住建局两个体系推广方案

❶ 开展"两个体系"建设存在的问题是什么

一是责任意识不强。

在实际工作中，特别是在基层单位，一些“一把手”的主体责任意识依然比较淡漠，党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、’忙起来不要”的现象仍然存在。有的领导干部对职责范围内的党风廉政建设不抓不管，把党风廉政建设当作纪委或纪检组一家的事，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职，出了问题，责任不在我。有些单位“一把手”把党风廉政建设任务领了后转头全部交给纪委，一碰到有关党风廉政建设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”；有的党委主要领导不仅不抓党风廉政建设，反而把自己在行政工作中的权重和影响力视为是否有权威性的一种测定标准，违规插手土地规划、工程招投标等事务，对党风政风造成了不良影响。

二是职责内容不明。

有些单位和部门对党风廉政建设主体责任的具体任务和要求没有清醒正确的认识，认为党委履行党风廉政建设主体责任没有“抓手”，没有具体工作可做。有些领导干部，尤其是新提任领导干部，往往在不了解责任制内容的情况下就上岗，导致在具体工作中，只停留在一般号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位情况；有的把履行党风廉政建设主体责任等同于听取查办案件情况的汇报，忽视了在党员领导干部日常监督管理和制度建设中的主体责任；个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管/失教、失察、失监。

三是履责方式单一。

党风廉政建设责任制贯彻落实多年，各级党委在履责方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主义“套路”，个别“套路”甚至被用来对付“履行主体责任”。例如，在责任制的落实上，有些地方和部门只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，满足于把有关党风廉政建设任务和责任分解下去，对于制度是否得到落实，任务是否有成效地完成，不闻不问；在责任制的考核上，尽管由党委领导带队考核下级党委落实情况，但仅仅只有年末考核，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对党风廉政建设的实际作用有待增强；在责任制的日常督导上，有些部门和单位长期缺位，除了年初接任务、年终受考核外，中间缺乏经常性的督导、检查和提醒，也没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡漠。

四是责任落实不力。

少数党委领导对落实主体责任的重要性、必要性认识不足，没有真正把党风廉政建设摆到事关党和国家生死存亡的高度来对待，认为只要自己洁身自好就行，对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行责任、特别是追究责任时决心、力度不够。个别领导奉行好人主义，对本单位或下属的违纪违法问题和不良风气不抵制、不斗争。有的明知干部有问题也不敢抓，在组织上调查处理时，千方百计“挽救干部”，反复找市委、纪委讲理由、作解释，主体责任流于形式。有的在责任追究方面怕影响单位稳定，怕影响单位荣誉，怕影响个人业绩的评定，怕“拔出萝卜带出泥”，怕得罪人，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时通过各种方式打招呼、做工作，责任追究成为一句空话。

❷ 什么是两个体系

1 教育领域：双元制是源于德国的一种职业培训模式，所谓“双元”是指在职业培训中，要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训。 “一元”是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另“一元”是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。

2 气象领域：2014年，中国气象局印发了《城市气象防灾减灾和公共服务体系建设指导意见》（以下简称“意见”），计划用3至5年的时间，建成完善的城市气象防灾减灾和公共服务体系（以下简称“两个体系”），满足新型城镇化和广大市民的需求。对此，中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林在接受记者采访时表示，继气象为农服务“两个体系”建设取得成效之后，城市“两个体系”建设将进一步提高城市气象灾害防御能力，让城市生活更安全。

3 安全领域：安全生产保证体系和安全生产监督体系。

4 党政思想：“两个体系建设”是指社会保障体系和服务体系建设。

附：体系，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，是不同系统组成的系统。自然界的体系遵循自然的法则，而人类社会的体系则要复杂得多。影响这个体系的因素除人性的自然发展之外，还有人类社会对自身认识的发展。两个体系就是指两个系统。

❸ 谁有 关于深入推进“两进入 两做实 两联动” 的工作方案 呢

周家渡街道召开贯彻落实“两进入两做实两联动” 工作布置会

【信息来源：周家渡街道】【信息时间：2019-02-03 】

为了进一步贯彻落实区委关于“两进入两做实两联动”工作要求，1月30日上午，周家渡街道召开贯彻落实“两进入两做实两联动”工作布置会。

会议由党工委书记张安平主持。街道党政班子成员、行政党组成员、社区党委成员、机关公务员、事业单位负责人、居民区书记和居委会主任参加会议。党工委书记张安平对下一步推进落实“两进入两做实两联动”提出五方面的具体要求。

1着力在统筹协调上下功夫，加强创新落地

区委提出的“三个两”是强化党建引领社会治理的具体抓手，通过落实“三个两”，加强党建引领，加快资源集聚，促进协同创新，紧紧围绕“问题导向、需求导向、效果导向”，满足街道居民群众对美好生活的向往。要切实推进好“三个两”工作，就要注重整体的统筹协调，加强党建引领社会创新，做到五个“紧密联系”。一要紧密联系“三个两”与家门口服务体系建设。通过“三个两”推动党建带群建促社建，发挥基层党建对“家门口”服务的引领作用，更好实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠。二要紧密联系“三个两”与“15分钟生活圈”，实现服务功能复合运转，提高为民服务的能力，倡导高品质生活。三要紧密联系“三个两”与周家渡“1+4+8 ”社会治理体系。要进一步细化、完整化、体系化“1+4+8”的内涵外延，力争工作实效更显性化。四要紧密联系“三个两”与“美好党建360”品牌建设。通过项目化运转，提升党建品牌的社会凝聚力和影响力。五要紧密联系“三个两”与“美好周家渡”建设。着力打通“三个两”与“五美五好”的关联点和突破口，为美好周家渡建设提供新的渠道、载体和方法。

2着力在整合资源上下功夫，推进“两进入”

要充分发挥“1+2”街道党建领导体制优势，注重工作协同力，按照功能设置和职责定位，进一步优化街道党工委把关定向、行政组织党组协调解决、社区党委整合资源、居民区党组织组织发动的党建新格局。要从体系、功能、机制、载体和队伍五大要素入手，构建好“1+4+32+N”党建阵地体系，即1个社区党建服务中心，4个街区党建服务站，32个设在“家门口”服务站的居民区党建服务点，N个家庭小党校和自治睦邻点。实现党建服务中心与党建服务站点工作联动、“楼门口”与“家门口”服务联动。要强化“三张清单”的管理，明确区域资源优势，厘清工作步骤和举措，实现双向认领、双向服务、双向共享，深化“双报到”“双报告”机制。

3着力在优化平台上下功夫，推动“两做实”

依托街道城运分中心做实行政党组，建立完善多部门、全区域协同的会商联动机制，加强党建引领、统筹协调、落实“首问、指定、兜底”责任制，强化考核、评议、监督和反馈机制，推动职能部门重心下移、资源下沉，上下联动，提升城市精细化管理水平。依托党建服务中心做实社区党委，社区党委牵头组织社区代表会议工作，推动党建平台与社区治理平台对接联动。建立以社区党委为核心，党建办、自治办等部门业务指导，党建服务中心服务社区代表会议日常运作的组织架构。调动部门条线、各居民区、驻区单位的联勤联动，参与社区共建共治。积极统筹推进区域化党建、“两新”党建、居民区党建以及街区党建、行业党建“五建”融合。

4着力在智能化上下功夫，推动“两联动”

用好“浦东i党建”信息平台，夯实“三级联动”（区、街、居）服务机制。在党建服务中心增设社会治理协调功能，建设社区治理信息收集、社区治理分析研判、社区治理资源整合、社区治理指挥协调和社区服务展示五大平台推动各类党建数据互联互通，各级党建平台整合贯通，各方党建资源开放共享，实现基层党建工作“一网通办”。做好城运中心的升级改造，开发“一键巡屏”等智能模块，推进互联网、物联网、大数据等最新信息技术应用，提升智能化管理水平。

5着力在队伍建设上下功夫，强化“全岗通”本领

要自上而下形成“全岗通”的基层干将。班子领导，要在管好条线工作的基础上做到大融合，特别是社区党委和行政党组的融合，条块工作的融合，城运中心和党建服务中心的融合。中层干部，不能只管一亩三分田，要注重部门之间的协同性，积极主动地掌握情况、把握重点、配合支持其他部门的工作。居民区书记主任，按照全力打造金牌书记主任的要求，以身作则，率先垂范，树立典型街镇中“金牌社区工作者”的榜样，协力投身美好周家渡建设。

街道党工委副书记、办事处主任华英姿传达市委常委、区委书记翁祖亮同志关于“两进入两做实两联动”工作要求。一是以改革创新精神为引领，推动基层党建高质量发展。二是聚焦重点抓推进，确保“三个两”各项工作落实落地。三是围绕中心服务大局，推动基层党建工作取得更大实效。党工委副书记张波传达区委常委、组织部长谈上伟同志关于“两进入两做实两联动”的工作部署。