农业普查培训会议方案

⑴ 农业普查关系到土地承包的问题

普查程发现主要问题解决办 随着社主义市场经济发展农村社经济农民产状况都显著变化农业普查何反映农村变化现状试点案些问题没明确界定我本着积极实践胆探索原则提些解决办： （）居住产经营原则进行登记问题前农村产经营现许新情况城市居民农村承包耕、山林、鱼塘等现象较；农村居民乡村外经营农业情况发；城市居民农村居住农民城市居住农村居民异居住现象较普遍给普查工作带定难度我认要体现普查重漏原则应产经营进行登记较科居住进行登记居住城市农村农业产经营自申报普查容易遗漏且产经营进行登记更能准确统计各普查区耕面积、水面养殖面积、山林面积等重要指

⑵ 农业普查试点乡镇普查表存在的问题

普查过程中发现的主要问题和解决办法

随着社会主义市场经济的发展，农村社会经济，农民的生产生活状况都有了显著变化，农业普查如何反映农村的变化现状，试点方案中对有些问题没有明确界定，我们本着积极实践，大胆探索的原则，提出了一些解决的办法：

（一）以居住地还是以生产经营地为原则进行登记的问题。当前，农村生产经营活动出现了许多新情况，城市居民到农村承包耕地、山林、鱼塘等现象较多；农村居民到乡村以外经营农业的情况也时常发生；城市居民到农村居住，农民到城市居住，农村居民异地居住的现象较为普遍，这给普查工作带来了一定的难度。我们认为，要体现普查“不重不漏”的原则，应当以生产经营地进行登记较为科学。如果以居住地进行登记，居住在城市而在农村有农业生产经营活动的，自己不申报，普查时容易遗漏，且以生产经营地进行登记更能准确地统计各普查区的耕地面积、水面养殖面积、山林面积等重要指标。

⑶ 如何抓好三农普县级培训

目前，第三次全国农业普查已到了选聘普查员、基层培训及摸底的关键阶段。除了国家培训外，省、市、县等各级基层农普培训，对象不同，地域各异，会有各自的侧重点，作为直接面对小区普查员的县级培训，必须掌握的要详讲、一般了解的可略讲、不涉及的可以不讲。本文就基层试点中发现的问题，针对马上开始的县级培训谈点看法。
县级农普培训面对的是直接找农户、农企等普查对象填表的乡、村、组及企业的普查员和指导员，不能泛泛而谈，照本宣科，没有重点，不管数据的取得方法。“功夫在诗外”，除利用课件，讲清指标的基本要求和填报原则外，更重要的还是在主讲老师及县、乡农普办对当地各项农村事务的熟知，对国家及省、市、县各级农村政策的学习，对有关部门在县、乡、村政策落实、开展情况的了解，及对部门统计涉农数据的收集掌握上。这样才能有的放矢地抓好培训，并指导、帮助普查员填好报表，取得真实、完整的农普原始数据。
培训的准备工作
首先要对各自主讲的普查表了然于心。县级培训的目的是填准报表，建议培训时，要以表论表，指标解释与普查表对照，结合当地实际情况进行讲解，能拍板决定的就当场指明填报方法、数据或选项。指标需要掌握的就划线，重点强调的就在表上注明，而当地没有的就跳过不讲。只有讲清楚、弄明白、才能填准确。切忌不顾有的普查员年纪大、眼睛花、听不清等情况脱离报表，避免仅仅通了课件，讲完了听众还一头雾水的“培训”现象发生。
召开县直部门和县域内相关单位农普会议了解各种涉农情况。鉴于统计部门埋头专业统计，对农村各项政策和有关工作进展不尽了解的情况，建议以政府或以农普领导小组的名义，培训前尽快召开地域内相关部门及单位主管领导参加的农普会议，了解国家、省、市、县等各级的三农政策及目前的实施情况，从而切实掌握县域内政府有关部门或相关单位进行的农户普查表所需要的农业专业技术培训、自来水使用、农村旱厕改造、互联网入村、有线电视入村、精准扶贫、贫困户享受帮扶措施、耕地承包、土地流转、测土配方施肥、农林牧渔生产、新型农业经营组织及农业保险等情况；掌握规模农业经营普查表还涉及的农产品生产经营模式、农产品认证、工商注册及银行贷款等情况；掌握农业经营单位普查表另外涉及的注册类型、土地使用、“农业产业化龙头企业”、新型经营活动等情况；掌握各种农业机械的分布使用及服务情况等；掌握全县目前各乡镇（村）的农业规模经营户个数、专业合作社个数及农业经营单位个数等情况；而行政村普查表、乡镇普查表的全部指标更分别都有明确的部门来源出处，凡以上5种普查表所需数据都应数出有据，都需要我们切实了解掌握，要与有关部门、单位建立密切联系，精诚合作，使之向我们提供农普所需的部门统计数据，或为我们收集数据提供支持，全社会一起来保障三农普的顺利进行。
实地调查或召开乡镇农普会议了解具体情况。县、乡农普办年轻同志、尤其女同志成了三农普主力军，但由于年轻同志较少接触农村，所以要尽力补上“不懂稼穑”这一短板。首先建议充分利用试点机会，模拟农普全过程，“解剖麻雀”实地摸清摸透试点地农户、规模农业经营户、农业经营单位及村、镇表的不同情况，发现、解决疑难问题，认真讨论总结，不断增强感性认识，真正发挥试点作用。其次掌握普遍性，不忘特殊性，召开乡镇农普会议全面了解、收集县域内各乡镇农村的具体情况，根据各自的农业生产特点，寻找普查重点和方向，防止倾向性问题发生；并注意“小众”的特殊情况的收集，保证全面普查，不留遗漏。最后还要专门抽出时间下乡实地调查或利用其他机会随时随地了解现情况，发现新问题，如土地流转大户的农业企业停办了，不少地方的集体土地是通过村民小组流转的，在行政村普查表中不能显示，反映不出一个村整体的土地流转情况怎么办等等。“腹有诗书气自华”，只有充分掌握了解了全县三农的整体情况、乡镇的特色及个别的特殊问题，为普查培训提供活的材料，使听众身临其境，如此“勇气加底气”，培训方能锦上添花，取得良好效果。
授课及填报建议
吃透普查表，制作好课件，准备好与普查表对应的讲义，也掌握了农村政策的实施情况及县域内的农业生产共性和个性后，“万事俱备”即开讲。由于5种普查表有各自的对象和不同内容，就要先明确普查员的具体目标任务，建议分为小区（户表）普查员；规模经营户及农业经营单位普查员，根据任务多少，可由村民组长或村会计担任；村表普查员，由村会计负责填报；乡镇表普查员，由负责乡镇基本情况年报的同志负责，建议由乡镇农普办业务主任担任。这样有针对性地选择受众（普查员），采用大、小会结合，以讲为主或边讲边反馈数据边填等方法授课，目标就是讲清、弄明、填准。
动员、方案及《农户普查表》培训。县级农普培训首先领导要讲话动员，宣读普查方案等内容。建议户表培训与此一并进行，县、乡、村、组全体普查员及指导员参加，共同完成户表这个农普主要任务。建议抓住以下重点：首先在户表举例中讲明不管居住地，只要在小区经营农业及居住在农村、有土地确权而无论经营与否的两类普查对象；说明农业经营户的六种情况及登记的原则。其次要讲清本户成员和从村民小组确权承包的耕地面积。由于目前出嫁的闺女多没有迁走户口且还有耕地，娶进的媳妇没有户口、新生的孩子在本户也没有耕地确权等等复杂情况，授课时一定要举一反三，使普查员不重不漏登记清楚。再次要讲清耕地、园地和林地的区别，务必讲清种植业包含了耕地上种植的粮食、蔬菜及烟草等经济作物和非耕地上种植的花卉园艺作物和果树等等，要讲清一旦耕地长期栽种了果树、生产了药材，就改变了耕地性质，变成非耕地了。还有园林作物、果园与林地的区别等等，不然一旦误判，将会出现倾向性错误，影响农普数据质量准确性。对全县的普遍性问题讲解清楚后，最后不要遗漏林业、水果、园林、养殖、水产及农业服务等个别情况的“特殊性”补充。
《规模农业经营户普查表》培训。首先确定普查员，通过部门或实地摸底了解清楚全县（全镇、全村）的规模农业经营户情况后，根据各镇（村）规模农业经营户普查任务的轻重，确定好规模农业经营户登记的普查员或普查指导员。其次，在户表培训基础上再行培训，先讲解清楚规模农业经营户的6项标准、登记原则和特殊情况的处理方法。最后要讲清报表，因为规模农业经营户普查表普查指标与户表基本一致，依然在讲清基本概念基础上，举例说明为要。
《农业经营单位普查表》培训及填报。该表与规模经营户表及农户表的农林牧渔各业普查的基本情况是一致的。依然是先要摸清全县（全镇、全村）的农业经营单位情况，确定该表普查员和指导员。建议农业经营单位负责人或会计参加培训，严格区分各农业经营单位的经营类型，由于一些农业经营单位是土地流转的用地大户，尤其要辨别清楚和确定准确所承包耕地（土地）的不同用途，注意耕地、园林、果园及林地的准确区分。由于农业经营单位的领导或财务人员远比普查员清楚企业的各种情况，建议仍以举例为主，身临其境般讲清报表后，由单位与会人员先行自填《农业经营单位普查表》，在约定日期，由镇（村）农业经营单位普查员登门核实后，现场PDA录入，提高数据的准确性和全面性。
村、镇表培训及填报。由于行政村普查表、乡镇普查表的所有普查指标都有明确的“专业或主管部门”来源。村、镇表的培训准备依然是首先由有关部门统计上报自己所负责的数据，或在县域内相关单位农普会议上布置收集有关数据，以备在培训时反馈或说明使用。建议行政村普查表培训及登记由村会计参加并完成纸质报表。相应地县、乡亦要有专人负责。《乡镇普查表》与常规的《乡、镇社会经济基本情况》调查制度相似，市、县、乡都有专门人员负责，建议该表的培训及普查由他们负责完成。村、镇表普查的关键是县农普办切实收集及反馈有关数据，村、镇表应分别单独培训，主要是加深乡村普查员全面了解、学习报表、提高辨别和审核能力，进一步提高普查质量。
县级培训是各级培训的关键，只有通过各种方法讲清楚，让普查员弄明白，才能达到填准确的目的。

⑷ 农普工作是什么意思

就是农业普查的意思。后来广泛推广到农业、农村、农民的三农普查工作。
农业普查是一项重大国情、国力调查。它是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容，主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法，全面收集农村、农业和农民有关情况，为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。

⑸ 对农业普查指导员和普查员有什么义务和纪律要求

普查指导员要求具备一定组织协调能力和群众工作经验，熟悉普查区（普查小区）情况，身体健康，政治觉悟高，善于做思想工作和宣传工作，有一定的农业、统计基础知识。原则上，普查指导员由村（居）委会干部、乡镇驻村干部担任。
普查员要求具备初中以上文化水平，有一定的农业、统计基础知识，责任心强，工作细致，身体健康。普查员可由村居干部担任，也可由大学生村官、从事过会计、统计或普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任，注重发挥农村年轻的共产党员及共青团员的作用。
PDA操作员要求具备普查员的基本条件，并能够经过培训后，熟练使用智能数据采集终端。

⑹ 求一篇农业普查的工作总结！

攀枝花市第二次全国农业普查工作总结

在市委、市政府的高度重视下，在市农业普查领导小组直接领导下，省农业普查办公室的具体指导下、市各有关部门的支持配合下，经过全市各级普查机构的共同努力和普查工作人员的艰苦奋战，目前基本完成第二次全国农业普查工作任务，达到了预期目地。现将我市农业普查工作情况总结如下：
一、主要工作情况
1、组织落实到位。
按照《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》和《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》，攀枝花市政府高度重视，立即责成有关人员研究贯彻落实意见，于2005年12月下发了《攀枝花市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（攀府发[2005]131号），安排部署全市第二次全国农业普查工作。攀枝花市政府迅速成立了农业普查领导小组，副市长郑学炳任组长，市政府副秘书长毛明、马泽林，市统计局局长何昌文等任副组长，20个部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作和具体事务，由市统计局局长何昌文同志任主任。领导小组办公室内设督查组、综合协调组、业务组、数据处理组、宣传组、执法组，从市级各部门抽调近30名中层干部作为工作人员，负责农业普查的各项工作。市级各成员部门也相继成立了农业普查办公室，安排专职人员负责本部门农业普查的相关工作；各县（区）政府在2006年3月底以前成立了领导小组及其办公室，抽调了工作人员投入相关准备工作。全市共建立51个农业普查机构，农普办工作人员共计470人，集中办公人数329人，两员到位3660人。
2006年8月，为加强农业普查宣传工作领导，规范全市宣传内容和统一宣传口径，我市成立了由市委宣传部副部长漆贵全任办公室主任，各新闻媒体相关负责人等，共15人组成的农普领导小组宣传办公室。
2、经费落实到位。
落实经费是农业普查工作得以顺利开展的保障和必要条件。根据国务院和省政府规定，农业普查经费由中央和地方各级政府分级负责。我市第二次全国农业普查落实经费共计×万元，其中市级×万元，县级×万元，乡镇×万元。“两员”补贴落实经费共计×万元，其中市级×万元，县级×万元，乡级×万元，村级×万元，2007年6月已经发放至“两员”手中。
3、人员培训到位。
这次农业普查规模大，涉及我市13万多农户，51万农业人口，各县（区）从乡镇干部、村支书、有普查经验的老普查员、大学生中选调了近四千人担任普查工作。他们的政治素质和业务技能如何，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。为了获得组织实施农业普查的方法和经验，解决农业普查的主要技术问题，提高普查员政治素质和业务技能，市农业普查办公室于2006年9月16日起，在盐边县开展了为期7天的农业普查培训及试点工作。市、县（区）普办业务骨干和全市44个乡镇的普查业务骨干，共计160余人参加了培训。在4天的业务培训中，市普办严格依照国家农业普查方案，对普查用表的各项指标和调查询问技巧进行了详细的讲解，并在培训会后进行了考试。在试点的入户调查、质量验收、数据汇总、复查议查过程中严格依照方案执行，发现问题、解决问题，取得了良好的效果，达到了预期目的，为正式开展农业普查积累了宝贵的经验，培训了一批合格的普查员。
4、宣传动员落实到位。
农业普查是一项重大社会动员活动，需要社会各方面的支持与参与，需要广大农民群众的理解和配合。市政府农业普查办公室、市委宣传部、市广电局联合下发了《关于认真做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（攀府农普办字[2006]2号）；印发了《攀枝花市第二次全国农业普查宣传实施方案》（攀府农普办字[2006]9号）； 8月，市人民广播电台和市政府农业普查领导小组办公室联合下发了《关于做好转播四川人民广播电台“四川农业普查”专题节目的通知》（攀府农普办字[2006]10号）,要求市广播电台及时安排转播和播出工作，并做好县（区）广播电台转播工作的检查指导。
10月24日，为配合2006年12月的农业普查宣传月和2007年1月1日的农业普查正式登记，市政府农普办下发了《关于加强农业普查宣传工作的通知》（攀府农普办字[2006]17号），要求各县（区）结合本地实际，以农业普查家喻户晓为工作目标，采取有效措施，强化农业普查宣传，为普查登记顺利开展营造良好的舆论氛围。
11月8日，我市农普领导小组办公室、市教育局制定下发了《关于在全市农村中小学开展农业普查“一堂课”教育的通知》（攀府农普办字[2006]22号）文件。
11月21日，攀枝花市委宣传部、市农普领导小组办公室制定下发了《关于举行第二次全国农业普查宣传月攀枝花市启动日活动的紧急通知》（攀府农普办字[2006]23号）和《攀枝花市第二次全国农业普查宣传月活动方案》（攀府农普办字[2006]26号）。
在各级党委、政府重视，相关部门和新闻媒体单位的密切配合下，全市共制作5块大型户外广告；张贴标语17500条；发放宣传画15万份；悬挂横幅360余条；张贴农业普查车贴3000张；发放《致农民兄弟一封信》10万份；开展中小学生农业普查一堂课教育活动发放资料10万份；出动宣传车410台次；在城镇、乡村集市上组织举行宣传文艺活动40余场；放映露天电影20余场次；组织百余人参加农业普查知识竞赛；各级电视台播放《希望的田野上》晚会60余次；信息报道400余条次；市农普办向省农普网报送信息近300条。全市各级农普办通过多种渠道、多种方式、广泛深入的开展宣传动员工作，做到了“电台有声音、报刊有文章、街上有标语、墙报有专栏、网络有信息”，将农业普查知识普及工作深入农村，使普查对象了解农普，充分认识到此项工作的重大意义，为广大普查对象依法积极配合农业普查，如实填报农业普查资料，确保普查工作的顺利开展奠定良好的基础。
5、责任落实到位。
为科学、有效地组织第二次全国农业普查工作，高质量地完成普查任务，攀枝花市人民政府在《攀枝花市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（攀府发[2005]131号文件）中明确各成员单位工作职责，分解落实职责并要求各成员单位切实履行职责，做好各项准备工作。06年3月，我市召开农普领导小组第一次扩大会议，会议印发了《攀枝花市第二次全国农业普查领导小组办公室组成人员和工作机构》（攀府农普字[2006]2号）、《攀枝花市人民政府农业普查领导小组成员单位工作职责》（攀府农普字[2006]3号），要求各级普办切实加强对此项工作的组织领导，各相关部门明确职责，分工合作，积极认真负责地参与工作。为确保这次农业普查工作按计划有序推进并确保各项普查数据真实可靠，市、县、乡三级普办层层签订普查工作目标责任书，实行一把手责任制，层层落实责任。市政府将农普工作纳入对县（区）政府和市级成员部门的年度目标考核和日常工作督办，作为年度综合考核加分、扣分的参考依据之一。各县（区）政府也同时将此项工作纳入对成员部门和乡（镇）政府的年度目标考核管理。
6、物资保障到位。
物资保障是农业普查准备工作的重要内容，市政府农业普查办公室高度重视，通过制定物资保障工作计划，确定普查物资专用库房，指定专人负责普查物资的制作、接收和发放工作，确保了普查物资保障工作的有序进行和物资的及时到位。
7、入户登记工作有序高效。
2007年1月1日，第二次全国农业普查正式入户登记，攀枝花市委常委、市委秘书长彭建华，人大副主任杨文富，农普领导小组组长、副市长郑学炳，政协副主席严文洪等领导，在市农普办主任、市统计局局长何昌文，副局长张明德及农普成员单位领导等陪同下，分别到我市仁和区和盐边县深入登记一线视察入户登记工作，有力的确保了正式入户登记工作的顺利进行。彭建华在登记现场一边和村民拉家常，了解生产、生活情况，一边向村民宣传农业普查政策，希望他们理解、支持、配合农业普查登记工作，还要求普查员工作一定要细致，确保农业普查数据准确无误。
在正式登记期间，市普查中心对各区县实行一对一指导，每人负责一个县区，深入登记现场，及时了解现场的登记的进度，对出现的问题，及时进行指导、解决和反馈。各普查员在登记过程中认真负责、工作细致，按要求用铅笔将数据填写到预填处，在对普查表所有数据审核无误后，才按《普查员手册》要求的标准字体填写光电录入格。在整个正式登记过程中，做到了“表面整洁无污损、数据真实合逻辑、项目齐全字工整、数据平衡量相等”。
8、法制保证到位。
市农普领导小组下设执法检查组，市统计局纪检组长刘谋辉任组长，负责全市农业普查执法检查工作，依照《统计法》、《全国农业普查条例》和《四川省统计管理条例》，组织农业普查法制宣传，组织农业普查执法检查，对违法行为进行查处。
2007年1月，市农普办发出《关于转发《关于加大农业普查违法违纪案件查处力度坚决制止干扰普查数据的紧急通知》的通知》（攀府农普办字[2007]4号）；及时转发了国务院农业普查办公室《关于加大农业普查违法违纪案件查处力度坚决制止干扰普查数据的紧急通知》，要求全市各级、各部门必须依法普查，必须坚持入户，严禁“闭门造车”，编造虚假数据。整个入户登记期间，各级、各部门广泛参与，农户积极支持配合，现场登记秩序井然，登记质量高，有效防止和杜绝了突发事件和带倾向性问题的发生。
9、数据质量控制到位。
数据质量是普查的生命，在控制数据质量上，我市采取以下有效措施：
（1）成立数据质量控制机构。
为加强对数据质量的评估论证，在普查的每个阶段和每个环节，全市各级普办都成立了农普数据质量控制组，由统计、农牧、水利农机、林业、国土等部门人员组成。
（2）层层落实数据质量控制责任。
在机构落实的基础上，各级普办层层落实数据质量控制责任。市普办落实业务能力强的人员联系县（区）的普查工作，重点检查指导基层业务培训、宣传动员、清查摸底、现场登记等工作，并对数据质量负责。县（区）采取普办人员指乡包片等措施，具体落实人员负责乡（镇）的业务培训试点、宣传、摸底、登记、数据审核、转抄、验收等工作，具体负责全乡的普查数据质量。乡（镇）从乡（镇）政府机关、事业单位等抽调落实人员指导普查区、普查小区的普查工作，并担任普查员、普查指导员，由乡（镇）分管领导和村干部任普查区责任人，负责本普查区的具体工作，确保数据质量。
（3）狠抓事后质量抽查，千方百计保证数据质量
市农业普查办公室针对农普进行过程中各阶段的不同特点，分阶段进行了质量抽查。
2006年年末和2007年年初，市农普办多次对各县（区）农普工作进展情况进行检查，特别是清查摸底阶段和快速汇总阶段。
2007年2月8、9、12日，攀枝花市农普办对县（区）农业普查登记情况进行质量验收。严格按照国家方案要求，遵循随机原则在攀枝花市五个县（区）各抽查了1个普查小区，共检查《住户普查表》451户，共计1779人，《单位普查表》74家，《乡镇普查表》5张，《行政村普查表》43张。从检查情况来看，攀枝花市农业普查工作开展情况良好，全市五个县（区）均顺利通过检查验收。
（4）对各个阶段的数据均进行了层层评估
在各个阶段的据审核评估过程中，市、县（区）、乡（镇）各级农普办切实负起责任，从普查区开始，对数据质量进行了评估。尤其对畜牧业方面的猪、牛、羊、禽存栏数据，种植业方面的水稻、玉米、小麦、油料、蔬菜面积以及耕地和农村人口等指标进行了重点审核评估。分别形成了：《攀枝花市第二次全国农业普查快速汇总数据质量评估报告》、《攀枝花市第二次全国农业普查清查摸底数据质量评估报告》、《攀枝花市农业普查登记阶段质量验收报告》。
10、光电录入工作扎实到位。
为确保光电录入工作顺利进行，市统计局租用了市妇联会议室作为光电录入场所，配备了12台计算机、1台扫描仪，进行全市普查表集中录入。2007年4月3日召开了农普光电录入培训试点工作会议，全局职工参与培训。市农普办数据处理组组长详细讲解了光电录入的三个环节：光电扫描、光电识别和逻辑审核，各参会人员进行具体操作练习。
全市光电录入从4月2日开始，至20日，完成农业普查数据光电录入、初审工作。此次光电录入共计扫描农业普查登记表二十八万余张，光电录入、校对过程严格按照国家、省农普办要求进行。
11、切实开展表彰工作。
市统计局、市农普办高度重视对农普先进的表彰工作，客观公正进行评选上报。国家、省农业普查办分配我市农业普查先进集体和先进个人名额共64个，其中：国家级先进集体11家、先进个人26人；省政府表彰的先进集体3家，先进个人5名；省人事厅、省统计局、省普查办联合表彰的先进集体6家、先进个人10名。根据工作量大小和普查数据质量情况反复比较筛选讨论，最终形成材料上报。2007年10月，市农普办下发了《关于评选表彰攀枝花市第二次全国农业普查先进集体、个人的通知》(攀府农普办字[2007]19号)。2008年2月，攀枝花市政府下发了《攀枝花市人民政府关于表彰攀枝花市第二次全国农业普查先进集体和先进个人的决定》（攀府发[2008]30号），对全市30家先进集体，300名先进个人进行表彰奖励。3月6日，全市召开第二次全国农业普查总结表彰大会，市农普办公室主任何昌文作农普工作总结，农普领导小组组长、副市长郑学炳作重要讲话并为获奖的先进集体颁奖。
12、资料保管工作落实到位。
2007年2月，市农普办下发了《关于妥善保存农业普查原始资料的通知》(攀府农普办字[2007]8号)文件，通知要求各级普办要认真做好普查资料的归档工作。各级农业普查办公室要指定专人负责做好农业普查资料的整理归档工作，确保农业普查资料保存规范化，力争做好农普资料无散失、无破碎、无污迹，达到农普档案收集齐全，组卷正确，整理有序，装卷标准的规范化目标。对各类纸介质普查表、普查草表、清查摸底表、农业生产经营单位一览表、普查地图等普查原始资料必须妥善保存，不得随意出售、丢弃，防止泄密。
二、基本经验
第二次全国农业普查，我市共填写了×万多张表，调查了几百项指标，全面掌握了我市农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业情况，普查数据真实、准确、可靠，圆满的完成了农普各项工作。能取得这样的成绩：
1、 统一思想，提高认识是关键。
农业普查涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大，任务艰巨，各级、各部门必须统一思想，提高认识。通过这次农业普查，能够真实反映我市深化农村改革所取得的成绩，能够全面摸清我市农业家底，了解三农情况。能为研究制定我市经济社会发展战略、构建“实力、活力、魅力、和谐”攀枝花提供坚强的数据支撑。对于我市坚持加快发展，科学发展，又好又快发展，制定规划中长期发展目标，推动产业结构调整，推进四个倾力打造，建特色经济强市都是具有十分重要的意义。
2、 部门协作是保证。
农业普查涉及广大农村地区及众多农户，普查任务重，参与部门多，工作难度大。我市各级、各部门都按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好了组织实施工作。对普查工作中遇到的困难和问题，都及时采取措施，切实予以解决。各级统计机构特别是普查部门，充分发挥了日常组织和综合协调的作用；各级党委宣传部和新闻单位，广泛深入地开展了社会宣传动员，为普查工作顺利进行创造了良好的舆论氛围。财政部门在财力和物力上对普查工作给予大力支持和保障；其他各相关部门各司其职，齐抓共管，开创了团结协作的良好局面。
3、 宣传动员是前提。
在市委、市政府的领导下，市委宣传部和市农普办精心组织，各媒体单位密切配合，根据农业普查各阶段的工作重点，利用多种形式，进行了广泛的、深入的、卓有成效的宣传动员活动，让全社会了解农业普查，支持农业普查，参与农业普查，营造了良好的舆论氛围，保证了我市农业普查的顺利开展。
4、 队伍建设是基础。
普查员是普查登记工作的具体实施者，普查员队伍素质的高低将直接影响着农业普查工作的成败。由于农业普查不但工作量大，而且专业技术要求又高，为此，各级普办在选配普查员和指导员时，都严格把关，既要考虑普查员的业务能力，也考虑普查员的政治素养。
5、 依法普查是保障。
全市各级普查机构和工作人员都严格按照《统计法》和《全国农业普查条例》实施普查，保证了依法普查。同时还加大了监督检查力度，对不配合普查登记或提供虚假数据的单位和个人，依法进行严肃处理，保证了农业普查的顺利进行。
6、 数据质量是重点。
全市各级普查机构严格按照《四川农业普查数据处理工作方案》和《四川农业普查数据处理实施细则》，坚持以质量第一的方针，建立数据质量控制岗位责任制，在各个环节实行严格的质量控制和检查验收。
三、存在的问题和改进建议
农业普查是一项艰巨而又复杂的系统工程，各地情况都有所不同，在具体实施过程中，我市主要存在以下问题：
1、部分基层领导对农普工作重视不够。
乡镇人民政府是农普工作的具体组织者。一些乡镇领导重视程度不够，认为农业普查的宏观作用大，对本乡镇意义不大，农业普查作为上级布置的一项工作，只要应付过去就行。认为本乡镇农业产值所占比例很少，农业普查无关紧要，只作为一般工作对待。由于基层领导的不重视，导致普查员配备不足，有的乡镇连普查员下乡登记普查数据的基本交通工具都不能提供，普查员只能自己贴钱坐摩托或者走路下乡，严重影响普查的效率。
2、正式登记的时间安排不合理。
随着农村社会经济的不断发展和管理体制的改革，乡镇的工作任务日益繁重，普查时点适逢年末岁初，检查验收应接不暇，使乡镇工作人员忙于应付。而具体负责农普业务骨干的乡镇统计人员的工作更加繁重，不仅要完成普查任务，而且还有其他临时工作，使基层普查骨干无法保障充分的工作时间，高质量地完成普查任务。
3、普查对象和内容“大而全”，与基层工作能力不符。
这次农业普查共有住户表、单位表、村表、乡表及农业用地表五大种，涉及了农村的方方面面，方案中个别指标解释含糊或过于统计专业化，培训很难对方案全面理解和掌握，操作起来易造成理解性误差。如从事行业和住户经营类别、大棚和温室面积等指标，由于指标涵义和计算方法解释不明确或措辞过于专业化，普查员不易理解，填表时很难把握，给质量控制工作增加了难度，直接影响了数据质量。而且艰巨的任务与基层统计力量薄弱、普查人员业务技能不高的矛盾突出。“行政村表”和“乡镇调查表”中多数指标缺乏数据基本来源，只能从全面统计报表收集填报，特别是户数人口、镇区情况和乡镇企业收入等指标，不进行专门调查或重点调查，很难保证数据真实可靠，因而，不宜列入农业普查内容。
4、普查员的选调难。
普查工作作为一项政府行为，目的明确，意义重大，各级为确保普查一次成功，投入了大量的人财物力，进行了广泛的社会动员，采取了各种行之有效的措施，甚至运用行政手段，但基层普查员和农民个人也很难从宏观角度来考虑农业普查的重大意义。普查员由于文化素质高低不一，对普查指标的理解也不相同，农民在回答相关指标时带有随意性，有的单位或家庭担心利益受损而有意瞒报。实际工作中我们发现，时点指标如人口、耕地、家畜和家禽存栏数字基本符合实际，但一些时期指标如从业时间、播种面积、家畜和家禽出栏指标，需要通过回忆取得，有漏报现象，加上少数普查员责任心不强，一定程度上影响了源头数据质量。
5、基层普查经费落实难。
经费是开展工作的前提和保障，工作量最大的是在基层，经费最少的也是在基层，农业普查的经费落实情况是越往基层越困难。我市的县级经费由于领导的高度重视，落实情况较好；乡镇一级经费落实最为困难，一些经济欠发达的乡镇依靠县财政支持才基本完成普查工作。虽然有些镇（办）均承诺对农普费用采用实报实销，但普查人员手上经常出现压单现象，经费使用难以保证，影响了基层普查工作的顺利进行。建议拟定更好的经费筹集方案，由上级政府收缴普查经费再转移支付给基层，或由省农普办对有困难的乡镇进行直接补贴。同时应抓好乡镇普查经费的落实，不仅要预算进乡镇财政笼子，还要能够保证及时拨付到位，搞好使用与管理，把有限的资金使用到最急需的地方，发挥最大效益。

二○○八年五月

⑺ 农业普查数据采集与处理的步骤有哪些

第三次全国农业普查数据处理工作方案

第三次全国农业普查（以下简称“三农普”）数据处理工作遵循“创新管理，提高效率”的原则，充分利用现代信息技术，实现普查数据处理的信息化、网络化，全面提升普查数据处理工作效率和数据质量。

为了做好三农普数据处理工作，根据《全国农业普查条例》和《第三次全国农业普查方案》，特制定本工作方案。

一、工作原则

三农普数据处理工作按照“统一标准、分级负责、规范管理、安全高效”的原则进行。

——统一标准：在国务院第三次全国农业普查领导小组办公室（以下简称“国务院农普办”）统一部署下，要求数据处理工作“统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件”，在规定的时间内完成普查数据的采集、上报与处理。

——分级负责：本次普查的数据处理工作，分别由乡、县、地市、省和国家级普查机构组织实施。各级普查机构要按照各自分工，做好统筹规划，加强组织协调，按时完成各项数据处理工作任务。

——规范管理：本次普查规模大，技术要求高，数据处理人员多，数据处理设备量大，各级普查机构必须严格管理，建立岗位责任制，落实责任、强化基础。

——安全高效：各级普查机构要进一步加强安全意识，规范管理，严格执行数据处理的各项业务规程和安全要求，确保数据处理系统高效运行和普查数据的安全与完整。

二、工作内容

本次普查数据处理对象为以下普查表式：

——农户填报的《农户普查表》；

——规模农业经营户填报的《规模农业经营户普查表》；

——农业经营单位填报的《农业经营单位普查表》；

——村民委员会填报的《行政村普查表》；

——乡镇人民政府填报的《乡镇普查表》。

数据处理工作是要完成上述5种表式的数据采集与录入、数据报送与接收、数据交换与备份、数据审核与验收、数据汇总与反馈，以及数据归档等工作。

三、数据处理流程

本次普查的数据处理是按照“移动采集、网上报送、两级部署、四级审核”的工作模式进行。数据处理流程如下：

（一）入户前准备。

在普查入户登记前，普查员领取PDA（移动采集终端（以下简称“PDA”）进行注册，接收数据采集应用程序、普查制度等，并进行数据应用程序的安装和普查制度的加载。

（二）数据采集与报送。

三农普根据不同的调查对象，采用不同的数据采集和数据报送方式。

1.农户、规模农业经营户和农业经营单位。

普查员入户进行现场登记，通过PDA数据采集程序采集农户、规模农业经营户以及农业经营单位的数据并进行初审，通过移动互联网将普查数据上传到省级农普办。

2.村民委员会和乡镇人民政府。

村民委员会和乡镇人民政府填报的普查数据由乡级普查机构通过固定互联网在普查数据处理系统中进行录入与初审，并报送至省级农普办。

（三）数据审核与验收。

县、地市、省级普查机构利用普查数据处理系统在规定的时间内完成数据审核、查询、验收等工作。

普查数据经省级普查机构审核确认后，向国务院农普办上报净化后的普查数据和审核报告单。

国务院农普办接收、审核和验收省级普查机构上报的数据和审核报告单。

（四）数据汇总。

国务院农普办对验收后的普查数据进行汇总。

（五）数据反馈与归档。

普查数据经国务院农普办评估后进行反馈并归档。

四、数据处理软件

普查数据处理软件由国务院农普办统一开发，包括：移动采集终端管理系统、PDA数据采集程序、普查数据处理系统等。移动采集终端管理系统和普查数据处理系统分别在国家、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团进行两级部署。

（一）移动终端管理系统：负责PDA的注册管理；完成数据采集应用程序、普查制度、程序补丁包、普查制度修订包和培训教材等相关数据向PDA推送等任务。

（二）PDA数据采集程序：负责农户、规模农业经营户和农业经营单位的数据采集。完成数据初审、数据上传等任务。

（三）普查数据处理系统：由数据采集报送、数据交换和数据处理三个中心构成。省级数据采集报送中心接收所辖地区PDA端上传的农户、规模农业经营户和农业经营单位的普查数据、采集与报送行政村和乡镇的普查数据，并由数据交换中心将数据传送到省级数据处理中心，同时与国家级数据交换中心进行定时同步。县、地市和省级统计人员登录省级数据处理中心进行数据审核与查询，并在报告期将净化后的数据和审核报告单通过数据交换中心提交到国家。省级数据汇总工作在省级数据处理中心完成。

国家级数据交换中心将同步到的省级普查数据传送到国家级数据处理中心；国家级统计人员登录国家级数据处理中心浏览、查询普查数据；根据省级农普办上报的审核报告单进行数据审核与验收，并完成数据的汇总、反馈与归档等工作。

普查数据处理系统示意图

五、数据处理环境要求

（一）乡级数据处理环境要求。

乡级普查机构要具备必要的数据处理办公环境和网络环境，2台以上计算机、1台笔记本电脑、1-2台激光打印机、防病毒系统、大容量移动硬盘等。同时，根据本地区业务情况为一线普查员配备PDA。

（二）县级数据处理环境要求。

县级普查机构必须具备专用的数据处理办公环境，100M以上局域网和2M以上与地（市）级、省级及国家级统计内网接入的网络环境，4台以上计算机、2-3台激光打印机、客户端安全管理系统等。

（三）地市级数据处理环境要求。

地市级普查机构必须具备必要的数据处理办公环境，具备100M以上局域网和10M以上与省级、国家级统计内网接入的网络环境， 8台及以上计算机、2-3台激光打印机，客户端安全管理系统以及UPS供电环境等。

（四）省级数据处理环境要求。

1.移动终端管理平台：配备3台服务器，含操作系统、相应的数据库软件和应用中间件。其中，PDA不超过10万台的省，配备1台低档服务器用作数据库服务器，1台低档和1台中档服务器用作应用服务器；PDA超过10万台的省，配备1台低档服务器用作数据库服务器，2台中档服务器用作应用服务器。

2.普查数据处理系统：

——数据采集报送中心：配备4台服务器，含操作系统、相应的数据库软件、应用中间件和消息中间件。其中，2台中档服务器用作数据库服务器，2台低档服务器用作应用服务器。

——数据交换中心：配备6台服务器，含操作系统、相应的数据库软件、应用中间件和消息中间件。其中，2台低档服务器作为前置交换服务器，4台中档服务器作为交换数据库服务器。

——数据处理中心：配备6-8台服务器，含操作系统、相应的数据库软件、应用中间件和消息中间件。其中，2台高档服务器用作数据库服务器，4-6台中低档服务器用作应用服务器（农户数量不超过1000万时，配备4台；超过1000万时，配备6台）。

3．安全设备：配备1套网页漏洞检测工具，1台数据库安全审计系统，2台应用防火墙，1台堡垒主机，互联网出口处1台DDoS防护设备。省级身份认证系统（在二经普统一配置的基础上或根据本地区实际情况进行升级和扩容），用户容量根据实际业务需求配备。

4.其他设备：配备2台负载均衡交换机，2台光纤交换机和2台存储设备。

5.网络环境：互联网接入带宽大于100M。

6.机房环境：要求机房承重荷载、用电负荷、空调系统及供配电符合国家相应的标准规范；要求机房分区，数据采集报送中心要放入互联网专区（DMZ区），数据交换中心和数据处理中心要放入等级保护的本项目专区。

设备配置参数参考附件。

（五）国家级数据处理环境要求。

（略）。

六、数据处理人员配备要求

为保证第三次全国农业普查数据采集、处理和系统管理工作的顺利进行，应设立数据处理相关技术工作岗位，建立岗位责任制，配备相应的数据处理人员。其中，省级数据处理人员配备要求如下：

1.组织协调：1人。负责数据处理相关工作的组织和协调。

2.系统管理：1-2人。负责系统软硬件的运维管理和相关技术支持等。

3.网络管理：1-2人。负责网络环境的运维管理和相关技术支持等。

4.应用管理：4-6人。负责各应用系统的管理和相关技术支持等。其中，移动终端管理平台1-2人；数据采集报送中心1人；数据交换中心1人；数据处理中心2-3人。

5.安全管理：1人。负责信息安全管理。

6.机房管理：1人。负责机房环境的管理。

7.PDA管理：1-2人。组织地市级农业普查办公室进行PDA的验收和发放，联系并指导上网卡的登记注册等工作。

七、安全保密

三农普数据处理工作依托于网络进行，信息网络的安全保密管理是一项重要的工作，必须按照信息安全等级保护的管理要求和技术标准进行安全管理，在数据处理中采取相应的安全管理制度和技术措施，各级农普办要按照国家相关的安全保密管理要求制定本级的三农普数据处理安全保密管理办法。

省级节点在系统部署时，应遵循专区专域的原则，并对数据库等重要系统的访问采取最小授权的白名单访问控制策略。省级和国家级的数据交换通过统计专网进行。地市和县级农普办数据处理要按照三农普数据处理安全保密管理办法开展工作。

各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。

八、技术培训

三农普数据处理技术培训工作根据业务情况分级或跨级组织与部署。

九、数据处理经费

按照财政分级负担原则和《全国农业普查条例》，普查数据处理设备由各级财政分别负担。国家农普办将向国家发展改革委积极申请三农普数据处理专项设备的中央投资。按照国家发展改革委现行投资政策规定，中央财政资金只能用于中西部地区的普查设备补助。请各级普查机构提早做好普查数据处理设备经费的申请和落实工作。

十、组织实施

国务院农普办设立数据处理组，统一部署、组织和实施三农普数据处理工作。

各级普查机构应按照国务院农普办的组织形式，成立数据处理组。各级数据处理组接受上级数据处理组的业务管理和技术指导，并在本级农普办的领导下，负责组织实施本级的数据处理工作。

（一）准备阶段。

主要任务是做好三农普数据处理前期的各项准备工作。包括：制定三农普数据处理方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；数据处理软件和硬件的采购；组织数据处理工作试点；数据处理软硬件的技术培训；数据处理环境的搭建等。

（二）数据处理和上报阶段。

本阶段的主要任务包括：组织普查员完成普查数据的现场录入和数据上传；组织乡级普查机构进行数据的网上报送；组织完成数据审核、验收、汇总和数据归档等工作。

（三）资料开发阶段。

本阶段的主要工作任务是完成三农普汇编资料的分类汇总等工作。

（四）工作总结阶段。

从工作组织、系统环境保障，技术方案、主要问题及经验等方面，对本次数据处理工作进行认真总结。

十一、工作任务

各级普查机构数据处理工作任务如下：

（一）国家级。

1.负责制定数据处理工作方案与实施细则。

2.负责制定数据处理设备配备方案和组织数据处理设备的采购。

3.负责数据处理软件的研制与开发。

4.负责国家级数据处理环境的准备和部署，负责系统安全。

5.负责组织国家级数据处理试点工作。

6.负责组织编写数据处理软件操作手册。

7.指导省级数据处理工作和负责相关的技术支持。

8.接收省级上报的普查数据。

9.负责审核、验收、汇总、备份及归档普查数据。

10.完成数据处理工作总结。

（二）省级。

1.负责制定本省的数据处理方案和实施细则。

2.负责组织接收并验收采购的数据处理设备。

3.负责组织落实省级数据处理试点工作。

4.负责本省数据处理环境的准备和部署，负责系统安全。

5.负责本省相关的数据准备和PDA端的数据推送。

6.协助本省资产管理部门进行PDA设备及IT资产的管理。

7.指导地市级数据处理工作和负责相关的技术支持。

8.接收普查数据，并进行数据备份。

9.审核本省普查数据，并向国务院农普办提交审核报告。

10.完成本省的数据汇总。

11.完成本省数据处理工作总结。

（三）地市级。

1.负责制定本地市的数据处理工作计划与细则。

2.负责组织接收并验收采购的数据处理设备。

3.负责本地市数据处理环境的准备及系统安全等工作。

4.协助本地市资产管理部门进行PDA设备及IT资产的管理。

5.指导县级数据处理工作和负责相关的技术支持工作。

6.对本地市数据进行审核。

7.完成本地市数据处理工作总结。

（四）县级。

1.负责制定本县的数据处理工作计划与细则。

2.负责组织接收并验收采购的数据处理设备。

3.负责本县数据处理环境准备和系统安全等工作。

4.协助本县资产管理部门进行PDA设备及IT资产的管理。

5.指导乡级数据处理工作。

6.对本县数据进行审核。

7.完成本县数据处理工作总结。

（五）乡级。

1.负责制定本乡镇的数据处理工作计划与细则。

2.负责本乡镇数据处理环境准备和系统安全等工作。

3.组织本乡《乡镇普查表》、《行政村普查表》的数据录入与上报工作。

4.组织和指导普查员注册PDA，接收和装载省级普查机构推送的数据。

5.组织和指导普查员利用PDA对《农户普查表》、《规模农业经营户普查表》和《农业经营单位普查表》的数据进行现场采集、初审与上传。

十一、时间进度安排

（一）软件开发。

2016年9月底前，完成数据处理系统的开发。

（二）系统环境准备。

2016年10月底，完成数据处理软硬件设备采购，搭建好系统环境。

（三）数据处理试点。

2016年10月底，完成数据处理试点工作。

（四）数据处理软硬件培训。

2016年11月底前，完成数据处理软硬件培训工作。

（五）数据采集与处理。

参见三农普方案。

（六）数据处理工作总结。

2017年12月底前，完成数据处理工作总结。

⑻ 农业普查的普查的组织和实施

农业普查涉及广大农村地区及众多农户，普查任务重，参与部门多，工作难度大。为了加强对普查工作的组织和领导，国务院决定成立第二次农业普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的日常组织和协调。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的组织实施工作。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。其中，涉及普查宣传动员方面的工作，由中宣部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的工作，由财政部和发展改革委负责协调。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。各级财政部门在普查经费上要给予保证；各级宣传部门、新闻单位要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传普查的意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。各级普查机构要充分发挥县、乡（镇）政府和村委会的作用，从乡、村干部中选调现场组织人员和调查员。要根据农业普查的特点，做好调查员的培训和组织工作。

⑼ 农业普查 领导讲话

http://www.hntj.gov.cn/zhuanlan/2nd_agricultral_census/speech/more.as这上面有很多啊

杨泰波副省长在省第二次农业普查领导小组第一次会议上的讲话
2006年1月11日

同志们：
今天召开全省第二次农业普查领导小组第一次会议，主要是在领导小组这个层面明确这次普查的意义、任务和要求，部署普查的各项准备工作。刚才，马勇同志报告了第二次全国农业普查的总体规划和要求、我省的前期准备进展情况及近期工作打算,各位领导小组成员发表了很好的意见，表示了积极的态度，提出了有针对性的建议，请农业普查领导小组办公室进一步研究、细化。下面我讲几点意见。

一、要充分认识第二次农业普查的重要意义

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查。这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，涵盖了农业、农村、农民问题的各主要方面。搞好这次普查意义非常重大。

1.近10年来“三农”的发展变化情况，要通过这次普查做出全面科学的历史判断。1996年第一次全国农业普查之后，我国农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，从我们湖南的情况来看，全省农业产业化已经推进了10年。一个区域化、专业化、特色化、规模化的经营格局初步形成，农产品市场体系不断完善，产加销一体化进程也在不断加快，农业、农村社会化服务体系逐步健全，龙头企业、专业协会、专业农户等不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村各种生产要素加速流动、转移、重组，农村的社会经济结构正在发生重大变化。对这些情况，迫切需要我们做出准确的客观判断。进行第二次农业普查就显得十分必要了。

2.近10年来党和国家“三农”政策的成效，要通过这次普查得出客观公正的总体评价。农业普查是适应政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手段。第一次农业普查以来的10年，党和国家出台了一系列惠农政策。这一系列政策效果究竟怎样？还要不要作进一步的完善和调整？这些问题都需要通过普查全面予以回答。从这次普查表中指标体系的设置看，无论是贫困村的数量、还是村集体财务状况；无论是农民的主要职业，还是外出打工的地点；无论是农户的收入来源，还是住房、资产支出状况；无论是主要产品生产情况，还是产品销售去向等等，都有相当全面的反映。可以说，这次农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农村、农民的发展态势，这就为宏观政策的制定提供翔实、可靠的参考依据。

3.新世纪全面小康社会和社会主义新农村建设，要通过这次普查获得及时可靠的决策依据。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会进一步提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。虽然自第一次农业普查之后，我们已初步摸索了一套简要的农村小康监测指标体系，但那主要是用于监测到2000年达到总体小康水平的。而全面建设小康社会特别是建设社会主义新农村目标的提出，更是赋予了农村社会经济发展全新的内涵。我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能满足全面监测农村全面小康建设、社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究全面小康社会和社会主义新农村建设需要的基础上确立的。从农户从事何种行业，到是否参加专业合作组织；从饮水、能源、厕所等生活条件，到各种养老保险；从各类规模经营大户，到居民迁移情况；从新型合作医疗、村级养老补助等农村社会保障，到水、电、路等社区基础设施及服务；从医疗卫生条件，到文化教育体育组织；从农田水利及农村生产条件，到乡镇市场建设、社区规划等等，都成体系地设置了普查指标体系。因此，搞好这次农业普查，能够充分了解和掌握农村现状的基本数据，便于评估农村小康建设进程，发现新农村建设中存在的问题。可以说，这次农业普查是适应全面小康社会和社会主义新农村建设需要，全面推进农村经济社会发展的基础工程。

4.“入世”后农业国际交流与合作的扩大，要通过这次普查开展更丰富有效的比较研究。加强农业的国际交流与合作，扩大农产品的国际贸易，已经成为我国农业发展的一个重要方面。当今世界上许多国家都把农业普查作为农业发展的一项基础工作，并实行定期普查与经常性抽样调查相结合的统计制度。从西方国家19世纪中叶开始建立农业普查制度起，目前已有100多个国家定期开展农业普查。我国这次农业普查方案，就参考了联合国粮农组织2010年世界农业普查方案及美国、韩国等国家的经验。采用国际上通用的概念和指标口径，对我国农业进行全面普查，便于进行多方面数据资料国际对比分析。这对于我国农业开展国际合作与交流，是一项必要的工作。

5.现阶段农村统计工作的改革与发展，要通过这次普查得到全面有效的促进和加强。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好了这次普查，有助于提高各级政府组织大型普查的能力，在全社会普及一次“三农”知识教育、统计知识教育。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法创新。

二、要十分明确第二次农业普查的任务和要求

这次农业普查的目的，就是要查清近10年来农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项社会经济政策提供依据。在我省辖区内就要对全省所有乡镇、所有村（居）委会、所有农户，所有乡村人口，以及上万个非住户类农业生产经营单位，按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面登记，具体查清：（一）从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；（二）乡(镇)、村委会及社区环境情况；（三）农业土地利用情况；（四）农业和农村固定资产投资情况；（五）农村劳动力就业及流动情况；（六）农民生活质量情况。从2005年的准备工作算起，到2008年工作总结截止，整个普查活动前后将近4年。从本次农业普查对象的数量及其分布地域范围看，比即将结束的第一次全国经济普查的工作量还要大。毫无疑问，这是一项庞大的社会系统工程。我在这里要特别强调的是，无论任务有多重，困难有多大，时间有多紧，我们省都必须高质量地完成好这次普查任务，拿出真实可信的普查数据。为此，特提出以下工作要求：

1.要切实加强领导。全国农业普查不仅是农村社会经济生活中的一件大事，也为世界各国和国际组织所瞩目。普查是政府行为，是由国务院统一部署的。各级党委和政府要高度重视，认真贯彻国务院《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》和省人民政府《关于认真做好第二次农业普查工作的通知》。首先要组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构，选调强有力的普查骨干队伍，创造农业普查工作正常进行所必须的条件。目前，全省14个市州一级的普查领导班子及其办事机构已基本组建完毕，县市区一级的组建工作必须加快进度，乡镇村一级更需要抓紧启动，省农普办要督促各地按时间要求完成普查机构的组建。各级政府要把普查纳入政府工作的议事日程，并通过层层签署责任状的形式，做出具体部署，把它抓紧抓实。担负农业普查领导责任的各级政府负责同志，要切实负责，名符其实，多过问，多检查，多督促，及时解决工作中的实际问题。各级农业普查领导小组及其办公室要具体抓落实，抓进度，抓质量，确保高质量完成普查工作任务。

2.要密切部门配合。农业普查涉及面广，工作难度大，需要有关部门密切配合，并动员全社会力量共同参与。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合。按照省人民政府《关于认真做好第二次农业普查工作的通知》的要求，涉及到普查宣传动员方面的工作，由省委宣传部负责协调；涉及普查经费和物质保障方面的工作，由省财政厅和省发改委负责协调；涉及土地资源普查，国土部门要密切配合。统计部门和其他各有关部门，要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。所有涉及农业的部门，如军队、司法及农垦等系统，都要成立相应的普查机构，以便普查工作的顺利进行。在座的各位领导小组成员，一定要负起责任，把农业普查当作份内的工作来认真抓好。本次农业普查将实行领导小组成员分别包干负责市县的做法，省农普办先拿个方案。在普查准备阶段、普查入户阶段和普查质量检查阶段，分别由领导小组成员带队，对所负责的市县及基层普查工作进行督查。督查情况要形成书面材料向省农业普查领导小组报告。在普查当日，请省第二次农业普查领导小组成员到普查登记现场检查指导登记工作。

3.要积极落实经费。进行农业普查工作，需要大量的资金保证。由于这次农业普查的调查对象多，且分散在广大的农村地区，需要印发的表格、宣传资料、培训资料等等也多，需要聘请的普查员、普查辅导员也必然增多，所需普查经费也必然相应增加。各级政府要严格按照国务院关于分级负担普查经费的要求，积极筹措普查经费。财政厅讲的三条意见很好，省农普办要研究落实。考虑到不少乡镇乃至县市筹措普查经费的困难较大，省市两级要积极想办法对基层给予必要的补贴。各级农业普查机构在经费开支上要精打细算，努力做到少花钱，多办事，保证普查工作顺利进行。

4.要搞好宣传发动。这次我省农业普查仅现场调查就需要50万现场工作人员参加，如果考虑到在整个历时4年的普查过程中，各级各部门的各类宣传、组织、试点、数据处理、后勤保障等等人员，需要动员参与的工作人员总数将达到80万人左右，普查对象更是多达1482万农户。这是一次大规模的社会动员。既要搞好领导的大动员，也要搞好普查队伍的大动员；既要搞好思想动员，也要搞好组织动员，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。各级党委宣传部门和政府主管部门，要认真按照中共中央宣传部、国务院第二次农业普查领导小组办公室、国家广电总局《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，组织和领导好农业普查的宣传工作，动员组织宣传文化和新闻部门运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛深入地开展农业普查的宣传动员活动。要向各级、各调查对象讲清楚农业普查是什么，为什么要进行，以及怎样进行，使他们真正懂得农业普查的有关知识，从而得到大家的积极支持与配合。

5.要做好普查人员的选调和培训。这次农业普查不仅工作量大，而且专业性强，普查人员的素质就成了这次普查质量的关键。各级人民政府，特别是市县人民政府，一定要按照普查办法的要求把好人员选聘关和培训关。普查人员选定以后，必须加强培训。按照分级负责制，国家负责培训省级骨干，省培训市县骨干，市县培训普查员和指导员。普查员经过培训后，由普查机构发给证件，持证上岗。在普查任务完成前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。

6.要依法如实填报。数据的准确性是决定普查工作成败的关键。凡在我省内符合普查对象的有关单位和农户，必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，如实填报普查数据，确保基础数据的真实可信。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。对于违反统计法的行为，有关部门要依法查处。农业普查取得的资料，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构和工作人员，对普查对象的个人和商业秘密要严格保密。

7.要确保工作进度。从现在到普查登记只有一年的时间了。各级各部门必须有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作，严格按照普查工作进度时间表，充分借鉴第一次农业普查的经验，高质量、全面地完成第二次农业普查任务。

三、要抓紧落实今冬明春的几项具体工作

刚才，马勇同志已就今冬明春的工作提出了很好的意见。我结合大家讨论情况，再强调以下几点：

1.抓好这次领导小组全体成员会议精神的传达贯彻。有关会议精神请省农普办及时整理，印发各级各有关部门，并向媒体发一个新闻通稿，进行必要的宣传报道。各地也要召开农业普查领导小组会议，落实领导责任，明确部门分工，做出具体部署。

2.精心筹备好两个会议。要在近期召开省人民政府第二次农业普查工作会议和全省农普办主任会议。可以考虑接着全省农村工作会议后召开，请省农普办准备好各种会议材料，包括各位领导讲话材料、参阅材料、责任状。请按程序向省委、省政府办公厅报批。全省农普办主任会议，请农普办承办，马勇同志代表领导小组到会讲话。

3.加紧对普查机构、经费、工作条件落实情况的督办。省农普办要督促各级农普办尽早编报预算，解决普查办必要的工作条件。省本级的经费，请省财政厅大力支持，及早安排落实。

4.因地制宜做好我省农业普查的各项规划，特别要筹备好试点工作。在制定规划和试点方案中，要多作深入的调研，广泛征求意见，各部门要积极配合，献计献策，群策群力。试点工作的各项准备工作要扎实。试点情况要及时通报，试点经验要及时推广。

5.搞好各级农普办的工作制度建设，不断提高对农业普查工作的组织管理水平。要规范各项工作流程，建立健全部门之间、上下级之间的信息交流反馈制度和渠道，提高工作效率，突出工作实效。

希望大家共同努力，完成好农业普查任务