A. 基层国土所如何守住“前沿阵地”
广德县杨滩国土资源所 随着社会经济快速发展，国土资源在整个国民经济中的地位日益显现，同时，不断增长的社会需求与有限的国土资源之间的矛盾也更加突出。近几年来，党中央、国务院高度重视国土资源管理工作，相继制定了一系列旨在加强国土资源的规定和政策，并采取一些果断措施来加强国土资源管理的工作，将土地资源作为国家宏观调控的重要因素。同时，国家已敲响了坚守十八亿亩耕地红线的警钟，一场以保护耕地为核心的资源保卫战已悄然拉开了序幕。由于绝大部分国土资源利用行为发生在基层，基层国土所无疑是处于这场资源保卫战的最前沿，因此，基层国土所守卫的不仅是“前沿阵地”也是“主要战场”。国土所能否守住这块“前沿阵地”是关系到国家能否实现确保十八亿亩耕地红线目标的前提和基础，可谓任务艰巨，责任重大。按常理说，在这场保卫战中，有国家法律、法规的明确规定，有党中央、国务院的高度重视，国土部门应该是掌握着主动权并最终取得胜利。但只要深入仔细地分析一下国土部门所面临的环境和情况、现状让人担忧，而基层国土所的情况更是不容乐观，归纳一下，主要有以下两个方面的原因：其一，国土资源管理的着入点是着重全局性，长远的国家整体利益。当前表现的激增的社会需求与有限的资源之间的矛盾，究其根源则是全局利益与地方利益，长远利益与近期利益之间的矛盾。如不能从根本上有效解决和协调这种矛盾，国土部门就会处于被动和无奈的境地。当前，各级地方政府都将发展当地社会经济作为第一要务，一切都要围绕发展经济这个中心，服务于这个中心。招商引资则是最有效、最快捷的方法，而国土资源是招商引资最重要的平台和载体。当全局利益和地方利益无法兼顾时，地方政府往往只会考虑地方利益而牺牲全局利益，这是普遍现象。由此而产生了大量的由政府主导的违法、违规用地行为，成为国土部门管理的热点和难点。进一步究其原因，这是现行国土部门管理体制造成的后果，国土部门隶属于地方政府，形成国土部门有责无权或有针对性行使权力，地方政府有权无责或有责难以追究的局面，国土部门难以真正履行其管理职能，这种局面需从体制上根本扭转，才能实现杜绝和避免政府主导的违法、违规用地的现象。其二、国土所的管理体制需进一步完善。国土所作为县国土局的派出机构，因不具备独立法人资格，其主要职责应定位在履行国土监察方面，注重监察职能和社会效益，不可与经济利益挂钩。这就需要主管部门从资金上保障国土所的正常运转，从根本上解决工作人员工资福利待遇和必要的办公条件及经费，让国土所无后顾之忧，全力开展工作。现全县九个国土所情况各异，有的国土所仍挂靠乡镇政府，办公经费，日常开支及职工福利由乡镇负担，土地费用全归政府。有的国土所是各项费用开支自理，资金来源于乡镇按比例划拨的土地费用，使国土所处于垂而不直，主管不清的尴尬局面。另一方面，各项经费来源于土地费用，国土所就存在着部门经济利益，这是导致违规收费的重要原因。而在查处违法用地过程中，不可避免地注重经济处罚而不究其他，给违法用地者以错误假象，间接助长了违法用地的产生，这严重违背了国土资源执法的初衷和目的。以上是两个影响国土所履行职责的外部因素，在此情况下，国土所要面对现实，克服不利因素的影响，牢固树立守土有责的信念，努力挖掘内部的潜力，正视自己的不足，利用现有条件，积极开展国土资源管理工作。可以从以下几个方面着手：一、积极协调与乡镇党委、政府的关系，争取党委、政府对国土所各项工作的重视和支持。要经常向党委、政府领导宣传与国土资源相关的法律、政策、及主管部门对国土所的工作要求，汇报国土所当前的工作情况及今后工作重点，引起重视和支持。在由政府主导的用地项目中，国土所要当好参谋助手，避免和减少违法，违规用地，重大事项则要及时上报县局，由国土局同乡镇政府沟通、协调及处理。二、严格执行乡镇土地利用总体规划，依法按规用地。国土所要依据乡镇土地利用总体规划审核各类用地，对不符合总体利用规划的要严格控制和坚决制止。平时注意收集土地利用现状资料，以便在总体规划修编时有据可查，适时调整，确保总体规划的科学性和可行性，维护总体规划的严肃性。三、加大国土资源法律、法规的宣传力度，加强监察和巡查，健全完善的村级信息网络。由于各种原因，国土资源行政执法出现查处易、执行难的现象。特别在农村，很明显的土地违法行为却难以执行，主要原因是一些群众依法用地的意识淡薄，加之查处不及时，法定程序复杂，时间跨度长。按照法律规定，对违法占用土地上的建筑物要依法拆除或没收，而违法用地发现越晚，投入越多，损失越大，有的已超出违法者经济和心理所能承担的范围，抵触情绪极大。如申请法院强制拆除，则会引发一系列社会问题，不符合中央所倡导的构建和谐社会的要求，形成骑虎难下的态势。因此，国土所能及时发现并制止违法用地很有必要，发现早，损失小，查处和执行的难度就小。但国土所人员有限，必须健全、完善村级信息网络并充分发挥其作用。可在各村聘用信息员，明确职责，给予一定的经济补助，对举报严重违法案件属实的也可给举报人一定的奖励。此外，国土所要建立巡查制度，定期巡查，不留死角。坚决查处违法用地行为，起到查处一起，教育一片的效果。国土所工作人员要经常深入群众，多渠道宣传国土资源法律、法规和政策，通过宣传和教育，使广大群众自觉遵守法律，逐步减少违法用地行为的产生。四、加强国土所队伍建设，树立良好的形象。国土所要加强工作人员业务培训和学习，建立、健全各项切实可行的规章制度，实行规范化管理。同时，做好所内人员分工，明确职责，各司其职，各负其责并相互配合，力争成为高效、便捷的办事机构。在日常工作中，工作人员要依法办事，做到公平、公正、公开，不以权谋私。只有在群众中树立良好的国土人形象，才能真正树立国土部门的威信。县国土局要对国土所的各项工作实行量化、细化管理，制定切实可行的奖惩措施，据实考核，认真兑现，促进国土所的各项工作。五、适时进行各所人员的调配。现阶段，各国土所工作人员基本都在本乡镇生活工作多年，非常熟悉本乡镇的情况，同时，也存在着广泛的社会关系。
B. 群众路线基层国土所工作人员对本所的意见和建议
一、讲学习提能力促形象
三店街国土所共有22名在岗职工，管理范围118.8平方公里，涉及辖区内2个社区、67个行政村、569个村小组，为了适应新的环境和新的职责要求、创建群众最满意基层站所，三店国土所迅速掀起以学习提能力高潮，对上级各项政策规定和规章制度的更新做到心中有数，对执法中的法律法规进行研究，保证了秉公守法，政令畅通，工作人员整体素质也大幅度提高，服务意识、服务态度明显好转，得到了区局党组、街道党工委和辖区群众高度赞誉。
二、讲落实优服务提效率
通过学习，全所工作人员感受到内提素质、外树形象对于一个基层工作人员的重要性和时代性。及时更新了各项业务管理规定和工作要求，做到了深入基层前心中有数、服务群众时态度热情、窗口接待时服务周到、手续办理时简洁明了。2011年对于群众来信来访，我所规定，三天必须解决，当天能解决的，必须随上访人员到现场做好协调工作，能解决当场解决，复杂情况下当天汇报，由分管副所长、所长到现场了解情况，及时处理。三店国土所特别注重群众来访、来信登记咨询工作，对群众用地建房以及收费问题，对照政策和上级下发文件与其解释清楚，给群众一个满意的答复。信访工作是调节人民内部矛盾的重要手段，我所积极热情接待群众来信来访，耐心细致宣传党和国家有关土地管理法律法规，派出工作人员积极调解各种纠纷。一年来三店街土地纠纷28起，因处置得当，处理及时无一例越级上访。三店街老上访户张腊梅，上访五年之久的事情，在全所人员努力下，所长、副所长亲力亲为，圆满解决了。三店街道徐可荣老人反映邱汉华建房影响其采光通风权，两家争锋相对，互不相让，上访多次，我们一边做徐可荣的工作，一边做邱汉华的工作，改变建筑结构，最终双方握手言和。
三、讲党性促团结抓协作
全所工作人员全局观念强，自觉维护内部团结和集体荣誉，对工作中的难点问题主动配合协调，互相补台，工作中不推诿扯皮，合力作用发挥明显。2011是我所创建群众最满意基层所，全所干部职工高标准、严要求，不仅体现在当年，还要把这一作风不断传承。2011年我所实行一对一帮扶，每个人都有帮扶对象，无论是从用地，还是专业技术都要对口支持，份内业务要快捷，不懂的要寻求技术支持。创建一年来，为企业用地节约130亩，为养殖业寻求发展，尽量不占压耕地，节约耕地180亩，为困难企业办理土地抵押相关手续5起。
四、讲真情入基层保民生
注重调查研究，经常入基层和工作一线掌握工作实情，努力帮助基层排忧解难，解决实际问题，受到基层单位和群众的好评。2011年三店国土所全体干部职工讲服务、比态度、拼工作，服务于经济服务于社会。实行一对一服务，精明禽业有限公司在许岗村征地150亩，建现代化养鸡厂，是所一对一服务对象，负责人黄春生。该公司调规用地，设计规划，黄春生亲力亲为，一条龙服务，得到了用地单位高度好评。高彭村日处理200吨米糠生产线项目，负责人蔡根发，不分节假日全程服务，前期调规征地、设计规划，帮该公司出谋划策，节约用地5亩，节约投资50多万元。
五、讲信誉抓工作创业绩
业绩好不好群众说了算，为将关系群众利益的各种问题解决到位，三店国土所特别注重群众心声，三店街道面积大、人口密集，过去居住条件远远落后于现代农民意识，农民建房占压耕地现象较为突出。正对这一现象结合区政府、区国土局相关政策，三店街道党工委出台一系列条例意见，严把农民建私房关，积极引导、合理规划，严控乱占压耕地建私房。不断使农民树立保护耕地意识。
六、耕地保护和执法监察
三店所是2010年卫片图班最多的街道，街道党工委、办事处下决心不惜代价对2010年卫片执法检查坚决整改到位，组织了大型执法拆违活动，对4家“五小”企业进行强拆，力度之大，史无前例，同时街道成立了查控违专班，对全街违法用地、违法建设巡查。全年共拆除农民建私房4处，及时制止农民建私房26起，主干道沿线两侧较往年有明显好转，查违控违取得了显著成效。
创建群众满意所活动，着力加强基础干部队伍作风建设，引导基层干部加强自身修养，提高正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，使基层站所及其工作人员达到行政依法文明，服务优质高效，工作勤政廉明的目标，三店国土所以此为契机，把荣誉变为动力，做好自己的事，为人民群众服务。
C. 如何加强基层党务工作人员的培训
一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程
领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何,直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位,关系到单位党建工作的好坏,也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时,要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。二是各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识,认真履行第一责任人的责任,坚持深入基层,加强调查研究,及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题,同时坚持领导带头抓、带头干,带头参加各项党建活动,为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。
（二）严格党务干部的“选配”，增强党务干部的竞争意识和风险意识切实解决党务干部队伍中的进出口问题，是时代和现实赋予党务干部重大使命，他们必须具备作风正、能力强、业务精的高素质。严格党务干部的选配，必须抓住“三个口子”。选拔配备好专兼职机关党务干部，是单位党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。要坚持“精干高效、德才兼备、群众公认”的原则，严格干部调配,切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题。一要抓充实,严把入口。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,公开招聘党务干部,把热爱机关党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核等措施,确实把群众威信高,自身形象好、作风过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来。二要抓交流,多口锻炼。按照“相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作”的原则,在保留一定骨干的前提下,按照干部管理权限,逐步有计划推进交流任职。安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”,优化队伍结构,增强队伍活力,使党务干部全面掌握党建业务;安排部分党务干部与业务干部“双向交流”,使党务干部系统掌握本部门的业务知识,提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力。三要抓调整,敞开出口。改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况,对那些不想干或不适应工作需要的党务干部要通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整,切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子,增强党务干部的竞争意识和风险意识。
（三）抓好党务干部的教育培训和实践锻炼，全方位提高党务干部的政治业务素质按照加强党的执政能力建设要求,增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”。在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功,要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论,培养哲学头脑,提高理论素质。二是要组织外出考察学习。要有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习,开阔视野,增长知识。三是要鼓励参加在职培训。积极选派党务干部到高校进修深造,学习现代科学知识,提高做好党务工作的水平。鼓励党务干部参加自学考试、函授、学历教育等在职培训的党务干部。四是要加强实践培训.要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子,要吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动,使他们在工作中锻炼、提高。
(四）坚持以人为本，加大为党务干部队伍建设服务的力度
党务干部是党的宝贵财富,各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,充分体量基层党务干部的辛苦,真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部,坚持以人为本,加大为机关党务干部队伍建设服务的力度，要突出“三个关心”。一是政治上关心。对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的,要大胆提拔重用;党代会、人代会代表应优先考虑党务干部方面的人选;评选劳模、先进工作者时,要给予党务干部队伍一定的比例。二是工作上关心。要把机关党务工作岗位,当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台,对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心,敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题,创造性地开展工作;要关心他们的成长进步,特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励,当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是生活上关心。要切实为党务干部解决一些生活难题,激发他们的工作积极性和奉献精神。四、健全激励机制，切实为党务干部解决一些经费补助问题，如我校将党务干部工作纳入绩效考核，在州直党工委、校党委验收合格的基础上，为党务干部的核算工作量：党支部书记（支部委员）党支部书记每周记0.5个课时，支部委员每周记0.3个课时。
(五）推行监管结合,建立健全党务干部队伍建设的长效机制一是要建立科学的岗位管理制度。党务干部是“管党员的党员”,“打铁先得自身硬”,党务干部没有良好的素质和形象,是做不好党务工作的。因此,要根据党务工作需要,从实际出发,合理设置党务岗位,在职位分析的基础上,科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件,建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求,又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件,合理安排使用,使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致,最大限度地发挥他们的各自优点,扬长避短。二是要科学制定党务干部履职的“考评”标准。把党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行,以解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题,提高党务干部的责任心和敬业精神。要以文件形式明确党务干部的作用、地位和待遇等,规定党员行政主要领导必须重视机关党的建设,尤其要把党务干部队伍建设情况作为党员主要领导评先选优的重要依据之一。三是建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制,形成正确的用人导向。科学设置考核指标.在考核指标设置上,要全面反映党建工作发展情况,不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。突出考核结果的利用，对考核优秀的党务干部,要列入选拔任用的范围,原则上同等条件下优先任用。对考核不称职或难以履行岗位职责的党务干部,分别做出诫勉、调离等安排。四是要建立监督保障体系。加大“阳光工程”建设,充分发挥上级组织纵向监督、党员群众横向监督和新闻媒体舆论监督的作用,切实维护党内法规制度的严肃性、权威性,确保制度的贯彻执行。
D. 基层员工培训工作的该怎么进行
（一）结合实际，学以致用。在开展基层员工培训工作前，要根据企业的实际发展情况，结合当下国际经济形式，引进先进的培训管理模式，深入基层员工开展调查工作，详细了解员工的工作内容和培训的需求，运用所学的先进理论知识和企业的实际情况制定符合企业发展的培训体系，提高解决实际问题的能力。
（二）与时俱进，改革创新。企业的发展要紧跟时代潮流，适应经济社会的发展需要，在基层员工的培训内容上要加强创新，对时下先进的技术或者方法进行培训，对培训的方式进行改进，整合先进公司的培训资源，优化企业内部的培训队伍，推进基层员工教育培训的制度创新和管理创新。
（三）全员培训，保证质量。企业的培训工作要立于企业的发展，大规模培训基层员工，对所有基层员工都要开展定期的教育培训工作，创造人人都受教育、人人都可成才的条件，努力提高企业基层员工的整体素质，尽可能的实现基层员工教育培训的规模与质量、效益的统一。
（四）以人为本，按需施教。开展基层员工的教育培训工作要做到尊重员工的选择，以员工的工作需求作为主要培训内容，根据基层员工的成长规律全面开展培训工作，激发企业员工的内在学习动力和工作热情，增强基层员工教育培训的针对性和实效性。
如果题主打算做基层员培训的话，在业内，中大咨询公司是少数有相关经验的公司，希望对题主有帮助。