二孩政策培训方案

㈠ 2016全面两孩政策改革完善计划生育服务管理及二孩将出台哪些措施

这是一记采访
国务院新闻办公室定于2016年1月11日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家卫生计生委副主任王培安介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况，并答记者问。
凤凰卫视记者：
刚才你也提到，在大城市很多人会觉得有些经济压力，所以不愿意生二胎。针对二胎，将来会不会出台一些补贴或者奖励措施？还有，有一些人是因为当时超生的时候户口没有上，请问这个问题能不能很快的帮他们解决，有没有一个时间表？谢谢。
杨文庄：

我首先回答一下户口没有上的问题。有一些媒体反映，有1300万的黑户问题，说是由于计划生育造成的，炒作的也很多。我认为黑户问题确实是成因非常复
杂，其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户，国家高度重视政策外子女落户的问题，我刚才说的成因复杂也包括流动比较频繁的，好多人在外地生了孩子没有
及时返乡落户，也有这方面的因素，还有其它方面的因素。早在上世纪80年代我们出台了有关的政策文件，明确禁止将政策外生育与落户挂钩，因为80年代计划
生育工作很严，但是那个时候也明确要求禁止把计划生育跟落户挂钩。1988年国家计生委与公安部联合印发了《关于加强出生登记工作的通知》，要求任何地方
都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的规定，任何地方都不能有一些“土政策”。此后也多次重申这一规定。国家卫生计生委组建以后，多次要求各地禁止将计划
生育与落户、入学、低保等捆绑，发现问题我们及时到当地督导。
杨文庄：
下一步国家卫生计生委也根据刚刚通过的《关于
解决无户口人员登记户口问题的意见》精神，继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩，配合有关部门做好相关工作。经过公安部门这几年集中清
理黑户的问题，2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了，这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的，国家卫生计生委也
会关注这方面的问题。
杨文庄：
另外，城市的，由于经济压力大，住房问题、托幼问题、教育问题，影响他的生育，刚才王主任已经讲
了，国务院为了把好事办好，让政策更好地发挥作用，已经制定了相关部门配套的分工方案，对生育妇女的就业问题、防止生育歧视的问题、落实生育保险的问题、
丈夫陪产假的问题，从中央到地方都有很多措施出台。根据经济社会的发展，在这方面的措施一定会更加完善配套，使全面两孩政策更好地发挥作用。因为多次生育
意愿的调查都反映出来，我们国家80%以上的群众都是希望生育两个孩子，当然也有一些觉得一个就够了，也有个别的希望生三个，所以绝大部分群众都非常支
持，90%以上都非常支持赞同我们国家的全面两孩政策，全面两孩政策已经基本实现了群众生育意愿和国家生育政策的统一，所以国家的各个部门都会采取相应的
措施，把这个利国利民的政策，符合群众意愿的政策，也符合我们国家人口长期均衡发展的政策落实好。谢谢。

㈡ 怎样贯彻落实中央关于实施二孩政策会议精神

一、高度重视，落实责任 党委、政府要高度重视计生工作，将学习贯彻“两孩政策”作为镇计生系统和计生干部当前和今后一段时期的重心工作，严格按照《决定》要求，统一思想，明确“两孩政策”工作重点，根据镇区实际情况制定活动方案、学习计划，成立了以党政领导为组长，党政委员为副组长，镇计生工作人员、窗口工作人员、各村负责计生干部为组员的“二孩政策”学习工作小组，定期研究计生工作，把握政策实质，将《决定》精神层层分解，学习任务步步落实，不断深化理解认识，做到措施落实，责任落实，人员落实。 二、狠抓学习教育，强化业务培训 计生系统是计生工作的责任主体，计生工作人员、窗口工作人员、干部是工作主力。镇委、镇政府把党的十八届五中全会精神与《决定》紧密结合，对计生工作人员、窗口工作人员、负责计生干部要求进行自主学习来发挥带学促学作用，在干群队伍中形成浓厚的学习氛围，带动“两孩政策”学习教育活动热潮；要求在工作实践中认清计生实际情况，深刻学习“两孩政策”的科学内涵，了解政策落地推行的法定程序，熟知政策口径，不断提升服务质量和水平。 三、加大宣传引导，全面铺开，全力开展 党委、政府严格按照“坚持计划生育基本国策”为根本导向，是全面实施“两孩政策”的根本前提，要求计生部门严格执行现行人口计生法律法规政策，在实际工作中，采取各种形式、通过不同渠道，广泛深入组织开展对群众的宣传教育、培训讲解，让“两孩政策”入脑、入心。 四、求真务实，强化优质服务 针对《决定》相关精神，党委、镇政府立足实际，在“两孩政策”落地实施后适时调整工作思路，主要包括服务管理和行政审批落实、利益导向政策衔接处理、节育措施落实方法、部门综合治理措施、提升妇幼保健应对举措等。 五、建立长效机制，狠抓落实不放松 党委、政府严格按照《决定》精神，明确考核，建立长效机制，要求计生工作人员、窗口工作人员、各村负责计生干部坚持不懈，形成常态化长效化。 下要继续以饱满的热情投入到“两孩政策”的落实工作中去，发扬放下身段、快速反应、主动服务的“拍拍看”精神，“5+2”、“白加黑”，“钉钉子”持续发力，“马上就办”提高效率，用自己的“辛苦指数”换取人民群众的“满意指数”和“幸福指数”，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

㈢ 全面二孩政策的政策法规

根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。
当下中国现行的人口计生领域最重要的法律法规是《人口与计划生育法》，其第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
这一规定也作为社会抚养费征收的法律依据。《人口与计划生育法》第四十一条规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。
2014年，国家卫计委对《社会抚养费征收管理办法》做了一些修改。2013年11月，修订后的《社会抚养费征收管理办法》征求意见稿通过国务院法制办在网上向全国公开征求意见。据了解，该《办法》修订后将上升为国务院条例。

㈣ 二孩有什么政策

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

㈤ 如何认识全面实施二孩政策的举措

当前，我国人口发展出现转折性变化，一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流；二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高；三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化都给经济社会发展和人口安全带来新的挑战，因此，实施全面两孩政策是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，也是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。

㈥ 二孩政策实施后应完善哪些政策措施

一是基础建设方面。设立专项建设资金，加快推进综合医院妇产科和儿科基础设施建设，对妇产科和儿科床位予以专项补贴，增加孕产妇医疗服务设施。加大对公立儿科医疗机构的运营投入，加强中医儿科建设，支持中医医疗机构开展儿童健康服务。
二是人才建设方面。在人员招聘、薪酬待遇、职称评定等方面，对从事妇产科和儿科的医务人员予以倾斜和照顾。加强对儿科专业技术人员进行规范化的儿科专科培训和学科人才培养，提高儿科疾病的诊疗水平。参照国家六部委联合制定定向委托培养乡村医生的模式，定向委托医学院培养儿科医生和助产士，由财政资助本科学习阶段的学费、住宿费和生活补助等。
三是教育方面。加大对学前教育和义务教育阶段的基本建设投入，增加社区学前教育机构配套设施、全面普及有质量的学前三年教育，改善基本设施和办园条件。转变发展理念，注意引导社会投资兴办普惠型幼儿园，适当增加购买公共产品服务方面的支出。加大幼儿教师队伍建设，保障学龄前儿童接受基本、有质量的学前教育。
四是政策保障方面。认真落实产假和陪护政策，合理提高延长生育假期间的生活津贴标准。逐步提高生育医疗费补贴标准、报销比例，减少孕期检查、临产生育等相关检查费用，在条件成熟时，实行全部免费。由财政兜底生育保险资金不足部分，提高企业生育保险缴纳率。加大对妇女权益保护，出台相应的制度配套和福利措施，鼓励用人单位优先招聘妇女职工，避免由企业独自承担用人成本，平衡女性生育权与企业经营发展间的关系。

㈦ 实施全面二孩政策

实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。2015年中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。