政务督查系统培训方案

⑴ 沧州市人民政府办公室的内设机构

根据上述职责，沧州市人民政府办公室设15个内设机构：
（一）综合一科
办理市长分管的工作事项；组织起草市长讲话和其他重要文稿；负责市长批件和交办事项的催办、反馈工作；负责市政府及市政府办公室的综合文字材料的起草工作。
（二）综合二科、综合三科、综合四科、综合五科、综合六科、综合七科
分别办理主管副市长分管的工作事项；组织起草分管副市长讲话与其他重要文稿；负责分管副市长批件与交办事项的催办、反馈及有关会议、活动的组织工作。
（三）综合协调科
组织、承办市政府常务会议、市政府全会、全市大型综合性工作会议、市政府主要领导要求办公室组织的相关会议。负责市政府常务会议纪要有关工作。
（四）文秘科
负责市政府和市政府办公室公文的审核把关、印发、文电收发和运转、机要通信和机要文件传阅、文书档案管理工作；负责市政府及办公室印鉴管理以及保密等工作；办理市民书面投诉；负责《沧州市人民政府公报》的编辑工作；承办市政府与市委的联系工作；承办市领导交办的其他事项。
（五）信息科
负责政务信息的收集、筛选、提供、反馈工作；编发信息刊物；负责向省政府办公厅报送有关信息；指导市政府各部门和各县（市、区）的政务信息工作；承担市政府本级的政府信息公开工作；负责全市政府信息公开工作的推进、协调、指导工作。
（六）人事科
负责机关及直属单位机构编制、人事管理和工作人员的考核、培训工作；负责市政府办公室党组相关会议的组织工作和会议决定事项的落实工作。
（七）提案科
办理人大代表建议、政协委员提案；协助组织有关部门向人大、政协报告工作；通报政府工作情况；协助组织政府有关部门接待国家、省、市人大代表、政协委员视察活动、专题调研；上报市人大常委会审议的政府组成人员的任免议案；负责市人大、政协与各部门的工作联系。
（八）电子政务科
负责政府系统电子政务建设的规划、管理和监督指导工作。提出市政府电子政务建设项目方案，经批准后组织实施；负责公务外网、办公业务资源网、网上审批、政府网站群的规划和日常运行维护；指导县（市、区）政府、开发区管委会、政府各部门电子政务和网站建设；负责全市政府系统电子政务培训有关工作。
（九）督查室（对外称沧州市人民政府督查室）
督查市政府各部门、各县（市、区）对省、市政府重要文件、重要会议议定事项、重要工作部署以及市政府领导重要批示的贯彻落实情况；负责向省政府督查室反馈有关督查工作情况；编发《政务督查》刊物；开展督查工作调研；协调、指导市政府各部门和各县（市、区）督查工作。
（十）应急管理办公室（对外称沧州市人民政府应急管理办公室）
承担市政府及市政府办公室政务值班工作，办理向上级政府报送的紧急重要事项和上级政府应急管理办公室交办事项；办理市政府决定的应急事项，督促落实市政府领导有关应急工作的批示、指示，协调和督促检查各级、各部门的应急管理工作，提出市政府应急管理工作的建议和意见；负责组织编制和审核市政府突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案，指导各级、各部门的应急体系、应急信息平台建设和应急值守等工作；协助市政府处置特别重大突发公共事件，协调指导特别重大和重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；办理市长热线的群众投诉事项；组织开展应急管理方面的信息调研和宣传培训工作。
机关党委。负责市政府办公室机关及直属单位的党群工作、计划生育工作。
离退休干部科。负责市政府办公室机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制另行核定。
沧州市人民政府法制办公室
（一）综合宣传科
组织开展法制理论研究和依法行政法律知识宣传活动，负责法制宣传教育工作，编写市政府法制工作信息；负责组织全市行政执法人员的培训工作；组织、协调新闻单位开展依法行政方面的采访报道；组织依法行政重要事件和新制定重要政府规范性文件的新闻发布活动；开展对外法制业务交流；承担有关会议组织、业务协调、文件起草等工作。
（二）法规科
负责市政府规范性文件起草过程中审查修改、协调论证等工作；协调解决有关规范性文件拟订过程中部门之间的争议；负责各县（市、区）政府规范性文件的备案审查工作及各部门制定规范性文件的前置合法性审查工作，依法纠正违法发布规范性文件的行为；承办法律、法规、规章草案征求意见工作；负责市政府规范性文件上报省政府备案工作；负责实施或组织专家对市政府重大行政决策合法性审查工作；负责市政府规范性文件的修改和废止以及定期评价、清理工作；监督、指导各县（市、区）政府、市政府各部门规范性文件的制定、备案工作；承担文秘、档案、督查、提案等工作；负责综合性文字材料的起草和内部业务协调工作。
（三）执法监督科
组织或参与对涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章执行情况的监督检查；健全行政执法责任制度、评议考核制度和行政执法监督制度并组织落实；协调解决有关法律、法规、规章实施过程中部门之间的争议；负责行政许可项目清理工作；负责受理、查处行政执法违法行为的投诉举报工作；监督检查各县（市、区）政府和市政府各部门依法行政的情况；承办对行政执法人员法律培训工作；负责行政执法证、行政执法监督检查证和罚没许可证的审核管理，审核确认行政执法主体（罚没主体）资格、持证人员资格。
（四）行政复议科
依法受理行政复议申请，履行《中华人民共和国行政复议法》规定的各项职责；承办行政复议案件；受市政府委托，代理以市政府为被告的行政诉讼案件的行政应诉工作，办理以市政府为被申请人的行政复议事宜；监督、指导市政府各部门和各县（市、区）政府的行政复议、行政应诉、行政赔偿工作。制定、规范全市行政复议配套制度；提出对违反行政复议法律规范的单位和个人的处理意见或建议，并对处理情况进行督导。
沧州市人民政府研究室
（一）经济研究科
对全市经济总体形势进行跟踪分析；承办发展改革、财经、金融、价格、对内对外开放等宏观经济调控方面重大问题的调查研究，提出政策性建议；承办工业、住房和城乡建设、交通运输、产业政策、企业改革、信息化建设、市场流通和农业、农村经济等方面重大问题的调查研究，提出政策性建议；起草或参与起草市政府有关文件、市政府领导讲话等文稿；参与市政府及市政府主要领导重大调研活动等。
（二）社会发展研究科
承办科技、教育、文化、卫生、人口、环保、就业和社会保障、政府自身建设、事业单位改革、公共安全、社会稳定等方面重大问题的调查研究，提出政策性建议；起草或参与起草市政府有关文件、市政府领导讲话等文稿；参与市政府及市政府主要领导重大调研活动等。
沧州市金融工作办公室
（一）综合科
拟订全市金融产业发展规划、年度计划，提出加强地方金融机构建设的指导意见；会同有关部门落实市政府对金融机构的奖励政策；负责有关会议组织、工作督导、文电处理、机要保密等工作。
（二）银行保险科
负责联系银行业金融机构，配合人民银行、银行监管部门贯彻执行货币政策和加强监管；负责地方金融机构的业务指导、工作考核等工作；指导全市农村信用社改革和新型农村金融机构的组建和发展工作；分析预测全市金融形势和运行情况，提出应对措施建议；协调建立全市处置非法集资监测预警机制和防范预警体系，协调非法集资案件查处、善后处置和维护金融稳定工作；协调组织全市重点建设项目、有关企业与银行的对接工作。
（三）证券管理科
负责联系协调证券、期货、基金等金融机构，配合证券监管部门加强监管；提出发展全市资本市场的指导建议，培育推荐企业上市融资，配合有关部门指导上市公司建立现代企业制度；协调上市公司风险处置有关工作，组织有关部门依法对上市公司实施破产、重组、托管；牵头组织相关企业发行债券工作，指导协调期货、基金、产权交易等发展工作；协调组织全市投融资体系建设。

⑵ 如何做好新形势下的政务督查督办工作

督查督办工作是办公室工作的重要组成部分，也是保证政令畅通和推动工作落实的重要手段。因此，做好督查督办工作,对于提高基层地税机关执行力，确保政令畅通及重大决策部署落实具有重要的现实意义。笔者现结合自身的工作岗位，谈谈县局做好新形势下的政务督查督办工作几点意见。
一、目前政务督查督办工作存在的问题
近年来，县局在督查工作中采取了一些行之有效的措施和办法，也收到了一定的成效。长期以来，基层督查督办工作存在一个薄弱环节就是布置多、督查少，以会议落实会议、以文件落实文件，以通报代替检查的现象。具体来讲，影响督查督办工作开展的因素主要有以下几点：
（一）思想认识上存在偏差。少数领导思想上往往重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧咬决策目标，狠抓工作落实的浓厚氛围。部分干部也不能真正认识到督查督办工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅限于发通知、打电话，没有督查，工作照样可以完成。
（二）制度机制上不够健全。工作机制是影响督查督办工作顺利开展的关键环节。目前，基层地税机关还没有建立起统一完善的督查工作制度，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是办公室的一项重要职能，但县级办公室没有设立专门的督查部门，也没有专职岗位，导致工作中缺少计划、没有重点、方法单一。尚未建立完善的督查工作考核机制，督查工作主要依靠领导权威、部门力量，甚至个人感情开展工作。
（三）督查力度上不够到位。在政务督查督办的实践中，还存在着抓而不实、抓而不力，以及推诿扯皮、淡化责任等问题。有的搞搞形式，做做样子，不深入基层、不调查实情、不研究分析、不解决问题；有的落实督办件责任不清，不得要领，落实不到位；有的不注意钻研业务，力气没少下，效果不明显，徒劳无功。
二、关于加强政务督查督办工作的几点建议
（一）更新理念，充分认识督查督办工作的重要性。一是提升班子成员的领导意识。没有领导的重视，就没有督查的权威。要把督查工作纳入“一把手”工程，建立领导班子成员抓督查、抓落实的责任制，领导班子成员要充分发挥领导的影响力，对督查人员和督查工作给予必要的支持，尤其在重大任务落实等督查中遇到困难和阻力时，领导更应亲自参与、大力支持，树立督查工作应有的权威。二是增强全体人员的督查意识。通过组织学习上级有关督查的文件，着力提高认识，明确督查机构的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。三是齐抓共管意识。办公室要积极主动与各科室的沟通联系和交流、掌握实际情况，真正做到关口前移，防范在前。
（二）完善体系，建立多层次的督查机制。政务督查是一项严肃的工作，必须从制度建设入手，建立符合地税部门职能特点和客观实际的政务督查机制，形成完善的督查督办工作体系。
一是建立健全督查工作制度。在认真总结经验和借鉴其他县市局做法的基础上，建立健全督查督办工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等。特别是对于上级局交办事项、“三会”（党组会、局长办公会、局务会）议定事项以及干部群众关心的热点难点问题的办理，要提出明确的要求，建立起简便高效的督查工作流程，规范政务督查行为。
二是建立督查工作责任制度。对于各项政务督查活动与督查事项，要详细制定操作细则，认真明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，同时要建立完善的督查记录，完备各项程序手续，提高政务督查工作的规范化和制度化，强化督查工作责任。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，实行分管领导牵头督查制度，由分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。
三是完善督查督办通报制度。实行督查督办工作适时通报和定期通报制度。对决策督办事项，采取适时通报工作进度，以督促工作落到实处；对专项督查督办和集中督办事项，继续采取定期通报形式予以推动；对督查工作中发现工作落实不到位问题，及时向局领导做好汇报，提出处理建议，并做好登记备案；对工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮甚至存在弄虚作假现象的随时通报批评。
（三）奖优罚劣，确保督查督办工作取得实效。 对于督查督办工作要坚持问责机制，奖优罚劣，对工作突出的我们重奖，对于工作不利的，我们进行重罚，切实保障督查督办工作取得实效。一是加大督查督办问责力度。没有力度的督查等于没督查，没有力度的落实等于不落实。将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，督查工作结果列入科室年终考核目标，通过月度、季度、年度考核，建立起督查工作的日常监控制度，建立健全地税部门督查考核工作的长效机制。二是建立督查督办激励机制。积极调动各部门、各岗位人员自觉落实的积极性、激发干部克服困难的创造欲。对全年督查督办工作完成较好的部门给予奖励。同时，对在督查督办工作上取得突出成绩的个人，在年终进行评先评优时进行优先考虑，对工作中疏于管理、淡化责任，造成严重后果的，要严肃追究责任。
总而言之，在新的形势下，提高认识、完善机制，增强主动性，是基层地税机关做好督查督办工作的前提；加强沟通、畅通渠道，发挥协调性，是基层地税机关做好督查督办工作的基础。督查督办工作决不仅仅是某个部门的事，各部门领导都要把抓督查、抓督办作为领导工作的重要组成部分，逐步形成“领导班子主抓、督查部门牵头、相关部门配合”的督查督办工作机制。

⑶ 如何利用“党务政务督查督办系统”科学高效地管理政务

针对政府机关单位开发的一套对工作、任务的督促、检查，以提醒承办人员及时办理，防止并克服积压工作、工作贻误现象，提高工作效率的督查管理系统。依据两办、目督办的督查督办职能，打造高效、高执行力、服务型政府形象。
目前政务督查督办工作存在的问题
近年来，基层督查督办工作存在一个薄弱环节就是布置多、督查少，以会议落实会议、以文件落实文件，以通报代替检查的现象比较突出。具体来讲，影响督查督办工作开展的因素主要有以下几点：
（一）思想认识上存在偏差。
少数领导思想上往往重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧咬决策目标，狠抓工作落实的浓厚氛围。部分干部也不能真正认识到督查督办工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅限于发通知、打电话，没有督查，工作照样可以完成。
（二）制度机制上不够健全。
工作机制是影响督查督办工作顺利开展的关键环节。目前，基层地税机关还没有建立起统一完善的督查工作制度，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是办公室的一项重要职能，但县级办公室没有设立专门的督查部门，也没有专职岗位，导致工作中缺少计划、没有重点、方法单一。尚未建立完善的督查工作考核机制，督查工作主要依靠领导权威、部门力量，甚至个人感情开展工作。
（三）督查力度上不够到位。
在政务督查督办的实践中，还存在着抓而不实、抓而不力，以及推诿扯皮、淡化责任等问题。有的搞搞形式，做做样子，不深入基层、不调查实情、不研究分析、不解决问题；有的落实督办件责任不清，不得要领，落实不到位；有的不注意钻研业务，力气没少下，效果不明显，徒劳无功。
系统使用价值：
1、通过政务督查管理系统可以及时、有效地对重要会议、重要文件、重点工作、重点项目、建议提案、信访件及主要领导的批交办事项进行交办，并能及时掌握各项工作落实情况；
2、实现对各部门、各直属单位的督查工作实现信息化、网络化、自动化和常态化管理，切实提高各部门（单位）的工作效率和质量，对各部门（单位）的工作进行科学、准确地监督管理；
3、实现数据信息采集的实时化、动态化、便捷化，不断提高各单位的工作效率，有效地解决政务督查管理实践中普遍存在的问题；
4、系统自动对未按时签收、未按时汇报、未按时办理的单位自动催办督办，给予黄灯和红灯预警提醒，对超时签收、超期汇报、超期办结、办理质量不符合要求的系统自动考核，并自动留下电子考核痕迹；
5、建立科学的部门督查目标体系：体现科学发展、保证战略一致、实现压力传递的原则；
6、强化工作落实和督查：建立有效的工作督查系统；
系统亮点：
杜绝“重交办、轻督查；漏交办、漏办理；办理不及时”
1、明确了任务要求、承办单位、办理时限、达到效果;
2、承办单位和岗位个人及时汇报反馈工作进展情况;
3、督办人员适时催办督办，保证任务执行效果;
4、领导可随时查看工作进展情况，并做批示;
5、全流程督办，确保督办事项责任明确，落实到位;
6、随时跟踪检查，提高工作效率。

⑷ 如何做好新形势下政务督查工作

面对国内经济发展速度变化、结构优化、动力转化的新特征，面对行业“四大难题”日趋凸显的新环境，烟草商业企业必须走内涵式发展、内生性增长的路子，着力提高管理水平，牢牢把握发展先机。督查督办工作是促进企业重大决策部署全面落实的关键环节，是提高全系统执行力和执行能力的有效手段。笔者认为，要切实提高督查督办工作效能，确保企业重大决策部署优质、高效、全面落实，就必须抓好强内功、严立项、紧管控、收好尾四个环节。
勤学善谋强内功。督办人员是联系领导与基层的桥梁和纽带，是抓好工作落实的促进者和协助者。督办人员综合素质的不断提升，是做好督查督办工作的重要基础。首先，督办人员要不断加强学习。认真学习行业一系列会议精神和各级领导重要讲话，学习与督办工作紧密相关的各类知识，力求“不讲外行话、不办外行事”。其次，要牢记使命，尽职尽责。督办人员要切实增强大局意识、服务意识，学会统筹兼顾，善于沟通协调，推动督办事项顺利推进。要着重处理好三个关系，即褒与贬、统与分、内与外的关系。要做到褒贬相宜，选准正反两方面典型，力求具有说服力，经得起检验；要统分连接，充分利用督查网络，扩大督查工作的覆盖面；要内外融通，严格按照保密规定和问题处理层级的要求，不随意扩散带有保密性质的情况，尽可能避免负面影响。再次，要善于争取领导支持。要加强汇报，提高领导对督查督办工作的重视程度。在督查督办机构建设方面，要健全工作机构，配齐配强人员，可以根据实际情况相应提高部门以及工作人员的级别，以利于更好地开展督办工作。
有的放矢严立项。立项是督查督办工作程序中的第一环。确定督办范围和事项要做到“三个必须”，即必须与企业生产经营管理中心工作紧密相关，必须立足企业发展大局，必须与日常性、常规性工作区分开来，真正做到督重点、查热点、解难点。具体到烟草商业企业，列入督查督办范围的事项可分为六类：上级要求贯彻执行或回复的事项；企业党委（党组）会、局长（总经理）办公会以及专题会确定落实的工作事项；系统工作会议、局长（总经理）座谈会以及其他重要会议确定落实的工作事项；上级领导以及企业领导批办、交办的工作事项；领导调研期间安排部署的工作事项；来信来访以及其他应当督办的事项。立项应坚持一事一项原则，登记编号，建立台账，以备后续的催办等各环节工作，确保事事有着落、件件有回音。
狠抓过程紧管控。催办是督查督办的关键环节，是确保督办事项落地办理的抓手。在督查过程中，要避免“重两头、轻中间”。立项转办后，督查部门要实施全程控制督查，及时催办，通过动态跟踪、检查调研、信息收集反馈等手段，全面准确了解督查事项落实情况。要建立工作联系制度，健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。要真督实查，敢督敢查。对承办部门（单位）责任不清、措施不力、行动迟缓而影响重大事项落实效果的，要下达《限期整改督查通知书》；限期内未能整改或整改不力的，承办部门（单位）要作出书面说明。对多次督查仍无进展或落实不力造成不良影响的，要向领导反映，依据相关规定对责任部门（单位）、责任人进行问责。要积极探索督查督办工作的新思路、新途径、新举措，创新督办形式。在开展网络督办、电话督办等“非现场”督办的同时，探索开展派员督办、会议督办等方式。
严格把关收好尾。在办理期限内，承办单位要以书面形式报告承办事项办理完成情况。督办部门收到承办事项办理情况报告后，应从报告的真实性、全面性、实效性等方面，对办理过程和结果进行审核。报告要确保真实，既要看办理报告直接呈现的内容，也要看相关第一手资料，在必要的情况下，要实地调查落实情况。要对相关数字进行核实、计算，做到数字准确、真实。报告要确保全面，对照《督办立项单》上所提的要求，认真查阅报告，确保承办事项得到全面落实。报告要确保实效，坚决杜绝空话、套话、官话，坚持“短、精、简”的原则，紧紧围绕承办事项主核，着力凸显问题解决情况。督办部门要从严要求，对事实不清楚、意见不明确、格式不规范的，向承办部门（单位）提出建议，或退回重办、补办。
[山东聊城市局(公司)]