Ⅰ 最新版2012年党政机关公文处理工作条例，急求有关围绕此条例针对企业的最新公文处理及写作培训大纲。诚谢！
2012党政机关公文格式及排版要求
从2012年7月1日起，执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔 2012〕14号），现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。
一、党政机关公文的构成要素及排版形式
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
（一）公文的构成要素
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（二）公文的排版形式
排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。
1．公文用纸幅面尺寸：
采用国际标准A4型纸，210MM*297MM。
公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。
发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
2．公文书写形式
从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1）。
3．字体字号
发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。
4．页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。
5．信函式公文
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。
（三）公文各要素及排版形式
公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。
1．眉首
置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
（1）份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
（2）秘级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密；保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。
（3）紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”；紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。
（4）发文机关标识：发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头，通常称“文头”。 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。
（5）发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。置于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。
发文字号之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。
（6）签发人：签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1 行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 。
2．公文主体部分
置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各要素统称主体。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。
（1）公文标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。位于红色反线下空两行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。
（2）主送机关：是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标识在标题下空一行，左侧顶格3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。
（3）公文正文：公文正文表述公文的具体内容。通常分导语、主体和结束语。在主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。
（4）附件说明：公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空2 字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.× × × × × ”）；附件名称后不加标点符号。
（5）发文机关署名（从2012年7月1日起）：署发文机关全称或者规范化简称。
（6）成文时间：指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下，空两行右空4字。用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。
（7）印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm 。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3 个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（8）附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
（9）附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件” ，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号） 。
3．公文版记部分
置于抄送机关以下的各要素统称为版记。包括：抄送机关、印发机关和印发日期。
（1）抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
（3）印发机关和印发时间：印发机关是印制公文主管部门，印发时间是公文的付印时间。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
（4）版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
二、新旧公文处理区别
1．党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。
2．在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共15个文种。
3．在“格式”方面，取消了主题词；行政公文也要署发文机关名称。
4．在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。
5．在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。
6．在公文管理方面，增加发文立户的规定。
Ⅱ 如何学好公文写作与处理
《公文写作与处理》对于大多数没有机关工作经验的自考朋友们而言，无论是掌握其基本知识，还是参加技能实训，都有一定的难度。随着新公文处理法规和国家行政机关公文格式标准发布实施，2005年使用了新版《公文写作与处理》教材。自考朋友们想尽快掌握课程并考出好成绩，就要正确认识本课程的特点，掌握教学所要求的基本技能，明确学习方法，善于从他人的经验教训中汲取营养。解决好这些问题，学习可获事半功倍之成效。
正确认识课程的特点
《公文写作与处理》是高教自考秘书专业的主干专业课程之一，属于秘书专业考生应当学习和掌握本专业核心知识与技能的重要组成部分。它的突出特点包括实践性和规范性两个方面。
与许多理论性较强的学科、课程相比，《公文写作与处理》的理论色彩比较淡薄。它以丰富多彩的机关工作为实践基础，紧密结合文秘工作实际，研究各级各类社会组织在公文拟写、办理和管理方面的基本规律、实践经验、操作规范和具体方法，其初衷是提高社会组织办文工作的质量与效率，终极目标是为领导决策提供直接的辅助服务和优质高效的信息支持。因此，学习和研究《公文写作与处理》必须充分考虑其实践性（即应用性）的特点，教与学双方都要紧密联系办文工作的实际，既要从应用的目的出发，又要将学习到的知识和操作要领应用到办文工作的实践中去，决不能“死”学。
《公文写作与处理》的规范性，表现在党和国家建立并实行了一系列公文写作与处理方面的法律规章或技术标准。例如，行文时如何选用文种、发文与收文的办理程序、对外行文的基本规则等，在党政机关的公文处理法规中都有统一和明确的规定，任何社会组织、社会组织的领导者和国家公务人员在公文写作与处理过程中都不得超越法律法规和国家标准而另搞一套。
本教材第二版的修订工作，正是在新的公文处理法规和国家行政机关公文格式标准发布实施这个背景下启动并完成的。此外，在贯彻实施公文写作与处理的法律法规过程中，许多社会组织结合工作实际，制定了一系列切合工作需要、行之有效的规章制度以及大量约定俗成的操作要领。无论是法律意义上的规范，还是在实践经验基础总结提炼的操作要领，都为文秘人员提高公文写作与处理的质量和效率，提供了有力的保障。
从学习的角度来看，规范性强的特点要求教与学双方都要认真学习和深刻领会有关规范，并在公文写作与处理工作中严格遵守这些规范。
掌握教学所要求的基本技能
掌握公文写作与处理的基本技能，是本课程考核内容的重要组成部分。根据课程特点，考生应当掌握的基本技能大致有以下几个方面。
一、根据给定素材，规范地拟写公文标题
这是文稿起草的起点，可以单独出题考核。答好这类题目的关键是要准确理解素材，确定公文主题（事由），恰当地选用文种。在文字表达方面要准确、简明，在标题结构方面要符合“发文机关＋事由＋文种”的规范要求。
二、根据给定素材或条件，起草公文
这种题目具有很强的综合考查功能，可以考核考生阅读理解、分析判断、解决实际问题的能力和文字表达能力。答好这类题目，首先，要搞清所写文种在写作格式方面的要求，准确书写公文格式的各要素；其次，要把握好正文结构，多数文种要安排导语、主体、结尾三个部分。导语部分主要说明行文目的和行文根据，简明扼要地表达出主旨；主体部分通常表达干什么、为什么干、怎样干等内容；结尾部分要恰当地运用公文术语，准确表达行文要求。
考试时适合起草的文种主要有请示、批复、通知、通报、公函等。起草公文要注意内容符合事理，切合素材要求，表达准确、简练，符合格式规范。如果时间允许，应当打草稿或列出提纲后再写。因为，卷面整洁与否实际上影响到阅卷老师给这道题目打多少分。
三、按照公文写作要求，指出文稿中的错情并予以修改
这种题目同样具有多层面的考核功能。回答这种题目，要依据文稿的主题内容、语言表达、格式要领等各方面的规范，准确找出文稿各部分埋伏的“钉子”，指出错情并予以修改。有时，还要求考生将全文改写一遍，要按照公文起草的要求完成。
四、按照办文程序要求，结合机关工作实际，分析说明办文过程中正确或错误的做法
这是对考生办文知识与能力的综合考查。回答这类题目的前提条件是，考生要全面了解公文在机关内部运转的整体过程，熟练掌握办文规范以及一些细节要求。为此，应当下功夫将公文办理程序示意图“复制”到大脑中，再将每一个环节都干些什么以及该怎样干，熟悉得如数家珍一般。有了上述知识的储备，围绕公文处理的基本技能的题目，基本可以迎刃而解。
由于大多数考生对起草和处理公文缺乏感性知识，因此掌握办文的基本技能不太容易，然而这一关非过不可。建议朋友们认真阅读并力求吃透教材，在此基础上，还要积极创造条件，多参加技能实训。
明确相应的学习方法
谈到自考的学习方法，一些考生认为：除了背题背书还是背题背书，似乎除死记硬背之外没有什么方法可言。其实，学习任何一门学问都要讲究学习方法。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。当然，学习方法要因人和因课程而异，不能实行“一刀切”。这里提出一些具有共性的问题供大家借鉴。
首先，要有考试大纲意识。教材后面的《公文写作与处理自学考试大纲》，是考生自学和国家考试命题的依据，教学要围绕大纲进行，尤其是考生对此更要给予足够的重视。有的考生一门心思只顾背书，对大纲的要求视而不见；有的考生甚至根本不知道书后还有考试大纲。这种状态实在令人担忧。提纲挈领和纲举目张的道理不可不知，考生一定要按照考试大纲安排学习内容。
其次，要明确考核要求。考试大纲列明了各章考核知识点与考核要求，是知识体系和考试要求的简要说明。各章内容分别按照“识记”、“领会”、“应用”三个能力层次予以分解，这等于确定了考核范围以及对考生能力的要求。根据过去考生答卷情况，大多数考生在回答“识记”能力层次的题目时失误不多，而回答“应用”能力层次的题目时失误率较高。这不仅是因为应用能力层次要求最高，综合性最强，难度最大，更与许多考生一味地死记硬背，忽略应用能力的训练，特别是在分析和解决问题的能力方面存在较大差距有直接关系。因此，考生一定要在提高应用能力方面狠下功夫！
最后，要抓住几条线索。纵观教材，可以大致理出以下几条学习线索。一是围绕写作对象构成的知识线索：包括公文的特点与作用，公文的种类、用途与稿本，公文的格式特征、构成要素等；二是围绕写作行为构成的知识线索：包括公文写作的特点与要求，公文写作的步骤与方法，行文规则等；三是围绕各种公文的写作方法与技能构成的技能线索：这是本课程的鲜明特征，包括各种法定公文、常用文书的写作要领；四是围绕公文办理过程构成的知识、技能线索：包括公文处理工作的任务与组织、原则与要求，发文与收文的办理程序、要求以及公文的整理、归档等。把握这样几条线索，等于对教材内容进行了梳理、分类、归纳和概括，有助于考生发现学习差距，有针对性地改进薄弱环节。
对考生朋友的几点建议
首先，对于所有学习《公文写作与处理》的考生来说，都要切实地了解公文，不仅从感性方面认识它，更要从理性上理解它，这是考生学习本课程的起码要求。当然，在机关办公室工作的考生几乎每天都要与公文打交道，对公文并不陌生。其他考生则可以通过浏览报刊、政府网站中发布的公文、关注本单位布告栏或宣传栏中的公文，或阅读政府公报等一切可能的途径了解和认识公文。还要知道，公文与公务活动密不可分，在所有公务活动中，既要使用公文实现管理职能，同时又在管理活动中产生大量公文。公文是公务活动的重要凭证，也是公务管理信息的主要载体。党政机关及其他社会组织就像工厂一样，每天都在“生产”大量用于公务管理活动的公文，因此说，公文是公务管理的重要工具。对于自考朋友来说，离开对公文的深刻理解，难以真正学好和掌握好本课程的知识。
其次，切忌死记硬背。有人说：通过自考的考生都有很强的“背功”。此话有一定道理，但是我们不完全赞成。我们更愿意说，自考成功的朋友，具有过硬的自学能力，而且“背功”很好。学好一门功课，离不开识记能力，也的确要花些功夫背些概念，但是一定要在理解所背内容的前提下去识记。这是因为感觉到的东西，我们不能深刻理解它，只有理解了的东西，我们才能更加深刻地感觉它。
当朋友们需要识记一些概念、原理或答题要点时，不妨先仔细地问问自己：它的内涵、外延到底是什么？它在说明什么意思？它与相关概念、原理或要点有什么联系和区别？弄清了这些问题，在记忆相关知识点的时候，就会更加深刻和牢固。有的考生走出考场时常说：“平常背得滚瓜烂熟，一考就发蒙。”有的还说：“花了很多时间背书，到考试时还是答混了。”之所以下了很大功夫却收效不佳，其重要原因就是只运用机械记忆法，而未运用逻辑记忆法，就是在不理解内容的前提下死记硬背。
再次，切忌只重视书本知识，忽视能力培养。起草和处理公文的过程，是一项实实在在的公务活动。做好这项工作，既要凭借相关知识，又需要综合能力的支持。从参加自考学习的角度来说，要避免只重视书本知识，忽视技能训练和能力培养的做法，要将书本知识的学习与实际技能的训练有机结合起来，尤其要加强技能训练环节。这是由本课程的特征决定的。考生朋友要自觉加强逻辑思维能力、综合概括能力、阅读理解能力、语言表达能力以及提出问题、分析问题和解决问题等方面能力的培养，还要围绕不同文种多写、多改，加强练习环节，特别是对于辅导老师布置的写作练习，要认真对待，按时完成。只有扎扎实实地进行写作训练，才能驾轻就熟，不断提升自己的写作能力。
最后，切忌按照写作文的方式学习写公文。《公文写作与处理》不是语文课，也不同于作文课，而是秘书专业的主干专业课，它有自身的质的规定性。它所阐述的是公文写作与处理的基本原则、操作方法及其相关的规律性。公文是具有现行效用的用以指导实际工作的书面材料。因此，不能按照写作文的方式起草公文。有的考生在做文种写作练习时，不顾素材要求，不看条件限制，更不考虑实际工作的情况，完全像写作文那样，任意想象构思，“天马行空，独来独往”，这样产生的文稿，与机关工作中实际使用的公文差距很大。从根本上说，起草公文是一种“受领导之命，代机关立言”的行为，属于“奉命”作文，可谓“文中无我”。一篇公文的整体质量，不仅是对起草人文字表达能力的检验，更是对他的思想认识水平、政策法制观念、分析与解决实际问题能力的考查。公文文稿在思想内容方面要注重合乎现行法律法规的规定，要从机关工作的实际情况出发，要真实反映客观实际，要提出切实可行的对策措施和要求，而这一切的规范与限制，最终要体现在是否符合领导意图这个基点之上。
《公文写作与处理》是一门具有很强应用价值的课程，也是文秘专业学生锤炼业务本领所必须学好的课程。一个训练有素的成功的秘书人员，首先应当是一个“笔杆子”。迈入自考大门的朋友们，为了取得学业的进步，也为了获得事业的成功，努力学习吧！
Ⅲ 公文写作培训方案怎么写
给我钱我直接帮你做了