1. 节能减排实施方案
垃圾分类，变废为宝
2. 关于节能减排的方案
一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求
(一) 主要目标。到2010年，全市单位生产总值能耗比"十五"末降低22％以上，单位工业增加值用水量降低30％以上；化学需氧量(COD)排放总量比"十五"末下降10.8％，控制在2.05万吨以内，二氧化硫排放总量下降16.2％，控制在5.4万吨以内；城市污水处理率达到90％以上，县城污水处理率达到70％以上；工业固体废物综合利用率达到90％以上。
(二) 总体要求。全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生产能力，加快节能减排技术改造和重点工程建设，强化政府公共管理和企业自身管理，加强宣传和组织领导，动员全社会力量，加快形成节约环保型生产方式和消费模式，确保全市"十一五"时期节能减排目标的圆满完成。
(三)突出抓好结构调整，促进节能减排。大力实施产业结构调整，发展壮大第三产业，努力提高第三产业占全市国民经济的比重；坚持走新型工业化道路，优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，推进经济增长方式转变和产业结构优化升级，促进节能降耗和污染减排。
二、突出抓好工业节能减排
(四)强力推进重点行业节能减排。电力、煤炭、建材、金属镁、化工、造纸等行业增加值占全市工业增加值的58％，这些行业也是高耗能、高排放重点行业，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分别占全市工业的83％、95％和30％，是全市节能减排工作的重中之重。
--电力行业。加大小火电关停力度，凡列入国家和省政府关停目录的小火电机组，必须依法按期关停到位。2007年11月底前，关停淇县恒力热电有限公司1×1.2万千瓦火电机组、鹤壁煤电股份有限公司电厂2×1.2万千瓦火电机组。按照省政府的要求，做好关闭剩余小火电机组相关工作。对违法违规新、改、扩建的电力项目，必须依法查处到位。加快电厂辅机系统节能改造，降低厂用电率；开展电机系统节能改造，推广气化小油枪、等离子无油点火等技术。加快电网升级改造，降低输电、变电、配电损耗。2007年底前，万和发电有限公司、同力发电有限公司必须建成脱硫设施并确保稳定运行；2010年底前，所有保留的电力企业必须配套建成脱硫设施，并安装与环保部门联网的自动在线监控装置。对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组要限期整改，整改期间扣减脱硫电价，并减少次年发电量计划的10％以上；对未完成限期治理任务或擅自停运脱硫设施以及不能满足污染物总量控制要求的机组，不再上报发电计划，一律停产治理。
--煤炭行业。继续加大煤炭资源整合力度。2008年底前关闭资源整合规划方案中采矿许可证到期的小煤矿以及不能按时完成技改任务的小煤矿。对重点煤矿采掘、运输、洗选等设备进行技术改造，淘汰落后的设备和开采工艺。鼓励采用新型高效通风机、节能排水泵，并对设备及系统进行节能改造。大力发展洁净煤技术，推广选煤厂闭路循环工艺，2010年煤炭入洗率要达到80％以上。加强煤矸石、煤泥、煤层气(瓦斯)、矿井水等综合利用，2010年全市矿井水和煤矸石利用率达到90％以上，煤层气利用率达到80％以上，煤泥全部实现综合利用。
--建材行业。加强对水泥等行业的二氧化硫污染治理力度，确保其二氧化硫稳定达标排放并达到总量控制要求。2007年底前关闭所有水泥机械化立窑生产线，淘汰落后水泥产能175万吨，节约能源29万吨标准煤，减少二氧化硫排放0.3万吨；新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模，采用新型干法窑外分解工艺，并配套建设纯低温余热发电装置；推广大型节能粉磨系统，加快窑炉节能改造，支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在建筑卫生陶瓷行业，推广大容积节能宽断面窑炉和节能梭式窑炉等先进技术。对免烧砖、蒸压加气混凝土砌块、煤矸石砖、粉煤灰砖等产品建设项目实行核准制管理，促进全市建材行业健康有序发展。
--金属镁行业。继续加大资源整合和企业重组力度，推动金属镁资源进一步向优势企业集中。大力开发高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术，实现由原镁生产向高科技含量、高附加值深加工产品转变。推广节能环保型生产工艺，采用水煤浆、煤制气等清洁能源，最大限度地综合利用生产过程中的废渣、废水和余热。
--化工行业。甲醇生产全面推进余热余压利用工程，电石行业积极推广大型密闭电石炉和中空电极技术。2007年11月底前，淇县所有达到规模要求的二硫化碳企业通过推广先进技术和清洁生产工艺，实现达标排放；未达到规模要求且污染严重的化工企业，按照有关政策依法实施关闭。年底前，关闭国峰助剂有限公司、金昌化工有限公司、宏松促进剂有限公司所有生产线，关闭华夏助剂有限公司生产线8条；对淇县宏达化工有限公司、淇县殷都化工厂实施环保深化治理。新建煤化工项目要同步建设废渣、废气、废水等综合利用或无害化处理设施。
--造纸行业。2008年底前关闭年生产能力2万吨以下再生纸造纸企业。严格控制新建化学制浆项目，改建、扩建木浆项目生产规模不得低于15万吨/年，再生纸造纸项目生产规模不得低于10万吨/年，包装用、文化用造纸项目生产规模不得低于10万吨/年，商品浆生产纸制品项目生产规模不低于5万吨/年。支持已投产的商品浆造纸企业扩大生产能力，积极调整造纸产品结构，全面提高治污水平。
(五)加强重点企业节能减排。着力抓好40家年综合能耗1万吨标准煤以上重点企业的节能工作，"十一五"期间节约能源80万吨以上标准煤。各县（区）政府要重点抓好年综合能耗5000吨以上标准煤企业的节能管理。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度，重点用能单位每年向节能主管部门报告上年度能源利用状况，包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。对不按照要求报送能源审计和能源利用状况报告的企业，在有关媒体上通报批评，市发展改革委暂停其新上项目的审批、核准和备案，不向国家推荐国债资金支持项目，不接受节能先进企业和节能先进个人申报，已认定的资源综合利用企业将收回认定证书。重点企业加强对节能减排工作的组织领导，开展与国内同行业能耗、物耗和排放先进水平"对标"活动，提高企业节能减排管理水平。强化清洁生产审核，每年1月份由市环保局、发展改革委在主要媒体上公布当年应实施强制性清洁生产审核的企业名单，接受公众监督。
(六)健全落后产能的淘汰机制。建立淘汰落后产能公布制度，明确淘汰内容、进度和主要责任单位，并在主要媒体公布相关信息，接受公众监督。列入国家和省政府明令淘汰关停的落后设备，一律不得出租、转让、出售或异地转移生产。严格执行差别电量计划和发电计划指标交易政策，促使落后产能提前退出。市发展改革委、财政局要会同有关部门，抓紧研究制定淘汰落后产能的支持政策和措施。
(七)有效控制高耗能、高污染行业的发展。认真执行产业政策、市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查等六项必要条件，把好新上项目准入关。把节能评估审查和环境影响评价作为项目核准、审批和开工建设的前置性条件，把污染物总量指标作为环评审批的前置性条件。凡属备案、核准和审批类的项目，要向社会公布环境影响评价审批意见，接受公众监督。按照谁审批、谁负责的原则，实行项目责任追究制度。建立新开工项目信息披露制度，凡新建、改建、扩建高耗能、高排放的项目，在开工前应在当地主要媒体上公布建设内容、资源消耗量、污染物种类及排放量等信息。
三、着力加强重点领域节能减排
(八)推进建筑领域节能。建立以建筑能效测评与标识为主要内容的建筑市场准入制度，自2007年9月1日起，新建商品房销售时必须在买卖合同等文件中标识所采用的节能标准和采取的节能措施等内容。达不到能耗设计标准的建筑，不得办理开工和竣工备案手续，不准销售使用。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程，扩大风能、太阳能、地热能等可再生能源利用，推广使用高效节能办公及家用电器和高效节电照明灯具，推动既有居住建筑供热计量及节能改造，继续开展大型既有公共建筑和政府机关办公楼节能改造示范工作。发展热电联产、集中供热，2008年底前，全市各类燃煤锅炉要通过改变燃料结构实现达标排放，具备热电联供及集中供热条件的县（区）要全部淘汰10吨/时以下直接燃煤锅炉。按期完成市政府确定的整治粘土砖瓦窑厂和禁止使用实心粘土砖任务，加快推广新型墙体材料，2010年全市新型墙体材料比重达到85％以上。
(九) 加强交通领域节能减排。优先发展城市公共交通。提高交通运输信息化水平，调整优化运力结构。加速淘汰高耗能的老旧汽车，严厉打击报废旧机动车违法交易。引导消费者购买小排量、低油耗、低污染汽车，加强汽车尾气排放监督和治理。加大车用乙醇汽油推广力度，鼓励开发利用石油代用技术。
（十）实施重点流域和重点区域污染治理。按照《2007年鹤壁市环境综合整治实施方案》，开展卫河流域环境综合整治和淇河饮用水源地保护。
(十一)加快城市污水和垃圾处理设施建设。2007年底前，淇滨、山城和两县污水处理厂实现管网配套并保持正常运行。2008年，淇滨区、山城区污水处理率不低于80％，浚县、淇县污水处理率不低于50％；2010年，淇滨区、山城区污水处理率达到90％以上，浚县、淇县污水处理率达到70％以上。污水处理设施建设要与污水再生利用统筹考虑，强化污水处理厂运行监管，2007年9月底前，在入口、出口均加装水流量计和水质自动在线监控系统，并与环保和建设主管部门实现联网。对未按规定要求运行的污水处理厂公开通报，限期整改。2010年底，淇滨区、山城区污水再生利用率要达到20％以上。2007年底，市、县垃圾处理场建成投运；2010年，城市垃圾无害化处理率达到70％以上；县城垃圾无害化处理率达到50 ％以上。
（十二）加强农村面源污染治理。结合社会主义新农村建设，全面实施农村小康环保行动计划。加强农业生产污染防治，推广高效、低毒、低残留农药和测土施肥。优化畜禽养殖布局，发展规模养殖，加强规模化畜禽养殖场污染防治，加快实现养殖粪便、污水无害化和资源化，实现养殖场污染物达标排放。2007年8月底前，每个县（区）至少完成一个规模化畜禽养殖粪水污染治理示范工程。2007年底前，所有达到国家规定规模的畜禽养殖企业必须进行污染治理并通过验收，实现污水稳定达标排放。加快农村改水改厕进程，逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题，改善农村环境状况。做好秸秆综合利用，大力开发秸秆利用新途径，2010年全市农业废弃物综合利用率达到85％。大力发展农村户用沼气，鼓励畜牧企业建设大中型沼气池，加强沼气服务体系建设，提高沼气、沼渣、沼液综合利用率。2010年全市农村沼气用户达到8万户以上。
四、完善节能减排激励约束机制
(十三)稳步推进资源性产品价格改革。加大阶梯水价的实施力度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。适时提高城市污水处理费征收标准，强化收费征管，确保城市污水处理设施正常运行。积极推进农业供水价格改革试点工作，逐步建立农业用水计量收费制度。推进热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费分3年提高到1.26元/公斤，适当提高COD排污费征收标准。认真执行有利于节能减排的价格政策。
(十四)加大节能减排投入力度。加快建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。充分利用各类科技资金，加大对节能减排关键技术研发及应用的支持力度。在财政预算内安排节能减排专项资金，积极争取国家资金，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。引导金融机构和社会资金，加大对节能减排项目的支持力度。加强资本市场融资工作，鼓励和支持企业多渠道筹集资金，加大对节能减排的投入。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税(费)，要专项用于节能减排的再投入。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业、党政机关办公楼、公共设施、学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。探索污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
(十五)完善和落实支持节能减排政策。政府加征的差别电价费、差别排污费和高耗能产品超耗加价费等，要专项用于节能减排。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金(资金)征收管理。税务部门对企业使用符合国家鼓励发展的节能、节水、资源综合利用和环保国产设备，要及时办理所得税抵免等手续。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用，可列入企业经营成本或其他相关科目。认真落实《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)和《环境标志产品政府采购实施意见》(财库〔2006〕90号)，加大节能环保产品的政府采购力度。
五、加强节能减排监督管理和组织领导
(十六)健全规章和标准体系。严格执行节能减排有关法规，切实解决"违法成本低、守法成本高"的问题。根据国家、省相关法律法规，制定出台我市节能监察管理办法、节水及促进中水利用管理办法、再生资源回收利用体系建设实施方案、排放污染物许可证管理办法等政策措施。市质量技术监督局要会同有关部门，抓紧制定、认真执行高耗能产品能耗限额强制性标准、大型公共建筑能耗限额标准、主要耗能行业节能设计规范、主要用能产品(设备)能效标准及节水、节材、废弃物回收与再利用等标准，清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系，逐步建立适应我市经济社会发展需要的节能环保标准体系。
(十七)建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费及利用效率的统计指标体系和调查体系。建立年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。完善主要污染物排放统计和监测办法。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国家监控重点污染源实施联网在线自动监控，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。
（十八）加大节能环保执法力度。深入开展节能减排专项执法检查，清理对高耗能、高污染行业电价、地价、税费等方面的优惠政策，严厉查处违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。市环保局、发展改革委要会同市监察局等部门，对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件实施挂牌督办，处理结果向社会公布；将严重违反国家有关能源节约和环境保护规定的企业列入"黑名单"，给予经济处罚、停止生产供电等制裁；对恶意排污行为要实行重罚，并追究领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。强化节能环保执法，提高节能减排监管能力。加强节能监察能力建设，配置必要的节能监测仪器设备，在全市范围内依法开展节能执法和节能监测，积极开展人员培训。2007年底前，所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置，并与市环保部门实现信息联网。
(十九)建立健全节能减排工作责任制。各县（区）政府对本辖区节能减排指标负总责，政府主要领导是第一责任人。市发展改革委、环保局等部门要把节能减排目标和任务逐级分解到各县区和重点企业；各县（区）政府要将节能减排指标层层落实到重点企业。定期公布各县（区）节能减排指标完成情况。把节能减排指标完成情况纳入各县（区）经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容，实行"一票否决"。县（区）政府每年要向市政府报告节能减排目标责任的履行情况，并向同级人民代表大会常务委员会报告节能减排工作，自觉接受监督。
(二十)建立节能减排部门联动机制。各有关部门要按照各自职责分工，密切配合，协调推进节能减排工作。发展改革部门负责综合协调节能减排工作；环保部门负责减排方面的工作；监察部门要对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究；财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目专项资金；国土资源部门要抓好节约集约用地措施的落实；建设部门要和发展改革、环保等部门相互配合，督促城市污水处理厂及其配套管网和脱氮设施加快建设，确保污水处理厂达到规定运行负荷要求；工商部门要对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照；电力部门要对被依法关闭的企业或生产线和停产治理企业停止供电，落实节能环保发电调度措施。
(二十一)强化节能减排宣传工作。各县（区）、各有关部门要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，制定节能减排宣传方案并认真组织实施。政府机关要率先垂范，开展创建节约型机关活动。教育部门要把节约资源和保护环境内容纳入各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的节能环保宣传，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性。要组织好每年一度的节能宣传月、节水宣传周及世界环境日等宣传活动，使全社会形成"节约光荣、浪费可耻"的良好风尚。
3. 低碳生活活动方案
为了进一步深化全民科学素质行动，引导全区人民树立低碳生活理念，倡导低碳生活方式，为和谐社区建设和发展绿色经济、低碳经济、循环经济贡献力量，特制定樊城区“低碳生活进社区”活动方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，动员广大城乡居民积极参与低碳生活进社区活动，大力倡导低碳生活理念，普及低碳生活常识，推进低碳生活方式转变，加快低碳社会建设，为打造低碳城区做贡献。
二、活动目标
1、着力宣传和倡导低碳生活理念，引导广大居民争做低碳生活的先行者。通过多种宣传形式，在全社会倡导低碳生活、健康生活、绿色生活理念，教育全民自觉学习低碳生活知识，养成低碳生活习惯，形成低碳生活共识；引导每一个家庭、每一位居民将科学使用资源、保护地球家园、节能降耗的低碳生活方式贯穿到日常生活中去，积极倡导低碳生活行为，增强低碳生活自觉性。
2、着力推行低碳生活方式，引导广大居民争做低碳生活的有为者。以创建低碳家庭、低碳社区、低碳乡村、低碳企业、低碳机关、低碳学校、低碳医院、低碳饭店等创建活动为载体，从每一位居民、每一个家庭做起，从生活中的每一天和每一件小事做起，从节约“一滴水、一度电、一粒米、一克油、一张纸”做起，大力推行低碳生活方式，改变传统的消费陋习和消费模式，减少生活中的碳排放。
3、着力推广低碳生活技巧，引导广大居民争做低碳生活的创新者。积极探寻和总结低碳生活小窍门，不断开创低碳生活“全民创造、全民创新”的新局面；引导居民自觉学习运用生活领域中的节能环保新技术，推广使用新能源、新材料；使用并开发有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，把建设低碳生活示范家庭、示范单位、示范个人活动与建设创新型城区、科普示范社区等活动紧密结合起来，不断提高城乡居民低碳生活能力和水平。
4、着力推进低碳生活示范，引导广大居民争做低碳生活的守护者。加强国家和各级政府有关环境保护、节能减排、节约资源、科学发展等各项有关低碳生活的法律法规的宣传教育，引导居民积极实行低碳生活，努力倡导“低碳着装”“低碳碳饮食”、“低碳装修”、“低碳出行”，引导人们在使用家用电器、家庭照明、用水用气、住宅装饰、垃圾分类、旧物利用、生活饮食、交通出行等日常生活中做到节能减排减碳，抵制各种不良生活习俗。
三、活动内容
(一)开展“低碳生活”科普宣传活动。
1、开展好二个集中宣传。(1)集中组织“低碳生活基本知识”宣传。以“低碳生活进社区”的相关知识为科普宣传重点，抓好启动，集中宣传，尤其是开展好相关知识下乡村、进社区活动，保证《低碳生活科普知识》进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭；(2)集中组织低碳生活知识进校园宣传活动。向全体学生发放《低碳生活倡议书》，在校园开展《低碳生活科普知识》学习竞赛活动，并通过“小手拉大手”的形式，将相关宣传资料普及到家庭。 2、利用好二个宣传平台。(1)展览平台。编印低碳生活科普资料，制作节电、节油、节气科普展板，在全区进行巡展；（2)网络平台。区科协在《樊城区科协网站》上开辟“低碳生活进社区”专题，宣传低碳生活知识，及时宣传报道全区活动动态。有条件的单位和社区都要在其网站上设立专门网页，宣传低碳生活。 3、举办好二个主题竞赛。(1)开展“低碳生活科普知识竞赛”。各社区和单位都要在适当的时候开展一次低碳生活科普知识竞赛活动；(2)开展“低碳生活家庭展示大赛”。由各镇、街道办事处科协负责组织辖区居民，围绕“低碳生活进社区”主题，举办低碳生活技巧竞赛，展示家庭低碳生活成果，增强全民低碳生活意识。
(二)开展“低碳生活”主题创建活动。 1、开展“低碳单位”创建活动。以创建科普示范单位为抓手，在全区开展创建低碳社区(村)、低碳学校、低碳机关、低碳医院、低碳饭店、低碳企业活动。
2、开展“低碳家庭”创建活动。以创建“科普示范家庭”为抓手，以推动创建“低碳乡村”、“低碳社区”等为目标，组织开展“低碳家庭”创建活动。 (三)开展“低碳生活”示范引导活动。
1、抓好10个“低碳生活示范家庭”建设。低碳生活示范家庭建设要与科普示范家庭建设紧密结合，从各乡村和社区抓起，选点布局，抓好基础示范，进行完善提高，强化示范引导。每个镇、街道办事处科协抓好一个“低碳生活示范家庭”建设。 2、抓好10个“低碳生活示范单位”建设。“示范单位”包括示范村、社区、学校、机关、医院、饭店和企业等等。每个镇、街道办事处科协抓好一个“低碳生活示范单位”建设。 四、保障措施
(一)加强领导，健全机构。为保障“低碳生活进社区”活动顺利推进，成立由区科协主席李琼同志为组长、区民政局党组副书记叶永生同志为副组长，区直有关部门和各镇、街道办事处科协主席为成员的樊城区“低碳生活进社区”活动领导小组，办公室设在区科协普及部，具体负责组织协调、开展相应工作。区直各部门和各镇、街道办事处都要建立相应机构。
(二)明确分工，落实责任。区民政局、区科协将根据活动方案分解任务，指导各单位开展“低碳宣传”和“低碳创建”活动；各单位要按照《方案》的要求及任务，制定相应的《实施方案》，丰富活动内容，采取有力措施，抓好工作落实。并于4月6日前将《实施方案》电子版报活动办公室(电话：3227682；邮箱：[email protected])。
(三)加强督导，严格考评。区活动领导小组办公室将协调相关单位对整个创建活动进行阶段督导，对列入示范点的单位给予具体指导和适当奖补，对活动成效突出的单位和个人年终进行表彰奖励。 (四)加强宣传，营造氛围。各单位要精心策划、周密部署，加强对低碳生活进社区活动重要意义的宣传。要积极组织新闻媒体进行低碳生活进社区活动宣传报道，宣传“低碳生活”科普示范创建活动中的示范典型，引导城乡居民关心、关注和自觉实行低碳生活；要充分发挥科普阵地的作用，以群众喜闻乐见的形式和方法，大力宣传“低碳生活”的理念，大力倡导“低碳生活从我做起、从小事做起、从现在做起”，大力加强低碳科普知识宣传普及，充分利用科普画廊、科普活动场所、报刊网站等阵地进行宣传，在全社会营造低碳生活进社区的浓厚氛围。
4. 节能减排的开展活动实施方案
首先，我们要对这类以损害民生为代价的节能减排之举予以坚决抵制。版把转变经济结构和改善民生解密权的结合在一起，在经济结构转变中改善民生，在以改善民生的过程中实现经济发展方式的转变。
其次，要完善节能减排的相关法律制度，明确节能减排的对象与标准，细化减排目标，如：什么样的企业要减排，怎样减排，减排达标日程安排，以及日常督察等。
第三，对攸关民生的减排项目要妥善协调减排与民众的利益关系，以人为本，做好减排后的安置工作，加大财政转移力度，要让政府补贴真正使民众与企业收益，使生产和生活两不误。
5. 节能减排的主题班会的计划
节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
节能减排的形势
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
节能减排的着手点
一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
节能减排的措施
1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
节能减排和我们的生活
一些简单易行的改变，就可以减少能源的消耗。例如，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时，随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑，顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴，每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放……
我们还可以根据不同的环境、地点，进行适当的调整。
一、居家
1.照明用电
注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。
节能灯最好不要短时间内开关，有资料说节能灯其实在开关时是最耗电的。
白天可以干完的事不留着晚上做，洗衣服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康，又环保节能。
2.低碳烹调法
尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。
自家煮饭炒菜，量足够吃就好，不多炒。路上看到被人丢弃的食物，可以捡起来喂野狗、野猫和小鸟等小动物。变质的饭菜可以埋在地里做肥料。
3.节水妙招
淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。
沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。
冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗时间。
洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。
洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。
4.爱惜衣物之道
穿衣以大方、简洁、庄重为美，加少量的时尚即可。相比那些时尚的服饰，传统衣着的保鲜度和耐用性更好。
外出时穿的正式服装和家居服分开，回家就换上宽松舒适的家居服，可以延长正装的寿命。
吃饭、走路时注意照管衣服，避免溅上油污和泥渍。
做饭、干活时穿上围裙或劳动服，保护衣服不被损污。
洗头、洗脸时，用毛巾遮护衣领，卷起袖子，避免衣服被水打湿。
脱下来的衣服要折叠好，放在衣柜里或者挂进衣橱，不要在外面乱堆乱放，以免落上尘埃杂秽。
晚上休息时换上睡衣，既整洁又不损坏衣服。
脏衣服洗干净以后，如果有破绽的地方，可以用颜色相近的布块补缀，不要怕丢面子。服装庄重整洁，举止礼貌得体，才真正有威仪、有面子。
5.家用电器的节能使用
购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。
电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。
6.循环再利用
靠循环再利用的方法来减少材料循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。
回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。
尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。
7.节能的健身方式
假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好，安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动」，在节电的同时，健身、健心、健性情一次完成。
手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。
8.节省取暖和制冷的能源
大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量。
检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。
夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低。
9.可再生能源
使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。
10.垃圾分类处理
垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收，不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。
11.交流捐赠多余物品
将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。
二、在路上
1.经济型汽车
高能效汽车每公里产生更少二氧化碳。一般说来，汽车重量越大越耗油，产生的二氧化碳越多。与经济型的小汽缸车相比，大型SUV汽车和豪华汽车排放至少两倍以上的二氧化碳。越野型汽车安全系数高，但比较耗油。自动档汽车的动力传递通过液压完成，在工作中会造成动力损失，尤其是在低速行驶或堵车中走走停停时，油耗更大。
2.燃料
汽油和柴油：环保型的汽油和柴油能提高汽车的性能。它能清洁汽车的引擎，减少引擎的摩擦力，并使燃油能更充分燃烧，从而降低对空气的污染。
生物液体燃料：生物液体燃料与传统车用燃料相比，可以潜在地带来二氧化碳减排。中国已经是世界燃料乙醇的第三大生产国和使用国。燃料乙醇在全国9个省的车用燃料市场得以推广和使用。
3.明智的旅行
先计划好最佳路线再出发。
仔细想想你旅行需求。尽量使用公共交通工具。
你有想过跟家人和朋友共乘一辆汽车吗？你真的需要飞行吗？可能一个电话会议更节省时间、金钱和降低二氧化碳排放量。
4.汽车保养
做好汽车的日常养护，确保它能在最佳状态下行使。检察轮胎气压和机油。不需要的时候，把车顶行李架和箱子拆下来，因为这些都会使车子的效率降低超过10%。
5.开车时
行驶时注意油离配合，保持在经济时速。试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2—3倍，所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌，尽量做到平稳起步。
在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里。因此，如果滞留时间超过1分钟，就应该熄火。
6.提高出门办事效率
除非必需，不单独驾车出门。每次出门之前，把要办的事列出来，争取一口气办完。这样可以减少塞车造成的能源浪费和环境污染。
三、购物时
1.自备购物袋或重复使用塑料袋购物
塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约地球能源。我国每年塑料废弃量超过一百万吨，「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃圾量剧增。
2.购买本地的产品
购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国，8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。
3.购买季节性的产品
购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物。很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。
一方水土养一方人，本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品，维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养，同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康。
4.减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购
饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人为产生的甲烷中，畜牧业就占16%。肉类的生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%。
5.少用一次性制品
商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染。以一次性筷子为例，我国每年向日本和韩国出口约150万立方米，需要损耗200万平方米的森林资源。
6.不要掉进奢侈品的陷阱
越时尚的商品，更新换代的速度越快。无论是电子产品还是时髦的服装，商家通过不断地推陈出新，刺激人们的购买欲。那些追求奢侈品消费的「月光族」和「车奴」、「卡奴」，不仅浪费资源，还使自己背上沉重的经济枷锁，究竟是富人还是「负人」，只能冷暖自知。
7.过度包装
注意购买包装简单的产品。这代表在包装的生产过程中，消耗了较少的能量。减少了送往垃圾填埋地的垃圾，也减少消费者的经济负担。
8.使用再循环材料的好处
比起用原始材料制造的产品，用再循环材料制造的产品，一般消耗较少的能源。例如：使用回收钢铁来生产所消耗的能源比使用新的钢铁少75%。
总之，还有其他节约能源的方法，需要我们举一反三，去落实在生活的方方面面。
全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，挽救地球家园的命运，维护人类得以继续生存的未来。