新疆两个全覆盖工作培训方案

1. 在新疆的工作作息时间安排是什么样的

新疆属于东六区，新疆和北京有两个小时的时差；新疆时间比北京时间晚两个小时。所以新疆的作息时间是这样的：

冬季作息时间：

上班时间为：上午10:00--14:00，下午15：30--19:30。

夏季作息时间：

上班时间为：上午10:00--14:00，下午16：00--20:00。

气候特征

新疆远离海洋，深居内陆，四周有高山阻隔，海洋气流不易到达，形成明显的温带大陆性气候。气温温差较大，日照时间充足（年日照时间达2500～3500小时），降水量少，气候干燥。新疆年平均降水量为150毫米左右，但各地降水量相差很大，南疆的气温高于北疆，北疆的降水量高于南疆。

最冷月（1月），平均气温在准噶尔盆地为零下20℃以下，该盆地北缘的富蕴县绝对最低气温曾达到零下50.15℃，是全国最冷的地区之一。

最热月（7月），在号称“火洲”的吐鲁番平均气温为33℃以上，绝对最高气温曾达至49.6℃，居全国之冠。由于新疆大部分地区春夏和秋冬之交日温差极大，故历来有“早穿皮袄午穿纱，围着火炉吃西瓜”之说。

2. 六个抓好，五个管住，四个全覆盖，三个保障是什么内容

一、六个抓好：

抓好严打斗争；抓好民族团结工作；抓好宗教工作；抓好民生工作；抓好意识形态领域工作，牢牢占领主阵地；抓好基层基础；

二、五个管住：

管住网络空间；管住边境；管住社会面；管住重点；管住内地新疆籍务工人员。

三、四个全覆盖：

各地党组织要全覆盖；党的群众工作作用发挥要全覆盖；抓转变作风全覆盖；提高及时处理能力全覆盖。

四、三个保障：

加强领导保障；从严执纪保障；组织调整保障。

(2)新疆两个全覆盖工作培训方案扩展阅读

要把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务、重于泰山的政治责任，牢记维稳戍边职责使命，全面落实自治区党委反恐维稳“九项措施”，持续深化严打专项斗争，积极参与地方社会面巡逻稳控、维稳安保、重大案件处置，

抓早抓小抓快抓好，下好先手棋，打好主动仗。紧扣总目标，切实做到严打斗争、民族团结、宗教工作、民生改善、意识形态、基层基础的“六个抓好”，

切实落实网络、边境、社会面、重点地区重点部位重点人员重点要素以及内地新疆籍人员的“五个管住”，切实推进党的组织、群众工作、快速处置、作风转变的“四个全覆盖”，

坚定坚决打好维护稳定组合拳、攻坚战，努力做到坚决防止发生大规模暴恐案事件、坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头、坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延，确保社会大局和谐稳定。

在抓好维护稳定的同时，要切实增强抓落实的思想自觉和行动自觉，处理好稳定、发展和改革的关系，以稳定促发展、促改革，着力抓好兵团党委六届十七次全会提出的“七个新突破”的责任分解和任务落实，

结合统计调查工作实际，认真贯彻新发展理念，坚持发展是硬道理思想，深入推进供给侧结构改革，坚决打好深化兵团改革首年之战，强力推进统计调查工作的改革，加快推进向南发展重大战略部署的落实，推动兵团经济社会平稳健康发展。

3. 中央提出的两个全覆盖是什么意思

“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”、“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。这两项强化党内监督的改革措施，被人们形象地概括为“两个全覆盖”。

依据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

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相关要求：

推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个为主”。

一是“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。

掌握案件线索和查办腐败案件是反腐败工作的重点内容，是反腐败威慑力的关键所在。在原来的习惯性程序中，不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须先向同级党委报告，在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，上级纪委同时知情，那么就会对地方党委形成制约，就不能轻易放弃对案件的查办，这有利于推动查处腐败案件，打击腐败犯罪。

二是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加大胆地履行监督职责。需要指出的是，这“两个为主”是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新做法，既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部的原则，又保证了纪委监督权的行使，有利于加大反腐败工作力度。

4. 两个全覆盖是什么

两个全覆盖就是“两个覆盖”就是党的组织覆盖和工作覆盖。

加强基层建设是推进两个全覆盖的重点。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”这是党内监督体制的重大改革，也是纪委履行监督权的重要体现。

实现党的领导、党的工作、党的组织的作用在社会各个领域的有效覆盖，组织覆盖是基础，工作覆盖是核心，有效覆盖是关键，领导覆盖是根本。组织覆盖，就要使党的组织覆盖到社会各个领域。

2012年3月中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号），明确要求在非公有制企业“努力推进党的组织和工作覆盖”。组织覆盖，主要是有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。

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1、有效覆盖，就是党组织的各项活动和全部工作都要围绕中心、服务大局、管用有效；领导覆盖，就是通过广大基层组织的活动和工作，实现党对社会各个领域的领导。

2、党的组织覆盖与党的工作覆盖相统一，有形覆盖和无形覆盖相统一，有效覆盖和党的领导相统一，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

5. 新疆脱贫攻坚双培训,双覆盖,双保险指什么

光伏，产业，技能等。

国网新疆电力驻村工作队坚持输血和造血并重，扶贫与扶志，扶智相结合，推进六个精准和七个一批，以光伏，产业，技能等扶贫措施为抓手，落实双培训，双覆盖，双保险，让广大群众切实感受到党和政府的温暖。

创新开展双覆盖，双保险脱贫攻坚举措，依托县有龙头企业、乡有规模企业，村有卫星工厂，户有小作坊四级架构，共引进各类企业达900余家，卫星工厂从无到有达到了893个。

农民合作组织达到1113个，采取龙头企业+合作社+联合体+基础户+贫困户，园区+片区工厂+卫星工厂+贫困户两种模式，推动产业链条延伸到村，覆盖到户，实现县乡村三级产业全覆盖，户户收益全覆盖。

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注意事项：

1、加强党的领导，压实各地脱贫攻坚的责任。全区上下都把脱贫攻坚作为最大的民生工程和重要的政治任务。从自治区到地，县，乡，村这五级党组织和党委政府都切实担起主体责任，党委书记负第一责任，强化组织领导。

2、坚持目标标准，强化政策保障和资金保障。把资金投入作为打赢脱贫攻坚战的重要保障，协调各方力量，调动资源和力量，确保脱贫攻坚的投入。

3、坚持精准扶贫，精准脱贫。坚持因地制宜，一户一策，精准到人，制定了七个一批的扶贫措施。

4、实施三个加大力度，补齐基础设施短板。做到不愁吃，不愁穿，教育有保障，医疗有保障，住房有保障。

6. 关于新疆地质资料信息服务集群化产业化工作的思考

文 艳 田新忠 赵黎华 别 肯

（新疆国土资源信息中心）

摘 要 地质资料是制定经济和社会发展长期规划的重要参考资料，对矿产资源合理开发与保护，城市地质勘查、基础设施规划建设有着十分重要的指导作用。本文从馆藏基础情况、数据库建设、系统平台建设和服务进展四个方面，介绍了新疆地质资料信息服务集群化产业化工作所取得的进展，最后提出了今后工作的设想及下一步工作的建议。

关键词 地质资料 集群化 产业化 新疆

1 概述

地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质工作服务社会的主要载体，是档案资源的重要组成部分^[1]，是国土资源调查、规划管理保护和合理利用，以及国家重大工程建设的重要基础信息资源。

为贯彻落实《国土资源部关于印发〈推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案〉的通知》（国土资发 [2010]113 号）精神，按照“统一领导、统一部署、统一标准、资源共享”的方针，建立新疆地质资料管理与服务体系，围绕“358 项目”需求，进行地质资料专题开发利用和服务，为新疆矿产调查与评价提供强有力的技术支撑；为新疆整合矿权，整装勘查、地保工程实施提供有利支撑；加速新疆的地质资料信息服务集群化产业化；为政府（国家和地方）、矿山企业、社会大众、科学研究提供有利支撑。

2 地质资料信息服务集群化产业化进展

2.1 馆藏基础情况

新疆地质资料馆 60 年来接收了新中国成立前后的大量地质资料，目前馆藏成果地质资料 9700 余种，包括地质、矿产、科研等成果资料。数据量庞大，数据种类繁多。目前，地质资料信息分散，诸多业务系统各自为政的现象普遍存在，资料开发利用方面人才缺乏、技术力量不均衡，缺乏必要的硬件环境。

我馆从 2002 年就开展了馆藏地质资料图文数字化工作，截至 2011 年 6 月，已有 8168 种地质资料实验电子化数据。这些数据大多以文件形式存储，没有经过有效地整理和建库，数据检索繁琐，使用效率低，无法展开利用，地质资料管理及保存现状严重制约了资料的开发利用。

2.2 数据库建设

在加强地质资料信息资源积累的基础上，建立我馆完整的地质数据库体系。目前我馆开展的基础数据库有案卷级目录数据库、文件级目录数据库、涉密地质资料清理库、新疆地质工作程度数据库等。今后还要进一步开展区域地质、基础地质及成果地质资料等有重要利用价值的地质数据资源建库工作，集成整合各类地质信息资源，形成横向覆盖各专业领域、纵向跨多比例尺的省级地质数据库体系，实现我省地质数据库在统一标准下的一体化管理和更新维护。同时针对不同用户需求，开展专题数据库的开发，为国土资源全国“一张图”核心数据库提供数据支撑，为地质资料信息集群提供数据支撑，为地质信息社会化服务提供依据。

2.2.1 数据基础建设

（1）在摸清家底、整理信息的基础上，开展新疆区地质资料汇交、催交工作；摸清、收集分布在新疆各个单位的成果地质资料，建立新疆地质资料案卷级目录数据库 9700 种，同时为广大用户提供电子查询服务；建立文件级目录数据库 17500 件，形成了权威、公开的新疆地质资料目录。尤其是新疆近年开展了区内 7 个重要矿区资源潜力评价、储量利用大调查、矿政管理数据库建设，以及 1∶50 万、1∶25 万、1∶5 万区域地质调查等项目，为摸清家底、领导决策、服务公众提供了重要的依据，为集群化产业化服务打下了良好的技术基础。

（2）2008 年，开展了青藏高原地质资料开发利用与服务和其他成果集成和综合研究，初步探索了在新疆范围内开展地质资料二次开发利用的道路。完成了《新疆维吾尔自治区西昆仑地区公益性、基础性地质调查成果资料目录检索图册》和《新疆西昆仑主要金属矿产勘查成果信息检索图册》等成果，为今后的工作提供了方法技术指导。

（3）2010年开始，开展了新疆工作程度数据库的建库工作，新疆工作程度数据库已更新维护至9500种。新疆工作程度数据库的建库目的是将新中国成立以来我区开展的地质工作，通过计算机数据库技术和信息共享技术，进行全面系统的汇总、建库和展示，以有助于社会各界方便地了解和掌握已有地质工作程度信息，使地质工作规划和部署更具科学依据，避免工作投入的重复和浪费。这项工作将为国内外其他从事基础性、公益性、战略性地质工作的国家机构、事业单位和有意于投资地质勘查事业的企业和个人提供信息服务，通过互联网或电子光盘，使他们能够查询和获得所需要的我区地质工作程度方面的信息。目前该库还在建设中，未提供对外服务。

2.2.2 依据社会需求，建立专题信息数据库

358 项目总体部署是以“主攻天山、深化阿尔泰山、开拓昆仑—阿尔金山”为总的勘查布局。我们结合 358 项目的开展，全面收集、整理、分析该区域成矿区带内的地质资料信息，集合新疆地质工作程度数据库中的地质调查、矿产勘查、物化遥、水工环、地质研究等方面信息，提取 358 重点成矿区带内基本信息，形成支撑 358 项目的专题资料数据集。编制相关检索图册、说明，提供对策建议。开展专题性地质资料综合开发利用，针对专项开展需求调研，以便发现更多重要线索和可供进一步工作的矿产地，为新疆矿产调查与评价提供强有力的技术支撑。

2.3 系统平台建设

早期新疆地质资料的共享方式多采用的是文件共享方式，各行各业地质资料信息建立的标准不一致，而且行业保护意识较强，数据格式、编码不统一，应用软件平台也不一样，重复建设现象比较严重，在系统维护、数据更新上存在很多问题，导致数据不能及时更新、系统不能正常运转。随着我区地质资料信息集群程度的提高，迫切需要集成共享同一平台，并解决海量异构空间地质资料信息的快速检索。

我中心研发的“三维地质资料查询系统”，能够在真实的三维场景下查看地形地貌与地质资料数据集合，构建面向地质资料管理的数据集成服务与分析应用的开放式平台，实现地质资料属性、空间信息的查询检索，并且能够浏览图文电子化成果，实现了地质资料的共享，为地质找矿工作提供了技术支撑。

2.4 服务进展

为贯彻落实《加强地质资料社会化服务的若干规定》（国土资发 [2005]215 号）及《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》（国土资发 [2006]98 号）文件精神，近几年新疆地质资料馆加大了地质资料网络建设及服务利用的工作力度。

建立了地质资料馆网站，设立了“地质资料管理与服务”“地质资料目录查询”等，内设“法律法规”“政策文件”“技术标准”“办事程序”“借阅利用办法”“信息交换”“资料管理动态”等管理信息，指导地质资料利用人有效、经济地查询利用地质资料。及时更新成果地质资料目录数据库。据统计，网站年均点击数万次以上。我们还将进一步建立电子阅览室和地质资料数据中心，实现地质资料信息共享，及时、高效、准确地提供各种数据和分析结果。

馆内设有清洁、整齐、明亮的纸质资料阅览室，有卡片式目录和计算机目录检索系统两种目录查询检索工具，可满足不同借阅者的需求。若客户查询检索有困难，我馆借阅服务岗工作人员将根据客户需求，为客户提供目录查询检索帮助。除了基本的借阅服务外，我馆还为客户提供图文扫描和图文复印服务。

3 对新疆地质资料信息服务集群化产业化设想及建议

3.1 地质资料集群化产业化的设想

新疆区地质资料摸底、催交，形成新疆区系统的地质资料目录，开展 358 等重点地质项目专题服务，进行地质资料信息采集与集成处理，编制相关图件，删除涉密信息后及时向社会公开利用。开展地质资料信息服务集群化研究，探索新疆地质资料开发利用的新途径。

任务主要分为两个阶段进行：第一阶段是开展调研工作，摸清家底，深入梳理以往地质工作成果信息，针对专题服务工作收集相关资料，做好基础数据库建设与更新，开展 358 专题服务；第二阶段是根据 358等项目和地方建设发展规划、部署需求、方向，采集、建立各类数据集信息，并对三大重点成矿带已有工作程度及资料基础深入开展研究工作，及时掌握地质资料的需求状况，探索地质资料产业化服务。

3.2 地质资料集群化产业化的建议

3.2.1 抓汇交，保障服务资源

地质资料的催交、汇交为推动我区地质资料信息集群化产业化奠定了工作基础。我区自严格执行国家下发的《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》以来，采取一些合理合法的行政手段，使地质资料汇交人汇交意识不断增强，地质资料馆管理水平不断提高。这些政策的实施，在一定程度上促进了汇交人的汇交意识，同时无论是从业务水平还是服务水平上都对我馆人员提出了更高的要求。经过我们的不懈努力，近年来汇交人的汇交率与合格率都得到显著提高。

另外，在国土资源部建立的全国地质资料汇交监管平台总体框架下，建立完善了我区地质资料汇交监管平台，对我区成果、实物、原始地质资料的汇交工作实行全程监管，促使汇交人依法汇交地质资料，以进一步落实地质资料汇交管理制度及各项标准、规范体系，促进我区地质资料汇交管理工作的信息化、网络化，不断提高我区地质资料汇交管理工作水平。

3.2.2 建立联动机制

按照国土资源部关于推进地质资料信息服务集群化产业化的有关要求，配合西安地调中心开展我区地质资料信息服务集群化产业化工作试点，探索形成部、局、大区与省协同推进地质资料信息服务集群化产业化新机制，拓宽服务渠道，形成集群化运作模式，为其他省开展地质资料集群化产业化工作提供借鉴。

3.2.3 加大经费投入和人才队伍建设

（1）加大资金投入力度。数据的集成整合为地质资料实现集群化提供基础支撑，而资金的投入为地质资料的集群化提供了保障；只有在资金的充分保障下，馆藏机构的基础数据才能及时地更新和完善，才能真正地实现地质资料的集群化，促进地质资料服务产业化，以便实现部、局、大区与省之间常态和长效机制的建立。

（2）加强专业人才的培养。信息的集群化需要具有高度专业知识和创造性的研究开发人才，高效率高质量的信息服务也需要一大批拥有一定的专业知识和技能，具有责任心的服务人员[2]。对于馆藏机构来说，一方面要加强本馆人员业务水平和服务水平的培养，另一方面要积极引进地质信息管理服务的专业人才，提高馆藏机构人员的整体水平。同时，教育主管部门、大专院校以及社会培训机构，应该根据实际需求积极调整教育内容和教学方法，国家有关部门也需要从实际出发，推动地质信息专业资格的培训、认证及就业指导工作。

参 考 文 献

[1] 郑晓光，徐向琴，王传礼 . 地质资料信息集成服务方法初探 [J]. 档案与建设，2009（8）：21 ～ 22.

[2] 姚华军，贺冰清，曹献珍 . 推进地质资料信息服务集群化和产业化的研究 [J]. 中国国土资源经济，2009，22（9）：4 ～ 7.

7. 要加大培养培训力度研究制定新疆干部队伍培养培训规划着力培养一支什么的干部

要加来大培养培训力度，研源究制定新疆干部队伍培养培训规划，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。

要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈，树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用。

(7)新疆两个全覆盖工作培训方案扩展阅读：

党的十八大以来，党中央高度重视新疆工作，从战略和全局高度审视、谋划、部署新疆工作，深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，为做好新形势下新疆工作提供了根本遵循，推动新疆工作取得了重大成效，新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。

一系列成绩的取得，充分展现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深刻彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。实践证明，做好新疆工作关键在党，坚定不移坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移坚持和完善民族区域自治制度，才能为新疆建久安之势、成长治之业。

8. 脱贫攻坚“两个全覆盖”指确保

“两个全覆盖”是指确保每个贫困村都有一支驻村帮扶工作队，每户贫困户都有一名帮扶责任人，每名帮扶责任人结对帮扶贫困户最多不超过5户。

驻村帮扶工作队的职责和任务：

一是宣传和落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚的方针政策、部署要求。

二是开展精准扶贫、精准脱贫工作。制定脱贫规划和年度工作计划并组织实施，开展精准识别、建档立卡、信息采集和动态管理等工作，落实干部结对帮扶责任，确保贫困村如期退出，贫困人口稳定脱贫。

三是实施贫困村提升工程。发送基础设施，提升基本公共服务水平和村务自治水平，抓好产业发展，促进贫困群众增收，帮助协调解决贫困户“三保障”等方面实际困难，激发贫困群众内生动力，调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性。

四是加强村务监督管理。监督村务公开、账务公开，维护村民权益，管好用好各类扶贫资金。

五是加强村级组织建设。选优配强“两委”班子特别是村党组织书记，抓好学习教育常态化制度化建设，加强村级综合服务平台建设，发展壮大村集体经济，夯实农村发展基础。

(8)新疆两个全覆盖工作培训方案扩展阅读

结对帮扶责任人的主要任务是：

一是加强走访沟通。核准贫困底子，建立起联系沟通渠道，原则上每月入户走访不少1次。

二是配合制定稳定脱贫方案。因户制宜因人施策选准贫困户脱贫路径。

三是督促落实帮扶措施。围绕贫困户脱贫目标，落实各项帮扶措施和扶贫政策。

四是帮助解决实际困难。在帮助贫困户农副产品销售、就业就医就学住房饮水用电等方面发挥力所能及的作用，每年为贫困户办实事不少于2件。

五是激发脱贫内生动力。加强思想引导，加大政策宣传，做到扶贫与扶志扶智相结合，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念。

贫困村退出的退出标准：“一个确保、两个完善”。其中：“一个确保”指确保贫困村综合贫困发生率降至2%以下，为否决指标。“两个完善”指基础设施基本完善和公共服务基本完善，评分指标有10个，包括村组道路、安全饮水、电力保障、教育保障、医疗保障、住房保障、低保和城乡特困人员供养、村级公共服务、产业发展、村两委班子及党员队伍建设，总分100分，得分≧80分为达标。