生防灾抗灾自救能力，熟悉逃生路线，达到在发生灾害时，有序、迅速的引导学生安全疏散，确保全校师生的生命安全。通过安全紧急疏散演习，让学生学到安全防护知识，达到遇事不慌、积极应对、自我保护的目的和提高抗击突发事件的应变能力。

二、演练的任务

1.模拟情景

受连续强降雨的影响，罗坝河河水暴涨，且多处山体发生大面积崩塌，大量的砂石在山洪冲击下已形成强大的泥石流，预计1小时后泥石流前锋到达罗坝中学，正在学校上课的300多名师生的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急。

2.模拟灾情等级

中型地质灾害。

3.演练内容

立即启动山洪地质灾害应急预案4级响应，迅速组织全校师生在最短时间快速有序安全撤离，相关职能部门各司其职。

三、演练时间

2013年3月22日15：00。

四、演练地点

始兴县罗坝中学，疏散管理、疏散的集中地点和路线由罗坝中学负责拟定。

五、演练的组织安排

（一）主办和承办单位

始兴县国土资源局、始兴县水务局、罗坝镇人民政府、罗坝中学。

（二）成立演练指挥领导小组

总指挥长：谭聪礼 县国土资源局局长

现场指挥长：范立生 县水务局副局长，主持工作

副指挥长：李祥军 罗坝镇人民政府副镇长，卢海燕 始兴县国土资源局纪检组长，钟细油 县水务局副局长，张宗荣 罗坝中学校长。

成员：县国土资源局、县水务局、罗坝镇政府、罗坝中学相关人员。

指挥领导小组下设综合联络组、应急撤离疏散组、灾害监测组、应急救护组、后勤保障组5个工作组。

（三）邀请观摩的有关部门及领导

（1）县政府周顺明副县长。

（2）罗坝镇党委书记、镇长和有关领导，县国土资源局各国土资源所所长，县水务局有关人员。

（四）工作小组组成与工作职责

（1）综合协调组：由县国土资源局卢海燕、华建明，县水务局钟细油、万志文和罗坝镇李祥军组成工作组。华建明、万志文负责演练的统筹和总体布局工作，卢海燕负责演练当天的现场主持工作，李祥军负责现场处理、音响设备、会场布置、协调、督促和指挥演练活动的相关事宜。

（2）应急撤离疏散组：由罗坝中学安排人员，具体负责组织全校师生快速有序撤离到指定地点。

（3）灾害监测组：由县国土资源局陈展辉担任组长，抽调5名协管员为组员（李步城、刘旺龙、王县路、李嘉彬、朱芳），具体负责灾害动态监测。

（4）应急救护组：由县国土资源局聂小英担任组长，组员由罗坝政府安排3名医护人员，国土资源局派2名协管员（张俊、熊通）；负责提供现场医疗卫生安全保障。

（5）后勤保障组：由县国土资源局范雪军担任组长，抽调8 名协管员为组员（杜义铭、卢德利、莫远明、邓贵荣、陈玉嫦、吴怡芬、谢智、朱德华）。负责发放应急安置的撤离学生所需的基本生活保障物品。

（6）交通安全保障组：

由罗坝派出所派人担任组长。抽调5名警员负责演练现场维护和学生撤离疏散交通安全的保障。

七、演练膳食安排

3月22日上午，演练工作人员午餐安排在镇政府食堂，具体由罗坝镇政府李祥军安排，晚餐视情况再定。

八、演练流程

指挥长宣布演练开始→三防办、矿管股接到罗坝镇国土资源所的灾情汇报，经实地核实后向指挥长汇报，并建议启动山洪地质灾害应急4级响应→指挥长接到灾情报告后，指示立即启动地质灾害应急预案4级响应→各工作小组前来向指挥长报道→指挥长下达任务→启动撤离信号→开始组织撤离→组织撤离小组向指挥长报告撤离情况→指挥长指示妥善安排撤离师生的善后工作→灾害监测小组汇报最新灾情→指挥长指示做好撤离后的灾情监测和评估工作→广播→指挥长宣布演练圆满结束→领导点评，具体如下：

（1）指挥长：“现在我宣布始兴县国土资源局、始兴县水务局、始兴县罗坝镇人民政府、始兴县联山洪合地质灾害应急疏散演练现在开始”。

（2）主持人：“罗坝镇国土资源所在地质灾害巡查中发现，由于连日来的持续强降雨，罗坝河上游河水暴涨，且多处山体发生大面积崩塌，大量的沙石在山洪冲击下已形成强大的山洪泥石流，预计1小时后山洪泥石流前锋到达罗坝中学，正在学校上课的300多名师生的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急，立即将情况报告了县国土资源局负责地质灾害防治管理的矿管股和县三防办”。

（3）“三防”、矿管股（由万志文向指挥长报告）：“报告指挥长，接罗坝镇国土资源所报告，由于连日来出现持续强降雨，罗坝河上游河水暴涨，且多处山体发生大面积崩塌，大量的沙石在山洪冲击下已形成强大的山洪泥石流，预计1小时后山洪泥石流前锋到达罗坝中学，正在学校上课的300多名师生的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急。建议立即启动山洪地质灾害应急预案4级响应。”

（4）现场指挥长：“同意立即启动山洪地质灾害应急预案4级响应，请各应急工作组马上开展工作，尽快将全校师生撤离到安全地点。”

（5）灾害监测小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，灾害监测小组前来报到，请指示”。

（6）指挥长：“请密切监测泥石流的动向，随时报告险情”。

（7）灾害监测小组（组长）：“是”（马上带队跑步撤离）。

（8）应急救护小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，应急救护小组前来报到，请指示”。

（9）指挥长：“请立即开展应急救护工作，最大限度确保所有受伤人员得到救护。“

（10）应急救护小组：“是”（马上带队跑步撤离）。

（11）后勤保障小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，后勤保障小组前来报到，请指示”。

（12）指挥长：“请做好应急救援后勤物资的保障，妥善安排撤离人员的生活。”

（13）后勤保障小组：“是”（马上带队跑步撤离）。

（14）应急撤离疏散小组（列队跑步来到指挥长面前，组长报告）：“报告指挥长，应急撤离疏散小组前来报到，请指示”。

（15）指挥长：“请立即组织全校师生撤离到安全地带，确保在撤离过程中的安全，避免踩踏事故的发生”。

（16）应急撤离疏散小组：“是”（立即带队去组织撤离）。

（17）主持人：“全校师生请注意，全校师生请注意，地质灾害紧急撤离通知，地质灾害紧急撤离通知，请全校师生立即停止所有教学活动，所有学生在任课老师的带领下，快速有序的撤离到安全地带，在撤离过程中请老师和同学们不要慌乱，发扬互帮互助的精神，避免踩踏事件的发生。”（发出撤离警报：吹哨）

（18）开始撤离。

（19）撤离完毕，应急撤离疏散小组前来报告：“报告指挥长，全校师生共300人，已全部撤离到安全地带，无一人受伤，请指示。”

（20）指挥长：“请妥善安排全校师生的生活，并继续监测滑坡体的动向。”

（21）灾害监测小组（组长）：“报告指挥长，经现场监测，山体滑坡体目前暂时处于稳定状态，可解除警报，我们将继续做好监测工作。”

（22）指挥长：“同意解除警报，请尽快做好灾害评估，为下一步的治理工作做好准备。

（23）主持人宣布：“演习圆满结束，下面请县政府周顺明副县长对本次演习作点评，大家掌声欢迎。”

2013年地质灾害应急演练选编

❻ 抓住协管员“三保”好开展

处在工业化、城镇化、农业现代化高速发展的重要战略机遇期，保稳定、保发展、保红线是当务之急。宁陵县国土资源局在上级国土部门和当地党委、政府的领导下，从最基层的土地协管员抓起，促进了“三保”工作的健康发展。四年来，在保障建设用地有效供给的同时，新增耕地2240.2亩，先后被国土资源部等六部委评为国土资源法律知识培训先进单位，被河南省国土资源厅评为2008年度信访稳定工作先进单位，被商丘市国土资源局评为执法监察先进单位。

困惑中的抉择

宁陵县位于商丘市西部，东与睢阳区接壤，北与民权县毗邻，西与睢县相连，南与柘城县交界。总面积787平方千米，有80万亩耕地，69.2万亩基本农田，总人口59.8万人，人均耕地1.34亩。辖14个乡镇，366个行政村，1052个自然村，从1987年开始，被列为省级和国家级贫困县。

2005年底至2006年初，基层国土资源所体制改革全部到位，可是，国土资源管理工作却面临着三个新课题，使我们陷入了迷茫和困惑。一是随着建设用地需求的日益旺盛，各种土地违法案件层出不穷，占到整个违法案件的45%，特别是政府部门的违法用地冲动，使国土资源管理人员左右为难，力不从心。二是涉土信访量居高不下，约占整个信访量的80%。其中19户“老上访”困扰着县委、县政府和国土部门的日常工作，使当时的城市建设一度停滞不前。三是国土资源管理人员下乡巡查执法遇到了新情况:第一，土地违法点多面广———监管难;第二，干扰阻力大———执法难;第三，干部群众不理解———配合难。

现实使我们感悟到，土地是农民的命根子，他们跟土地天天打交道，情况熟，能够做到地动我知。只要让党支部书记或村委会主任兼任土地协管员，代表我们管理和保护耕地，就能更有效地克服面临的所有问题。于是，我们报请上级国土部门和县委、县政府同意，于2006年2月，从在职的主要村干部中，按照工作负责、办事公道、年富力强、文化程度较高的要求，采取群众推荐、乡镇党委政府把关、县国土资源局颁发聘书的方式，组建一支498名的土地协管员队伍，其中村支书占84%，村委会主任占16%，千人以上的行政村配备2人，千人以下的行政村配备1人。

管理中的抓手

管理出效益。对土地协管员的管理须贯穿始终。要管，得有一个抓手，只有抓手，才能抓在点子上，管到要害处。

土地协管员上任后，确实热情高、干劲大。但不久便暴露出一些美中不足的地方。一是少数人相比之下责任心不强，图省事、怕麻烦，不敢得罪人，遇事不开口，绕着矛盾走，想当“老好人”。二是国土资源知识贫乏，遇到问题这边哄哄，那边劝劝，讲不到理上，说不到法上，难以服众。三是程序意识不强，想咋着就咋着，凭想当然办事，使用土地不报批，不履行手续，带有很大的盲目性和随意性。

为了使这支队伍尽快融入国土资源管理工作中去，真正发挥应有的作用，我们及时研究制定了《关于加强土地协管员管理的实施方案》，决定以约束激励为抓手，重点搞好“三定”、健全“三制”、强化“三项考核”，采取以奖代补的方式予以重奖，坚持用制度管人管事，把土地协管员工作不断推上新台阶。

“三定”就是:①实行“局聘、所管”的领导体制。土地协管员虽然都由农村主要领导干部兼任，但是，也必须坚持在当地国土资源所领导下开展工作。②定职定责。其主要任务是:宣传国土资源法律法规政策，调解土地纠纷，制止土地违法行为，监督节约集约用地，保护耕地安全和矿产资源，协助国土人员监管执法和查处土地违法案件等等。③聘用土地协管员不搞终身制，聘期一般为三年，称职者可连续聘用，不称职的随时按程序予以解聘。

“三制”就是:①建立承诺制。每年年初，土地协管员必须根据当时的形势要求和自身职责，结合单位实际和以往存在的问题，制定出自己的工作目标和具体安排，并向主管单位和广大群众作出公开承诺，以便考核和监督执行。②建立教育培训制度。县、乡(镇)党校均把培训土地协管员列为一项重要任务，县国土资源局将《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《宅基地管理使用办法》作为协管员的必修课，通过专家授课、业务辅导、案例分析、实地参观等方式，使他们达到应知应会。同时，坚持每月集中学习一次，每两周开展一次业务研究。县国土资源局还为他们组织编印了《宁陵县土地协管员工作手册》，购置了《乡(镇)村干部国土资源知识读本》，订阅了《资源导刊》，达到人手一份。并建立学习档案，强化监督考核，把测试成绩作为评先和聘用的重要依据。③建立工作汇报制度。各乡(镇)国土资源所每月坚持召开一次例会，汇报工作，交流信息，提出改进意见，实行半年初评，年终总评，层层选拔，全县每年举办一次协管员先进事迹报告会。

“三项考核”就是设立工作台账和业绩档案，县局统一制定《协管员工作记录表》、《协管员考核表》和《协管员考核积分一览表》，每月由国土资源所认真填写，并请县局和所在乡(镇)、村有关领导和群众代表签署意见。

“以奖代补”就是鉴于农村干部已有定额年薪和宁陵县经济实力不强的实际情况，对其待遇不实行平均主义的定补，而是拉开档次每年重奖一次，既兼顾公平，体现多劳多得，又充分发挥他们的内在激情。此法颇为有效。

实践中的考量

实践一再证明和昭示我们，土地协管员是一支不可忽视的力量。他们在国土资源管理工作中发挥着不可替代的作用，对于保稳定、保发展、保红线确实功不可没。

———各类土地纠纷得到及时化解。广大土地协管员，堪称永远不走的工作队。他们生活在群众中，与农民朝夕相处，既是国土资源知识的宣传员，又是土地纠纷的调解员，既是耕地保护的警卫员，又是土地违法的信息员。全县1052个自然村，村村都有他们的身影;全县80万亩耕地，块块都有他们的足迹。他们把很多矛盾和纠纷解决在萌芽状态，使信访稳定工作不断开创新局面。有资料显示，在2年零7个月的时间里，土地协管员共调解土地纠纷682件，制止土地违法行为425起，使涉土信访量降低70%。石桥乡万集村土地协管员王兴义，把预防土地矛盾、化解土地纠纷、制止土地违法等编成“七言真经”，使矛盾纠纷没出过村，被群众称为“调解王”和“真经和尚”。逻岗镇和楼行政村支部书记、土地协管员李秀旺，不仅及时化解了村内的各类土地纠纷，还到相邻的睢县许庄村，解决了一户农民与辖区内两户村民因“争地边”酿成的长达六年之久的土地纠纷，被传为佳话。

———保障建设用地有效供给和节约集约利用。为了实现保发展和节约集约用地的双重效应，县国土资源局按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的思路，从征地报批到项目落地的各个环节，都认真听取协管员的意见，尊重他们的知情权、参与权和监督权，使他们有机会表达自己的合理诉求，有权利维护自己的切身利益。几年来，我们采取这样的方式，保障了建设用地的及时供应，并运用嫁接改造和腾笼换鸟等策略，使倒闭20多年的原化肥厂、油脂厂、麻袋厂、建材厂等十多个企业重新焕发生机，安置2000多名下岗工人，用活1000多亩闲置用地，为宁陵县的经济发展做出了很大贡献。

———切实保护耕地安全。土地协管员把保红线当作自己的天职和使命，带领群众层层建立耕地保护责任制，制定村规民约，评选保护耕地先进家庭和个人。对于破坏耕地的现象和行为，自觉抵制和斗争，其模范事迹如雨后春笋，层出不穷。程楼乡沟厢村北有30亩良田，是有名的“金不换”好地。早几年，被承包的16户村民栽上了树木。村党支部书记、土地协管员陈明钦走马上任后，看在眼里，疼在心上。他就一户一户地做工作、讲政策，经过半年的艰苦努力，说服户主把3000多棵树全部刨掉，恢复了耕地原貌，现在又长满了绿油油的庄稼。柳河镇闫庄行政村“310”国道南侧、陈两河西岸，有一片开阔地，交通十分方便，是办企业的“风水宝地”。两年前，有个业主看到猪肉价格一直攀升，就与农民偷偷签订以租代征协议，打算建一座20亩的养殖厂。该村党支部书记、土地协管员闫明章立即上报国土部门，并帮助逐户做工作。结果，退回了租金，废除了协议，保护了耕地安全。

(原载《资源导刊》2009年第6期)