信息化培训扶贫培训方案

A. 咸丰县精准扶贫信息化工程实施方案

你是要找这个实施方案还是要做这个实施方案

B. 如何将人社，农科，扶贫等部门培训有机结合

实施就业扶贫政策
一是优化就业政策。近些年来，就业服务工作注重在城市和经济发达的农村地区开展。要调整现有的就业服务政策，把就业服务延伸到扶贫农村，消除对农民工的身份歧视，实现公平就业的权利。重点把贫困地区的农民群众纳入优质就业服务体系，实施创业补贴等更加积极的就业政策，来做好贫困地区农民工、重点就业困难人员等群体的就业工作。 优化贫困地区农民工返乡创业就业环境，建设贫困地区农民工创业园，引导和鼓励农民工返乡创业；建立城乡有序进城务工协作机制，加强输出地和输入地的对接，依法规范企业用工行为，全力维护贫困地区农民工的劳动权益，完善工资支付保障机制，从体制机制上来杜绝拖欠农民工工资问题。
二是开发就业岗位。利用政府职能部门在扶贫区域内开发的公益性岗位，解决特殊贫困群众的就业扶持；对于特别困难的扶贫对象和就业困难群众，要建立乡镇干部、人社系统干部、村干部的帮扶就业责任制，与急需帮扶对象和重点帮扶对象开展“一对一”帮扶活动，结合城乡环境综合整治工作，可开发村镇、市政环卫、园林绿化等社会公益性岗位工作帮扶就业困难的贫困人口。
三是摸清就业人数。要利用现代信息技术，建立扶贫对象数据台账，实行扶贫对象实名制管理，区分不同情况的致贫原因，建立精准扶贫数据库，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求，做到底数清、任务明，进行规范管理。特别是要动态掌握扶贫对象中未就业人员基本信息，摸清创业需求，有针对性地提供创业培训、筛选项目、融资担保、场地租金等方面的扶持。
强化职业技能培训
一是要与需求结合。要通过建立人力资源台账，动态掌握当地农民群众的就业需求，从单一的农业技术性培训，要向第二、三产业技能培训延伸，特别要加大逐年火爆的电商培训，做到与当地产业发展结合，与市场接轨。同时也要加大建筑、电工、养老、家政、物流等专业技能培训。
二是多种形式办班。人社部门主动在扶贫地区开展校企联合培训，组织培训机构与企业“联姻”，联合开展企业需求的技能型员工培训。在县、乡镇建立一批培训实习基地或者种养殖业示范户，实施贫困就业人员的素质提升工程，以基地促进培训，以基地带动新产业、新技术的推广。同时，建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制，培训新型职业农民，提升劳动技能。
三是做好后续服务。培训结束后，要与推荐扶持就业结合起来，及时提供用工需求，组织专家到现场进行产业咨询，广泛征求意见和建议，不断改进培训工作。
实施人力资源开发
实施“精准扶贫”，需要人才作为支撑。要大力实施人才扶贫工作，引导专业技术人员，深入贫困地区的农村开展技术服务活动，大力加强贫困地区人才培养和队伍建设，构建“精准扶贫”、有效脱贫的长效机制。

C. 如何创新扶贫开发方式

改革开放特别是新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，贫困人口数量大幅减少，贫困地区群众生产生活条件明显改善，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但也应清醒看到，目前全国扶贫对象规模依然很大，贫困地区农民人均收入不到全国平均水平的2/3，基础设施建设和社会文化事业仍严重滞后，已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题突出。同时，贫困地区大多生态环境脆弱，自然灾害频发，生存条件艰苦，人口受教育程度低，贫困问题呈现区域性、综合性特征。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要从战略和全局出发，把扶贫开发作为关乎我们党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，摆到更加突出的位置，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐，确保实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的奋斗目标。
当前和今后一个时期的扶贫开发工作，啃的是“硬骨头”，趟的是“深水区”，打的是“攻坚战”，我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，通过改革创新，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，以更加有力的措施、更加有效的组织、更加坚韧的毅力，扎实推进扶贫开发工作。
要加快推进集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫攻坚。打好扶贫开发的攻坚战，要把集中连片特困地区作为主战场，国家扶贫资金和政策向这些地区倾斜，努力提升贫困地区基础设施和基本公共服务水平，积极引导产业转移和培育特色优势产业，通过区域整体开发，创造有利于“造血式”扶贫的大环境。加快落实集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，建立规划实施监测评估制度，确保任务举措和工程项目得到落实。把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划统筹起来，加快发展中西部交通设施特别是铁路，带动产业转移和脱贫致富。拓宽扶贫开发工作思路和视野，结合国家经济社会发展总体战略，因地制宜，多措并举。对于自然条件恶劣、生态环境脆弱、群众搬迁愿望强烈的地方，要切实保护好环境，探索生态移民、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子。对于有开发条件的地方，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜培训转移则培训转移，提高开发式扶贫成效。
要创新扶贫开发工作机制。一是改进贫困县考核机制。利用好考核这个指挥棒，从主要考核GDP转向主要考核扶贫开发工作成效，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价的主要指标，促进贫困县干部特别是党政主要领导干部切实把主要精力放在扶贫开发上。二是建立精准扶贫工作机制。要切实摸清谁是贫困人口、贫困程度如何、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶，然后逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫，把“大水漫灌”变成“滴灌”，既节约资源，又确保扶贫到村到户。三是健全干部驻村帮扶机制。发挥驻村帮扶干部牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用，把资金、技术、信息、人才等稀缺资源输送进去，增强贫困村的发展活力和动力。把驻村帮扶的成效和扶贫单位、驻村干部的政绩考核结合起来，建立激励机制，落实保障措施，实现驻村帮扶工作长期化、制度化。四是改革财政专项扶贫资金管理机制。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。向社会公示扶贫项目，逐步引入社会力量参与监督，让公共资金在阳光下运行。依法严管扶贫资金，对贪污侵占挪用等违法违规行为要严肃处理。五是完善金融服务机制。发挥政策性金融机构导向作用，重点支持贫困地区基础设施和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构增加对贫困地区的信贷投放和保险覆盖。在有效管控风险的基础上，积极扶持贫困地区合作性金融发展，发挥其贴近农民、灵活多样的优势。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。六是创新社会参与机制。弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，广泛动员各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。建立有效的协调协作和监管机制，确保善款能直接用于扶贫对象，维护社会扶贫良好信誉。每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰，营造全社会关心扶贫、支持扶贫的良好氛围。
要组织实施好扶贫开发重点工作。在继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作基础上，抓好10项重点工作。一是村级道路畅通工作，到2020年实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。二是饮水安全工作，到2015年解决《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》内贫困地区剩余的农村居民和学校师生饮水安全问题，到2020年进一步提高农村饮水安全保障程度和自来水普及率。三是农村电力保障工作，到2015年全面解决无电人口用电问题。四是危房改造工作，到2020年完成贫困地区存量农村危房改造任务，解决贫困农户住房安全问题。五是特色产业增收工作，到2020年贫困地区初步构建特色支柱产业体系。六是乡村旅游扶贫工作，到2020年扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。七是教育扶贫工作，到2020年贫困地区基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，基础教育办学质量有较大提升，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密。八是卫生和计划生育工作，到2020年贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。九是文化建设工作，到2020年全面实现广播电视户户通。十是贫困村信息化工作，到2020年自然村基本实现通宽带。通过实施好这些重点工作，不断提高扶贫开发质量和水平。
要举全党全社会之力推进扶贫开发，实行最广泛的社会动员。扶贫开发要充分发挥中国特色社会主义的制度优势，全党动手、全国动员、全社会参与，汇聚各方资源，采取综合举措，形成强大合力。各级党委政府，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党政领导班子和领导干部，要把扶贫开发作为首要任务，各级财政要加大对扶贫开发的支持力度，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。扶贫任务重的县要选好配强扶贫部门领导班子，充实工作力量；扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。同时，要构建好的机制和办法，更为有效地引导社会力量参与扶贫事业，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，在全国范围内配置好扶贫资源。
要更好地发挥政府和市场在扶贫开发中的作用。政府要在不断增加扶贫开发投入的同时，简政放权，转变职能。做好扶贫开发顶层设计，合理划分中央和地方扶贫事权，国家加大对跨地区重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和
基本公共服务；地方要优化整合扶贫资源，做好贫困群众技能培训、基本生活兜底、拓展致富门路等工作。在可以通过市场配置资源使扶贫开发更有成效的领域，政府要为市场主体创造良好环境，吸引各种资源要素向贫困地区配置、各类市场主体到贫困地区投资兴业。创新贫困地区基本公共服务供给方式，加大政府购买公共服务力度，凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式，交给市场和社会组织承担。要着力激发贫困地区的内生发展动力，充分挖掘内部发展潜力，调动贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性。（贺达水）（来源：国研室）

D. 被组织安排去扶贫，我要如何搞好扶贫工作

通过互联网建立扶贫信息数据库，实现信息化管理。通过定期更新信息，能及时、准确地掌握各贫困地区、贫困户的信息，及时分析致贫原因，提出针对性强的扶贫措施，做到因地制宜、因人施策。同时及时了解扶贫资金的落实情况、取得的成效和不足，持续完善相关扶贫政策。

注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力。

扶贫过程中不仅要补齐贫困群众的“精神短板”，让他们“敢想敢干”，更要让他们“能干会干”。长远来看，要从根本上拔掉穷根，还得从教育文化入手，除了培养谋生的技能，关键是激发贫困农户及其子女改变贫穷面貌的内生动力，斩断贫穷的代际传递，把贫困群众的精气神扶起来。

E. 扶贫的方式路径有几种

第一，因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。

第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。

第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援；组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。

第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。

(5)信息化培训扶贫培训方案扩展阅读：

扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。

扶贫意义：

中国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济技术水平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，加速社会主义建设。

正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。

许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

F. 关于充分运用信息技术、远程教育服务三农，服务社会，社会效益好资料

开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是党中央作出的一项重大决策，是建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效机制的重要途径，是新时期“党的建设新的伟大工程”的重要内容。中央于2003年4月至2004年12月在湖南、贵州、山东、安徽四省部分地区实施农村党员干部现代远程教育工程，这充分体现了党中央对西部地区与 “三农”问题的关心和高度重视。榕江县作为试点地区之一，按照中央的要求，经过积极的探索，试点工作取得了阶段性的成果。截止目前，榕江全县建成远程教育站点293个。其中县级C级站1个，信息站20个，接收站182个，播放点90个。围绕“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的宗旨开展试点工作，远程教育在解决“三农”问题中发挥了重要的作用。
一、远程教育的概念与“三农”问题现状分析
（1）远程教育的概念。农村党员干部现代远程教育，是现代远程教育手段在农村党员干部教育培训上的应用，是科技发展和党的建设在新形式相结合的一种新型教育模式，开展农村党员干部现代远程教育，是建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”机制的一个有效载体，是用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径。现代远程教育就是将党的基本知识、农业实用技术等远程优势信息资源采用卫星通讯技术、数字电视压缩技术、计算机及网络技术、信息安全技术等新技术，通过卫星以点带面的形式向广大用户提供内容详尽、图文并茂、查找方便的多面媒体信息，用户通过卫星接收天线、数字机、IP数据接收系统、计算机等设施，就可以收到、读取内容丰富的远程教育信息，所以说，远程教育是现代科技条件下以信息传输手段为基础，实现异地接收学习的教育技术方式。现代远程具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的特点，可在任何地方高质量地获取远地信息资源，是新时期加强农村党员干部教育培训的有效载体，是解决“三农”问题的重要途径。
（2）“三农”问题现状分析。“三农”问题是农业问题、农民问题、农村问题的总称。一定程度上讲，所谓的“三农”问题其实就是农民问题。我国是农业大国，只有真正解决农业、农民和农村问题，我国的经济社会才能持续、快速、健康的发展。党的十五届三中全会明确指出：“实施科教兴农。农业的根本在科技，在教育。实行农科教结合，加强农业科学技术的推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长，转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来” 。结合中国的国情实际，在深入调研的基础上，党中央高瞻远瞩，决定在西部欠发达地区实施农村党员干部现代远程教育，符合时代发展的要求，是加快西部发展，缩小东西部差距，实现农业现代化、经济共同繁荣目标的重大举措。远程教育是一种成本低、见效高、辐射广的现代远程教育形式。积极应用远程教育发展农村经济，推进城乡一体化是当前西部贫困地区迫切需要研究解决的重大课题。因此说，开展农村党员干部现代远程教育势在必行。
榕江县地跨“两山”（雷公山、月亮山），是新阶段扶贫开发重点县之一，是我国典型的少、边、穷民族地区。“九山半水半分田”真实地描述了榕江的基本县情。信息闭塞、交通落后等瓶颈问题长期捆扰着当地经济社会的发展。榕江作为典型的山区农业大县，立足实际，历年来各级党委、政府都十分重视“三农”工作，通过不断的探索，力求在“三农”工作上有新的突破。由于条件的限制，“三农”工作在取得新进展的同时，也存在和暴露出系列的问题，如农业科技含量低、农民素质不高、农村经济发展缓慢等。农村党员干部现代远程教育工程的实施，于是成了解决“三农”问题的有效手段和有力工具。根据中央及省州委的部署要求，榕江各级党委、政府集中人力、物力和财力，大力实施农村党员干部现代远程教育，旨在着力解决“三农”问题，加快农村经济社会全面发展和扎实推进小康社会建设。
二、远程教育促进“三农”工作的主要表现
（1）推动农业产业结构调整，促进农业增效。过去在贫困地区，由于天高黄地远等因素的制约，先进的科技成果很难在短时间内转化为现实生产力。现在与以往不同的是，远程教育充分发挥方便快捷的特点，利用“天网”、“地网”和“人网”的优势，把最新的农业科技成果，以最快的速度向广大农村传输，使科学技术直接转化为生产力。以前，由于农民的思想观念问题，传统的种养殖业占据着农村产业的大半壁江山。产业结构单一，农业科技含量低和管理水平差，已无法适应农业产业化和信息化建设的需要。利用远程教育这一先进手段，集中组织农民群众开展农业实用技术培训，主要是引导他们从传统的作业的方式中走出，树立依靠科技发展农业生产的观念。远程教育的实施，使广大农民群众的思想得到解放，观念得到更新，许多农民群众不在局限于、热衷于传统的种养殖业，而是纷纷利用所学到的农业实用技术，结合当地优势，积极调整结构，搞起了立体种养殖和掀起了产业建设的热潮。在榕江县本里村，参加远程教育学习培训后，农民群众八仙过海各显神通，种果树、栽葡萄，养鸡、鸭、鹅，养猪、牛、羊，各行各业就象雨后春笋层出不穷。在车江坝区，广大农民运用远程教育学到的科技知识大力发展西瓜蔬菜产业，并加强田间管理，有效地提高了产业的科技含量和农业效益。
（2）提高党员干部群众素质，促进农民增收。农村党员干部现代远程教育的培训目标是指围绕建设一支高素质的农村党员干部队伍和乡土人才队伍的目标，对不同层次的党员干部群众进行有计划、有针对性和持续不断的教育培训。通过教育培训，使广大党员干部群众至少掌握一至二门农村适用技术，成为有觉悟、懂科技、善经营、会管理和适应农村小康建设需要的新型劳动者和管理者，加快推进全面建设小康社会的进程。远程教育站点建成之后，各级站点紧紧围绕“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的宗旨目标，充分发挥设备作用，大力开展政治、经济、文化等知识的培训，拓宽了农村党员干部群众的视野和提高了他们的综合素质。广大农民群众理论与实践相结合，利用学到的技术知识，大力发展特色产业或绿色产业，开辟了增收的新途径。自远程教育开通以来，榕江县平阳乡硐里村共开展党员干部培训102次，农业技术培训200余次，广大党员干部把学到的知识应用到农业生产中，创造了较高的经济收入。如村二组的村民石老见，他积极发展养殖业，养了8头黄牛，实现年增收10000余元；养母猪两头，实现年增收3000多元；养肉猪4头，实现年增收5000元。这只是远程教育在榕江促农增收的一个缩影。
（3）推进基层组织建设，促进农村发展。农村党员干部现代远程教育是新时期“党的建设新的伟大工程”，认真实施好这一工程，对巩固党在农村的执政地位，加快农村发展具有重要的战略意义。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要实现这一目标，重点和难点在农村。农村党员干部的思想政治如何，带领群众致富奔小康的能力强不强，直接关系到农村经济发展和社会稳定。近年来，榕江各基层党组织不断加强农村党员干部教育培训工作，积累了一些好的经验和做法，使党员干部的综合素质得到明显提高，有力推动了农村经济社会的发展。但由于经济、文化、教育相对滞后，广大农村交通不便，信息闭塞、居住分散，农村党员干部教育还存在教育内容不够丰富、教学水平不高教育时效性不强、覆盖面小等问题，这种状况与新时期加强农村基层组织建设、提高农村党员干部素质与能力的要求不相适应，因此，迫切要求采用现代信息传输技术，大力开展农村党员干部远程教育培训，提高农村党员干部政治理论水平和业务能力，积极带领人民群众脱贫致富奔小康。以提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力为目标，各农村基层组织积极利用远程教育平台，大力开展学习培训，切实增强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，各基层组织充分发挥战斗堡垒作用，带领群众兴建产业、发展特色经济，加快了农村的发展。
三、下步如何利用远程教育更好地解决“三农”问题
从上可以看出，远程教育在解决“三农”问题上发挥了积极的作用。中国问题，从一定角度上讲，其实就是农民问题。如何把农村党员干部现代远程教育工作推向纵深，促进农民增收，推动农村发展，全面建设小康社会，非常值得去研究，去探讨。远程教育作为一项长期、全面的系统工程，必须通过建立长效的机制，才能使其作用更好地发挥出来。下步如何运用远程教育着力解决好“三农”问题，通过深入调研，提出几点粗略的建议：（1）进一步加大远程教育的宣传力度，使远程教育深入人心。充分利用广播电视、报刊、杂志等新闻媒介，大力宣传远程教育的作用、目的和意义，使广大农村党员干部了解到远程教育是一项富民工程。（2）进一步加大培训力度，着力提高村官素质和群众素质。充分发挥远程教育设备的作用，大力开展政治理论和实用技术培训，切实提高农村党员干部带领群众共同致富的能力和增强农民群众致富的本领。（3）着力开发具有地方特色及群众喜闻乐见的课件，更好地为“三农”服务。深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，充分了解到群众在发展农业生产中缺少哪一方面的知识或对哪些种养殖技术感兴趣，然后根据群众所需和结合农村农业产业结构调整，整合资金和资源，搞好课件开发，使农民群众受益。（4）建立长效机制，让干部经常受教育、使农民长期得实惠。当前，远程教育工作的重心已转入“管、学、用”阶段，如何使远程教育管出水平、学出效果、用出效益，是需要探索和解决的问题。通过建立和完善其长效机制，才能从根本上实现远程教育的最终目的和最大限度的发挥其作用。
我国是农业人口大国，“三农”问题根深蒂固，长期捆扰着我国经济社会的发展。中央作出决定大力实施远程教育，不仅是加强党的执政能力建设的重大举措，同时也是解决“三农”问题的重要途径。在中央的决策部署下，各级党委通过狠抓落实，远程教育试点工作取得了阶段性的成效，这为试点工作在全国的铺开奠定了坚实的基础。我们相信，通过不断的探索和创新，“三农”问题将在远程教育实施过程中得到很好的解决，农村小康社会和和谐社会也将很快得以实现。

G. 扶贫攻坚三年行动计划

第一，切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。
第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。
第三，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。
第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。

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H. 如何利用网络信息化帮助扶贫工作的开展

“大致来说，有三个方向。一是实施电商扶贫，让市场去改变贫困地区农民的理念和生产方式；其次是以金融扶贫为依托，发展互联网金融，为好的扶贫开发项目募集社会资本；第三是以精准扶贫为目标，升级扶贫工作的信息化管理，让大数据在扶贫工作中发挥作用。”

I. 中国扶贫开发协会的组织章程

中国扶贫开发协会章程
第一章 总 则
第一条 名称：中国扶贫开发协会（以下简称：本协会）
英文：China Association of Poverty Alleviation & Development
简称：CAPAD
第二条 本协会是由支持扶贫开发事业的企业、社会团体、事业单位等机构和人士自愿组成的全国性非营利社会组织，具有社会团体法人资格。
第三条 本协会的宗旨：以科学发展观为指导，以致力消除贫困、缩小贫富差距、促进共同富裕、构建社会主义和谐社会为目标。配合政府，广泛动员社会力量，开展扶贫开发工作，为中国的减贫事业作出贡献。
本协会严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。
第四条 本协会接受登记管理机关中华人民共和国民政部和业务主管单位国务院扶贫开发领导小组办公室的业务指导和监督管理。
第五条 本协会住所设在北京市。
第二章 业务范围
第六条 本协会的主要任务：贯彻落实国家扶贫开发政策，动员社会力量，集聚有效资源，在推动产业扶贫开发、开展扶贫资金技术信息服务、促进贫困地区劳动力培训和转移、加强扶贫开发国际交流与合作等方面发挥积极作用，为实现中国扶贫开发纲要的任务目标作出贡献。
第七条 本协会的具体业务范围如下：
（一）动员和引导会员企业和社会各界力量，在贫困地区开展产业扶贫开发；
（二）积极争取国家财政、税收、金融等方面优惠政策和支持，拓宽扶贫资金、技术等支持渠道，探索金融扶贫开发的新机制、新路子，建立扶贫开发基金，支持扶贫开发项目；
（三）借鉴国际反贫困经验，加强与国外政府、企业和国际组织扶贫开发国际交流与合作，包括引进国外资金、技术等方面的合作；
（四）集聚和创造条件，在贫困地区开展教育、文化、科技、信息扶贫和劳动力培训与转移，促进农村基层组织和人才队伍建设，开展扶贫公益事业；
（五）组织开展宣传、策划、形象塑造、考察、研讨和交流等活动；
（六）为会员和社会提供相关法律政策、资金、技术、信息与合作等咨询服务；
（七）组织开展扶贫理论研究和调研活动，为政府和有关部门建言献策，提供决策建议；
（八）开展有关业务培训；
（九）接受政府和有关组织委托的其他业务。
第三章 会 员
第八条 本协会会员分为团体会员、单位会员和个人会员。
团体会员为地方相关扶贫协会或其他依法注册的社会团体。
单位会员为具有法人资格的企业和事业单位。单位会员均以单位负责人或由其委派的人员作为该单位会员的代表人。如有变更，应由单位新的负责人或其委派的人员接替，并及时书面告知协会秘书处。
个人会员为热心扶贫事业，关注社会贫困人口与地区经济发展的企业家、专家和学者等有关人士。个人会员入会须经1—2名本协会会员介绍。
第九条 申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：
（一）自愿加入协会；
（二）拥护本协会章程；
（三）自愿履行会员义务；
（四）热心扶贫事业；
（五）在社会和业内有一定影响和良好声誉。
第十条 会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经理事会讨论通过；
（三）理事会闭会期间，由常务理事会或协会秘书处讨论通过；
（四）由理事会或理事会授权协会秘书处发给会员证。
第十一条 会员享有下列权利：
（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本协会的活动；
（三）获得本协会服务的优先权；
（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿，退会自由。
第十二条 会员履行下列义务：
（一）执行本协会的决议；
（二）维护本协会合法权益；
（三）完成本协会交办的工作；
（四）按规定交纳会费；
（五）向本协会反映情况和提供有关资料。
第十三条 会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。会员如果1年不履行义务的，视为自动退会。
第十四条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第四章 组织机构的设立、产生和职权
第十五条 本协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职权是：
（一）制定和修改协会章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）听取和审议理事会的工作报告、财务报告；
（四）制定并修改会费标准；
（五）决定合并、分立和终止事项；
（六）决定其他重大事项。
第十六条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十七条 会员代表大会每届5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。
第十八条 本协会设立理事会。理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。
第十九条 理事会的职权是：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长和常务理事；
（三）筹备召开会员代表大会；
（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（五）决定会员的吸收或除名；
（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和注销；
（七）领导本协会各机构开展工作；
（八）审定重大活动包括项目资金的筹集、管理和计划，年度工作报告、计划，年度经费收支决算、预算；
（九）决定名誉、荣誉职务的设立和人选；
（十）制定内部管理制度；
（十一）决定其他重大事项。
第二十条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决定须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十一条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，可采用通讯形式召开。
第二十二条 本协会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十九条第一、三、五、六、七、八、九、十项的职权，对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的1/3。
第二十三条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十四条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的，可采用通讯形式召开。
第二十五条 本协会设立会长办公会。会长、副会长、秘书长为会长办公会的组成人员，以会长办公会议的形式集体领导，会议由会长或会长委托的副会长主持，会长办公会原则上每月召开一次会议，必须2/3以上成员到会方能召开，审议议题须经出席会议成员2/3以上同意生效。根据工作需要，在理事会、常务理事会闭会期间，授予会长办公会以下权利：
（一）研究修订内部管理制度，提交理事会或常务理事会讨论通过；
（二）决定由秘书长提名的副秘书长、各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构负责人的聘任或解聘；
（三）对项目资金的募集、管理和计划，年度工作报告、计划，年度经费收支决算、预算提出建议，提交理事会或常务理事会讨论通过；
（四）研究和确定其他与协会发展有关的事项。
第二十六条 本协会设立秘书处。秘书处为本协会办理日常事务的工作机构，由秘书长负责。
第二十七条 本协会根据发展需要设置办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。办事机构、分支机构、代表机构和实体机构（统称机构）是本协会内部开展工作的机构，不具有法人资格。机构根据协会的宗旨、业务范围和工作计划开展工作。机构的重大事项需经本协会秘书处报会长办公会批准实施，接受协会秘书处的监管和服务，对法人负责。
第五章 组织机构负责人的任职条件和职权
第二十八条 本协会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
（二）在社会上或业务领域内有较大影响；
（三）最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；
（六）具有完全民事行为能力。
第二十九条 会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。
第三十条 本协会会长、副会长、秘书长任期五年，连任不得超过两届。因特殊情况需要延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第三十一条 本协会会长为本协会法定代表人，法定代表人代表本协会签署有关重要文件。本协会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
第三十二条 本协会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会、常务理事会和会长办公会；
（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会和会长办公会决议的落实情况。
第三十三条 本协会秘书长行使下列职权：
（一）贯彻落实会长、会长办公会的决策；
（二）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（三）协调各分支机构、代表机构和实体机构开展工作；
（四）提议聘任或解聘副秘书长、办事机构、分支机构、代表机构和实体机构负责人，由会长办公会决定；
（五）决定专职工作人员的聘任；
（六）处理其他日常事务。
第六章 资产管理、使用原则
第三十四条 本协会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十五条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。
第三十六条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十七条 本协会按照合法、安全、有效的原则实现资产的保值、增值。
第三十八条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十九条 本协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第四十一条 本协会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位认可的审计单位组织的财务审计。
第四十二条 本协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第四十三条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家有关规定执行。
第七章 章程的修改程序
第四十四条 本协会章程的修改，须经理事会审议通过后，报会员代表大会审议。
第四十五条 本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，报业务主管单位审查，经其同意，报社团登记管理机关核准后生效。
第八章 终止程序及终止后的财产处理
第四十六条 本协会自行解散或由于分立、合并等原因
需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十七条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十八条 本协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十九条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第五十条 本协会终止后的剩余财产，在社团登记管理机关和业务主管单位的监督下，按照国家有关规定，通过以下方式用于公益事业：
（一）继续履行已经签订的对贫困地区和贫困人员进行资助项目的合同；
（二）无法按照上述方式处理的，由社团登记管理机关组织捐赠给与协会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
第九章 附 则
第五十一条 本章程经2010年12月1日第四次会员大会表决通过。
第五十二条 本章程的解释权属协会的理事会。
第五十三条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。