1. 如何进一步实施特别职业培训计划
为应对世界金融危机对我国经济的影响，保持就业局势稳定，充分发挥职业培训对于促进全方位就业和服务经济稳定发展的重要基础作用，按照党中央、国务院的总体部署，决定实施特别职业培训计划。现就有关事项通知如下：
一、指导思想和目标任务
实施特别职业培训计划，要深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，围绕受金融危机影响的各类劳动者的就业需求，依托技工院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训，扩大培训规模，延长培训期限，加大培训投入，提升培训能力，进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力，努力保持就业局势的稳定。
从2009年至2010年，利用2年左右时间，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工）开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。
二、积极组织开展四类培训
（一）对困难企业职工开展在岗培训和转岗培训。对符合人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发\*2008\#117号，以下简称《通知》）规定的条件，并经当地政府有关部门认定的困难企业，可组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训，提升职工的职业技能和职业素养。各地劳动保障部门要充分发挥企业的主体作用，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，指导企业制定和完善职工培训计划，依托企业职工培训机构或技工院校组织实施。培训所需资金按规定从企业职工教育培训经费中列支，不足部分可由企业所在地政府从就业专项资金予以适当支持。申请使用就业专项资金对企业职工开展在岗职业技能培训的困难企业，应按国家规定提取职工教育培训经费，并积极开展职工教育培训工作。困难企业如申请在岗培训补贴，就不能同时申请《通知》规定的岗位补贴或社会保险补贴，在岗培训补贴的执行期为2009年之内。困难企业应制定具体的在岗培训计划，培训结束被培训职工取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）后，可凭培训人员名单、劳动合同复印件等材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由当地财政部门按最高不超过培训费用50％的标准，将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。困难企业在岗职工职业培训补贴具体办法和标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。
（二）对失去工作返乡的农民工开展实用技能培训。对失去工作返回家乡的农民工，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，由所在地劳动保障部门组织开展相关培训。要紧密结合当地产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力及灾区建设等领域以及劳务输出的订单需求，组织相应的培训项目，提升农民工技能水平。对有技术和资金，并有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。农民工参加各类职业培训，按规定由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。
2. 培训计划和培训教案的编写
职业技能鉴定是基于职业技能水平的考核,属于标准参照型考试。它由考核机构对劳动者从事特定职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的考核和评价。我国的职业技能鉴定是实行政府指导下的社会化管理体制。即按照国家法律法规和政策,在劳动保障行政部门领导下,由职业技能鉴定指导中心组织实施,职业技能鉴定组织对劳动者技能水平实施鉴定。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分,不同级别的操作工人经过技师（工程师、讲师）、高级技师（高级工程师、高级讲师）的指导和培训,按照国家职业技能鉴定的文件要求,应通过相应级别的考试,可获得相应级别的证书。职业技能鉴定分为理论知识考试和实际操作技能考核两部分。考试、考核内容依据国家职业技能标准、职业技能鉴定规范（即考试大纲）和培训教程确定。
（一）培训计划的编写
职业技能培训的目的在两个方面：一是提高本工种工人的专业基础理论知识；二是使本工种工人为获取更高的专业技术等级打下基础。
职业技能培训计划主要涉及以下几个方面：①培训目的。②培训对象。③培训内容。④培训时间。⑤培训要求等。
职业技能培训计划的编写应根据培训目的、培训对象的不同,确定相应的培训内容、培训时间和提出培训有关要求等。
（二）培训教案的编写
培训教案是为开展职业技能培训而编写的教学方案。它是开展培训之前应做的准备工作。1.培训教案（讲义）的基本要求
1）应根据本职业的国家职业技能标准和国家职业资格培训教材来编写。
2）应结合本行业、本地区的产品类型、生产工艺、需用设备的特点来编写。
3）应结合编写者本人长期积累的实践经验、先进的操作方法、技能、技巧来编写。
4）培训讲义的内容应严谨准确,采用的标准要符合最新的国家标准,名词术语要规范,物理量及计量单位使用要正确。
5）培训讲义各等级间的知识与技能要合理衔接,既不能重复,也不能遗漏,并防止过多、过难、过深。
6）培训讲义的语言应生动,通俗易懂,贴近生产实际,便于学员的理解和记忆。
7）培训讲义应能充分体现本工种在新技术、新材料、新设备方面的发展趋势和管理科学的进步。
2.编写培训教案（讲义）的方法
1）根据培训对象选定培训内容。
2）搜集有关技术资料。
3）认真研究本工种的国家职业技能标准和国家职业资格培训教材。
4）编排培训教学顺序和有关内容。
5）编写培训讲义。