现任村干部及后备干部培训方案

A. 如何扎实做好换届后村干部培训工作

为提高村“两委”换届后村干部队伍整体素质，促进镇村各项事业全面发展， 各地在村级组织换届选举工作完成后，积极采取多种形式， 尽力做好村干部培训工作，着力提高村干部“创业创新”和领导新农村建设的能力。 笔者认为，做好换届后村干部培训工作要做好以下几点：一、坚持城乡联动，分级开展村干部培训。要坚持分层施教、分级培训的原则，按照“全覆盖、高质量、多手段”的要求，进一步拓展各级委party校和远程教育服务功能，在乡镇设立培训分校，在村居设立培训基地，形成三级联动抓培训的格局 ，并明确各级组织在村干部培训工作中的职责任务。 培训要采用理论学习与业务知识学习相结合、大班授课与小班讨论相结合、课堂学习与课余经验交流相结合的方式进行。 围绕当前亟待解决的实际问题确定教学内容，形成岗位职责、业务知识和工作任务等板块，增强教育培训的针对性。 注重从政治理论和实践能力两个层面入手，全面加强村级干部素质能力培训。在政治理论上，主要学习《中国Communistparty章程》、party在农村的路线方针政策和贯彻落实科学发展观等内容，提高村干部政策理论水平。同时，要注重科技文化、人文地理、社会发展等方面知识培训，进一步完善村干部知识结构。在实践能力上，重点学习新农村建设业务、农村经济社会管理、农村法律法规常识，以及开展农村工作所需的组织建设、城乡统筹、村务管理、社会稳定、计划生育等内容，不断增强村干部的综合素质和实践能力。 三、依托远程教育，提升村干部整体水平。

B. 如何抓好农村干部 党员干部和后备干部三支队伍

加强新形势下村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是改善村级干部队伍结构，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。在新形势下如何加强村级后备干部队伍建设进行了调研，并提出几点对策和建议。
一、存在的问题。
1、来源不足，选苗难。
随着劳务经济的快速发展，大量农村青年外出务工。青年大量外出，特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开，使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少，后备力量不足，可供培养的农村后备干部越来越少，选拔优秀青年到村任职的难度较大。
2、渠道不畅，培养难。
在当前的形势下看，虽然也对后备干部进行了一定的培养，但是仍然缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施。一般的后备干部担任的是监督员、计财小组组长等职务，与群众的接触和服务往往还比不上社长来的直接和有效。到真正需要使用后备干部时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
另外，在走访调查中还发现，部分村支两委负责人思想不够解放，在发展党员、培养后备干部时多选择年老的、文化程度不高的人进行发展，对于年轻的、文化程度高的、回乡创业的青年人一般难发展，认为一旦把年轻的、有能力的人发展起来，就会危及自身的地位，导致后备干部中优秀年轻人很少。而有的村支部书记在本村威望高，虽然他的年龄已不在适合担任支部书记，但是他表示愿意当村主任一职，为了整个村的平稳过渡，部分村支部书记退下来后，继续担任村主任，这在一定程度上也阻碍了后备干部的加入。
3、压力不轻，工作难。
随着民主化、法制化进程逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但农民的素质还存在差距。村干部在工作推进中，如征地拆迁、低保申请、农村土地复垦、社会抚养费的征收等工作，村干部要走村入户，花大量的时间和精力去做工作。加上部分群众思想工作难做通，上面要求任务多、时间紧，群众配合度不高，导致村干部进退两难，两头受气，大大的挫伤了村干部的积极性，也让许多人对村两委工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
二、对策建议：
1、拓宽渠道与保证质量结合选拔好。
①采取多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围。
在乡镇、街道党（工）委和村级党组织推荐的基础上，利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广大党员群众推荐后备干部，从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手，从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。
②注重培养复合型的后备人才。
如熟悉村情、有农村工作经验、有一定群众基础，对群众工作有组织、管理经验的管理型人才；有一定文化知识、基本素质、组织纪律观念强、经济意识强、见多识广，能够带领群众致富、引导群众发展创业的知识型、发展型的后备干部；注重培养熟悉农业技能、乐于助人的技能型后备干部。对各种渠道推选出来的后备干部。
③要落实专人、定人帮带。
重点培养、定期考核，不断提高后备干部的思想素质、工作能力，使其迅速成为一名合格的村干部。
2、教育培训和实践锻炼相结合培养好。
①进行有针对性地系统教育培训。
利用党校、成人学校、党员远程教育培训等方式，组织村级后备干部学习党的农村路线方针政策，新农村建设、市场经济知识、农村实用法律知识，利用远程教育、农村专业知识培训等方法，学习种植养殖、水养等农业生产技能，提高后备干部带头学习推农业新技术、新方式，带领群众勤劳致富、科学致富。
②针对后备干部在群众中影响力不够，实际工作经验不足的实际，加强对后备干部实践的锻炼，帮助其在实际工作中不断提高为群众服务的能力。
安排后备干部参与农村产业结构调查、计划生育、扶贫帮困、征地拆迁、处理矛盾纠纷等具体工作，帮助提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。安排后备干部参与村级修桥修路、改水改厕等民生基础设施建设，密切与村民联系，打牢群众基础。
同时，结合农村无职党员设岗定责工作，对后备干部进行多岗锻炼，帮助积累实际工作经验，提高实际工作能力。
3、定期审查和动态考评结合管理好。
①建立村级后备干部档案培养登记制度。
对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长、技术技能培养方责任人等进行登记造册。同时明确培养责任人。实行一名后备干部一名培养联系人，对党员和后备干部进行平时与定期考察和动态跟踪培养、管理，采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式，认真填写培养登记册以供教育培训。
②健全后备干部培养制度。
加强村级后备干部的思想汇报、工作情况报告、学习培训、联系群众等制度的建设，结合后备干部联系人的意见及群众、党员、村民的情况反映，定期对后备干部进行考核评议，将评议结果及时反馈本人，对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用，对表现差、工作不力、群众反映差意见大的进行帮助，经教育后仍表现不好的、能力差的不适合做后备干部的取消其资格，以确保后备干部队伍的质量。
4、备用结合使用好。
①多形式培养。
采取有岗培训、上岗锻炼、多岗培养的方式，增强后备干部培养的实效性、针对性和目的性。对文化素养较好，工作热情较高，但缺乏实践经验，在工作中带头作用和领导组织能力不强的，还难以胜任工作岗位的后备干部，通过设立村主任助理、村务协理员等方式，让后备干部承担一定的工作任务，在实践中提高为民服务的意识和本领。
②结合实际培养。
结合后备干部的个人特点和培养方向，德、能、勤、绩等方面的综合表现，对条件成熟的实行定向培训，把综合素质较高，协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排任村支书、主任助理、副职的岗位进行重点培养锻炼；对专业技能较高，沟通能力较强、善于做群众工作的后备干部安排为党支部委员、村委会委员等村务监督管理、计生服务、民政服务等岗位进行锻炼，为进入村级班子，开展村级事务工作奠定基础。
③选聘结合用好。
结合村级组织换届把后备干部列入候选人，通过法定程序列入推荐人范围，通过“直选”进入班子；对表现突出、工作优秀的后备干部，通过定岗招聘选拔进入班子；对具有发展潜力的后备干部，采取发展入党、安排村级团支部、妇代会、民兵组织、治安维稳负责人，提前进入角色，参与村级事务。还可以将村后备干部安排到乡镇部门进行挂职锻炼，让他们既熟悉农村工作方法和办事程序，又提高为群众服务的能力。

C. 两位班子成员及后备干部常态化培训方案

党的十七届四中全会在加强干部人事制度改革方面提出“民主、公开、竞争、择优”... 《对农村（社区）两委班子主要成员监督的办法》三个（试行）办法。研究制定了《...

D. 如何做好后备干部的选拔与培养

着力“引”，加强人才引进机制，丰富源头活水。
一是根据全县紧缺人才尤其是年轻人才的需求状况，纵深推进“凤还巢”计划，进一步建立X籍在外优秀人才统计监测长效机制，收集X籍在外优秀人才。
截止目前，已统计206人入库；
二是探索高层次人才引进方式。
通过科研成果、实绩考察等方式，引进硕士研究生以上学历学位、副高以上职称的人才。
积极争取政策，全面落实人才津贴，积极解决高层次人才在工作和生活中的具体问题，并探索建立引进人才挂任乡科级副职等机制；
三是拓展引才渠道汇聚人才。
以第三届人才博览会为宣传推介契机，为各类人才提供48个岗位122人的人才需求，51人来访登记，其中硕士研究生9人，本科生40人，大专2人；
2015年上半年，全县事业单位直接招考98人，从基层考调教师73人，全职引进人才23名教育系统急需紧缺人才。
全力“培”，完善干部培养机制，全面提升素质。
一是进一步健全后备干部选拔管理机制。
县委先后出台了《关于调整充实正（副）科级后备干部的通知》、《关于选派科级后备干部到县信访局锻炼的制度》等文件，对年轻干部的选拔、使用、管理作出了明确规定。
一方面，坚持在关键岗位培养锻炼年轻干部，从基层抽调一定数量的优秀年轻干部到县委办、政府办、组织部等重要部门进行培养锻炼，增强综合素质。
另一方面，坚持在基层培养锻炼年轻干部，通过选派素质高、潜力大的年轻干部到村任职经受锻炼，增长才干。
二是把年轻干部教育培训纳入总体规划，结合学习实践科学发展观活动、举办村干部培训班、股级干部培训班、后备干部培训班等形式，增强适应工作岗位的能力。
2015上半年，全县开展就业创业技能人才培训7期共304人，提升了本土人才就业创业技能。
三是有计划地选派优秀年轻干部到经济发达地区考察学习，多渠道、多形式地加强培训，使他们尽快掌握金融、财贸、市场经济、现代科技、党政管理方面的知识，进一步开阔眼界，增长见识，适应现代化建设的需要。
努力“选”，健全干部选拔机制，搭建成长平台。
制定出台了《党政领导干部选拔任用初始提名办法》、《公开推荐提名选拔乡（科）级领导干部暂行办法》等制度，积极探索公推提名、公推直选、公开选拔等竞争性选拔任用干部制度，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。
选拔年青干部坚持德才兼备的原则，做到高标准、严要求，深入细致地考察年轻干部的综合素质和实际表现，通过精心挑选、严格把关，真正把符合条件的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。
2015年上半年，通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、常委会票决等方式，选拔出8名35岁以下的年轻干部进入乡镇领导班子，进一步优化了全县乡镇领导班子结构。

E. 什么叫村级后备干部

村级后备干部是建强农村基层组织、优化村级干部队伍、助推农村持续稳定和谐发展的重要保障，选培思想素质好、品德修养高、发展办法多、为民服务实的优秀人才。

村级后备干部对于提升村级班子战斗力、增加经济社会发展新活力具有重要意义。

(5)现任村干部及后备干部培训方案扩展阅读：

抓好村级后备干部选培储备已成为加快农村基层组织建设、深化农村基层治理的现实需要，应着力从4个方面落细落实：

1、广开渠道精“选”。

按照德才兼备、以德为先的要求，采取从优秀党员中“挑”，从致富带头人和大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式，在个人自荐、群众举荐、组织推荐的基础上，经考察、面谈、票决、公示等程序，每个村确定3—5名后备人选，并上报存档，建立村级后备干部资源库。

2、拓宽平台细“育”。

实施后备干部培养教育“导师制”，从乡镇领导干部、村级组织负责人、村常职干部中遴选导师，通过“一对一”“多对一”等结对培养模式对口联系帮带。利用远程教育、挂职锻炼、对口交流等多种平台，突出年轻党员培养教育和党员作用发挥，着力把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村级后备干部。

3、强化措施严“管”。

经常性开展村级后备干部教育管理，各基层党委尤其是乡镇党委要强化组织引领，结合后备干部的个人特点和地方实情，开展政策法规、实用技能培训和正反典型教育，增强后备干部的为民服务能力和遵规守纪意识。创新村级后备干部聘期制，聘期内发放适当的工作补贴，强化动态管理，逗硬考核评价，严厉打击违纪违规行为，一经查实终止聘用。

4、注重实践重“用”。

建立健全村级后备干部“设岗定责”和党员服务承诺制度，设立政策法规宣传、社情民意征集、社会治安管理、文明风尚倡导、矛盾纠纷调处等实践岗位，通过岗位锻炼促进后备干部成长。允许村级后备干部列席村班子会、村党员大会、村民代表大会等会议，使后备干部广泛接触和熟悉村级事务，提高参与决策和管理服务的能力和水平。