① 加强发展党员工作的保障措施是
发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的战斗力和生命力的重大问题。中央最新修订颁布的《中国共产党发展党员工作细则》，体现了党要管党、从严治党方针，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，以《细则》为指导，把握从严治党要求，规范发展党员工作，提高发展党员质量，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
一、准确把握总体要求，确保发展党员工作正确方向。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”是做好新形势下发展党员工作的总要求，我们必须深刻理解、准确把握。一是以控制总量为重点。坚持慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员总量进行调控，使党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。二是以优化结构为关键。根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员重点，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。三是以提高质量为核心。坚持党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，做到成熟一个，发展一个。四是以发挥作用为目的。积极创设载体、搭建平台，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，充分发挥先锋模范作用。
二、严格坚持政治标准，始终保持党员队伍先进性。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。严格坚持政治标准，一是要把坚定理想信念作为根本问题。教育引导入党积极分子端正入党动机，坚定道路自信、理论自信、制度自信，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。坚持吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。二是要把牢记根本宗旨作为核心内容。教育引导入党积极分子坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，从思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。三是要把严守党的纪律作为基本底线。教育引导入党积极分子增强纪律意识，模范遵守宪法、党章等党纪国法，模范遵守各项规章制度，坚决同破坏党的团结统一，损害国家和人民利益的行为作斗争，在人民群众中作表率。
三、注重规范发展程序，努力提高发展党员质量。严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。我们必须严格程序，强化党组织的把关作用，用严谨、规范、公正、公开的程序保证新发展党员质量。一是把好“推荐关”。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，通过个人自荐、民主推荐、群团举荐、公开选优“三荐一选”方式，建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。二是把好“培养关”。采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、分配工作任务、集中培训等方法，抓好经常性培养教育，帮助他们端正入党动机，加强党性修养，使其思想得到“洗礼”。三是把好“考察关”。深入了解发展对象入党动机、思想觉悟、政治素质，全面考察现实表现特别是关键阶段、特殊时期、急难险重任务面前的表现，准确掌握群众口碑、廉洁自律等情况，严肃认真、实事求是做好政治审查。四是把好“审查关”。坚持预审制，从严审发展程序、审政治标准、审资格条件、审入党材料，做到培养时间不够、没有参加培训、考察有问题、材料不齐全、公示有异议、没有政审或政审不合格的不发展。
四、着力破解工作难题，不断增强党员队伍活力。做好在流动人员中发展党员工作是一项亟待破解的难题，也是新形势下发展党员工作的一项重要任务。要按照“流动人员到哪里，发展党员的工作就延伸到那里；优秀人才流向哪里，党组织就跟踪培养到那里”的要求，把外来、外出务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围，建立城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的入党积极分子联系、培养、管理制度，把政治素质高、发展能力强、奉献精神好、具有共产主义觉悟的先进分子及时吸收入党。
五、切实强化领导责任，持续推动发展党员工作上台阶。落实领导责任是提高党员发展质量的重要保证。要强化党要管党、从严治党意识，进一步增强做好发展党员工作的使命感和责任感，摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，确保发展党员工作的各项任务和要求落到实处。要建立发展党员工作责任制，明确基层党委书记第一责任人、支部书记直接责任人和培养联系人、入党介绍人、考察人员具体责任人职责，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要实行责任追究，按照“谁介绍谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，细化问责办法，维护发展党员工作严肃性，把从严治党要求贯穿发展党员工作全过程，以强烈的责任意识，高度的负责精神，推动发展党员工作上台阶上水平。
② 如何宣传贯彻《发展党员工作细则》
一是安排专门学习宣传。《细则》颁布之后，县委组织部及时下发了《关于深入学习贯彻〈中国共产党发展党员工作细则〉的通知》，围绕学习宣传贯彻《细则》的重大意义、方式方法、政策规定、组织领导等五个方面，对学习宣传贯彻《细则》工作进行了具体安排部署；各乡镇党委采取召开会议、以会代训等方式，对学习宣传贯彻工作进行了层层安排，做出了具体部署，极大地统一了各级党组织的思想认识，明确了工作重点和具体要求，促进了工作的深入开展。
二是召开会议深入讨论。坚持将《细则》学习纳入每周五的部机关职工集中学习会，每次确定一个重点，由组工干部轮训作专题辅导，之后针对全县发展党员工作中存在的突出问题，逐人发言讨论，引导组工干部全面深入掌握《细则》的精神实质，提高指导工作的针对性和实效性。至目前，累计组织全体干部职工开展集中学习讨论18场（次），形成书面讨论发言87篇，解决发展党员工作中存在的普遍性问题10个。
三是依托网络广泛宣传。充分发挥网络覆盖面广、信息量大、方便学习的资源优势，依托《天镇党建网》资源平台，组织人员及时将新颁布的《细则》和中组部负责人《细则》答记者问上传到天镇党建网党建动态栏目，供各级党组织和广大党员学习，进一步扩大了宣传覆盖面。同时把《细则》列为入党积极分子和发展对象教育培训的重要内容，让每一名入党积极分子和发展对象都明确《细则》要求，自觉按《细则》规定执行。
四是专项督查促进落实。县委组织部还专门成立督查组，深入各级党组织，采取查阅资料、座谈了解等方式，对各级党组织学习宣传贯彻落实《细则》情况进行全面督促检查，并结合对各乡镇党委历年党员档案管理情况进行了全面抽查检查，着力发现问题，帮助解决问题，以强有力的督促检查促进《细则》的深入贯彻落实。
③ 如何开展发展党员工作业务培训的情况报告
参考
2014年寺耳镇党委发展党员及党员管理工作的情况汇报
根据县委组织部洛组字〔2013〕4号文件精神，按照《关于认真做好发展党员与党员管理工作自查的通知》的要求，我镇党委对2014年全镇发展党员和党员管理工作进行了全面、详实的自查，现将情况报告如下：
一、发展党员情况
2014年全镇培养入党积极分子12名，其中农村支部8名，机关支部2名，非公企业2名。2014年全镇在入党积极分子成员中择优发展4名预备党员，其中35岁以下党员3名，高中以上文化程度3名，两新组织发展1名；按期转正3名党员。
二、主要工作措施
1、明确任务，制定工作计划。自2013年中省市县在严格发展党员程序、提高发展党员质量等方面提出了明确要求，使我们基层党组织对党员发展及党员管理工作有一个新的认识和了解，我镇党委从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。坚持把具有共产主义觉悟的积极分子吸收到党组织中来，通过对全镇入党积极分子队伍的考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的具体措施，形成年度发展党员工作计划，把农村后备干部、有技能的人员、素质较高的骨干做为作为组织发展的重点，注重年轻化、知识化和多元化的培养发展，并对发展党员实行公示制，对新发展的入党积极分子接受广大党员群众的监督，不经公示的积极分子一律不发展。
2、强化措施，确保工作落实。为确保发展党员工作实现数量与质量并举，指导与监督并重，镇党委坚持专项督查和专题例会制度。即每季度结合党建工作检查对全镇发展党员工作进行专项督查，每半年召开一次发展党员专题例会。及时了解各村的工作进度、操作规程，全面掌握每个发展对象的基本情况、现实表现，做到心中有数。
3、规范程序，严把“入口关”。镇党委在坚持发展党员“十六字”方针，严格实行公推公示制的基础上，把好“五个关口”，做到“五不发展”。即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关；本人不提出入党申请的不发展，党的基础知识培训不合格的不发展，培养时间不到一年的不发展，没有经过政治审查的不发展，入党手续不全、材料不齐的不发展。
4、狠抓入党积极分子队伍建设，拓展党员发展源头。镇党委在入党积极分子队伍建设上，一是抓好公开推荐工作。村党支部采取入户或党员群众座谈会的形式，公开推荐优秀分子。对已经向党组织递交了入党申请书的公推对象，通过召开支部大会，可确定为入党积极分子。对尚未向党组织递交了入党申请书的公推对象，采取镇村两级党组织派人做深入细致的思想工作，提高思想政治觉悟和对党的认识，使其自愿主动向党组织递交了入党申请书，然后作为入党积极分子培养。二是扩大“推优”范围，在做好共青团“推优”工作的基础上，把妇联纳入推优单位，把一大批优秀青年和能人推荐到党组织中来，拓宽党组织选人用人渠道。三是强化入党积极分子的培训，使其尽快成熟。入党积极分子培训采取集中和分散相结合的方式，党委在“七一”期间对入党积极分子进行集中培训，并建立入党积极分子档案，实行跟踪培养。实行党员领导干部党建联系点制度，各挂帮领导认真履行职责，加大了对挂帮村入党积极分子培养工作的指导力度。
5、突出重点，力提党员队伍的整体素质。在工作中，镇党委突出了三个重点，党员队伍的整体素质得到进一步的提高。即重点培养政治素质高、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的回乡学生、青年及民营企业负责人、复员军人、科技带头人入党，重点培养发展致富能力强、带领群众致富能力强的优秀分子入党，重点培养发展村委会成员入党。
三、存在的问题
1.个别农村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命；在实际工作中，没有做到成熟一个，发展一个，不少党支部在发展党员工作中普遍存在对党员发展工作流程不熟悉，工作程序不规范，党员档案资料不全，参会人数、日期胡改乱涂、培养时间过短、培养联系人缺乏跟踪考察和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。
2.大量有文化的年轻人长期在外打工，在外出务工经商青年中发展党员难；外出务工人员流动性强，稳定性差，导致确定入党积极分子以及对入党积极分子的培养考察、谈话了解，支部会议通过等程序方面操作较难。
3.党员队伍整体文化素质偏低，党员发展不平衡。农村党员年龄结构分布不合理，党员队伍年龄偏大、文化偏低、女党员偏少等问题导致 “双带”能力不强，多数农村老党员由于受身体条件限制，难以发挥战斗堡垒作用。
4.党员资料管理不完善，存在部分党员资料不齐全，尤其是在以前的发展的党员，有些资料已找不到。
四、下步工作打算
根据以上存在的问题，在下步工作中，我镇将严格按照党员发展的“十六字”方针，认真按照“一图两薄三公开四制度”工作机制发展党员，结合我镇实际，主要从以下几个方面做好党员发展工作：
1.坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。
2.认真把握好发展党员工作的总要求，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进，保证发展党员工作的顺利进行。
3.加强培训力度，一方面是针对大多数农村支部书记对党员发展工作流程不熟悉，入党程序把关不严等问题，定期对支部书进行业务学习培训，使他们能及时撑握新形势下发展党员和党员管理工作要求，严格按照“一图两薄三公开四制度”工作机制和“2529”工作法发展党员，进一步规范农村党员发展的工作程序；并通过党务知识培训，让他们认识到做为村党组织书记第一责任人的重要性，要立足于党的事业发展的高度的角度来重视发展党员工作，适应工作需要；另一方面是对正式党员采取经常性的培训方式，积极主动地开展教育引导工作，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，全面提高党员队伍的整体素质，巩固党员发展工作的质量，保持党员队伍的先进性，切实发挥基层党组织和党员维护社会稳定大局中的作用，发挥好党员的先锋模范带头作用。
4.强化党组织责任，严肃工作纪律，新《细则》41条提出了严格的党员发展工作纪律，对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。
5.创新党组织的设置形式、创新党员管理的方式、手段和机制，努力提高党员教育管理工作的水平，认真研究发展党员工作的特点和规律，用改革的精神进行探索，在继承中不断创新，使发展党员工作始终体现时代要求。
中共寺耳镇委员会
2014年11月6日