街道应急救援队伍培训方案

❶ 重庆市地质灾害应急救援演练工作方案

主办单位：重庆市人民政府

承办单位：中共潼南县委 潼南县人民政府

指导单位：重庆市国土资源和房屋管理局

协办单位：重庆市地理信息中心

（2013年10月17日）

此次地质灾害应急救援演练是市人民政府组织开展的大型地质灾害应急综合演练，由市人民政府主办，中共潼南县委、潼南县人民政府具体承办，市国土房管局负责技术指导。为了让本次地质灾害应急救援综合演练顺利开展，达到锻炼队伍、展显先进的科技救援手段、提升防灾救灾能力。现就演练的筹备及演练活动编制如下工作方案。

一、演练概况

（1）演练背景。本次地质灾害应急救援综合演练以潼南县“6.30”特大暴雨为背景，因特大暴雨引潼南县体育公园重大地质滑坡，威胁群众413人，造成房屋倒塌，陆路交通严重堵塞，大量群众被困。通过市、县、街三级联动，利用高科技设施设备，实施远程会商与指挥，启动《潼南县突发地质灾害应急救援预案》，组织干部群众有效实施救援。

（2）演练方式。本次演练采取前期录制播放与救援现场实况直播相结合。一是前期录制。对演练的预警预报、险情发生、先期处置、部门联动等环节进行前期录制，演练时进行播放。二是实况直播。对应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援等环节进行实况直播。采取现场解说员现场讲解，实现录制资料与现场直播的有效衔接。

（3）演练程序。本次演分七个步骤进行：群测群防、监测预警，先期处置、应急调查，启动预案、部门联动，现场指挥、应急救援，险情升级、远程会商，科学决策、应急处置，灾后评估、重建家园。

（4）演练重点。本次演练突出两个方面的重点：一是展示地质灾害应急救援高科技术设备和技术实施远程指挥、远程会商为重点；二是现场指挥部根据远程专家会商情况和接受远程指挥情况组织现场实施救援以重点。

（5）演练时间及地点：演练时间12月17日；演练地点：潼南县体育公园。

二、演练前期筹备工作安排

为顺利开展本次地质灾害应急救援综合演练，顺利实现市政府下达的演练的效果，拟成立重庆市地质灾害应急救援综合演练筹备工作领导小组。

组长：蹇泽西 县人民政府县长

副组长：代重久 县人民政府副县长，刘立民 县人民政府副县长、公安局长，贺雪松 县人武部部长

成员：向毅 县国土房管局局长，李永恒 县应急办主任，陈铁 县公安局副局长，张义强 县财政局局长，谭达友 县民政局局长，张红军 县交委主任，刘春英 县卫生局局长，陈世权 县水务局局长，杨春 县文广新局局长，邹华 县气象局局长，曾伟 县机关事务局局长，张文军 梓潼街道办主任，张海 潼南电视台台长，刘辉 县新闻中心主任

领导小组下设综合协调组、演练策划组、道具设备组、场地布置组、前期录制组、人员组织组、演练培训组、会务接待组。

（1）综合协调组：由县政府办牵头，县应急办、县国土房管局参加。负责本次演练筹备工作的组织、协调和指导工作；积极与市级部门紧密联系，及时了解市级部门的要求，主动争取市级部门的指导。

（2）演练策划组：由县国土房管局牵头，县政府办、县应急办、县电视台参与，相关部门配合。负责本次演练的全过程的策划、方案编写、脚本编写等工作。

（3）道具设备组：由县国土房管局牵头，县公安局、县交委、县民政局参与，相关部门配合。负责根据演练设置的各类场景，制作场景所需各类道具，准备无人驾驶飞机、飞艇、旋挖钻机、挖掘机、车辆、帐篷、编织袋等各设施、设备。

（4）场地布置组：由县文广新局牵头，县国土房管局、梓潼街道办、县电视台参与，相关部门配合。负责演练场地协调、各类工作用台及设施的搭建、演练现场布置、示意图制作等。

（5）前期录制组：由县电视台牵头，县国土房管局、县气象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道办参与，相关部门配合。负责按演练脚本要求，对演练的预警预报、发现险情、先期处置、部门联动等环节进行前期录制、剪截、编制等；负责演练过程的解说、各类视频资料的录制、输入、输出、转接等。

（6）人员组织组：由梓潼街道办牵头，县国土房管局、县人武部、县公安局参与，相关部门配合。负责组织群众、民兵、武警、消防等，并组织参与演练。

（7）演练培训组：由市国土房管局牵头，县国土房管局、县电视台、梓潼街道办、县人武部、县公安局参与，相关部门配合。负责按照演练脚本，组织相关人员进行现场演练培训、现场演练预演等工作。

（8）会务接待组：由县机关事务局牵头，县国土房管局参与。负责各级来宾的食、住、行的安排与接待；负责现场来宾的引道与安排等。

三、演练实施工作安排

为了确保演练工作按预定计划实施，达到预期的演练效果。演练工作设置了预警预报、发现险情、先期处置、部门联动、应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援、救援结束等九个环节。

（一）演练机构设置

1.重庆市地质灾害应急救援指挥中心（设在重庆市国土房管局内）

负责在市地质灾害应急指挥中心对现场情况的远程研判，并发挥相关应急救援指令。

2.现场指挥部（设在演练现场）（18人）

指挥长：代重久 潼南县人民政府副县长

副指挥长：刘立民 潼南县人民政府副县长，公安局长，贺雪松 县人武部部长。

成员：向毅 潼南县国土房管局局长，陈春贵 县委宣传部副部长，张义强 县财政局局长，李永恒 县应急办主任，陈铁 县公安局副局长，刘秋月 安监局副局长，邹华 县气象局局长，刘春英 县卫生局局长，谭达友 县民政局局长，张红军 县交委主任，陈世权 县水务局局长，童光彬 县文广新局副局长，张文军 梓潼街道办主任，地质专家2名。

3.抢险救援组（200人）

由县人武部牵头，梓潼街道办、公安、武警、消防、国土、水利等部门组成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道办、国土、水利、交委）。

主要职责：出现险情时，组织动员受灾害威胁的人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；利用其装备优势对被压埋人员进行抢救。

4.调查监测组（40人）

由县国土房管局牵头，气象、地质队参与（国土、气象、重庆市地质灾害应急第二分队、市地理信息中心）。

主要职责：出现险情时，进行应急调查、监测和发展趋势预测，提出应急抢险措施建议；根据气象、水情和汛情信息，适时进行地质灾害预警预报；提出划定抢险救灾特别管制区的建议，报现场指挥部。

5.救护防疫组（16人）

由县卫生局牵头，相关医院参与（医生、护士、防疫）。

主要职责：出现险情时，做好灾区突发公共卫生事件的防控工作，做好急救准备工作，包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的调拨等。

6.治安交通组（90人）

由县公安局牵头，县交委参与（公安、交委）。

主要职责：负责维护社会治安秩序，积极预防和妥善处置突发性治安事件，依法打击蓄意扩大、恶意传播地质灾害险情等违法犯罪活动；负责救灾物资和人员、财产的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。确保道路畅通，实行交通管制；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

7.后勤保障组（11人）

由县民政局牵头，财政局参与（民政，财政）。

主要职责：出现险情时，及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活等工作以及筹备必要的救援资金。

8.信息报送和新闻发布组（25人）

由县委宣传部牵头，县国土房管局、电视台、新闻中心参与（宣传部，国土、电视台、新闻中心）。

主要职责：灾情发生后，分别按照有关规定做好灾情的调查核实、上报，以及灾情发布与新闻报道工作。

9.群众（413人），由梓潼街道办负责组织群众参演。

（二）演练程序安排

详见《2013年重庆市地质灾害应急救援演练脚本》略。

四、工作要求

（1）加强领导：此次演练是全市性的综合大型演练，各部门各单位必须高度重视，明确一位分管领导亲自抓，具体科室具体抓。并于10月底前本部门、本单位参演领导、参员人员名单送县国土房管局地质矿产科。

（2）明确责任：各小组牵头部门要组织各参与单位进行任务细化，将具体任何落实各部门、各单位，各部门、各单位要将任务细化落实到人。

（3）严格纪律：从演练的筹备至演练结束的全过程中，各单位各部门必须严格按照筹备领导小组和演练指挥部的要求和指令，参与和配合演练工作，县政府督查室将对各部门和单位进行督促检查，对有碍于演练的各种行为进行通报。

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

❷ 年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练方案

兰州市城关区人民政府 兰州市国土资源局城关分局

(2011年8月)

主办:兰州市城关区人民政府

兰州市国土资源局城关分局

承办:兰州市城关区火车站街道办事处

兰州市城关区地质灾害领导小组办公室

为认真落实《地质灾害防治条例》,提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力,完善抢险救灾体系。由兰州市城关区人民政府和兰州市国土资源局城关分局主办,兰州市城关区火车站街道办事处和兰州市城关区地质灾害领导小组办公室承办的地质灾害应急演练,拟于2011年8月25日进行。为确保此次演练活动圆满成功,特编制本方案。

一、目的意义

地质灾害具有不可预见性、突发性,且成灾快、来势凶猛,做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、守护生命,执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求。火车站接到红山根社区是全区地质灾害重灾区之一,近年来,相继发生了10多次滑坡地质灾害,给人民生命财产造成巨大损失,目前,地质灾害隐患点仍没有消除,威胁着企事业单位、学校以及居住区人民生命财产安全。“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害以来,党中央、国务院、省市区政府高度重视地质灾害防治工作,更加注重提升地质灾害防治工作水平和抢险救灾应急反应能力,更加重视群测群防体系建设,通过各种有效措施,保障人民群众的生命、财产安全。目前,正值地质灾害多发的主汛期,开展好地质灾害应急避险撤离演练工作具有特别重要的意义。

二、应急预案演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,火车站街道办事处红山根社区红四村241号南侧山体裂缝突然加大,边坡前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,在最短的时间安全地撤离隐患点区域内住户于安全区域,尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

以人为本、守护生命的原则。

持之以恒、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

四、演练时间

(1)预演练时间:2011年8月25日;上午09:00;

(2)正式演练时间:2011年8月25日下午15:00。

五、演练地点

(1)灾害隐患点:火车站街道办事处红山根社区红四村241号。

(2)撤离安置点:区环卫局肥料队场地。

六、演练内容

成立应急抢险救灾临时指挥部,总指挥:王胜太(区委常委区政府副区长)、副总指挥赵培根(区政府副区长)、郭世宗(国土分局局长),各相关成员单位负责人在指挥台就位。演练总指挥王胜太副区长宣布:“2011年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练开始”。

场景一:

火车站街道办事处红山根社区3名监测员鸣锣示警、手拿高音喇叭呼喊,发生地质灾害险情,请所有住户按撤离标示迅速撤离到安全区域(区环卫局肥料队)同时由社区负责人向119(消防科)、120(卫生局)、区应急办、区国土部门报告:“兰州市城关区火车站街道办事处红山根社区红四村241号发生滑坡,请速到现场”。

1.国土部门向政府办速报灾情。同时向市国土资源局上报灾情。

2.政府办向区委、区政府领导报告,并向地质灾害领导小组成员单位下达赶赴灾害现场指令。

场景二:

城关区火车站街道办事处报告灾情后,立即启动街道办事处应急预案,组织危险区域内所有居民按规定路线撤离。

场景三:

所有撤离居民到区环卫局肥料队院内集中。

场景四:

消防部门、120到达现场,立即开展抢险救援工作。

说明:消防部门负责灾害现场,抢救5名受伤人员(担架);120对5名受伤人员进行现场包扎(将受伤人员抬至救护车)。

场景五:

各演练单位按到达现场先后顺序,向现场临时总指挥(王胜太副区长)报到,王区长下达指令。例:

(1)“报告总指挥,×××单位到达现场,请指示”

(2)“请立即进入灾害现场开展救援工作”

说明:参与应急抢险救援单位在火车站街道办事处红山根社区路口东至备战路,北至备战路地段集结,听后现场指令。

场景六:

王区长召开应急处置会议,宣布因灾害已经达到较重(Ⅲ)级预警黄色标示,决定启动《兰州市城关区地质灾害应急预案》,成立现场指挥部和6个应急行动组,分别是避险撤离组、医疗救护组、警戒保卫组、物资保障组、事故调查组和善后处理组,按自己的分工职责立即组织抢险救援工作。并向兰州市政府办公厅报告灾情。

各组根据分工分别开展应急抢险救援工作。

1.避险撤离组

组长:曾毅(火车站街道办事处红山根社区书记兼主任)

副组长:张余荣(火车站街道办事处红山根社区副主任)

成员:社区工作人员(10人)

职责和任务:制定撤离路线,组织遇险居民(186人)撤离危险区到安全区域(区环卫局肥料队院内)。

2.医疗救护组

组长:李春玲(局长)

成员:区卫生局、区医院(6人)

职责和任务:负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。

3.警戒保卫组

组长:杨建清(城关公安分局副局长)

副组长:王生堂(区行政执法局局长)

成员:城关公安分局、东岗交警大队、区行政执法局(各10人)

职责和任务:组织执法力量对火车站街道办事处红山根社区周边实施警戒,配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。

4.物资保障组

组长:邓海燕(区民政局局长)

副组长:闫琳(区财政局局长)

李嬿嬿(区工信局局长)

郜伟(区建设局局长)

成员:区民政局、区财政局、区工信局、区建设局(各5人)

职责和任务:根据抢险救灾需要,安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。

5.善后处理组

组长:温兆军(火车站街道办事处书记)

副组长:陈晓霞(火车站街道办事处主任)

成员:办事处工作人员(10人)

职责和任务:在街道(社区)部分工作人员的配合下,对受伤人员及财产损失进行统计,对伤者家属进行安抚。

6.灾害调查组

组长:郭世宗(国土城关分局局长)

副组长:高忠平(国土城关分局副局长)

成员:国土城关分局、甘肃有色勘察设计院、省地质三勘院、省地质环境监测院(35人)

职责和任务:对灾害体周边实施警戒,悬挂警示标志,进行24小时监测;组织相关专家对滑坡体进行实地勘察,防止次生灾害。

场景七:

经过各部门和应急救援队伍的通力协作,事故已得到初步控制,各应急行动组向现场应急指挥部报告应急处置情况。

(1)避险撤离组报告:报告总指挥,遇险所有居民已全部撤离到安全区域,危险区内现共有居民186人,现已全部撤出。

(2)医疗救护组报告:报告总指挥,6名受伤人员已全部送至医院进行救治,目前伤情稳定,无生命危险。

(3)警戒保卫组报告:报告总指挥,已对火车站街道办事处红山根社区红四村241号周边800米范围建立警戒线,禁止与抢险救灾无关人员出入。

(4)物资保障组报告:报告总指挥,根据救援需要,已在安全区域内(环卫局肥料队院内)搭建临时居住帐篷5顶。下一步,根据需要,及时调集各类物资,保证抢险救援工作顺利进行。

(5)善后处理组报告:报告总指挥,在街道及社区的共同努力,相关部门的配合帮助下,我们对灾害造成的损失进行了核实,该危险区域内共有186人,除6人受伤外,其余180人均安然无恙;6名伤者正在医院接受治疗,并派工作人员前往医院进行安抚。

(6)灾害调查组报告:报告总指挥,我局会同省、市有关专家对现场进行了初步勘查,此次滑坡是由于近期集中降雨造成。目前,已在滑坡体周边设置了警戒线、警示标志,在滑坡体周边设置四个观察点,24小时进行监测,避免二次成灾。并提出二条建议:一该滑坡体极不稳定,随时可能发生二次滑坡,灾害区周边200米范围内的住户进行搬迁避让;二是尽快委托专业单位对滑坡体进行勘察设计。

场景七

经现场应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束。各参演单位在指挥台前方集结,演练总指挥王胜太副区长点评,并宣布:“2011年兰州市城关区地质灾害应急避险撤离演练结束”。

七、演练注意事项和要求

(1)这次综合演练,参演单位和人员多,车辆多,各单位负责人一定要站在政治的高度,思想上重视,组织上严密,确保演练成功。

(2)为保证演练的效果和形象,所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律,服从领导指挥,除设定的动作外不准私自行动,自由出入。

(3)进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具,所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时,要灵机果断处理,确保安全。

(4)各组负责人要细化细节,责任到人,确保演练工作顺利进行。

❸ 突发事件应对法规定，什么应当建立健全突发事件应急管理培训制度

第二章预防与应急准备 第十七条家建立健全突发事件应急预案体系
务院制定家突发事件总体应急预案组织制定家突发事件专项应急预案；务院关部门根据各自职责务院相关应急预案制定家突发事件部门应急预案
各级民政府县级各级民政府关部门根据关律、规、规章、级民政府及其关部门应急预案及本区实际情况制定相应突发事件应急预案
应急预案制定机关应根据实际需要情势变化适修订应急预案应急预案制定、修订程序由务院规定
第十八条应急预案应根据本其关律、规规定针突发事件性质、特点能造社危害具体规定突发事件应急管理工作组织指挥体系与职责突发事件预防与预警机制、处置程序、应急保障措施及事恢复与重建措施等内容
第十九条城乡规划应符合预防、处置突发事件需要统筹安排应突发事件所必需设备基础设施建设合理确定应急避难场所
第二十条县级民政府应本行政区域内容易引发自灾害、事故灾难公共卫事件危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估定期进行检查、监控并责令关单位采取安全防范措施
省级设区市级民政府应本行政区域内容易引发特别重、重突发事件危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估组织进行检查、监控并责令关单位采取安全防范措施
县级各级民政府按照本规定登记危险源、危险区域应按照家规定及向社公布
第二十条县级民政府及其关部门、乡级民政府、街道办事处、居民委员、村民委员应及调解处理能引发社安全事件矛盾纠纷
第二十二条所单位应建立健全安全管理制度定期检查本单位各项安全防范措施落实情况及消除事故隐患；掌握并及处理本单位存能引发社安全事件问题防止矛盾激化事态扩；本单位能发突发事件采取安全防范措施情况应按照规定及向所民政府或者民政府关部门报告
第二十三条矿山、建筑施工单位易燃易爆物品、危险化品、放射性物品等危险物品产、经营、储运、使用单位应制定具体应急预案并产经营场所、危险物品建筑物、构筑物及周边环境展隐患排查及采取措施消除隐患防止发突发事件
第二十四条公共交通工具、公共场所其员密集场所经营单位或者管理单位应制定具体应急预案交通工具关场所配备报警装置必要应急救援设备、设施注明其使用并显著标明安全撤离通道、路线保证安全通道、口畅通
关单位应定期检测、维护其报警装置应急救援设备、设施使其处于良状态确保使用
第二十五条县级民政府应建立健全突发事件应急管理培训制度民政府及其关部门负处置突发事件职责工作员定期进行培训
第二十六条县级民政府应整合应急资源建立或者确定综合性应急救援队伍民政府关部门根据实际需要设立专业应急救援队伍
县级民政府及其关部门建立由志愿者组应急救援队伍单位应建立由本单位职工组专职或者兼职应急救援队伍
县级民政府应加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍合作联合培训、联合演练提高合应急、协同应急能力
第二十七条务院关部门、县级各级民政府及其关部门、关单位应专业应急救援员购买身意外伤害保险配备必要防护装备器材减少应急救援员身风险
第二十八条民解放军、民武装警察部队民兵组织应计划组织展应急救援专门训练
第二十九条县级民政府及其关部门、乡级民政府、街道办事处应组织展应急知识宣传普及必要应急演练
居民委员、村民委员、企业事业单位应根据所民政府要求结合各自实际情况展关突发事件应急知识宣传普及必要应急演练
新闻媒体应偿展突发事件预防与应急、自救与互救知识公益宣传
第三十条各级各类校应应急知识教育纳入教内容进行应急知识教育培养安全意识自救与互救能力
教育主管部门应校展应急知识教育进行指导监督
第三十条务院县级各级民政府应采取财政措施保障突发事件应工作所需经费
第三十二条家建立健全应急物资储备保障制度完善重要应急物资监管、产、储备、调拨紧急配送体系
设区市级民政府突发事件易发、发区县级民政府应建立应急救援物资、必需品应急处置装备储备制度
县级各级民政府应根据本区实际情况与关企业签订协议保障应急救援物资、必需品应急处置装备产、供给
第三十三条家建立健全应急通信保障体系完善公用通信网建立线与线相结合、基础电信网络与机通信系统相配套应急通信系统确保突发事件应工作通信畅通
第三十四条家鼓励公民、其组织民政府应突发事件工作提供物资、资金、技术支持捐赠
第三十五条家发展保险事业建立家财政支持巨灾风险保险体系并鼓励单位公民参加保险
第三十六条家鼓励、扶持具备相应条件教科研机构培养应急管理专门才鼓励、扶持教科研机构关企业研究发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援新技术、新设备新工具第三章监测与预警 第三十七条务院建立全统突发事件信息系统
县级各级民政府应建立或者确定本区统突发事件信息系统汇集、储存、析、传输关突发事件信息并与级民政府及其关部门、级民政府及其关部门、专业机构监测网点突发事件信息系统实现互联互通加强跨部门、跨区信息交流与情报合作
第三十八条县级民政府及其关部门、专业机构应通种途径收集突发事件信息
县级民政府应居民委员、村民委员关单位建立专职或者兼职信息报告员制度
获悉突发事件信息公民、或者其组织应立即向所民政府、关主管部门或者指定专业机构报告
第三十九条各级民政府应按照家关规定向级民政府报送突发事件信息县级民政府关主管部门应向本级民政府相关部门通报突发事件信息专业机构、监测网点信息报告员应及向所民政府及其关主管部门报告突发事件信息
关单位员报送、报告突发事件信息应做及、客观、真实迟报、谎报、瞒报、漏报
第四十条县级各级民政府应及汇总析突发事件隐患预警信息必要组织相关部门、专业技术员、专家者进行商发突发事件能性及其能造影响进行评估；认能发重或者特别重突发事件应立即向级民政府报告并向级民政府关部门、驻军能受危害毗邻或者相关区民政府通报
第四十条家建立健全突发事件监测制度
县级民政府及其关部门应根据自灾害、事故灾难公共卫事件种类特点建立健全基础信息数据库完善监测网络划监测区域确定监测点明确监测项目提供必要设备、设施配备专职或者兼职员能发突发事件进行监测
第四十二条家建立健全突发事件预警制度
预警自灾害、事故灾难公共卫事件预警级别按照突发事件发紧急程度、发展势态能造危害程度级、二级、三级四级别用红色、橙色、黄色蓝色标示级高级别
预警级别划标准由务院或者务院确定部门制定
第四十三条预警自灾害、事故灾难或者公共卫事件即发或者发能性增县级各级民政府应根据关律、行政规务院规定权限程序发布相应级别警报决定并宣布关区进入预警期同向级民政府报告必要越级报并向驻军能受危害毗邻或者相关区民政府通报
第四十四条发布三级、四级警报宣布进入预警期县级各级民政府应根据即发突发事件特点能造危害采取列措施：
（）启应急预案；
（二）责令关部门、专业机构、监测网点负特定职责员及收集、报告关信息向社公布反映突发事件信息渠道加强突发事件发、发展情况监测、预报预警工作；
（三）组织关部门机构、专业技术员、关专家者随突发事件信息进行析评估预测发突发事件能性、影响范围强度及能发突发事件级别；
（四）定向社发布与公众关突发事件预测信息析评估结并相关信息报道工作进行管理；
（五）及按照关规定向社发布能受突发事件危害警告宣传避免、减轻危害识公布咨询电
第四十五条发布级、二级警报宣布进入预警期县级各级民政府除采取本第四十四条规定措施外应针即发突发事件特点能造危害采取列项或者项措施：
（）责令应急救援队伍、负特定职责员进入待命状态并员备员做参加应急救援处置工作准备；
（二）调集应急救援所需物资、设备、工具准备应急设施避难场所并确保其处于良状态、随投入使用；
（三）加强重点单位、重要部位重要基础设施安全保卫维护社治安秩序；
（四）采取必要措施确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施安全运行；
（五）及向社发布关采取特定措施避免或者减轻危害建议、劝告；
（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害员并予妥善安置转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害场所控制或者限制容易导致危害扩公共场所；
（八）律、规、规章规定其必要防范性、保护性措施
第四十六条即发或者已经发社安全事件县级各级民政府及其关主管部门应按照规定向级民政府及其关主管部门报告必要越级报
第四十七条发布突发事件警报民政府应根据事态发展按照关规定适调整预警级别并重新发布
事实证明能发突发事件或者危险已经解除发布警报民政府应立即宣布解除警报终止预警期并解除已经采取关措施第四章应急处置与救援 第四十八条突发事件发履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应针其性质、特点危害程度立即组织关部门调应急救援队伍社力量依照本章规定关律、规、规章规定采取应急处置措施
第四十九条自灾害、事故灾难或者公共卫事件发履行统领导职责民政府采取列项或者项应急处置措施：
（）组织营救救治受害员疏散、撤离并妥善安置受威胁员及采取其救助措施；
（二）迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场所划定警戒区实行交通管制及其控制措施；
（三）立即抢修损坏交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施向受危害员提供避难场所必需品实施医疗救护卫防疫及其保障措施；
（四）禁止或者限制使用关设备、设施关闭或者限制使用关场所止员密集或者能导致危害扩产经营及采取其保护措施；
（五）启用本级民政府设置财政预备费储备应急救援物资必要调用其急需物资、设备、设施、工具；
（六）组织公民参加应急救援处置工作要求具特定专员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本必需品供应；
（八）依严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序行稳定市场价格维护市场秩序；
（九）依严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社秩序行维护社治安；
（十）采取防止发、衍事件必要措施
第五十条社安全事件发组织处置工作民政府应立即组织关部门并由公安机关针事件性质特点依照关律、行政规家其关规定采取列项或者项应急处置措施：
（）强制隔离使用器械相互抗或者暴力行参与冲突事妥善解决现场纠纷争端控制事态发展；
（二）特定区域内建筑物、交通工具、设备、设施及燃料、燃气、电力、水供应进行控制；
（三）封锁关场所、道路查验现场员身份证件限制关公共场所内；
（四）加强易受冲击核机关单位警卫家机关、军事机关、家通讯社、广播电台、电视台、外驻华使领馆等单位附近设置临警戒线；
（五）律、行政规务院规定其必要措施
严重危害社治安秩序事件发公安机关应立即依警力根据现场情况依采取相应强制性措施尽快使社秩序恢复
第五十条发突发事件严重影响民经济运行务院或者务院授权关主管部门采取保障、控制等必要应急措施保障民群众基本需要限度减轻突发事件影响
第五十二条履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府必要向单位征用应急救援所需设备、设施、场、交通工具其物资请求其民政府提供力、物力、财力或者技术支援要求产、供应必需品应急救援物资企业组织产、保证供给要求提供医疗、交通等公共服务组织提供相应服务
履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应组织协调运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援员受突发事件危害员
第五十三条履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应按照关规定统、准确、及发布关突发事件事态发展应急处置工作信息
第五十四条任何单位编造、传播关突发事件事态发展或者应急处置工作虚假信息
第五十五条突发事件发居民委员、村民委员其组织应按照民政府决定、命令进行宣传员组织群众展自救互救协助维护社秩序
第五十六条受自灾害危害或者发事故灾难、公共卫事件单位应立即组织本单位应急救援队伍工作员营救受害员疏散、撤离、安置受威胁员控制危险源标明危险区域封锁危险场所并采取其防止危害扩必要措施同向所县级民政府报告；本单位问题引发或者主体本单位员社安全事件关单位应按照规定报情况并迅速派负责赶赴现场展劝解、疏导工作
突发事件发其单位应服民政府发布决定、命令配合民政府采取应急处置措施做本单位应急救援工作并积极组织员参加所应急救援处置工作
第五十七条突发事件发公民应服民政府、居民委员、村民委员或者所属单位指挥安排配合民政府采取应急处置措施积极参加应急救援工作协助维护社秩序第五章事恢复与重建第五十八条突发事件威胁危害控制或者消除履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应停止执行依照本规定采取应急处置措施同采取或者继续实施必要措施防止发自灾害、事故灾难、公共卫事件、衍事件或者重新引发社安全事件
第五十九条突发事件应急处置工作结束履行统领导职责民政府应立即组织突发事件造损失进行评估组织受影响区尽快恢复产、、工作社秩序制定恢复重建计划并向级民政府报告
受突发事件影响区民政府应及组织协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等关部门恢复社治安秩序尽快修复损坏交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施
第六十条受突发事件影响区民政府展恢复重建工作需要级民政府支持向级民政府提请求级民政府应根据受影响区遭受损失实际情况提供资金、物资支持技术指导组织其区提供资金、物资力支援
第六十条务院根据受突发事件影响区遭受损失情况制定扶持该区关行业发展优惠政策
受突发事件影响区民政府应根据本区遭受损失情况制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善工作计划并组织实施妥善解决处置突发事件引发矛盾纠纷
公民参加应急救援工作或者协助维护社秩序期间其本单位工资待遇福利变；表现突、绩显著由县级民政府给予表彰或者奖励
县级民政府应急救援工作伤亡员依给予抚恤
第六十二条履行统领导职责民政府应及查明突发事件发经原总结突发事件应急处置工作经验教训制定改进措施并向级民政府提报告摘自《华民共突发事件应》

❹ 如何建立健全消防队伍政治工作制度机制

为进一步推进开发区（街道）消防安全工作，根据《中华人民共和国消防法》及消防工作有关规定，结合开发区（街道）实际，建立健全消防安全长效机制，切实维护好辖区内社会和谐稳定。制定实施意见如下：
一、指导思想
全面推进开发区（街道）消防工作社会化进程，在消防主管部门的指导下，努力构筑“政府统一领导、社区（园区）全面管理、单位主体负责、消防依法监管”的社会化消防安全工作长效机制。
二、工作目标
坚持“依法治理、综合治理、系统治理”的工作理念，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理的原则，建立预防队伍，突出问题导向，落实主体责任，健全长效机制，着力建设标准化、规范化、制度化为一体的消防安全防控体系。努力实现开发区（街道）消防安全基础条件明显改善，辖区居民安全意识显著提高，基层社会火灾防控能力显著提升。
三、工作内容
1.组织领导。建立以开发区（街道）安全生产委员会统一领导下的开发区（街道）消防安全工作领导小组，全面负责辖区内消防安全工作的组织领导。开发区（街道）消防安全工作领导小组下设办公室，办公室设在开发区安全生产监督管理局，并配备专人配合主管部门开展各项工作。
2.工作职责：
开发区（街道）消防安全工作领导小组:负责开发区范围内消防安全工作的综合协调，制定年度工作计划，做好日常消防工作的督促、指导和对各责任单位、部门的考核，并在开发区（街道）安全生产委员会的领导下做好辖区内的国有资产（建筑）消防设施完善工作。
领导小组办公室：承担领导小组日常工作，认真贯彻落实上级关于消防安全工作的方针、指示、法规和开发区（街道）安全生产委员会的决定，负责指导协调各成员单位根据自身职责落实好各项日常工作。
开发区派出所：负责辖区内所有单位的消防监督检查，排查整治火灾隐患，查处违法违规行为；受理查处消防安全方面的举报、投诉案件。
经济发展局（安全生产监督管理局）：负责督促辖区内的工矿商贸企业和危险化学品生产、经营、存储企业落实好相关消防安全工作政策法规；负责配合办公室制定开发区消防安全工作发展规划，定期分析和预测开发区消防安全工作形势，研究、协调消防安全工作中的重大问题；负责组织、指导各成员单位消防安全宣传教育工作；负责对各成员单位消防安全监督管理人员进行安全培训；配合办公室制定好年度考核计划并负责对各成员单位的进行年度考核；负责开发区消防安全工作专项资金的日常管理。
规划建设局：负责督促辖区内建设工程、公用事业、园林绿化、水利工程、建筑消防工程、拆迁工程等落实好相关消防安全工作政策法规，组织相关的督查排查工作。
招商二局：负责督促辖区内商业综合体落实相关消防安全工作政策法规，加强监督管理，组织相关的督查排查工作。
城管分局：负责督促辖区内的燃气经营使用场所落实相关消防安全工作政策法规，加强监督管理，组织相关的督查排查工作。
市场监督管理局：负责督促辖区内消费品市场、生产资料市场及其个体工商经营者落实相关消防安全工作政策法规；落实特种设备安装、使用的消防安全质量监督管理工作；参与特种设备火灾事故调查处理。
党群工作部：负责督促辖区内宗教场所落实相关消防安全工作政策法规，加强监督管理，组织相关的督查排查工作。
社会事业发展局：负责督促社区、医院、学校、网吧、养老等管理单位的落实相关消防安全工作政策法规，加强监督管理，督促各管理单位根据职责要求做好消防安全排查、整改工作。
交管所：负责督促辖区内道路交通领域落实相关消防安全工作政策法规，加强监督管理，组织相关的督查排查工作。
各园区：对本园区的公共消防设施进行日常维护保养，隐患整改，督促本园区内企业落实相关消防安全工作政策法规。
各社区：负责对辖区内的国有资产（建筑）的消防设施进行日常维护保养，定期进行隐患排查整改，对辖区内沿街店面进行督查，定期上报领导小组办公室和安全生产监督管理局备案。负责对本社区所管辖的村级集体经济资产消防安全的监督和管理。
3.完善基础设施建设。各社区、园区要做好本辖区内国有资产（建筑）的消防设施的专业维护保养，确保设施正常运行。各社区、园区根据要求建立微型消防站，建立专（兼）用公共消防器材室，并按要求配备相应消防器材，完善消防道路水源图等其他标识标记，建立完善的消防组织网络图及消防管理相关制度（包括消防工作职责、消防宣传教育制度、消防安全检查巡查制度、消防器材设施维修保养制度、火灾隐患整改制度等）。其余各相关单位根据自身消防要求配齐、配足消防设施及器材，且按规定进行日常维保。
4.加强队伍建设。领导小组办公室必须配备一名专职工作人员开展日常工作。各社区、园区根据辖区情况成立消防安全工作领导小组，建立一支志愿巡防队伍和一支应急救援队伍。各职能部门要明确消防安全分管领导和联络员，明确分工。
四、工作措施
1.分级管理机制。根据公安消防部门分级管理的原则，对辖区内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，要配合公安消防部门督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。
2.隐患排查整改机制。为有效消除火灾隐患，各成员单位定期开展排查辖区物业的消防安全隐患，对于非国有资产在督查、抽查中出现的消防安全隐患，上报消防安全办公室，移交至区消防大队进行检查和督促隐患整改。对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
3.工作流转机制。建立消防安全巡查、发现、处置、反馈、报结的工作流转机制。对排查中发现的各类消防安全隐患，及时上报消防安全工作领导小组办公室。能立查立改的问题，现场整改并将整改结果报送领导小组办公室；对无法立即整改或存在重点消防安全隐患的问题及时报领导小组办公室，由领导小组办公室报领导小组协调相关部门处置，处置结束后将处置结果报领导小组办公室；对开发区（街道）本级无法处置或需要上级部门支持的重大消防隐患问题，由领导小组上报区消防大队，及时消除重大消防隐患。所有排查出来的消防安全隐患及问题都应抄送开发区安全生产监督管理局进行备案。
4.教育培训。开发区（街道）消防安全工作领导小组办公室制定年度安全培训计划并负责督促落实，对社区、园区建立的志愿巡防队伍和应急救援队伍要制订详细的培训计划，帮助他们熟悉掌握必要巡防救援知识。
5.应急演练。各成员单位要在火灾多发季节、重大节假日期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、园区设置消防宣传橱窗(标牌)，开展经常性的消防安全提示。要定期开展消防安全应急演练，并督促辖区内单位做好相关演练，至少每年一次。
五、工作要求
1.加强领导。各成员单位要将消防安全工作摆上重要议事日程，作为一项长期的任务，结合实际成立消防安全领导小组，制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要积极培育树立工作典型，及时总结推广经验做法。
2.强化保障。各成员单位要将消防安全工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，各成员单位要在人财物和机制上给予充分保障，保障各项消防安全日常工作的顺利开展。
3.强化协作。建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，各成员单位要根据领导小组工作要求，加强工作协作，密切配合。领导小组办公室副主任成员单位要将上级部门涉及消防安全的工作指令第一时间向办公室主任汇报，领导小组办公室负责统一协调，督促落实，确保不出现信息断层，形成齐抓共管，协同推进的工作局面。
4.加强考核。由办公室全面主持消防安全工作的考核，每年年初制订年度考核计划，年终对各社区、园区消防安全工作职责履行情况进行综合考评，对优秀单位予以表彰奖励，对履行不力的进行严肃处理。

附件：1.开发区（街道）消防安全工作领导小组
2.消防安全社区创建制度
3.社会单位微型消防站建设制度
4.火灾隐患排查制度
5.志愿巡防队伍工作要求
6.应急救援队伍工作要求
7.成员单位消防安全分管领导和联络员上报表
8.社区、园区志愿巡防队伍和应急救援队伍花名册

❺ 如何加强应急队伍建设和提高现场处置能力

一、加强应急专家队伍建设

要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家队伍，充分发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策的正确性与科学性；要让应急管理专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加大专家工作保障力度，加强突发事件预测预防预警预报，增强突发事件应急的技术支持能力，确保将人员伤亡和财产损失降到最低程度。

二、加强应急专业队伍建设

要继续按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急、地震应急、矿山与危险化学品应急、环境应急、道路抢通和运输保障应急、海上和水上搜救应急、重大道路交通事故处置应急、市政公用事业保障应急、卫生与食品安全应急、重大动物疫情应急、特种设备救援应急、通信与电力保障应急等应急专业救援队伍建设，有计划、有组织、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。

三、加强基层应急队伍建设

要加强基层应急队伍建设，把应急救援队伍建设覆盖至街道、社区和乡镇、村，由街道办事处、社区居民委员会和乡镇人民政府、村民委员会负责组织本地区的民兵、预备役人员、警务人员、医务人员等组建街道、社区和乡镇、村级应急救援队伍，充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动快的优势，开展先期应急处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序，做好应急专业救援队伍的保障工作，协助有关方面做好善后处置和物资发放，切实提高基层应急处置能力。

四、加强应急志愿队伍建设

要大力发展应急志愿者队伍，制定应急志愿者队伍管理办法，充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，加强应急志愿者队伍的招募选拔、组织管理、教育培训和应急演练，完善应急志愿者队伍的物资装备、工作经费、人身保险等保障措施，逐步建立政府支持、项目化管理、社会化运作的应急志愿者服务机制，切实发挥志愿者在应急的宣传培训、预防演练、辅助突发事件处置和恢复重建等方面的作用，不断提高应急志愿者队伍的能力和水平。

五、加强应急信息队伍建设

要建立应急信息员管理制度，明确应急信息员队伍建设的要求和应急信息报送的程序与方式，提高应急信息的传递能力，确保信息报送渠道畅通、高效快捷，为突发事件的预防和处置赢得宝贵时间；要在政府工作部门、乡镇、社区、企业、学校和医院等基层单位确定专兼职应急信息员，组织信息员进行集中学习培训，逐步形成突发事件预防和处置信息快速传递网络，确保应急信息报送的质量和时效。

六、加强应急研究队伍建设

要整合高等院校和研究机构中管理科学、工程科学、信息科学、生命科学、基础自然科学、经济学、社会学、心理学、法学、历史学等领域的专家学者，充实到应急研究专家学者队伍，针对应急管理中风险评估、监测监控、预测预警、决策指挥、救援处置、恢复重建等关键环节，应急管理的体制、机制及法制，应急管理的技术装备保障等开展研究，加大应急研究的财政投入，进一步提高应急管理水平和处置能力。