失地农民技能培训实施方案

『壹』 农村失地农民社保政策

对于男性年龄在60周岁以上，女性年龄在55周岁以上的失地农民，地方社会保障部门根据每年养老保险金水平，按15年期限，从政府土地征用收益中扣除一部分资金用于养老保险费用的支付，个人不负担缴费。从失地的当月起，开始领取养老保险。

对于男性年龄在45-60周岁之间，女性年龄在40-55周岁之间的失地农民应加入到城镇灵活就业人员养老保险项目中。灵活就业人员养老保险缴费年限与失地农民实际年龄之间的差额即为实际缴费年限。每年所需缴纳的费用由政府，集体，个人三方共同承担。

政府负担的部分从政府土地征用收益中扣除再加专项的财政拨款，集体承担部分从土地补偿费和集体经济积累中提取，失地农民个人缴纳的部分每年定期自我支付。

具体比例要合理，政府出资应在50%以上，集体出资应在30%左右，个人出资在20%左右，坚持政府保障为主，个人保障为辅的原则。失地农民达到缴费年限后，可以领取养老保险金。

对于男性45周岁以下，女性40周岁以下的失地农民，当地社会保障部门的主要任务是促进劳动力再就业，应从集体获得的土地补偿费中，提出一部分就业培训专用资金，使失地农民掌握新的劳动技能，增加就业机会，加快就业进程。

当这部分失地农民自谋职业后，应参加城镇居民养老保险项目，凭借失地农民身份证明，享受一定的养老保险缴费的优惠待遇。同时也应特别注意农村低保人员失地后的养老保险安排，对于失地低保人员，社会保障部门应不分年龄差别，对其实施城镇最低生活保障。

(1)失地农民技能培训实施方案扩展阅读

长期以来，我国农民都缺乏受教育和进行职业技能培训的机会，农民失去土地后面临着极大的生活压力。要建立适当的最低生活保障制度，不仅要给予经济补偿，更要从根源出发，作好对失地农民的教育培训，提高其素质和就业竞争力。

给予失地农民法律援助和合理的政策鼓励，使其能够通过灵活多样的形式实现再就业。鼓励用地单位给失地农民安排合适的工作岗位，支持农民个体私营经济的发展，政府在税收、信贷等方面给予一定倾斜，让失地农民能够在较短时间内办厂招工，实现再就业。

『贰』 什么叫失地农民

失地农民是指农民的土地被依法征收后,农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。

现在有关部门比较关注的是适当提高对失地农民的补偿标准，适当增强征地过程的透明性，这是必要的，但还不是治本的措施。治本的措施应该是：

第一，改革征地制度。真正区分不同类型的土地征用，缩小征地范围，允许农民的集体土地在符合国家土地总体利用规划的情况下，平等地进入市场流转。

第二，进一步完善有关法律法规。由集体土地变为国有土地的过程应是一个平等的财产权利的交易过程。要尽快制定土地征用的专门法律法规，增强对农民土地财产权利的法律保护。

第三，建立失地农民再就业培训机制。失业是失地农民面临的最大问题。农民失去土地后，客观上需要从农业转向其他行业。上世纪90年代以后，各地普遍采取征地时一次性支付补偿金，让被征地农民自谋职业。但由于失地农民文化素质和劳动技能偏低，在就业方面明显处于劣势地位，自谋职业困难。因此，政府除合理予以货币补偿外，还应考虑失地农民的长远利益，在劳动就业方面给予必要的指导，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能。各级政府可拿出一部分土地出让金，专门用于失地农民的定期再就业培训。

第四，要建立社会保障制度，消除失地农民的后顾之忧，尤其是医疗和养老保险。现在不是钱的问题，土地增值收益那么高，从土地出让收益、增值收益中拿出一部分钱来，完全可以解决这一问题。

(2)失地农民技能培训实施方案扩展阅读

失地农民养老保险政策介绍：

失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，在工业化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，为了保障失地农民的权益国家出台了失地农民养老保险政策以保障农民的权益。

农民失去土地后，多会出现收入来源不稳定的情况，而现行的城镇职工社会养老保险无力考虑和承担失土农民的养老保障问题，为了保障失地农民的权益，我国各地相继出台了失地农民养老保险制度保障失地农民的权益。

参保对象

失地农民指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地，且征地时对所征土地享有承包经营权的人员。规定年满18周岁及以上的失地农民方可自愿参保，年龄以居民身份证登载的出生日期为准，征地时间以征地批文为准。

『叁』 国家对失地农民是什么政策

国家对农村的政策有：

1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。
2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。
4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。
5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。
6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。
7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

『肆』 国家有什么失地农民农转非养老保险政策

我国已进入了城市化加速发展的时期，预计未来十余年，将有近亿农民实现身份的转变。而通过土地征用来实现城市的扩张发展已成为城市化的主要方式。城乡一体化战略顺利实施的一个重要保证，是妥善解决集中出现失地农民的问题。既要保证社会稳定和城市化的顺利推进，又要保证失地农民劳动力“失地不失业”，有进一步发展的空间和可能性，而达到退休年龄的失地农民要老有所养。这既涉及对征地的当下补偿，又涉及就业培训和社会保险。此课题对失地
农民安置途径进行研究，并提出政策建议。
补偿:从货币补偿到社保安置
货币补偿总的来看，货币安置存在以下几个弊端:
首先，货币安置是一种生活指向性安排，而非就业指向性安置。征地农民在得到土地使用权置换的生活安置费后，就被永久地推向了劳动力市场。这给被征地农民留下了失业隐患。其次，货币安置着重考虑了征地“农转非”人员眼前的生活安排，并没有与社会保障制度同步衔接。“农转非”人员对自身社会保障方面的问题，只能完全靠自己的力量去解决。再重新就业尚无把握的前景，“农转非”人员极易对未来的生活产生忧虑，从而产生潜在的社会不稳定因素。
社会保险:以土地换保障社会保险安置只是核定农转非人员，将费用列入劳动和社会保障部门设立的“安置费”专户，由劳动和社会保障部门与被征地对象签订安置协议，对符合缴纳社会养老保险统筹费条件的被征地人员，为其设立社会保险个人账户，达到退休年龄的，按月发放养老金。在目前政策条件下，将失地农民纳入城镇社会，保障系统，虽然增加了社会保障负担，但有利于解决失地农民的后顾之忧，促进城乡一体化的顺利实施，长远来看是值得的。我国经济较发达、入地关系较紧张的省市做了大量的工作，取得了一些经验和教训，这体现了一种大的趋势。
留用地安置留用地安置是指为了使失地农民的生产、生活有长远稳定的保障，在规划确定的建设用地范围内安排一定面积的建设用地，支持被征地的农村集体经济组织和村民从事生产经营活动的一种安置方式，是货币安置的重要补充形式。又称开发性安置，是通过开发性项目建设解决征地“农转非”人员的生产和生活出路的安置方式的创新。该方式将农民置换土地使用权获得的安置费，开发性项目投资通过转化为生产性的物质资本，使征地“农转非”人员通过与生产性物质资本结合实现再就业。具体操作是按％的开发性安置土地指标实行。
就业:从招工安置到引导型就业
招工安置招工安置是指地方政府或用地单位依据征地数量有比例地安排“农转非”人员就业。这是从计划经济体制时期存延的一种老办法，现在实施起来困难加大。随着国有企业和集体企业改革的不断深化，原有的计划用工方式逐渐为市场主导的就业形式所替代，国家已经不再包揽“农转非”的就业问题，地方政府对失地农民就业安置的渠道也越来越少，采取货币化安置成为各地普遍的选择。
再就业的培训成本由于失地农民文化素质相对较低，要使其适应城市化和工业化进程中产生的就业岗位，必须对他们进行相应的转岗培训，以提高其文化素质。目前，一个城市劳动力的平均受教育年限是年，一个农村劳动力的平均受教育年限是年，两者差距为.年。也就是说，平均一个失地农民大约需要再接受.年左右的教育培训，其劳动就业能力方可以等同于一个城市劳动者。这年的教育培训费用包括直接的支出和间接的支出。但是，如果这年的成本全部由国家和用地者承担补偿是不可能实现的。
成都市经验
四川省成都市在失地农民的再就业工作安排上，实行“劳动者自主择业、市场调节就业，政府促进就业”的原则。成都市近郊各区、乡把通过腾岗、买岗等形式增加的物管、保洁、厨工等岗位无歧视地向失地失业农民开放，相继为多人解决了就业。除了区、乡的工作外，市郊各行政村还成立了失地农民再就业服务中心，坚持按需培训、注重实效的原则，以市场需求为导向，积极开展岗前培训。中心制定了个性化订单式培训计划，根据失地农民的不同年龄段和不同学历状况，聘请师资有针对性地开展实用技术培训、职业证书培训、社区服务技能培训、家政服务技能培训等，提高失地农民技能，增强其谋生能力。
住房:从货币安置到集中居住安置和中心村建设
住房安置政策虽然政策上鼓励货币安置，但是在实际操作中仍然难度很大。首先是农民自建房或重新购买商品房的成本远远高于拆迁房得到的补偿，在大城市的房地产大盘开发热潮中，失地农民难以找到安身之地。其次，如果失地农民因无法进入较为正规的房地产开发区，而只能找到一些临时性的简易住所的话，他们又面临着二次拆迁的风险，从而无法安定下来；其次，农民的理财能力和经验很可能导致坐吃山空，而无法达到住房安置的目的，最终还是要找政府来解决。基于这些原因，地方政府在解决失地农民住房安置问题时，最终还是倾向于采用集中规划，集中修建农民新居的办法。
农民新居建设目的是为了合理使用土地，有效解决失地农民的安居问题，将一部分被征地农民和农民拆迁户集中在一起，建立一个近郊民居集中点。但是，集中安置也存在一定的问题。一是不少农房原有的生产性功能消失，失地农民的经济利益受损。二是大量有时是两干多户同质性很强的失地农民集中居住在一个地方，容易造成就业的困难。事实上，我们调研中发现，农民新居中，不少劳动力处于失业或隐性失业状态，很多农户靠出租房子维持生活。
中心村建设中心村建设具有双重功能，一是可以妥善安置征地农民，二是通过中心村的建设和发展创造就业机会，解决失地农民的就业问题。中心村既是失地农民的居住区和创业区，又是城乡交融的新社区。探索市场化运作方式对中心村进行日常管理。结合中心村建设，在政策允许、政府支持、程序合法、手续完全的前提下，将部分集体土地转变为商业用地，进行商业开发，修建商业铺面与专业市场，吸引本地农民进场从事商业经营，大量吸收本地农民从事第三产业，鼓励农民走自我就业、自立创业之道路（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。要试行农村集体建设用地使用权流转，并要在商业用地的指标上给予支持。
政策建议
建立合理的征地补偿和利益分享机制第一，逐步核准，提高用地补偿标准。在统一征地中逐步推行土地“片区综合价”。坚持市场化方向，根据城市发展总体规划，按地段将城镇土地划分成若干区片，每一区片确定一个相对合理的基准地价，在统一征地时实行统一的补偿标准。第二，商业性用地和公益性用地应该严格区分。公益性用地也不能侵占农民利益，尤其是应该区分出公益性用地中商业性用地的项目，对商业性项目要区别对待。第三，引入市场机制，从而促进土地价格的合理定价，这是提高土地补偿的科学依据，也是建立完善土地补偿机制和社会保障机制的依据，从根本上解决失地农民利益补偿问题的重要前提。
农地征用的法律和政策支持通过法制来解农民征地过程中的相关问题应是一个基本原则。一是尽快出台完善的《农地征用法》或相关的法律文以便依法规范征地制度。二是各级政府主管部门该认真调研，总结征地制度改革中的各种模式，开展试点，宣传推广典型经验，逐步使征地走上规范化、法制化轨道。我国当前的农地征用制度改革可以分两步走。第一步是过渡性质的，即在现行法律框架做出适当的调整，严格区分公共目的征用和其他的征用，并据此执行相应的土地征用补偿办法。第二步是着手修订现有法律有关征地的条款，将土地征用权严格限定在公共用途和符合公共利益的范围内；在城市规划控制下，允许集体土地直接进入土地市场。
农村土地制度改革进一步完善农村土地制度可以从以下几个方面着手:一是要从法律上赋予农户物权性质的农用土地承包权，给农民年以上稳定的和有保障的土地使用权，允许其自由转让、出租、抵押、入股、继承。二是要给农民私有和集体所有的房产颁发房地产证，允许上市交易和抵押。三是要积极推进社区股份合作制，把村集体经济组织的资产量化为其成员的股份，明晰集体资产的产权，促进集体资产保值增值，特别是地处城郊的村集体经济组织应普遍推行这一制度。
失地农民培训与就业
政府应针对被征地“农转非”人员制定专门的培训计划，并列出专门培训经费和使用方法；积极鼓励用地企业就地工；对失地农民从事个体经营、自谋职业的，要参照鼓励城镇失业人员再就业的政策在税收、工商等方面给予政策扶持，适当减免营业税、所得税、管理费等。同时要考虑建立专项扶持基金，对自办实业而资金有困难者，提供专项小额贷款给予帮助扶持。此外，还应把对失地农民的培训同对城郊农村劳动力的培训结合起来，让潜在的失地农民先提高素质，逐步脱离对土地和农业的依赖。
建立完善的失地农民社会保障制度在目前农村社保尚未立法，且农村社保制度建设基本未建立的情况下，必须尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。建立多元化的社会保险费用筹集机制。政府应规范明确征地主体无论是进行何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障资金，并专户储存，由专门机构管理。同时，按失地农民的实际社会安置成本，由国家和地方政府按一定比例分别切出一块，支持建立失地农民的社会保险制度。鉴于目前农民理财能力差和货币化安置存在一些弊端，应引导农民在土地补偿中拿出部分资金，建立基本医疗和养老保险。

『伍』 政府对失地农民怎么处理

据不完全统计，2003年我国失地农民已达4000万，而且每年还在以250—300万的数字增加。如何解决失地农民问题，已经成为推动城市化进程、完成全面建设小康社会伟大战略目标的重大理论和实践课题.
1、失地农民融入城市是城市化的必由之路。
一般来说，城市化大致有两种不同的实现方式，一种是通过求学、参军提干、进城务工等社会流动的方式进入城市；一种是通过城市数量和空间的扩张，变农业用地为城市土地，变农村为城市，变农村人口为城市人口。应当承认，第一种方式中的求学、参军等途径已经形成正常的制度通道，运作较为规范；而第二种方式以及第一种方式中的进城务工途径都正处在构建制度通道的过程中，其间由于运作不规范产生的问题也最突出、最复杂，如果处理不好，对城市化进程产生的负面影响也最大。同时，要改变农业生产效率低下、农民收入偏低、农民生活水平不高的现状，减少农民、加速城市化是一条必经的道路。可以说，失地农民融入城市是城市化进程中绕不过、躲不开、推不掉的必解难题。
2、失地农民最关心的是两大问题：出路问题和退路问题。
出路问题，就是就业问题。被征地农民一旦失去土地，也就失去了维持家庭可持续生计的主要来源。要切实保障他们的基本生活，根本的出路在于就业。而如前所述，目前失地农民就业状况不容乐观。在诸多失地农民就业无门的情况下，往往只能靠一次性安置费用来维持生计，而这点安置补助费远远不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社会功能，在市场经济条件下，有限的资金难以为失地农民再造一个可持续的生计。
退路问题，就是社会保障问题。对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障双重功能。土地一旦被征用，他们的保障便成了“空中楼阁”。凭他们“卖地”时获得的那一点微薄的收入，要想一次性解决养老、医疗、失业等方面的保障实在是绝无可能，何况在政策上又有对农民的不平等条款（比如失业保险农民就办不了），使得许多失地农民“投保无门”，基本的生活都得不到保障。
3、解决失地农民问题的症结在制度缺陷。
首先是征地制度。现行的征地制度是对农民进行剥夺的制度。有关统计表明，2000年我国土地一级市场的收入为624亿元，二级市场为3158亿元，比一级市场高出5倍；2001年一级市场收入为1318亿元，二级市场为7178亿元，比一级市场高出5.4倍。政府依靠权力垄断一级市场，把农民的土地征为国有，政府又有权力经营二级市场，把一级市场拿到的土地在二级市场出卖，获得巨大的土地差价。这就是现行土地征收、征用制度对农民的剥夺。
其次是集体资产的经营管理制度。征地收入的大部分，也就是土地补偿费（村民所称“卖地钱”）归村（居）集体经济组织所有，变成了集体资产，而集体资产的经营管理实际上成了一部分人的特权，大部分村（居）民被排斥在外。一般村民越来越远离集体资产的管理，他们不了解村（居）的资产，也无从参与管理，只好在村民福利上与村（居）干部作一些简单的讨价还价。这种情况下，失地农民的利益根本得不到有效的保障。
要实现失地农民顺利地融入城市，必须构建失地农民融入城市的“制度通道”。它必须从土地征用制度上寻找解决失地农民获得补偿过低问题的有效途径；必须从社会保障制度上寻找解决农民国民待遇问题的有效途径；必须从集体资产的经营管理体制上寻找解决集体资产产权和分配权异化问题的有效途径；必须从规范行政行为的角度寻找保障农民利益不受侵害的有效途径；必须从提高农民素质、加快农民文化融入的角度寻找加强农民教育培训的有效途径。

完善土地征用补偿制度，提高农民获得土地补偿费用的比例。
现行的土地补偿费是由村（居）集体出面与项目商协商，且收益归集体所有。按照《土地承包法》，失地农民对承包地应拥有30年的使用权（其实质是收益权），而权利人在这些权利置换的过程中完全被排除在外，这对农民来说显然是不合理的。首先，在土地补偿费确定的程序上，应该建立被征地农户或者农户代表参与协商的机制，充分保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权，保证农民充分行使公民权利；其次，在土地补偿费的分配上，乡镇政府由于不是农村土地所有者，应被排除在分配序列之外，而完全归村（居）集体所有的规定也损害了农民的承包权利，应当将土地补偿费的大部分（至少60%）归失地农民所有，以抵偿农民丧失的土地承包权利。（这部分补偿也可如下文所述，采取“股份到人”的办法，留在集体资产经营股份公司经营。）第三，在土地补偿的方式上，除了现金补偿外，也可以采取“留地安置”的方式，即预留被征地面积的5%—10%作为村（居）集体资产，进行商业开发或建设厂房出租，为村（居）集体经济打下一定的产业基础，避免卖光用光、吃光喝光的尴尬。当然，作为集体资产，也要实行股份化经营，以确保资产的保值增值，让这部分产业充分发挥失地农民的社会保障功能。
改革集体资产经营管理体制，充分发挥村（居）集体资产的保障作用。
要对村（居）集体资产经营管理体制进行股份化改革，实现“股份到人”。改革可以采取试点推进的方式，按照以下步骤操作：①首先切除一块办理村（居）民社会保障，比如养老、失业、医疗、生育等保险；②再预留部分“集体股”保证村（居）公共事业支出；③再按年龄、贡献等因素股份到人、成立股份经营公司运营。股权可以规定一定年限内（比如两年）不准交易，不准提现，也可以允许交易、提现，具体操作根据群众的意愿决定。关于这个问题，有两种错误观念需要澄清：一是有的干部担心群众不会理财，股权变现后找不到资本升值的途径，乃至吃光用光、挥霍一空。应当看到，首先，对于这样一笔巨大的民间资本，一批民间或者政府引导的民间融资机构将会应运而生、脱颖而出，它们将会帮助农民群众投资理财，找到资本合适的增值空间；其次，要充分相信，大多数群众是会慎重对待自己资财的，即便留在手头使用，人人也都会计算长远；再次，即使部分群众理财不当乃至挥霍一空，也仍有低保等社会保障保证其基本的生活，大可不必为此担忧。二是有的干部担心“股改”后集体资产经营权可能易手，现在经营得好的集体资产可能会遭遇经营不善而效益下滑。对于这个问题，首先要相信如果现有经营者确实经营水平高、集体资产的经营效益好，群众从资产保值增值的角度考虑，是会延请现有经营者继续经营的；其次，即使经营不善、效益下滑，那也是市场的选择，毕竟谁都不能保证现有体制下资产经营效益就一定会蒸蒸日上，永远不会下滑。因此，我们认为，进行集体资产经营管理体制的改革，把发展权还给群众，是明智之举。江浙等地的实践探索也证明了这一点。
完善失地农民社会保障制度。
首先，要把失地农民纳入到城市最低生活保障的范围之内。最低生活保障是社会安全网的最后一道防线，所有低于最低生活标准的群众，无一例外都应享受。认真做好失地农民最低生活保障工作是最起码的要求。失地农民大多生活在城市近郊或者就在市区生活，且已经基本不从事农业生产，所以失地农民最低生活保障标准应该与城市居民最低生活保障一致。
其次，要为失地农民提供养老保障，同时，要与现行的农村养老保险、城镇职工基本养老保障制度衔接好。劳动保障部门要建立专门的失地农民基本生活保障个人专户档案和相应的缴费证、领取证，确保失地农民进入领取年龄后按时足额领取养老金。
第三，要为农民参加医疗保险排除制度上的障碍。目前，失地农民参加医疗保障仍然存在身份上的不确认，应当在个人、集体拿大头的情况下，给予一定的优惠政策，确保农民大病有钱医。
失地农民社会保障资金的主要来源应该是征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费，也就是江浙等地区所试行的“土地换保障”。只要提高了失地农民的征地补偿所得，他们为办理这些社会保障“埋单”的经济基础是具备的。从江浙等地区的实践看，建立这一制度既可以减少失地农民市民化的障碍，解除他们的后顾之忧，同时又可以减少社会风险，促进社会稳定和公平。
完善村务公开制度，保证村民的知情权、参与权、决策权和监督权。
对于未实行集体资产股份化改革的村（居），集体资产的经营管理要直接置于村（居）民的决策和监督之下，即使实行“股改”的村（居），也还会有一定的“集体股”参与经营，同时还有一些涉及村（居）公共利益的事务需要民主决策和管理，因此，完善村务公开制度仍然显得十分必要。现有的村务公开制度要进一步规范，尤其要扩大村（居）民的知情、参与、决策、监督的广度和深度，真正做到群众的利益由群众自己来发展和维护。
加大“村改居”、“农转非”工作力度，加强社区文化建设和对失地农民的就业培训。
失地农民的文化融入是最本质的融入。因此，在管理体制上，要摒弃原来的农村管理方式，实行城市社区管理模式，为培育城市市民文化打下制度基础。同时，要大力加强社区文化建设，为失地农民建立全新的社会关系网络，改变他们的生活习惯和卫生习惯，引导他们树立全新的城市观念，特别是要加强对青少年的培养教育，让他们逐步融入城市。再次要加强对失地农民的就业培训，提高他们的劳动技能，只有当失地农民找到一份城市的工作，并且像城市人一样工作、生活、休闲时，他们才会真正感到自己是城市人，才能从经济和文化两个层面上认同城市社区，找到归属感。

『陆』 政府征地后该如何考虑失地农民今后的发展问题，采取怎样的措施请各位提出你们宝贵的意见 非常感谢

由于人口密度的增大、需求的增加，在政府征地后，失地农民可能面临流离失所、背井离乡的问题。
对于以上问题，可以考虑的解决方案是：在城镇化之前，充分征集民意之后，调查市场搜集信息，为建设项目、规划生产线或产业链提供可行的依据，减少浪费，少做无用功，避免闲置，减轻负担，降低能耗，防止流动（流通）带来的风险或安全（治安）隐患，才有可能合理地分布各地的生产生活，才有必要在当地进行经济的勤俭劳作，可持续发展。特别是在旅游产业、交通设施和产能方式的改良上，结合基础劳动力的转型，前人留有宝贵的经验。

『柒』 失地农民养老保险需要交纳多少钱，这笔费用由谁承担

失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，在工业化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，为了保障失地农民的权益国家出台了失地农民养老保险政策以保障农民的权益。
参保对象
失地农民指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地，且征地时对所征土地享有承包经营权的人员。规定年满18周岁及以上的失地农民方可自愿参保，年龄以居民身份证登载的出生日期为准，征地时间以征地批文为准。
缴费标准
被征地农民月缴纳基本养老保险费标准以征地方案批准当日当地城镇居民月最低生活保障标准为准。csai.cn
养老保险金待遇
对于男性年龄在60周岁以上，女性年龄在55周岁以上的失地农民，地方社会保障部门根据每年养老保险金水平，按15年期限，从政府土地征用收益中扣除一部分资金用于养老保险费用的支付，个人不负担缴费。从失地的当月起，开始领取养老保险。
对于男性年龄在45-60周岁之间，女性年龄在40-55周岁之间的失地农民应加入到城镇灵活就业人员养老保险项目中。灵活就业人员养老保险缴费年限与失地农民实际年龄之间的差额即为实际缴费年限。每年所需缴纳的费用由政府，集体，个人三方共同承担。政府负担的部分从政府土地征用收益中扣除再加专项的财政拨款，集体承担部分从土地补偿费和集体经济积累中提取，失地农民个人缴纳的部分每年定期自我支付。具体比例要合理，政府出资应在50%以上，集体出资应在30%左右，个人出资在20%左右，坚持政府保障为主，个人保障为辅的原则。失地农民达到缴费年限后，可以领取养老保险金。
对于男性45周岁以下，女性40周岁以下的失地农民，当地社会保障部门的主要任务是促进劳动力再就业，应从集体获得的土地补偿费中，提出一部分就业培训专用资金，使失地农民掌握新的劳动技能，增加就业机会，加快就业进程。当这部分失地农民自谋职业后，应参加城镇居民养老保险项目，凭借失地农民身份证明，享受一定的养老保险缴费的优惠待遇。同时也应特别注意农村低保人员失地后的养老保险安排，对于失地低保人员，社会保障部门应不分年龄差别，对其实施城镇最低生活保障。
失地养老保险制度将失地农民全部纳入社保，将从根本上解决被征地农民的长期基本生活保障的需要。

『捌』 失地农民最新补偿政策

1. 《中华人民共和国土地管理法(2004修正)》 第四十七条 ：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

2. 需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

3. 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

4. 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿

拓展资料：

1. 征地补偿费是指国家建设征用土地时， 按照被征用土地的原用途给予被征地单位的补偿各项费用。是指土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的总和。

2. 征用土地的各项费用应当在自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。土地补偿费是因国家征用土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿。

3. 补偿的对象是土地所有权人。安置补助费是国家建设征用农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成生活困难所给予的补助费用。青苗补偿费是指征用土地时，对被征用土地上生长的农作物，如水稻、小麦、玉米、土豆、蔬菜等造成损失所给予的一次性经济补偿费用。地上附着物补偿费是对被征用土地上的各种地上建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管线、水渠等的拆迁和恢复费以及被征用土地上林木的补偿或者砍伐费等。

4. 其他补偿费是指除土地补偿费、地上附着物补偿费、青苗补偿费、安置补助费以外的其他补偿费用，即因征用土地给被征用土地单位和农民造成的其他方面损失而支付的费用，如水利设施恢复费、误工费、搬迁费、基础设施恢复费等。

网络＿征地补偿费