A. 2017莱芜市村两委换届实施方案
2017年莱芜市村两委换届实施方案摘自《莱芜日报》：12月日，莱城区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议在莱芜会展中心凤凰剧院召开，会议贯彻落实省委、市委村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议精神，对全区新一届村和城市社区“两委”换届选举工作进行动员部署。对于本次村和城市社区“两委”换届工作，莱城区高度重视，上半年开展了“摸实情、办实事、解难题”大走访大调研活动，组织、民政等部门先后多次深入镇、村调研了解情况。10月份，区委常委会专题研究“两委”换届工作；12月初，组织镇(街道)部分换届骨干到全省试点的安丘、福山进行了考察学习。全市动员部署会议召开后，各镇(街道)不等不靠，迅速行动，将精力、人员向换届聚焦，做了大量准备工作。下一步，莱城区将在前期准备工作的基础上，按照上级部署要求，以党的十九大精神为指导，统一思想、提高认识，严格标准、规范程序，正风肃纪、强化问责，齐抓共管、形成合力，以更高的站位担当换届选举工作重大政治责任、以更实的举措推进换届选举各项工作、以更严的要求营造风清气正换届环境、以更硬的作风确保换届选举圆满成功，为建设生态莱城、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。
坚持标准 严把人选素质关
旗帜鲜明地亮出选人标准。本次换届，明确了农村和城市社区“两委”干部的选人标准和要求，并明确了不得担任村(社区)党组织成员、不宜提名为村(居)委员会成员候选人的具体情形。莱城区将突出政治标准，强化干事导向，注重群众公认，坚持从“好人”中选“能人”，把党员群众的注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来，真正把那些讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的优秀人才选进班子；积极稳妥地开展自荐参选。本次换届，借鉴烟台等地的成熟经验，新增了自荐程序，区换届办出台《自荐参选村党组织成员候选人办法》《自荐参选村民委员会成员候选人办法》，莱城区将研究透彻、掌握清楚，既要拿来，又要会用，真正发挥应有作用。同时，正确引导素质高、能力强、党员群众信任的“两委”干部，鼓励他们积极亮明身份，自荐参选；严肃认真地开展资格审查。根据省委、市委要求，本次换届将实行区镇两级联审制度，将人选资格审查“关口”前移。对于这一举措，各镇(街道)党(工)委将切实负起主体责任，纪检、政法、信访、法院、检察院、公安、司法、审计等部门将负起监督责任，逐人审核、逐项对照、逐条把关，坚决防止不符合条件的人进入“两委”干部队伍；着力优化班子功能。注重从农村致富能手、新型经营主体负责人、返乡创业人员中选出组织认可、群众满意的当家人。特别是对软弱涣散的班子，通过走出去、请进来的方式，拓宽选人视野，选优配强班子。重视培养选拔使用妇女干部和年轻干部，保证村(居)委会中有妇女成员，鼓励推动村和城市社区团组织书记和符合条件的服务基层项目人员依法进入“两委”班子；努力提高交叉任职比例。大力提倡党组织书记依法兼任村(居)委会主任，“两委”成员交叉任职，兼任村(居)委会下属委员会和配套组织负责人，确保新一届村“两委”成员数比上届只能减，不能增。
规范操作 严格选举程序关
研究把握好政策。区换届工作领导小组编印了《村和城市社区“两委”换届选举操作规程》，让换届选举工作的每个环节、每项工作都有规可依、有章可循。各镇(街道)将通过集中授课、专题研讨、知识测试、模拟演练、选前会诊、选后点评等形式，组织全体机关干部认真学习，真正成为换届工作的“明白人”；实施标准化操作。把试点地区“标准化”会场的经验做法引入全区村(居)委会换届选举大会会议组织中，解决以往会场布置不规范、选举秩序难掌控、信访隐患难调处等问题。各镇(街道)积极推进，相关部门配合协作，落实工作人员和警力配备等标准，用操作的标准化保证程序的规范化；强化过程监督管控。实行全程纪实制度，特别是在推选选举委员会、选民资格认定、提名候选人、召开选举大会等法定步骤和关键环节，全程录像、全程记录、全程签字确认，确保各项工作有据可查、经得起检验。对于程序出问题的，一经查实，严肃追责。公安、纪检等执纪执法部门将切实发挥作用，研究出台换届过程现场办公、即时打击的制度规定，对扰乱会场秩序、破坏选举程序的行为及时出手、形成震慑，确保换届工作顺利开展。
一村一策 强攻重点难点关
摸准村情选情。换届工作全面启动后，各镇(街道)将结合自荐，再组织一轮深入排查，特别是对重点难点村，真正把可能影响选举的重点人员、不良苗头、矛盾隐患摸清楚，做到底数清、情况明；稳妥有序推进。按照省委、市委要求，“两委”换届原则上先换党支部后换村委会。各镇(街道)党(工)委将坚持实事求是，根据各村情况认真分析，对哪些村先换、哪些村后换，哪些村适合先换党支部、哪些村适合先换村委会，区分不同类型，逐一列出单子。具体推进过程中，坚持先易后难，各镇(街道)选择1-2个工作基础好、条件成熟的村先进行换届，作为标准化、规范化操作的试点，组织机关干部观摩学习，发挥好示范带动作用；集中攻坚难点。对选情复杂的重点村、难点村，坚持先解决问题再换届、问题不解决不换届，确保成熟一个换届一个，换届一个成功一个，杜绝单纯为了赶进度做成“夹生饭”，更不能因换届形成不稳定因素。
延伸阅读
本次村和城市社区“两委”换届选举工作，是在全党上下深入学习宣传贯彻十九大精神大背景下进行的一次换届，是在全面建成小康社会决胜阶段进行的一次换届，关系到今后三年的工作，莱城区将充分认识本次换届的重要性、严肃性和艰巨性，在工作过程中，莱城区将把纪律规矩挺在前面，充分利用各种媒体，采取各种形式对严肃“两委”换届纪律进行全方位、高频次宣传，换届前村和社区党组织还将召开以严肃换届纪律为主题的专题组织生活会，教育引导党员进一步强化党员意识和组织纪律观念。从严打击违纪违法行为，换届过程中对违反换届纪律和干扰破坏选举的违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起。畅通信访渠道，健全信访工作机制，建立重大事件、重要信息报送制度，密切关注舆情动态，积极稳妥做好信访稳定工作。同时，各镇(街道)党(工)委、领导小组各成员单位、各督导组将充分发挥主体职能，把关审核，齐抓共管，形成合力，确保换届选举圆满成功。
B. 加强换届选举工作业务培训有哪些
加强了换届选举业务培训工作，按照“分级负责、分层培训”的原则要求，重版点抓好骨干队伍培训，突出“权有用、有效、便捷”目标，为全县村级组织换届选举工作顺利推进奠定坚实的工作基础。
培训组织层级化。该县各级分别召开专题培训会，对换届选举工作相关人员进行了培训，明确各个时期的重点环节和工作方向，详细讲解了在换届选举过程中需要把握的关键点、常见问题、方法原则等，引导广大党员群众积极有序参加选举，正确行使民主权利。培训内容精细化。在培训内容上，系统学习了《村民委员会组织法》、农村党组织换届选举、村民委员会换届选举和村务监督委员会选举工作方案等法律法规及政策知识，力求吃准吃透。培训方式多样化。编写《通许县2014年村级组织换届工作手册》，并及时下发到乡镇、换届选举业务骨干人员、285个行政村全体党员和群众代表手中，做到人手一册。充分发挥远程教育平台的作用，传达政策，加强对村级组织换届选举相关知识的宣传教育。在通许手机报和通许县电视台，开辟换届选举专栏，使全县参训人员能及时、全方位、便捷化地学习消化吸收有关村级换届选举业务知识，真正做到在村级组织换届选举工作中胸有成竹、有的放矢。
C. 村两委换届选举结束后，要对新当选的村两委成员进行培训，求相关培训讲话和主持词。
今天这次大会是村级换届选举后召开的第一次村“两委”成员会议，既是一次见面会，也是一次培训会和部署会，主要是总结街道前段时间村（居）“两委”换届选举工作，进一步动员全增强向心力，街道上下，特别是新一届村（居）“两委”班子统一思想，认清形势，抢抓机遇，团结实干，为**街道的大发展、大突破创造良好开局。
一、换届后的基本情况
二、二、关于党支部和村委会的职责关系
团结协作是班子建设的生命线。村党支部书记、村委会主任是村庄的“当家人”和“掌舵者”，一个村的发展既与村干部的能力和素质密切相关，更与村两委班子的凝聚力和战斗力息息相关。
首先，要澄清党支部和村委会之间的几种模糊错误认识。①极端民主观。有的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。②争权夺利观。有的同志认为村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种观点和做法也是错误的，必须纠正和克服。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则在我们处理党支部与村委会的关系中必须毫不动摇地坚持。过分重视手中权力的人必然会失去权力。③权力无限观。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事情不论大小都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识走向了另一个极端，也是错误的，同样需要纠正和克服。
其次，要理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会是领导与被领导的职能关系，主要体现在：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格的民主决策程序支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务外，对重要事项的处理必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。
三、明确任务重点
四、提高自身建设
D. 村两委换届选举要做哪些具准备工作
一、做好前期摸底调查工作。为了充分了解现任村两委的工作情况以及各个行政村的现状和存在的问题，为换届选举的顺利开展提供可靠依据，需要在村两委换届选举前期准备工作中对各个行政村进行摸底调查。首先要成立调研组，其次要深入各个行政村，再是要通过多种方式展开摸底调查工作，比如：问卷调查法、随机访谈法、召开座谈会等等，确保掌握资料的真实性与完整性，能够全面地反映群众最真实的心声和诉求以及村干部的心理状态，为村两委换届选举工作的平稳进行和顺利开展打好坚实基础。
二、开展矛盾纠纷排查化解工作。为了维护社会秩序稳定，消除换届选举期间的不稳定因素，营造安全稳定的换届环境，需要在换届前期进行矛盾纠纷排查。首先组织各级人民调解委员会积极参与配合换届选举工作，切实做好矛盾纠纷的排查调处，及时掌握可能引发纠纷的信息，提前化解。其次，对社区思想较为激进、有生事倾向以及老上访户等重点人员进行面对面教育，安抚好其情绪，做好其思想工作。最后，要成立信访接待组，做好换届选举期间的信访受理工作，为村两委换届选举扫清障碍。
三、进行广泛而深入的宣传工作。为了让广大群众了解换届选举的方法、步骤和意义，了解其自身享有的权利和义务，充分调动群众参与换届选举的积极性与主动性，需要对群众开展集中广泛的宣传，可以通过发放宣传资料、开设宣传栏、悬挂横幅、利用广播等多种形式，帮助群众了解换届纪律和政策，正确行使其民主权利，真正地把群众威望高、能力强、能带动群众致富的人推选到两委班子中。
四、做好严肃换届工作纪律工作。为了营造良好的换届环境，确保换届选举顺利进行，需要严肃换届工作纪律，将党风党纪教育贯穿于整个换届选举工作中去。引导村干部带头遵纪守法，为全村百姓群众树立学习榜样和标杆。同时，司法、纪检部门对于妨碍正常换届选举的行为要加打击力度，对于在换届中存在的党员违纪要立案查处，涉及违法的，需交由司法部门严肃处理。
五、抓好业务培训工作。为了让每个参与村两委换届选举工作的相关人员懂法、知法、依法，详细掌握换届的相应程序、法规和有关制度，需要层层抓好业务知识培训工作，将驻村指导选举的镇街干部和村选举委员会成员作为重点培训对象，通过召开相应讲座、印发相关学习资料、引导干部自主学习等方式开展业务学习培训，为换届选举工作的顺利进行打下坚实的业务基础。
E. 据说2017年农村换届选举办法．非常严格．谁知道～
一、如何进行村委会选举，在《村委会组织法》中有明确的规定： 第三章村民委员会的选举 1、第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 2、第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。 3、第十三条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 4、第十四条 登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。 5、第十五条 选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。 选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。 登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。 具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。 6、第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。 罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。 7、第十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。 对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。 8、第十八条 村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。 9、第十九条 村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。 10、第二十条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。 二、怎样做好村委会选举？ 通过“两推一选”、“公推直选”等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法，把那些政治素质好、带富能力强、协调能力突出的优秀人才选拔到村“两委”班子中来，夯实基层组织建设。 一、加强组织领导。 成立乡村“两委”换届工作领导小组及办公室，配齐配强人员，明确责任。同时印发换届选举工作实施方案、工作指南和培训材料，强化业务培训工作。 二、化解矛盾。 体察民情，了解选情，理顺干群关系。排除化解各类矛盾纠纷，整治社会治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑态势。 三、严格依法办事。 必须做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。要认真把握细节、把握政策，做到环环相扣，稳步推进。选委会公允正直，现场工作人员要敢于负责，公正不阿，按照选举程序严格把关，及时制止和纠正村民的违规行为
F. 如何做好新形势下村级换届工作 党课
一、强化领导。选举组织工作要做到“四个到位”。一是责任到位。区、镇（街道）成立工作组明确职责，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制。对情况复杂的重点村建立联系责任制，由区领导、部门领导负责联系、镇（街道）领导负责包干、农村指导员具体落实。二是指导到位。合理规定干部职数配置、选民资格等标准，明确村干部任职的若干限制，及撤并村干部职数、班子结构组成、选举方式方法。区、镇（街道）组织、民政部门、信访有关职能部门为政策解释、答复、信访的受理单位。三是引导到位。鼓励发动党员通过法定程序，参加村民代表、村委会成员或主任竞选，村委会党员主任通过选举成为村党组织班子成员。积极创造条件，提倡后备干部参选。四是处置到位。建立应急处置机构，组建村级组织选举快速反应小组，及时处理事件，确保村级组织换届选举工作依法按章有序进行。
二、宣传先行。做好宣传发动工作，创造良好氛围是选举工作顺利进行的重要环节。通过各种宣传媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大张旗鼓宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序办法等，增强广大群众民主意识和法制观念。在选举前，各地党委、政府要组织宣传、民政、司法等部门制订宣传教育方案，了解村级换届选举的重要性，选举工作原则方法和步骤。引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举期间，要重点宣传村委会推选程序、候选人条件、提名方式、候选人确定办法以及具体投票程序，介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况。同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出经商办厂能人参加竞选，增强“两委”的生机与活力。
三、分类推进。深入调查摸底，全面掌握村情社情，认真分析换届选举主要矛盾和突出问题及可能遇到的问题，找准矛盾结，在制定实施意见的基础上，按照一村一策、逐村制订工作预案和工作措施。对村情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先换届、后解决的原则，积极稳妥的做好换届工作；对村情复杂、确实不能换届，但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。
四、化解矛盾。成立专门的工作班子，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。千方百计认真解决事关民生历史遗留问题，为换届选举创造一个良好的外部环境。对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，要积极创造条件，争取如期完成，让群众满意，为换届选举奠定良好基础。此外，认真开展村级干部离任审计工作。选举前，由有关部门人员组成审计小组，对村级帐目进行审计，明确债权债务，并把审计结果公布于众，接受群众监督。查结信访案件，解决历史遗留问题，对群众反映较大的重点村，发现问题，及时处理，取信于民。
五、强化培训。在选举前采取集中办班、外出参观、现场观摩、摸拟选举等方式，对各镇党委（街道党工委）分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；各镇党委（街道党工委）也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的办法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。加强村干部职责素质培训工作，把村干部教育培训纳入区教育培训的总体规划，整合各种教育培训资源，创新培训内容和方式，加大培训力度，对村干部实行分层分类培训，采取请进来、走出去方式开放性培训，以大中专院校为依托，进行提高性培训，以党员电化教育为载体，进行普及性培训，增强教育培训的针对性和有效性，努力提高村干部贯彻执行党的方针、政策的能力，务实创新、加快发展的能力，勤政廉政服务群众的能力，民主管理、依法办事的能力，化解矛盾、维护稳定的能力和解决自身问题的能力，提高村干部综合素质。
六、做好落选村干部工作。由镇（街道）主要领导通过个别谈心，召开座谈会等方式，耐心细致做好教育引导工作。教育他们正确对待换届选举工作，鼓励他们放下思想包袱，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石，支持新班子工作。及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用，使他们落而有靠，化消极因素为积极因素，成为村级开展工作的重要依靠力量。换届选举前督促、协助村“两委”把三年来的帐目核算清楚，换届后，做好新老班子人、物、财交接工作，确保村级工作连续性；对超过规定时间不交印、不移帐的采取强制手段；针对少数村黑势力干扰村事务问题，开展专项整治，防治“上台发财、发财倒台、倒台拆台”现象出现。对侵吞公物，聚众闹事等违法违纪分子坚决依法惩处。
七、做好建章立制工作。新的村两委产生后，如果没有制度约束，没有目标计划，新的领导班子就会缺乏努力的方向，根据需要，镇（街道）帮助村干部理顺关系，理清思路。要求新班子要做好建章立制工作，建立健全“两委”体系及规章制度。制订符合本村实际的目标规划，完善新农村发展思路，村民大会和村民代表大会、村务公开、财务公开，村两委定期报告、村两委成员述职报告、村民民主评议、党员目标管理、党员民主评议等八项制度等，推进村级管理实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有机衔接，推进村两委运行规范化、村民自治化、村务监督民主化。同时，根据“落实三真、关爱基层”的要求，认真解决好村干部报酬、养老保险和医疗保险，全面解决村级办公场所问题，完善创业承诺制和工作绩效评议制度，农村党员激励机制，加大党员发展和后备干部选用力度，为新农村建设储备人才。
八、做好来信来访工作。对于村级“两委”换届选举工作，群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定。因此，要建立信访热点排查登记和复信回访制度，对可能出现的信访问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权，并把处理结果告知当事人。要建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题，镇（街道）和有关部门及时上报、及时沟通，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。要建立信访工作追究制度，对因处理来访来信不及时，敷衍塞责，压制打击造成不良影响的要通报批评，造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。对群众反映属实，确有违法违纪行为，应及时对有关单位和人员予以查处，对反映情况与事实情况有出入，要澄清事实，消除误解，对一时解决不了的要说明原因，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。
九、发挥农村指导员作用。农村指导员要发挥“三员”作用，入村、入户认真摸底调查，了解和掌握村两委班子状况，外出党员、村民的状况，以及基层群众党员干部对两委换届的反映，特别是上届选举不顺利、贿选、拉派严重的村要高度重视，真正把存在主要问题、群众意见和呼声调查清楚，要求上级党委、政府高度重视，配齐配强力量，采取针对性措施，为换届选举创造条件。根据本村实际，因地制宜当好党委政府参谋，把政治素质高、群众威望高、工作作风实、有一定政策水平和组织领导能力的党员和村民代表选进村两委班子。加强对村级换届选举新情况新问题的研究，区别不同情况，细致深入化解选举中出现的一些矛盾纠纷，积极制止各种干扰，妨碍换届选举行为，及时反馈选举中有关信息，带领和引导群众依法参与选举换届工作。
十、明确村级班子成员职数。建立精简、勤政、高效村班子队伍是对推进农村经济社会发展之基础。根据我区目前的状况，要明确村两委班子成员职数。原则上人口在1000人以下村，村两委成员宜为3人，中等村宜为5人，2000-3000人的宜为7人，3000以上不超过9人。同时，因村而宜，提倡实行“一肩挑”的行政村。主要是在一些较小的经济不发达的村，如果条件比较充足，可实行“一肩挑”，要积极推行村党支部与村委会班子成员交叉任职，为理顺村“两委”关系提供组织保证。要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在两委成员中占有适当名额。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。
十一、加大查处贿选行为力度。维护公正的选举秩序，是区、镇组织的重要职责。各级政府部门要采取综合手段，既构筑严密的防范体系，又要加大打击力度，杜绝贿选、黑恶势力操纵选举等情况发生，确保选民意志的真实体现。镇（街道）人大要发挥主体作用，对于村民检举的以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍选民行使选举权、被选举权的行为，以镇（街道）人大为受理主体，并负责调查和处理，区级人大常委会给予必要的指导和帮助。在选举前发现存在串通黑恶势力干扰选举行为的，取消候选人资格；在选举后证实有贿选行为存在的，按照有关法律法规宣布有关行为人的当选无效。在选举前组织一次集中性的打击黑势力活动，对选举中出现的黑势力打击一批，震慑一批。在选举过程中，要加强对社情的关注，一旦发现对选民有威胁行为的苗头出现，就要立即进行打击。公安部门全力配合做好村级选举的秩序维护工作，做到快速出警、果断处置、依法打击。
十二、完善换届选举程序
1、关于“直选”和“海选”程序的完善。确保村级换届选举的民主本质，关键在于设计合理、透明、公正的程序，并确保选举的每一个操作环节符合程序要求，从而确保选民独立、自由、充分行使其民主权利。一要合理界定选民标准。选民登记阶段的重要问题就是如何确定选民资格，这直接关系村民是否能够享有选举权。对于户口未迁入的嫁入媳和户口未迁出的嫁出女，一般是严格以派出所的户口登记为准。对于在本村居住的居民户口的人，按照实际情况区别对待，对于因征地而改居民的，又履行村民义务的，居住一年以上的，应登记为选民；对于在本村居住、因考就学、就业、服役等原因迁出，户口不在居委会的，不登记为选民。二要规范委托投票方式。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一选民接受委托投票不得超过三人。受委托不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。也就是说，接受委托必须满足五个条件：一是必须书面委托；二是受委托人不得接受三人以上委托；三是受委托人必须是非候选人；四是受委托人不得转委托；五是必须进行委托投票情况公告。其中，对于第一条件要具体把握：(1)由村民选举委员会认可，委托投票方才有效。对于委托书的书面形式，不管是传真、电报还是信件，必须在其中留下委托人联系电话，附身份证复印件，由受委托者持书面委托书到选举委员会要求确认，选举委员会两位以上成员，用免提电话拨打委托人联系电话，得到委托人确认后，在书面委托书上盖选举委员会公章，在投票时作为进入秘密写票处划票的凭证；(2)对于确定无法采用传真、信件任何一种书面形式，必须采用电话委托的，则由选举委员会成员两人以上用免提电话拨打委托人，确认受委托者姓名，加盖公章。对于第二个条件，基于农村现实，需要灵活操作：(1)委托人和受委托人有直属血缘关系的，如子女(超三人)在外经商，由在家的父母代为投票，不受三人限制，但也必须办理书面委托。(2)对于前述的候选人利用该规定，串通工作人员，办理三张以上委托票，一旦落选，就提出选举无效的申诉。为避免推倒重来，减少选举经费，应认定局部无效，从技术上排除5张委托票对结果的影响。如果两名候选人票数相差10票之内，只能宣布选举无效，重新选举；若票数相差10票以上，则认定选举有效，得票多且过半数者当选。
2、关于候选人资格审查的完善。有关法律法规对候选人资格的限制性规定缺乏可操作性，实际上造成受刑事处罚正在服刑人员(含缓刑)、正在劳教人员、刚刚刑满释放人员，以及严重违法乱纪人员都有可能参加竞选，以至于选出来的村委会成员年龄梯次不合理，文化层次偏低，构成复杂。另外，村民委员会候选人条件没有法律具体规定，在提名确定候选人的过程中容易被农村的宗族、帮派、甚至黑势力所影响左右，妨碍村干部队伍的纯洁性。解决这一问题，可通过地方性法规对候选人附加具体的条件。(1)对候选人条件的限制性规定。选举日前五年内本人多生育或者婚外生育的，正在服刑的犯人、缓刑期内和正在劳动教养的人员以及被司法机关逮捕的在押人员，上一届村委会成员中，连续六个月以上擅自不参加村民委员会工作的，由区、镇(街道)选举工作指导小组提出村民委员会成员任职条件的指导性意见，由村民选举委员会根据村民委员会组织法，以及地方法规、区换届选举工作指导小组的有关任职条件的规定，结合本地实际，提出本村村民委员会成员的任职条件，然后交给本村村民会议或者村民代表会议讨论表决后生效。(2)资格审查的主体与方法。由村民选举委员会作为资格审查的主体，按照本村村民会议或者村民代表会议表决通过的选举办法中关于候选人的任职条件规定，对初步候选人进行资格审查，依法取消不符合任职条件的候选人的参选资格，并通告全体选民和本人。村民选举委员会应将取消、调整和变更候选人的情况报镇(街道)政府、办事处村民选举工作指导机构和区民政部门备案。(3)资格审查的内容。资格审查的主要内容就是检查村民提名的候选人是否符合任职条件，一般的内容主要有：①选民条件，是否具备本村选民资格；②年龄和身体条件，年龄是否符合任职要求，身体状况是否可以能胜任村委会的日常工作；③学历条件，是否具有任职所要求的学历；④能力条件，是否具有一定的管理组织能力，以及带领群众发展经济、勤劳致富的本领；⑤政治条件，是否自觉遵守法律法规和国家政策，认真履行村民义务；⑥品质条件，是否道德品质良好，群众威信高，廉洁奉公，作风正派，办事公道，热心为村民服务。在资格审查中，如果有一个条件不符合，就不能被确定为村民委员会成员的正式候选人。(4)未通过资格审查候选人在另选栏获得法定当选选票数问题的处理。资格审查中未通过审查的候选人，在正式选举中，由选民在另选他人栏填入名字，而获得法定当选选票数，是否确认为选举有效，应明确规定被取消候选人资格的如当选，其当选职务自行终止。因为若认可当选有效，则候选人的资格限制和审查实际上已经不存在
G. 如何扎实做好换届后村干部培训工作
为提高村“两委”换届后村干部队伍整体素质，促进镇村各项事业全面发展， 各地在村级组织换届选举工作完成后，积极采取多种形式， 尽力做好村干部培训工作，着力提高村干部“创业创新”和领导新农村建设的能力。 笔者认为，做好换届后村干部培训工作要做好以下几点：一、坚持城乡联动，分级开展村干部培训。要坚持分层施教、分级培训的原则，按照“全覆盖、高质量、多手段”的要求，进一步拓展各级委party校和远程教育服务功能，在乡镇设立培训分校，在村居设立培训基地，形成三级联动抓培训的格局 ，并明确各级组织在村干部培训工作中的职责任务。 培训要采用理论学习与业务知识学习相结合、大班授课与小班讨论相结合、课堂学习与课余经验交流相结合的方式进行。 围绕当前亟待解决的实际问题确定教学内容，形成岗位职责、业务知识和工作任务等板块，增强教育培训的针对性。 注重从政治理论和实践能力两个层面入手，全面加强村级干部素质能力培训。在政治理论上，主要学习《中国Communistparty章程》、party在农村的路线方针政策和贯彻落实科学发展观等内容，提高村干部政策理论水平。同时，要注重科技文化、人文地理、社会发展等方面知识培训，进一步完善村干部知识结构。在实践能力上，重点学习新农村建设业务、农村经济社会管理、农村法律法规常识，以及开展农村工作所需的组织建设、城乡统筹、村务管理、社会稳定、计划生育等内容，不断增强村干部的综合素质和实践能力。 三、依托远程教育，提升村干部整体水平。