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② 急求“亲绿、护绿、爱绿”主题班会内容

2006年江东区教育局教育科工作要点

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：48 更新时间：2006-2-27
2006年教育科工作总的要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以打造都市精品型教育为着力点，积极创建省示范文明城区，全面落实区教育局的年度工作部署，不断提升江东各类教育内涵。

一、着力推进教育资源优质均衡发展

1、挖掘集团优势，树立办园典范。挖掘集团办园的优势，开展以“我说我的幼儿园”为主题的园长论坛、教职工演讲比赛等系列活动，从教育教学、后勤管理等方面反映集团化办园的发展轨迹和成功经验，总结集团幼儿园管理模式，树立集团幼儿园品牌形象。

2、深化辅导工作，提升整体水平。重点落实二级辅导网的辅导工作。组织二级辅导网幼儿园观摩辅导活动，进一步规范辅导工作。鼓励幼儿园尝试多元化的辅导工作，切实帮助结对园提高办园水平。对帮助指导结对园各方面上等级，尤其是在现有级别上达到高一等级的辅导双方幼儿园均予以适当奖励。

3、贯彻《纲要》精神，形成特色项目。以课程管理为核心，促使各幼儿园(尤其是民办园)，积极贯彻《幼儿园教育指导纲要》，同时鼓励其从实际出发创造性地开展课程建设。推动资源整合，提供展示舞台。充分挖掘首批试点园优质教育资源和优秀教师资源，为广大的第二批、第三批试点园提供鲜活的课改经验，组织“实施《纲要》，创课改特色”的展示与研讨活动，推广富有园所特色的课改经验。积极做好幼儿园上星级工作。

4、整体规划早教，保持领先地位。整体规划江东早教发展前景，整体设计江东早教品牌形象，制订《早教指导站工作实施意见》，推动早期教育向社区化发展。整合力量，以项目研究为支点，发挥学前教育学会作用，组织骨干力量成立区早教研讨小组，定期开展早教指导站工作交流活动，带动指导站师资建设，为创建特色型早教指导站奠定基础。为各指导站能够正常、有质量地开展活动，对建立社区指导站并积极开展社区早教指导活动的幼儿园给予适当的专项资金扶助，确保早教指导站正常运作。

5、深化特色学校创建，建设一批品牌学校，开展好特色项目学校成果展示活动，以带动特色项目学校的新一轮创建活动.在第一轮创建的基础上，制定完善特色学校建设相应的扶持政策，在机制资金等方面加大帮扶力度，进一步扩大创建数量，形成“一校一品”。

6、继续开展“小班化”等特色教育研究，点面结合，力求成效。

二、着力构建创建“平安校园”的长效机制

7、进一步完善创建“平安校园”的制度，在认真贯彻落实《江东区“平安校园”创建活动实施意见（试行）》等安全文件基础上，进一步改进和完善安全工作制度，积极推进江东区校园“安全工作预警机制”建设，着力构建平安校园的长效机制。

8、开展切实有效的宣传教育活动。利用“安全宣传周”、“交通安全教育月”等有利时机，整合辖区派出所、交警、消防等部门力量，结合行为规范教育、法制教育活动，提高师生的自护、自救意识和能力。

9、加强对学生营养午餐的管理，建立学校营养午餐情况月报制度。进一步加强幼儿园膳食管理，组建由保健医生为主要成员的巡视小组，将食品安全、营养保障等列为重点巡视内容，定期检查幼儿膳食。召开幼儿园卫生保健工作交流会。征集“带班安全小卫士”案例，向全区幼儿园征集带班中提高安全指数，避免发生安全事故的工作方法、经验。汇编成册，以强化安全意识。

10、加强人防、物防的管理力度。构筑人防、物防、技防有效结合的立体安全防护体系。举办第二期学校门卫保安的培训，进一步加强技术防盗的探索，遏止校园失窃事故。进一步加强学校校车管理，建立学校校车档案。

11、征集学校伤害事故处理案例，进一步提高学校处置伤害事故的能力。

三、着力提升素质教育的内涵

12、坚持德育为首，切实提高青少年学生思想道德素养，要以加强德育队伍建设为抓手，以丰富多彩，切合青少年身心发展的活动为载体，形成全员、全程、全方位的德育工作格局，认真贯彻落实《关于进一步加强中小学班主任队伍建设的若干意见》文件精神，通过开展班主任工作能力竞赛，举办班主任高级研修班等活动，提高广大教师的育德水平。同时要进一步加强教导主任，团队干部等德育队伍建设，提高德育干部的工作能力。探索江东区学校德育导师制模式。

13、围绕省示范文明城区的创建，扎实开展“我为江东添光彩”，“我与文明同行”，“创文明城区，做文明市民”等为主题的学生行为规范教育，积极创建社会实践体验工程，切实提高学生的整体素质。配合“五五”普法、发挥法制副校长作用，加强法制教育、生态教育和网络道德教育，积极开展“绿色网络教室”活动。加强行为规范教育工作评比，落实《德育年段指导意见》，对市行为规范示范学校进行抽查和调研，继续开展市第三批学生行为规范示范学校建设工作。开展以“体验、创新、成长”为主题的体验教育活动和暑期青少年社区教育，积极探索儿童军校新载体

14、深入挖掘学校资源，积极推进校园文化优化工程，加强生态校园建设，积极创建绿色学校和市环境保护模范学校。积极开展以“铸理想信念之魂，立民族精神之根”为宗旨的“五个一”活动；“诵经典百篇，建和谐家园”为主题的读书活动；“民族精神代人代传”大型主题队会观摩等民族精神教育活动。积极构建校本德育课程，。充分发挥假日活动、四点钟学校和青少年宫的功能，加强社团文化建设，积极推进素质教育。

15、深化课程改革，倡导先进的教育理念和方法。充分发挥我区先进教育设施和学科骨干的作用，加强先进教育理念和方法辐射力，聚焦课堂，积极探索双语小班化教学等新颖的教学方式，高度关注常态下的课堂教学，切实提高课堂教学效率。开展“学生心目中的好课”评选活动。重视学科教学质量的评估与分析，重视校本教研建设，促进教师专业化发展。及时提炼课程改革的经验成果，适时举办课程改革成果总结交流会。

16、强化措施，提高课堂教学效率,切实减轻学生过重的课业负担,签订减负工作责任状，建立减负工作红黄牌制度，倡导学校建立学生课业负担听证制度，在“家校联系本”建立学生每日作业档案等，确保学生的休息和自由活动的时间

17、规范家长学校管理，积极打造家校合力共建工程。挖掘整合家长学校教育资源，拓展服务项目，延伸家校年段，探索开辟网上家校，指导学校有针对性地开展网上家长学校活动。加强课程管理，开展家长学校工作调研。倡导榜样激励作用，开展优秀家长评选活动,成立“成功家教报告团”。

18、重视音乐、美术、体育课的教学，落实2+1体艺培训，发展学生体艺个性特长。检查落实学生新的体质健康测试。推进学校大课间活动。发挥艺术分会的作用，开展市、区两级艺术节系列活动。举行以“放飞希望”为主题的江东区艺术教育成果展示活动，组合推出校园一台戏。

19、加强学籍和招生工作管理，努力实现网络化、程序化。做好生源的区域分布预测，制订准确周全的招生方案。实现学籍网络管理，规范转学程序，加强对择校、转学、借读等方面的宏观调控。

20、加强图书馆建设，全面推进图书馆管理规范化、制度化，积极发挥图书馆育人功能，开展江东区星级图书馆创建活动。

21、关注弱势群体，积极开展各类帮困助学工程，落实与弱势群体和民工子弟学校项目结对，开展多种形式的帮教、助学活动。

四、着力提高社区教育、成人教育整体水平

22、完善工作机制，进一步形成社区教育工作合力。进一步发挥江东社区教育委员会的作用，制定《江东区有关职能部门、街道、社区居委会社区教育工作职责》，明确分工，落实责任。大力发展优质社区教育，优化社区教育管理体制和运行机制，不断完善“政府统筹领导，教育部门牵头，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”社区教育管理模式和运行机制，进一步发挥社区教育三级网络的教育功能。制定《江东区标准化街道社区教育中心，社区市民学校评估细则》，并开展首批评选工作。

23、做好创建工作，不断推进社区教育向纵深发展。努力做好“全国社区教育实验区”的申报工作，积极创建省社区教育示范区，指导开展各类学习型组织的创建活动，以此为平台，不断推进社区教育的深入发展。

24、加大宣传力度，做好社区教育理念宣传和信息报道工作。区、社区学院、街道、社区四级网站协同宣传，建成“江东区终身学习信息资源库”，完善区、街道、社区三级信息报道员队伍。给每个社区配备一台计算机，实现社区学院与街道教育中心、社区市民学校的联网，实现信息互通和资源共享，使市民对终身教育、社区教育的知晓率进一步提高，全区学习氛围进一步浓厚。积极探索符合区域实际的社区教育规律。完成省级教育科学规划重点研究课题《江东区社区教育的实践与探索》。编写社区教育论文、案例。

25、进一步提高社区教育工作者队伍的整体素质。完成第二批江东区社区教育讲师团、社区教育志愿人员登记注册。全年举办社区教育工作者培训班3期。组织部分社区教育工作者学习考察交流。评选江东区社区教育先进街道。

26、强化法规意识，做好学法建制。重点指导民办教育机构开展重点学习《教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、“民促法实施条例”和省、市有关教育法规文件。确定三月份为学法月，印发江东区民办学校学法小册子，举办学法专题报告会，举行民办学校负责人法规测试。健全各类民办学校规章制度。分流动人口子女学校、培训学校、幼儿园召开规范化管理现场会。加强对流动人口子女学校的帮扶、监管、指导力度，实现“四统一”工作原则。

五、着力加强教育工作的调研，做好三江片初中管理体制调整的调研和协调工作，摸清江东初中教育现状，加强工作的预见性、指导性、实效性。

六、做好科室信息报道工作。

附：教育科2006年工作行事历

二月份：

1、开学巡视，办理转学手续。

2、行为规范教育月。创建省示范文明城区系列工作。

3、“德育导师制”试点工作。

4、举办第一期社教干部培训班；组建各部门社区教育工作联络员，召开联络员会议（落实年度工作）；

5、教导主任、大队辅导员、民工子弟学校负责人会议

6、早教指导站工作会议

7.假日活动工作

三月份：

1、开展以“共建和谐家园”为主题读书活动。

2、各校开展“亲绿、爱绿、护绿”为主题系列活动。

3、班主任高级研修班培训。

4、制发《江东区有关职能部门、街道、社区居委会社区教育工作职责》、《江东区标准化街道社区教育中心、社区市民学校评估细则》；

5、民办学校学法月

6、流动人口子女学校规范办学经验交流会。

7．区学校安全工作会议，安全周宣传活动。

8、出台幼儿园评星定等奖励办法

9、在调研的基础上，制定小学招生方案。

四月份：

1、爱国主义教育月活动：经典百篇诵读比赛等。

2、市行为规范示范学校抽查调研

3、编写江东区社区教育读本。

4、市幼儿园教坛新秀评比。制定幼儿园招生方案。

5、期中教育教学常规检查，（大课间活动落实情况。幼儿园重点检查教玩具种类、数量；幼儿图书种类、数量等）

五月份：

1、 “放飞希望：江东区艺术教育成果展示。

2、 社区课题研究工作会；第二批江东区社区教育讲师团、社区教育志愿人员登记注册；

3、集团化幼儿园办园经验总结交流会

庆祝儿童节活动（幼儿歌舞表演比赛）

4、召开相关招生工作会议。

六月份：

1、 期末，小学毕业考，初中中考等各类工作。

2、 第二期社区教育工作者培训班。

3、 幼儿园等级申报、评估

4、 期末安全工作检查

5、 暑期青少年社区教育活动会议

七月份、八月份：

1、 暑期社会实践活动。

2、 新班主任上岗培训。

6、 暑期青少年社区教育。教育资源融通开放工作检查

4、早教指导站工作经验交流

九月份：

1、“民族精神代代传”大型主题队会观摩。

2、开展以“铸理想信念之魂，立民族精神之根”为宗旨的“五个一”活动。

3、第九届推普周活动。

7、 行为规范教育月

8、 品牌社区建设研讨会；学习型示范团队评

9、 学前教育相关统计工作培训

10、 交通安全宣传月宣传教育活动。

11、 开学巡视。中小学有关工作会议。

十月份

1、区优秀班主任评选。

2、区儿童军校集训

3、 编写“江东区学习型组织创建案例集” ；办江东区社区教育理论研讨会。

4、区贯彻《纲要》第二批试点园经验交流活动

十一月份：

1、江东区学校星级图书馆评比。

2、江东区第十四届中小学生书法比赛。

3、第三期社区教育工作者培训班（部分讲师团成员、志愿者）；课题结题工作

4、 期中检查，市第三批学生行为规范示范学校评选

5、 特色项目学校成果展示及第二批特色项目学校评选

十二月份：

1、班主任工作能力竞赛。

2、期末工作。

3、“民族精神代代传”优秀活动方案汇编。

4、对街道社区教育工作督评，档案检查；年度社区教育工作交流；总结表彰。

5、推选市优秀保健工作幼儿园

6、安全工作考核。

注：上半年做好三江片初中教育体制调整有关工作。

江东区教育局教育科

2006年2月

③ 谁知道社区活动有哪些

我和你一样！！！

④ 社区教育的概念

社区教育是运用本社区教育、文化等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标的各类教育活动。

社区教育是社会发展和时代变革的产物。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。

在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。

(4)社区市民学校培训方案扩展阅读

全国社区教育分类：

1、以一所学校为中心，连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会。

2、以社区为中心，由街道办事处或区级政府牵头，社区教育机构等企业单位共同参与组建的。

3、以工业区或农业县为地域界限的社区教育，旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。

⑤ 如何理解社区党总支与社区居委会的关系

科学设置社区居委会

4、社区划分要把握三个标准：一是要素性标准。要按照地域、人群、管理机构和认同感、归属感等社区构成要素，同时考虑社区资源配置、历史习惯、人文风俗等因素进行划分；二是人口定量标准。社区人口要形成一定的规模，一般以1000至3000户为宜。特殊情况不搞一刀切；三是类别区分标准。要根据新建社区的不同特点划分社区类型：依主要街巷、河流为自然界线划分为“地缘型”社区；依一个或几个连片的单位职工宿舍区为界线的划分为“单位型”社区；依一定规模的住宅小区为界线的划分为“单元型”社区。

5、社区党组织设置。社区党员人数超过3人不足50人的成立党支部；超过50人的成立党总支；超过80人的可成立党委。社区党组织设书记1名，副书记1名，委员若干名。成立社区党委或党总支的，要结合实际情况，灵活设置党支部，可以依托楼幢、非公有制企业、中介机构等组织建立独立党支部或联合党支部；可以依托市场单独建立党支部；也可以采取挂靠方式建立党支部，把分散、流动的党员组织起来。社区党支部组成人员按照“党内推荐、群众推荐、党内选举”的方式产生。

6、社区居委会的组成。社区居民委员会由主任、副主任、委员3至9人组成，原则上按每300户配1人的标准配备，物业管理健全的新建社区应适当减少，具体人数可根据辖区范围、户数规模等因素并依据有关法律规定核定，社区居委会负责管理社区的日常事务。社区居委员会由社区成员代表会议选举产生，逐步过渡到由户代表或社区全体有选举权的居民直接选举产生，到“十一五”末全市城区所有社区居委会成员全部由直选产生。社区居委会每届任期3年，设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，可以分设若干居民小组。社区成员代表会议由社区居民委员会辖区居民代表和单位代表组成，对辖区内的自治事务实行决策和监督。社区议事监督委员会是社区成员代表大会的常设机构，对社区成员代表大会负责，设主任、副主任和委员7至9人，履行议事、监督职能，实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。

7、社区居委会的基础设施建设。把社区基础设施建设纳入城市建设总体规划。制定我市城市社区居委会用房规划建设和管理的若干意见，切实解决新建生活小区社区办公活动用房的建设、交付、管理、使用等困扰社区基础设施建设的问题，为实现“两个率先”打造城市基层社会管理平台奠定基础。通过新建、改建、置换和购买等多种方式解决社区机构办公用房和活动用房。成片开发的居住小区和新建居民区，要把社区办公用房与开发建设项目同步规划，同步设计，同步建设，同步交付使用。在规划设计时就要明确社区办公用房、服务用房、活动场所的面积，按相应的标准配备。规划方案要事前征求区（县）、街道意见。建成后产权归区（县）政府，无偿提供给社区使用。单位型社区机构办公用房和活动用房原则上由所依附的单位解决。全市所有社区的办公活动用房均要达到300平方米以上，“精品”社区达500平方米以上，以满足日益增长的社区事务的需要。建成的社区办公用房和活动用房主要用于社区党组织和社区居委会办公室、警务室、档案室、图书阅览室、社区服务站（计划生育、就业再就业、社会保障、社会事务等）党员活动室和老年活动室等。任何部门、单位和个人都无权随意调整社区房产的布局和用途，更不得有以赢利为目的的出租行为，确需利用社区活动用房的，必须经市社区建设指导委员会批准，方可变更或使用。

三、社区居委会的队伍建设

8、加强社区班子建设。把思想观念、工作能力、工作作风、群众拥护程度等作为重要考核内容，通过从机关和事业单位产生、向社会公开招考、在现任社区组织成员中择优留用等方式，产生社区党组织和社区居委会成员的候选人，依法参加选举。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（党总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由1人担任。鼓励优秀年轻干部和大中专毕业生到社区居委会任职。

9、社区居委会成员待遇。从机关和事业单位产生并依法当选社区居委会成员的，其身份、待遇保持不变，由原渠道解决；从现任社区居委会成员、大中专毕业生、复退转业军人、下岗失业人员中产生并依法当选社区居民委员会成员的，主任（书记）、副主任（副书记）、专职委员，其工资待遇建立逐步提高的增长机制，具体标准由各区根据自己的情况自行确定，各区标准可以不一样。市财政根据各区制定的标准按原比例补助到本届社区届满。社区居民委员会成员参加养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险。市相关职能部门招聘在社区工作的各类专管员及社区因工作需要自聘工作人员的工资由招聘单位制定，一般不高于专职委员的标准。

10、社区居委会成员培训。要通过各种途径加强对社区工作者的岗位培训，全面提高社区工作者的政治素质和业务能力。把社区党组织书记和社区居委会主任培训纳入市委党校、行政学院的培训计划，社区党组织成员、社区工作者培训纳入县（区）委党校的培训计划。逐步实行社区工作人员资格认证和持证上岗制度。社区居委会成员要自觉加强学习，领会和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻党的路线、方针、政策和党委、政府的工作部署，以服务人民为宗旨，以社区建设为已任，扎实工作，努力奉献。

11、建立健全管理监督机制。对社区居委会干部要严格要求、严格教育、严格监督，努力提高队伍素质。社区党组织、社区居委会，要健全理论学习、民主议事、民主管理、民主决策、责任考核、社务公开、奖惩约束等制度，自觉接受居民的监督，促进社区居委会干部廉洁自律、秉公办事、文明服务。市、区相关部门统一招考的各类社区工作人员（专管员）等，一律由社区居委会聘用和管理，社区居委会对其工作情况一年一考核，对不胜任社区工作的，可以解聘。对表现突出、群众满意的社区居委会成员和专管员给予表彰和奖励。

四、社区党组织、社区居委会的职能及与其它组织的关系

12、社区党组织地位和职责。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织的主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务；讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；组织党员和群众参加社区建设；加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

13、社区居委会职能和权限。社区居委会是社区成员代表会议的办事机构，代表社区成员管理社区内的公共事务，是社区成员在党的领导和政府指导下依法进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。社区居委会有三项职能：一是管理职能。在政府有关部门的指导下，组织社区成员进行自我管理，负责或协助搞好社区的计生、治安、物业、流动人口、人民调解、卫生医疗、环境卫生、困难群众保障、退离休人员管理等工作，完成社区成员代表会议制定的管理目标；二是服务职能。组织社区成员进行自我服务，开展以便民利民、劳动中介和就业再就业为重点的社会事务服务，面向社区特殊群体提供社会福利服务；三是教育培训职能。引导和组织社区成员开展社区法制、道德、禁毒、青少年和刑释解教人员的教育，开展职能培训、文化娱乐和体育活动，评选“文明楼院”、“五好文明家庭”，增强社区成员的归属感和凝聚力。

社区居委会是实现基层民主自治的载体，具有三项职权：一是自治权。社区居委会在党的领导和政府的指导下，拥有在国家法律、法规和政策范围内，自主决定社区内部各项事务的权力，包括民主选举权、事务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权等；二是协管权。社区居委会协助政府管理与社区成员有关的行政事务，在积极主动协助政府完成各项管理工作的同时，对政府部门要求代办的临时性工作，可实行“费随事转”，政府有关部门应向社区居委会拨支工作经费，对不属于协管范围内的工作实行有偿服务；对政府部门确需社区协助的长期性工作，建立准入制度，经市社区建设指导委员会办公室把关，在保证必要经费的前提下，实行“人随职配、权随责走”。三是监督权。受社区成员代表会议委托，对有关部门和其他社会组织履行社区工作职责进行监督、评议，并及时将监督意见向该部门或组织的上级机关和部门反馈。社区居委会对外只挂三块牌子，即：社区党支部（党总支、党委）、社区居委会和社区议事监督委员会。

14、社区居委会与街道办事处的关系。社区居委会是城市基层群众性自治组织，街道办事处是政府的派出机构。社区居委会在街道办事处的指导下开展社区工作，依法协助街道办事处做好各项管理与服务工作，向街道办事处反映社区成员的意见、建议和要求。街道办事处要负起对社区居委会的指导、协调和服务的责任，引导、支持和帮助社区居委会充分发挥自治功能，依法开展社区各项工作，支持、帮助社区居委会解决其自身无法解决的问题和困难，帮助社区居委会树立为社区成员服务的崭新形象。

15、社区居委会与驻社区单位的关系。社区居委会要积极开展面向驻区单位的社会化服务，为社区单位提供良好的工作和生活环境；驻区单位要积极支持社区建设，主动参与社区工作，建立驻区单位与社区组织的共驻共建机制，实现“共居一地，资源共享，任务共担，携手共建”。社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育等场所和设施，应对社区开放，实行无偿或低偿服务。要充分发挥驻区单位的人才资源优势和老同志的作用，调动他们参与社区建设的积极性。

16、社区居委会与物业公司的关系。社区居委会以服务社区居民为主，是社区成员利益的法定代表；物业公司以管物为主，其管理和服务是企业行为。物业公司应接受社区居委会的指导、协调和监督，有责任和义务完成社区居委会按照上级要求布置的相关任务。物业管理公司、业主管理委员会可以参加社区居委会工作。社区居委会应支持物业公司开展工作。有关部门在办理物业管理企业执照年检或资质等级核定时，应由相关的社区居委会签署意见。社区居委会与物业公司签订责任书，并会同小区业主委员会对物业公司的经营情况实施监督，维护业主的合法权益。

五、建立有效的社区工作机制

17、提高社区服务水平。大力开展面向孤、老、残、优、困难户的社会救助和福利服务，面向社区居民和社区单位的便民利民服务，积极推行公共行政社会化服务，区（县）要从实际出发建立深入社区的便民利民服务网络。要以“方便、快捷、高效”为目标，市级部门能够下放的权力要无保留地下放，以方便群众办事。要拓宽服务领域，增加服务内容，逐步实现由福利型的社区服务向福利经营型的社区服务转变。树立经营社区的理念，各种便民利民服务要实行无偿、低偿和有偿相结合，把社区服务作为发展社区经济的增长点。社区内的机关、团体、企事业单位的文化体育场所和设施，要本着互惠互利的原则，采取租赁、联办、有偿使用等办法，纳入社区服务事业中来，发挥其潜在效益。要发动和吸引社会各界人士采取不同所有制形式，在社区内创办各类中介组织和经济实体，特别是第三产业，形成社区服务型经济特色。

18、开展群众性文明创建活动。要把认真贯彻《公民道德建设实施纲要》与群众性精神文明创建活动紧密结合起来，促进公民道德建设稳步发展。要结合新区建设、旧区改造，有计划有步骤地完善社区的文化体育等设施，努力建设和开辟更多面向广大群众、便于群众和青少年的活动场所，尤其要多建设一些面向老年人和青少年的活动场所。同时，要十分重视现有资源的开发利用，本着自愿互惠的原则，驻区单位要向社区居民开放文化设施和服务设施。积极开展科技、文化、卫生、法律“四进社区”活动。大力发展广场文化、楼院文化、家庭文化，充分利用文化场馆，经常组织具有社区特色的群众性文体活动。以倡导文明新风、共建美好家园为主题，继续深化社区志愿者、创建文明社区、五好文明家庭和文明楼院等活动，着力提高居民素质和社区文明程度，形成学习先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。

19、开展社区教育建设学习型社区。依托市民学校、文化学校、青年中心、儿童活动室和关工委组织，并利用社区及驻区的文体设施、社会公益设施和教育资源，加强市民教育，积极宣传、推广和普及先进的思想和科学文化知识，重视抓好对老年人、青少年的思想教育工作，引导居民树立科学、文明、进步的思想观念和生活方式。要通过建立和完善社区学习教育阵地，建立广泛的学习网络，组建稳定的学习辅导员队伍和各种文体团队，调动社区各类人群和组织学习的积极性，形成青少年、老年人、外来人员、共建单位等互助互建的学习格局，推进学习型社区建设。

20、推进社区卫生工作。以社区居民健康为主题，社区为范围，家庭为单位，需求为导向，积极开展社区健康教育、预防、保健、医疗、护理、康复和计划生育技术指导为主要内容的基层卫生服务。

21、开展计划生育工作。积极宣传贯彻党和国家有关人口和计划生育的方针政策和法律法规，普及计划生育、生殖保健方面的科学知识，为社区育龄群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健等服务。做好流动人口、下岗职工、无业人员中育龄群众的计划生育的管理与服务工作。

22、强化社会治安。要把社区警务建设列入社区工作的总体规划之中，做到警务建设同社区建设同步进行，根据社区规模、治安状况等综合因素，合理配置警力，设立社区警务室，全面加强群防群治工作，充分发挥社区作为城市稳定第一道防线的作用。建立社区治安群防群治防控体系，形成全方位、立体化的社区治安防控格局。

23、美化社区环境。成立由社区居委会、物业公司和驻区单位代表共同组成的社区环境卫生管理委员会，继续落实“门前三包”工作，落实环境卫生责任制，落实垃圾袋装“三两一全”（每日两次清扫，两次上门收集垃圾，每周两次清扫楼梯，做到全天保洁）制度，逐步推行垃圾分类收集。加强社区以绿化、美化为重点的环境整治工作，提高社区绿化覆盖率。

六、加强对社区建设的领导

24、党委、政府要高度重视，全力推进。市社区建设指导委员会建立社区建设工作联络员制度，各成员单位安排专人负责社区建设工作，定期研究工作，通报情况。各级党委、政府特别是区（县）委、政府要成立相应的领导机构和办事机构，把社区建设作为一项重要工作来抓，对社区建设进行分类指导，分步实施，把社区建设纳入经济和社会发展规划与年度计划，及时研究解决社区建设中的重大问题。积极探索社区建设新模式，创新社区建设的管理新方式，创建社区建设的新特色，形成我市各具特色、丰富多彩的社区建设模式。

25、建立社区建设的激励机制和经费保障机制。社区建设的实施主体是区、县党委、政府。市委、市政府将全市社区建设工作纳入对各区（县）和相关部门的目标考核。建立对社区的奖励制度，对社区建设成效显著的区（县）、街道（乡镇）、社区进行奖励。改革社区工作的考评机制，改变目前由街道对社区进行由上对下的考核办法，建立由街道与社区居民考核相结合并逐步扩大居民考核权的考核办法。建立市、区（县）两级财政对社区建设的稳定投入机制，每年都有一定的与我市社区发展相适应的社区建设经费列入市、区（县）两级财政预算。用“以奖代补”的方式，加大对社区的投入。各区（县）应根据社区发展的实际需要，每年给每个社区核拨1～3万元的办公经费。

⑥ 创卫的要求

：（1）建城区主次干道和街巷路面平整，两侧建筑物整洁美观，无乱张乱贴、乱设回摊点现象，居民楼房答阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象，同时沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，下水道无垃圾堵塞现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。（2）清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主干道保洁时间不低于10小时，一般街道保洁时间不低于8小时。（3）城市生活垃圾及粪便无害化处理符合国家有关法律、法规及标准要求；（4）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施布局合理，数量足够，管理规范。（5）农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好，有活禽销售的市场设立相对独立的活禽销售区域，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。（6）建筑工地设置的隔离护栏，施工现场及周围卫生，职工食堂、厕所、宿舍等符合卫生要求。（7）建城区街道有花有草，有行道树，街头有绿化景点，建城区绿化覆盖率≥36%。（8）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。