社区开展新农村新生活培训方案

『壹』 新农村新生活培训对妇女思想引领方面有哪些作用

加强妇女思想政治工作是当今社会一项重要的任务，我国的经济、文化、政治等都在迅速的发展、变化着，妇女对构建和谐社会起着很大的作用，所以要不断的对妇女的思想政治工作进行改革，已达到最理想的效果，从中探索出规律和方法，制定一系列的改革方案，有规划的去执行这项工作，把对妇女思想执政工作作为社会发展的必要条件，这样才能更好的完成这项任务。

『贰』 社区志愿者服务计划

近年来,在团中央和省委、省政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，共青团山东省委积极引导广大青年以“服务社会发展进步，服务人民群众需求，服务青年成长成才”为宗旨，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不断开拓工作领域加强项目建设，全省形成了较为完善的青年志愿服务网。以社区青年志愿服务为新的增长点和着力点的志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展，先后开展了“金晖行动”、助残行动、筑城行动、法律援助、消防志愿者、禁毒志愿者等一系列志愿服务活动，得到了广大青年的积极响应，得到了党政领导和社会各界的充分肯定，产生了良好的社会影响。

一、志愿者为老服务金晖行动 自团中央、全国老龄委决定在全国范围内实施“志愿者为老服务金晖行动”以来，山东团省委积极响应，扎实推进。各地从老年人的实际需要出发，以“一助一”长期结队服务为基本形式，广泛开展“青春辉映夕阳红”、“红领巾为老年人送温暖”等主题活动。建立健全以“青年志愿者送温暖小组”为主的社会服务体系，积极与驻军部队及“三老”优抚对象结对子，送温暖；以志愿者服务站为主开展了“青年志愿者服务月”活动，组织卫生系统的团员青年为敬老院的老人们进行了免费查体。2002年6月，启动了“青春辉映夕阳红”志愿者服务活动，在各基层团组织中成立青年志愿者敬老爱老服务队，与敬老院的老人们结成“一助一”对子，利用节假日、休息日为老人提供做家务、陪老干部聊天、进行家电维修、医疗保健等服务，为“三老”提供了形式多样的个体和集体服务项目，极大地丰富了“三老”的晚年生活。几年来，我们在组织、实施青年志愿者行动中，始终坚持活动开展与机制建设并举，组织发动与社会招募同步的原则，通过社会化、事业化的运作方式，积极推动我省青年志愿者行动经常化、规范化、制度化的发展。共建成志愿者为老服务站3137个，志愿者为老服务基地2038个；同时努力抓好队伍建设，我们针对青年志愿者的组成复杂、人员素质参差不齐的现实，采取了集中、分散相结合的培训方法，运用不同形式开展培训工作。 针对国家民政部在全国推行社会性、福利性养老敬老的“星光计划”，山东团省委制定了实施方案，重新调整了社区服务志愿者队伍，并对专业队及志愿者进行了登记、造册，建立了活动档案，随着社区建设的不断深入，社区服务工作也逐渐走入正轨。 金晖行动的开展更好地满足老年人对志愿服务的多方面需求和更多社会公众参与为老志愿服务的需求，同时引导青少年尊重、爱护和帮助老年人，加强青少年的思想品德教育，形成了尊老爱幼、老少共融、朝霞与夕阳相互辉映良好社会风尚。

二、百万名青年志愿者助残行动 助残是青年志愿者工作的重要内容。团省委与省残联联合下发了关于全省青年志愿者助困助残行动方案，对活动的具体情况做了认真部署。建立了较为系统的工作网络，利用学雷锋活动月、助残日、节假日，结合残疾人及家庭的实际，了解了残疾人的各种需求，积极为他们提供日常生活护理、卫生医疗保健、法律援助等多方面的服务，帮助残疾人解决了生活中的实际困难。多次举办了义务技能短期培训班，充分调动具有动较高专业素质或技能的志愿者为他们提供免费培训和专门指导，有针对性地帮助他们就业，增强他们参与社会需求、自立自强的勇气和信心。 如今我省扶残助残的氛围越来越浓厚，扶残助残的队伍日益广泛和扩大。在各级团组织以“践行志愿精神，倡树助残风尚”为主题开展“一助一”、“结对子”、“党员助残”、“红领巾助残”、“青年志愿者助残”等多种形式的助残活动。

三、维护社会治安志愿者筑城行动 结合“平安山东”建设工作的开展，青年志愿者积极实施筑城行动，维护社会治安和社会政治稳定。建立相关机制，进行规范管理，把组织实施“筑城行动”作为一项重要的日常工作来抓，认真组织，狠抓落实，建立健全机制，对志愿者进行规范管理。志愿者统一配带标志服，利用业余时间开展城区巡逻活动，协助公安机关向辖区群众开展法制、安全宣传教育和咨询服务活动；预防和制止各类违法犯罪行为，将现场抓获的违法犯罪嫌疑人及时扭送公安机关；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，立即保护现场，并迅速报告公安机关。年底将参照全国志愿者评选表彰的有关规定，定期对维护社会治安志愿者工作情况进行考核和评估。 青年志愿者“筑城行动”在我省的深入开展，极大的调动了广大群众尤其是团员青年自愿参加维护社会治安的积极性，在一定程度上能够及时预防和控制违法犯罪活动，维护了社会治安秩序，增强人民群众的安全感;同时，又坚持了服务与育人的原则，使广大群众尤其是团员青年在活动中得到锻炼、受到教育，增强遵纪守法意识，提高防范能力。

四、法律援助志愿者服务计划 为更有效的实施法律援助志愿者服务计划，我们联合司法厅面向社会公开招聘法律援助志愿者。律师、公证员、法律工作者、政法系统离退休干部、政法记者以及法学专业学生、学者、专家等均可到法律援助中心注册登记。法律服务志愿者，将承担法律咨询、代拟诉讼文书、代理案件、刑事辩护公证、司法鉴定等多项义务服务。当法律援助中心接到当事人申请法律援助的请求后，将从注册的志愿者中指定一人为其无偿进行法律援助，并实行跟踪调查，听取当事人的意见反馈，确保当事人在最大限度内得到救助。依托街道、社区青年中心和已建立的各级青少年维权岗，实施了法律援助志愿者服务计划，广泛开展了普法宣传、法律咨询和法律援助活动，有效地维护了社区青少年的合法权益，增强了社区居民的法制意识。结合“三下乡”活动，经常开展各类法律下乡活动。我们以服务农村、服务农民、服务未成年人为重点，采取散发宣传单、个案帮扶、法制讲座、送法上门等生动活泼的方式，共组织了大型活动12次，服务人数达500多万人，收到了良好的服务效果。 尽管我们在结合我省实际和特点，发挥自身优势开展青年志愿者行动方面进行了一些有益的探索与尝试，并且取得了一点成绩,但在成绩的背后，我们也有着深重的危机感，不能忽视，目前乃至将来，我们的事业都还面临着种种困境。 青年志愿者工作是一项适合时代特点，倡导文明新风，弘扬中华民族的传统美德，又与国际接轨的共青团工作品牌，特别是在当前全国深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，推动精神文明建设，实施以法治国和以德治国战略方略的大背景下，越来越显现出生命力，是一项大有可为的事业。
根据山东实际，在推进青年志愿者行动工作中努力做到：
1、加强机制建设和制度建设，按照《山东省青年志愿服务规定》，建立奖罚机制；
2、建立志愿者服务基金和稳定的筹资渠道，使青年志愿者服务活动有一个较为稳定的资金支持；
3、在市场经济条件下，在倡导、弘扬志愿精神的前提下，开展有偿和低偿服务；
4、由于社会经济发展的差异性和人的整体素质、文化背景等各个方面的不同，青年志愿者行动必然呈现出差异性和不平衡性，在政策、实施目标等方面不能“一刀切”，也要体现差异。

给你些思路，方案应该包括时间，地点，人物，事情
活动的目的，意义等

『叁』 什么是新型农村社区项目资金平衡方案

党的“十六”大以来，党中央、国务院实施了减免农业税、种粮补贴、建立农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度等一系列政策、举措，不断加大财政涉农资金投入，努力 破解和缓解“三农”难题，已取得初步 成效。农村教育、卫生、交通、水利等民生基础设施得到了有效改善。农民群众建设社会主义新农村的思想意识明显增强，积极建设和改变家乡面貌的自觉行动已悄然形成。审计调查发现，由于“三农”工作具有复杂性、艰巨性和长期性的特点，党的惠农政策、财政涉农资金在贯彻执行和分配、使用、管理中还存在着一些问题，直接 影响了财政涉农资金的使用效益和国家农业农村政策效应的发挥。
一、财政涉农支出政策执行中存在的问题及原因
（ 一）财政涉农资金的投入总量不足，支出结构不合理
近几年，财政涉农资金的总量逐年增加，但财政涉农支出占财政总支出的比重却一直在一个比较低的水平徘徊，财政涉农资金投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度。市、县一级财政涉农资金投入不足，主要依赖中央或省级财政的投入。就我市县级财政而言，一方面，受现行财政体制集中过高、返还滞后的影响，另一方面，受地方经济欠发达，财政收入低度徘徊，可用财力相对较少的影响，使年初预算在保证财政供养人员工资等刚性支出的情况下，无力安排建设性项目的支出。财政支出依然是“保吃饭、保运转”的格局。市级财政也是如此，涉农资金投入主要依靠上级财政。经审计调查，蚌埠市本级 2005 年涉农资金支出总额 47759.43 万元，其中本级财政安排 4210.08 万元，占支出总额的 8.8% ，上级财政安排 43549.35 万元，占支出总额的 91.2% ； 2006 年涉农资金支出总额 45882.42 万元，其中本级财政安排 5241.42 万元，占支出总额的 11.4% ，上级财政安排 40641 万元，占支出总额的 88.6% 。
在财政涉农资金支出中，用于政府机构运行的事业费用（农业主管部门的人员经费）支出比重高并逐年增长；对生产性投入低而对非生产性投入高，具体为财政安排涉农支出主要用于农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系建设。在农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系中，农业基础设施投资的份额较高，农林水等部门科技三项费用占农业支出的比重下降。在农业基础设施建设中，用于大中型带有社会性的水利建设比重较大，而农民可以直接收益的中小型基础设施建设的比重较小。
（二）财政支农方式不完善，配套投入方式需要改进
中央、省财政专项转移支付资金是以项目为载体的，并规定地方财政必须安排部分配套资金。目前，地方财政尤其是县乡财政十分困难， 对应予配套的农业专项资金难以按时足额到位。因此，为了应付检查，有的采取虚假配套，有的“拆东墙补西墙”进行配套等等，造成整个项目资金总量不足，再加上上级财政资金有时不能及时拨付，从而 影响了项目工程的实施，致使部分工程项目不能按期完成，或只实施一部分，有的甚至偷工减料、削减项目建设内容，导致涉农资金和项目不能发挥应有的效益。
（三）涉农资金的分配、项目的确立缺乏规范性和科学性
一是资金分配缺乏比较规范的标准和依据， 存在“撒胡椒面”的现象。 财政支农资金实行分块管理，存在部门分割的问题。 如农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门管理。 不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉； 同一类型项目由多个部门管理， 使管理成本大幅度提高，缺乏统筹整合和集中实施的效能，造成资金投入分散，难以形成集中资金办大事的效果，影响到建设项目投资效果。
二是财政支农资金部分项目计划安排不科学，与实际需要脱节。如安排一些低效种植、养殖业等项目，农民对这类项目兴趣不大；有的项目从安排到生产实施周期较长，申报时项目市场看好，等到项目农产品生产出来，市场发生变化，产品已由供不应求到供求平衡甚至供过于求，导致亏损；农业、林业、养殖等送科技下乡、培训授课时间短、效果差，一些地方有关部门以此造假套取资金。
（四）财政支农资金使用分散，管理交叉、重复
由于行政管理体制的原因，涉农部门较多，部门职能存在交叉与重复，财政用于农业的资金由多个部门管理，部门在实际工作中又有越位或缺位的问题，因而形成多个部门安排同一项目或多个部门都管理的情况。如在县乡公路资金审计调查中发现，县乡公路资金既有财政安排的，也有部门安排的；上级财政安排的资金，既有通过上级部门安排的，也有通过本级财政安排的；通过上级部门安排的资金，又分省交通厅、省公路局安排等。
财政部门由于业务分工的不同，财政用于农业的资金也涉及多个科（室）管理，在实际工作中沟通不畅，同样存在一个项目重复安排资金的问题。在涉农资金审计调查中，资金牵涉到农业、经建、综合、开发办、农税局、教科文等多个职能科室 , 管理政出多门，环 节烦琐，出现了 “上面多渠道投资，下面多渠道操作 , 看的管不到，管的看不到” 、“各吹各的号，各唱各的调” 的现象， 致使资金相对分散，难以形成合力，直接影响了资金使用的实效性。
（五）部分地方涉农资金使用管理不规范
涉农项目资金的使用和管理最终落实在基层，大部分在经济欠发达地区，经济文化相对落后，基层财务人员和管理人员政策素质较低，基础工作较差，资金使用和管理普遍不规范。一是由于涉农资金具有无偿性， 个别单位和主管部门领导 法律 意识淡薄，忽视国家专项资金的严肃性，只考虑自身利益、地方利益、小团体利益，擅自制定资金管理政策和办法，随意开口子，使涉农资金不能有效到位，项目不能得到完整有效实施，效益达不到预期目标。二是涉农资金在投入之初，始终强调的是项目的计划管理，但在实际操作过程中，往往由于过多的管理环节，导致互相掣肘，未按计划进行管理；在拨付过程中， 一些地方存在以虚拟工程项目、虚列工程成本、虚报工作量，截留挤占挪用财政涉农资金的现象。
（六）部分涉农政策性补贴资金效果不明显
近年来，国家对农户的直接补贴项目日渐增多。如：水稻、小麦良种补贴，粮食直补、综合补贴，柴油补贴，阳光工程补助等。补贴方式也不尽相同。我市小麦良种补贴实行“供种式”，即农业主管部门通过公开招标的方式委托中标供种公司集中采购良种，供种公司按市场价向农户出售良种时，只收取财政补贴后的差价部分，只有购买使用小麦良种的农户才能享受到补贴，不使用者不受惠，积极引导农民使用高产优质良种，效果很好。而粮食直接补贴和水稻良种补贴等实行的是“普惠式”，种植粮食和种植水稻的农户都能享受到补贴，补贴资金发放采取“一卡通”方式，即通过邮政储蓄、农村信用合作社等金融机构将补贴资金直接存入农民“一卡通”存折上。这样的好处是补贴资金直接到户，避免了截留、挪用甚至克扣农民补贴资金的问题。我们在审计调查中发现，存入“一卡通”存折的补贴资金，农民并没有用于粮食生产，有不少农户根本就没有提取。问原因，说是钱太少，家离镇子远，到镇信用社的车票，加上吃顿早饭，再买点菜钱就没了，有的可能还要倒掏，所以还不如不提。致使这部分资金没有按资金本来的用途使用或者没用，国家的政策性涉农补贴资金没有达到预期的效果和发挥很好效益。
(七)财政涉农资金的拨付和使用缺乏有效的监督和制约机制
财政涉农资金不能做到规范使用，中央财政、省财政对财政涉农资金的使用情况不能及时掌握准确信息，即使发现不按原规定用途使用资金甚至违规使用资金问题后，对违反规定的地方政府有关部门也没有相应的处罚措施。同时，财政部门既负责项目立项审批、组织实施；又担当监督职责，这种既当“运动员”又当“裁判员”的体制上的问题一直不能很好地解决。地方有关监督部门在对涉农专项资金项目检查中发现了问题也面临上报难、处理难，因为地方往往以不能“损害地方利益”为借口而“大事化小、小事化了”，助长了挤占、挪用等违规使用财政涉农资金的不正之风。
二、几点思考与建议
（一）推进财政涉农资金整合。 涉农资金整合并不是将各种渠道的资金简单归并，而是要通过整合，明确涉农资金的重点投向，提高资金的使用效益。 首先 要严格资金分配程序，资金项目的申请要按制度办事，资金项目的选择要进行必要的评估论证，资金项目的确定要集体研究，杜绝“人情项目”、“关系项目”，避免资金分配的随意性。其次 应对现有农业项目、资金进行整合，相对集中。对于目前由不同渠道管理的农业投入，尤其是用于农业基础设施建设的财政资金投入，要加强统筹协调和统一安排，防止项目重复投资或投资过于分散，使有限的资金发挥出最大的效益。能够归并的支出事项建议由一个职能部门统一负责。要对各分管部门的职能和分工加以明确，以确保农业财政资金的有效配置。合理划分中央和地方政府财政在农业和农村发展中的事权。
（二）完善财政涉农资金结构。 要改变当前基层财政涉农资金用于非生产性支出的比重居高不下的现状，深化农村机构改革，压缩政府层级，减少财政供养人员，省出更多的财政资金重点增加对农业基础建设、公共设施建设、农村社会化服务体系建设、农村社会事业发展的投入。调整财政支农结构，推进农业产业化进程，重点培植一批有影响、能带动一方农村经济快速发展的农村龙头企业、合作经济组织、农产品生产基地，培养一批种植、养殖名优品牌。
（三）提高财政涉农资金绩效。 一是在投入机制上，要变国家单一投资为国家、地方、集体、个人共同投资，变零散投资为资金整合投入，集中力量办大事。二是在工程建设上，要按基建程序施工，对所有工程实行项目法人制、招投标合同管理制、工程质量跟踪监理制、项目施工责任追究制、项目资金报账结算制、工程预决算审计制、实行专业队伍建设和群众治理相结合，以提高资金的使用效益和工程质量。三是在监督机制上，要吸收村民代表参与工程的建设、管理，充分发挥人大、政协和新闻宣传部门的监督作用，保证工程建设的质量和效益。
（四）全程监控涉农资金项目。 一是在立项阶段，做好涉农项目预算，进行事前控制，有关主管部门应根据国家有关产业政策规定，对涉农项目的立项进行可行性研究，对项目的社会效益和经济效益进行分析审查，组织专家论证、筛选，严把入口关；二是在执行阶段，做好涉农项目的事中监督，财政与主管部门可委托中介机构跟踪抽查项目实施情况，确保资金按规定用途使用，防止财政资金流失与浪费。三是在竣工阶段，做好涉农项目的检查验收，涉农项目完成后，要及时进行项目竣工的决算审计，根据审计结果核拨项目尾款，除国家、省、市的规定外，对于超出项目支出核算部分一律由项目用款单位自行承担。
（五）规范财政涉农资金支出行为。 一要规范会计基础工作，通过组织项目单位相关人员进行会计知识培训，不断提高政策水平和业务技能，从而规范会计行为，加强财务管理。二要坚持设置专帐核算，确保资金专款专用。三要严格开支报帐手续；各项支出要合理、合规、合法，原始凭证要合法、真实、有效，审批报帐手续要完备。
（六）关于如何发挥审计监督在涉农资金使用与管理中的作用。 一要跟踪财政资金使用效益，确保财政资金安全并提高效益。随着新农村建设的不断深入，涉农资金的投入将不断增加，占财政支出比例会继续提高。审计工作应适时调整工作思路和工作重点，加强对涉农资金的审计监督，并跟踪财政支出的程序和效果，促进规范管理，强化监管机制，达到合理使用，提高效益的目的。审计机关要加大水利项目、农业综合开发、生态环境、城镇化建设、农村义务教育、文化卫生等农村公共事业建设资金的监督力度，跟踪使用效益。要把监督关口前移，在事前选项、事中跟踪等方面把好审计监督关，促进提高财政资金使用效益，推动新农村建设健康发展。二要加强农业基础建设项目审计，注重财政涉农资金的效益。农业基础建设是现代农业发展不可缺少的条件之一，围绕新农村建设，国家将加大对用于农田水利、防护林体系、农业综合开发等基础设施建设的投入力度。审计机关在服务农业、农村、农民工作中能否得到群众的认可，关键在于涉农资金项目审计的质量和效果。审计机关要对新农村建设的基础设施建设资金进行跟踪监督，确保投入资金用于农业基础建设，防止资金被挤占挪用和损失浪费，为改善农业生产条件，提高农业综合生产力做出努力。要坚持重大农业工程项目必审制，重点关注有无擅自降低建设标准、调整项目建设内容、以旧报新帐实不符、开发工程造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题。三要加强事关农民切身利益的多种项目资金的审计监督，促进党的惠农政策落实到位。建设新农村，无论是在资金投入还是在政策扶持上，各级政府都制定了一系列优惠政策措施，其根本出发点就是切实维护农民的根本利益，使农民享受经济发展的成果。审计机关要在维护农民利益的问题上敢于坚持原则，严格履行审计监督职责，依法维护财政经济秩序，加强对扶贫救灾、新型合作医疗、计划生育、困难家庭生活补助、征地补偿等资金的审计监督，确保这些资金真正用到农民身上，从而把党和国家的一系列惠农政策落到实处。四要转变传统观念，创新审计思路与方法。 农业资金来源渠道多，资金性质复杂，资金运作方式是层层拨付、转拨，如果仅仅停留在对财政部门、主管部门的检查上是不够的，应当顺着资金走向一查到底。这就要求审计机关要结合实际，上下配合，才能保质保量完成工作任务。同时，审计机关对涉农资金在筹集、分配和使用各环节查清是否真实合法做出审计的基础上，要利用专门的审计方法和依据一定的标准，还要对涉农专项资金的经济性、效率性、效果性进行效益审计并做出综合评价。重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和资金流失等重大问题。通过效益审计提高涉农专项资金审计的广度和深度，提高审计成果的质量。要突破涉农资金审计就事论事，重审计处理处罚，轻揭露宏观管理问题的思维定势。对重大问题要深刻揭露，要在大量占有审计资料的基础上分析存在的问题，并针对这些问题，自下而上综合分析制约和影响农村发展、农民增收方面的政策、制度缺陷，确实把存在问题的原因，从宏观、微观方面分析透彻，从加强宏观管理，完善政策、法规，促进改革，提高效率的角度，提出针对性强、切实可行的意见和建议，以引起各级领导重视，进入领导决策，发挥审计监督的建设性作用。突出信息挖掘，充分利用好既有的审计资料，对每个分散的涉农资金审计项目材料必须进行收集、整理、提炼，从中归纳带有倾向性、普遍性、苗头性的问题，及时上报有一定深度的综合性信息或专报，提出高层次的意见和建议，为政府及有关部门的宏观决策提供服务。

『肆』 2010年福建省大学生志愿服务欠发达地区报名怎么报

福建省大学生志愿服务欠发达地区计划2010年实施方案
为深入贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于组织开展福建省高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（闽委办[2006]73号）精神，进一步引导高校毕业生在社会主义新农村建设和促进区域经济协调发展中发挥积极作用，按照共青团福建省委、省教育厅、省财政厅、省公务员局、省人力资源开发办公室《关于做好2010年福建省大学生志愿服务欠发达地区计划工作的通知》（团闽委联[2010]3号）精神，特制定2010年福建省大学生志愿服务欠发达地区计划实施方案。

一、招募对象

闽籍或在闽普通高校应届或历届未就业的毕业生中招募460名志愿者，到我省欠发达地区开展为期2—3年的教育、卫生、农技、居家养老、扶贫、青年工作等方面的志愿服务。志愿者应符合以下条件：

1、具备奉献精神，能切实履行志愿者光荣的职责。

2、热爱祖国，热爱社会主义，拥护党的基本路线和方针政策。

3、具备服务岗位所需的相应的专业知识。

4、符合体检标准，年龄不超过30周岁（1980年以后生）。

二、主题口号

到欠发达地区去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去

新基层、新生活、新成长

三、服务内容

1、支教：在欠发达地区的乡镇学校从事为期2—3年的教育和教学管理工作；参与学校的教学、行政、研讨等工作；开展教师业务培训；普及校园网络知识；牵线开展学校结对帮扶等活动。

2、扶贫支农：在欠发达地区的乡镇从事为期2—3年的农业科技、扶贫工作；参与农业实用技术的宣传和推广；领办科技示范项目；组织开展农技培训班；立足农村实际，申请、开发扶贫项目。

3、支医：在欠发达地区的乡镇卫生院从事为期2—3年的医疗卫生工作，部分在县级医院、防疫站工作；参与卫生医疗知识的宣传；帮助养成良好卫生习惯；培训指导乡村医疗工作者。

4、青年工作：根据基层实际需要从志愿者中择优选拔条件适宜的志愿者担任乡（镇）团委副书记，按有关程序任免；少数优秀志愿者也可充实到县级团委或兼职担任所在单位的团干部。

5、居家养老志愿服务：按照所在社区居家养老服务工作安排，招募居家养老青年志愿者，为所在社区组建居家养老青年志愿者队伍；举办青年志愿者培训班；组织志愿者开展入户调查，掌握居家养老志愿服务的需求信息,制定服务规划;建立志愿者后备人才库，建立居家养老网络信息平台。

四、工作步骤

（一）确定服务县和服务岗位

今年受援地主要是三明、龙岩、宁德、南平35个县及福州、厦门、泉州、漳州、莆田的部分社区， 3月20日前受援地设区市项目办负责把亟需农业、医疗、居家养老、教育、扶贫等专业人才的基本情况及对各类专业人才的岗位需求情况及青年工作所需志愿者团干岗位需求总量一并上报省项目办。省“服务欠发达地区计划”领导小组召开专题会议研究确定服务岗位，在招募工作开始前，将需求岗位向社会公布。

（二）完成“网上报名”的准备工作

1、在“招募管理信息系统”中建立“招募高校名单”。4月5日前，省项目办确认招募的高校名单，并将各市项目办、各高校项目办名单录入“招募管理信息系统”。

2、专人负责网上招募： 4月10日，各市项目办、各高校项目办负责人和招募管理信息系统管理员参加省项目办组织的招募工作培训，具体培训事宜另行通知。

（三）宣传动员（ 3月5日- 4月5日）

1、宣传动员期间，各市项目办要充分运用当地的新闻媒体刊登招募启事，发布招募信息，进行广泛的宣传发动，引领广大青年面向基层就业，丰富阅历，提高能力，促进青年成长成材。各高校项目办要召开毕业生大会，并充分利用广播台、校园网、公告栏等途径在本校广泛发布招募信息，公布项目办地址、报名电话，确保每一个符合条件的毕业生及时了解信息。要充分发挥团委、学生会在宣传发动方面的作用，通过团学组织系统下发文件、在校园内设咨询台、悬挂横幅、招贴画、黑板报、校园广播、到学生宿舍发放招募手册等方式进行大力宣传，努力在校园营造良好的舆论氛围。宣传动员期间，各高校项目办要开展1次（不少于7天）招募咨询；组织1次专题座谈会，进行1次全面摸底；建立1个志愿者人才库。宣传动员期间，要协调院系学生工作组、就业指导中心做好毕业生的思想工作和服务工作。要通过团学组织摸清情况，做深入细致的思想工作，重点动员有初步意向的学生，帮助他们坚定参加志愿服务的决心。要及时在醒目地点公布所有自愿报名的毕业生名单。

2、要突出宣扬志愿服务理念，发挥典型引路的作用，通过新闻媒体、宣传栏、光荣榜和座谈会等方式，围绕“参与志愿服务、建设和谐社会”、“受锻炼、长才干、作贡献”、“老百姓得实惠、志愿者长才干、全社会树新风”等主题大力宣传志愿者中涌现出的先进典型，要及时宣传表现突出的毕业生、学校和家长典型。

3、要突出重点，加大对重点专业和重点人群的动员力度，在专业上以师范、医疗、农业为重点，突出较高学历。

（四）组织招募

1、 报名审核（ 4月15日— 5月15日）

（1）网上报名。 4月15日-5月15日，报名毕业生可登录福建志愿服务网（www.541205.org 或www.541205.com ）查看有关情况，填写个人报名信息。

（2）打印报名表。报名学生从福建志愿服务网上下载《报名登记表》（见附件二）并填写有关信息(不得改动表格的设置，并使用A4纸打印)。

（3）交表。应届大学毕业生报名表由所在院（系）团委负责人签字并由所在院（系）党组织盖章后，于 5月15日前交至本校项目办；福建生源外省高校应届毕业生于5月15日前将表格交至福建省青年志愿服务中心，同时将学生证复印件、身份证复印件和一寸彩照两张以快件寄至福建省青年志愿服务中心。历届生将报名表格于 5月15日前交至所在市项目办，并同时上交毕业证书、身份证复印件和一寸彩照两张，各市项目办负责审查考核。

（4）审核。各市项目办、各高校项目办应在收到学生《报名登记表》后，对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。在“招募管理信息系统”中填写审核意见。

（5）公布。从4月20日起，省项目办定期公布各市项目办、高校项目办报名人数。

2、严格面试。招募选拔期间，由各市项目办、各高校项目办集中组织1次对入选报名者的面试，并将面试结果书面上报省项目办备案。

3、体检确认。各市项目办、各高校项目办 5月20日-5月25日组织入选志愿者就近就便，在当地三级乙等（含三级乙等）以上的医院进行集中体检，确认志愿者名单。体检不合格的，要及时调换，各项目办要本着对志愿者和服务地高度负责的精神，按省项目办下发的体检标准（见附件三）和健康要求（见附件4），严格把关，确保体检质量。如发现在体检过程中弄虚作假，省项目办将予以通报，并取消项目办下一年度的招募资格。志愿者在服务期间，因体检不严导致既往病复发等所产生的全部费用由责任项目办承担。体检通过的要在“招募管理信息系统”中注明。

4、初选。各市项目办、各高校项目办要在省项目办的指导下，根据面试、体检、招募指标的要求，综合考察报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，初步选出符合条件的志愿者，并公示三天。合格后，使用“服务欠发达地区计划”网上招募管理信息系统于 6月1日前将名单上报省项目办。

选拔志愿者应优先考虑以下几个因素：①应届大学生毕业生学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内。②本科及本科以上学历优先③优秀学生干部和有志愿服务经历者优先④基层急需的农、医、师和经济类专业者优先⑤入学前户籍所在地在服务地优先⑥服务期意向为2年者优先。

5、岗位分配公示。 6月5日至6月8日，省项目办将岗位分配名单进行公示，若无异议，省项目办将委托市项目办、各高校项目办与志愿者签定《招募协议》。

6、审定确认

（1） 6月10日前，各级项目办根据公示情况确认录取人员，同时将录取名单和服务岗位上报省项目办汇总审查。省项目办审查后报省领导小组审定。

（2）6月12日，省项目办领导小组审定入选名单。

（3）6月15日，省项目办委托各市项目办、各高校项目办向志愿者发《确认通知书》（即服务岗位，培训报到时间、地点及联系方式等）。

7、志愿者补招

培训派遣期间，如出现入选志愿者流失，省项目办将根据流失情况进行补招，补招工作需严格按照省项目办制定的志愿者选拔条件和体检等选拔程序，从志愿者后备人才库选拔并经培训后方可派遣到岗。

（五）集中培训 (7月23日-7月25日)

省项目办组织大学生志愿服务西部计划、福建省大学生志愿服务欠发达地区计划大学生志愿者参加培训（具体事项另行通知）。培训的内容包括党和国家新农村建设等政策文件以及有关基层工作特别是农业、教育、卫生、扶贫等方面的方针政策、志愿服务理念、志愿服务条例、志愿者典型事迹、服务地基层工作的现状、服务单位和岗位的基本情况、服务岗位（教育、卫生、农技）专项技能、团队意识等。培训结束通过考试的，颁发上岗证书。

（六）注册、上岗

培训期间，省项目办将按照《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》的规定对志愿者进行注册，颁发注册证。

7月26日，举行出征仪式。仪式后，各服务县项目办工作人员组织志愿者抵达服务地，有针对性地向志愿者介绍服务地风土人情及服务项目的基本情况，并安排专人送志愿者赴服务岗位协调服务单位安排志愿者工作、食宿等有关事宜。服务县项目办要组织支教志愿者在开学前分阶段参加岗前教学培训、在当地教育部门实习、备课、家访等，为开学后开展教育教学工作做好准备。并结合当地实际，适时做好岗位培训工作。

以上组织招募、培训时间安排将根据实际进展情况进行调整，有关通知请关注福建省志愿服务网（www.541205.org），省项目办将及时发布有关信息。

五、日常管理和服务

1、根据“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，志愿者日常管理和服务工作由服务县项目办具体指导，由服务单位具体承担。服务县项目办具体负责协调服务单位落实志愿者服务岗位、免费住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，帮助解决志愿者遇到的困难和问题，对志愿者的服务工作进行考核评估。服务单位按照本单位有关规定把志愿者作为本单位工作人员进行管理，加强安全教育，给予相应的待遇，负责提出考核初步意见。服务地设区市项目办对服务县项目办的工作进行督促、检查和评估。志愿者所在高校项目办要及时跟踪了解志愿者工作、生活等情况，并积极给予帮助支持。各级项目办协调一致对志愿者和项目实施进行全程管理。

2、志愿者服务期间，党团关系转至服务单位；本省高校招募的志愿者户口、档案保留在毕业高校，免收服务费，服务期满后学校再发放报到证；福建生源外省高校大学毕业生志愿者服务期间，由中国海峡人才市场、福建青年人才开发中心、福州市人才储备中心提供免费档案保管及人事代理服务；服务期间计算工龄。

3、省项目办颁行《大学生志愿服务欠发达地区计划志愿者管理办法》作为日常管理的依据；各级项目办要进一步完善每季度情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。

4、切实加强志愿者的安全、健康管理工作。要进一步提高对志愿者安全、健康管理重要性的认识。依据省项目办颁行的有关安全、健康方面的管理制度，建立健全符合本地实际的详细安全、健康管理制度。要实行一把手负责制，各级项目办尤其是县级项目办和服务单位主要负责同志全面担负起志愿者安全、健康管理的领导责任。要经常督促、检查、指导志愿者安全、健康管理工作（原则上每月集中检查一次，每季度最后一周由市项目办汇总情况后报省项目办），及时掌握志愿者的安全、健康状况，尤其是节假日期间的生活安排和安全保障，及时发现和杜绝各种隐患。要教育引导志愿者强化安全、健康意识，提高对自身安全和健康的重视程度。对于因管理疏漏等主观因素导致志愿者重大安全、健康事故的服务地和服务单位，省项目办将按照有关规定追究责任，严肃处理，并视实际情况减少直至取消服务地、服务单位的派遣名额。

5、加强就业服务。

（1）各级项目办都要积极争取党政部门的支持，将已出台的各项政策落到实处。同时，积极争取有利于志愿者就业的新政策。

（2）各级项目办要通过建立志愿者人才库，在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合资源，包括青联、青企协等各个方面的资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，通过现场招聘会、网上招聘会等形式，将就业信息及时传递给志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道，为志愿者提供适合的就业岗位。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的志愿者。县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应拿出一定职位专门吸纳这部分大学生志愿者。

（3）各级项目办要动员和鼓励各地就业服务机构开展针对大学生志愿者的信息咨询、职业技能培训、求职择业指导等服务。

（4）各级项目办要动员和整合社会各方力量，通过建立大学生志愿者服务欠发达地区创业基金，为大学生在欠发达地区创业提供帮助。各高校项目办要切实负起责任，为每名服务期满志愿者提供不少于1个就业岗位信息。

（5）各级项目办要密切配合，对志愿者服务期满后就业创业的情况及时进行跟踪调查和服务。

六、评估考核

1、志愿者服务期满，服务单位要对其作出鉴定并存入本人档案，考核合格的颁发证书，作为志愿服务经历和就业、创业证明。

2、对各级项目办工作的评估结果作为表彰和下一年度项目实施的重要参考依据，并将评估结果抄送同级党委、政府。

3、省项目办汇总项目评估成果上报省委、省政府及有关单位。

七、表彰

1、志愿者服务期满后，根据评估考核的结果对优秀志愿者和先进项目办进行表彰。在省青年志愿者协会开展的各类评选表彰活动和志愿服务奖章的颁授中予以集中体现。报全国项目办，参加全国表彰评选。

2、省项目办将每两年举行表彰活动，根据各项目办工作情况评选“福建省大学生志愿服务欠发达地区计划”组织奖。

省项目领导小组办公室地址：福建省福州市东街33号武夷中心6F

附件：

一、福建省“大学生志愿服务欠发达地区计划”报名登记表

二、2010年福建省大学生志愿服务欠发达地区计划体检标准、体检项目

（以上表格可到福建团省委网页下载）

『伍』 浅析如何有效组织新时期社区群众文化活动

一、要给群众文化活动一个正确的定位
群众文化活动是人民群众以自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神生活需求为目的的文化活动。正是因为主动参与，群众在活动中才能实现自我教育，获得情操陶冶和审美享受，并在健康的审美享受中建立和升华高尚的审美趣味，提升自身的文化艺术修养和境界，人们在群众文化活动中体验到其它文化活动所没有的愉悦。同时，群众文化活动的广泛开展，既烘托了城市的文化氛围，又提升了城市的品位，它是其他大众文化和娱乐文化所不能替代的。
二、要制定群众文化切实可行的发展规划
要切实搞好社区文化，只有制定社区文化建设的总目标和具体目标责任制，才不至于使这项工作处于盲目发展或停顿状态。目前社区文化建设的总目标是通过一系列的社区文化建设，来提高居民的道德、文化和身体素质，进而促进精神文明的提高。具体目标主要有：重视学校青少年教育，培养适应当今社会的新型人才；有效地进行法制宣传教育，提高居民法制观念；倡导伦理道德教育，提高居民的道德文明水平；开展好社区文体活动，全面提高居民的健康水平。目标确定了，据此结合社区的实际情况，制定出社区发展规划，在规划的指导下制定出实施方案和计划，才能为社区文化建设打下基础。
三、组织开展群众文化活动一定要符合群众的文化需求
传统的群众文化活动，形式单一枯燥，已经不能满足人们的文化需求。市场经济的发展，文化活动多元化的选择给传统的群众文化形成了一定的冲击。传统的群众文化必须做出改变，以满足不同群众的不同文化需要。我们只有开动脑筋，以创新的精神改变传统群众文化活动僵硬死板的模式，我们的群众文化活动才能为广大群众所接受和喜爱。当前，在农村很多乡镇外出务工人员较多，留守的人员以中老年人、家庭妇女和少年儿童为主。我们要认真研究他们对群众文化活动的需求是什么，尽量组织开展一些他们热心参与的群众文化活动。比如老年楹联书画活动，老年戏曲爱好者活动，广场舞蹈、腰鼓表演，少儿艺术培训，少儿读书阅览演讲活动等。
四、要建立一支高素质的社区文化建设工作队伍
随着改革开放的步步深入和广大居民从温饱型生活向小康型生活的过渡，群众性的文体娱乐活动日趋活跃，广大居民的社区文化需求和参与愿望也日益增强。为开展好这项活动，应选聘好社区工作人员，培养一支群众文化业余骨干力量，建设好街道文化活动站，发展居民小区文化活动场所，以适应居民就近娱乐、就近健身的需求。建立群众文化艺术人才档案，全面掌握他们的基本情况。利用一定的时间对社区各村、各单位的文艺表演、书法绘画和体育等方面的人才情况进行调查，掌握他们的基本情况，分类建立档案，并及时更新，以便更好地开展文化活动。形成丰富多彩的社区文化网络，如建立校外红领巾大队、特长儿童艺术演出队、青年舞会，开展秧歌大赛、歌唱比赛、书画作品展、篮球比赛；组织老年人打门球、扭秧歌等活动；组织社区艺术团，为居民义务演出；举办展示新农村描绘新生活为主题的“农民艺术节”、大型广场乡土艺术汇演；组织推广广场健身舞普及等活动。大力发动居民广泛参与社区文化活动，促进身心健康。
五、要把社区变成法制宣传教育的阵地
伴随经济的发展，法制与居民的关系日益密切。要想提高居民的整体素质，在居民中开展普及法律知识，普遍提高居民的法制观念是重要的一环。通过这一措施使居民由理论懂法，进而遵纪守法，以达到社会的安定，同时也可充分利用法律武器维护自身的合法权益不受侵害。社区可通过大型展览、宣传栏、印发学习材料、订阅法制类报刊等各种途径，使居民全面了解婚姻、计生、合同、协议等法律法规，熟悉治安、交通、消防、市容环境卫生等有关条例。增强居民的守法意识，使社区环境更加安定，广大居民实现安居乐业。
六、要大力开展各种丰富多彩的社区文体娱乐活动
开展社区文化活动，一般以学校、文化馆、俱乐部、阅览室、录像厅、舞厅等公共设施为阵地，在社区范围内创造文化生活环境，以丰富群众的文化生活、陶冶精神情操为目的。开展社区文化活动宜从以下几方面着手：
一要充分发挥街道党支部的领导组织作用。在开展社区文化活动中，街道党支部要组织、协调工、青、妇和文化、艺术团体充分发挥他们的作用，使大家凝心聚力，出点子，创造条件，为社会主义精神文明建设作贡献。
二要建立和完善必要的文化设施。这是开展社区文化活动的基础。社区文化设施，根据实际条件可因陋就简，以适宜活动为先，不追求形式。对城市新建小区在可能的情况下，要充分考虑文化网点的兴建，并使之布局合理。
三要注意发挥有关文化、教育、艺术部门和工、青、妇等群众团体的组织作用和各类群众文艺骨干的带头作用。社区文化活动，一般都是从部分群众自发活动开始的，如棋类比赛、秧歌表演和京剧清唱等。如加以引导和组织，可以使这种自发形成的文化更有秩序，开展得更加经常，能吸引更多的群众参加。如能定期请一些专业人员进行辅导，则可出现新的面貌，使这类文化活动提高到一个新水平。
四要从本地实际出发，开展形式多样的活动，以利于把不同兴趣的群众都吸引到活动中来。要充分利用本地的人才优势和群众的文化基础，把本地的几个地方分别建成某一文艺形式的活动基地，如舞蹈基地、文学创作基地、美术基地等，这也是开展社区文化活动的一种有效形式。社区文化活动还可以适当开展科普活动、生活知识培训等。使社区文化活动不仅丰富群众的文化生活，陶冶情操，还能起到提高群众的文化素质和政治素质的作用。
七、要通过开展社区文化活动，不断推进新农村文化建设
群众文化的发展离不开农村文化的发展，要推进农村文化建设更离不开群众文化活动的开展，而文化活动又是农村文化建设的生命力，所以我们要积极开展群众文化活动。
（一）群众文化活动助推新农村建设
加强群众文化尤其是农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，对于促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展具有重大意义。近年来，党和政府高度重视农村文化建设，采取一系列政策措施着力推进重点文化工程建设，如乡镇文化站免费开放、每村每月放映一场电影、建设农家书屋等，并组织群众开展形式多样的农村文化活动，达到了富民、乐民、福民、育民的目的，推动新农村建设及小康社会建设。
（二）群众文化活动弘扬社会正气
由于农村文化建设相对滞后，一些不健康不文明的、伪科学的甚至反动的东西会乘虚而入。因此，开展丰富多彩的文化活动，可以把更多的群众吸引和组织到健康文明的活动中来，使他们逐步远离封建迷信活动和非法邪教组织，从而最大限度地争取和团结群众。
开展文化活动贵在长期坚持，不断拓展、打磨和提升、引导群众文化向先进文化迈步，力求文化和经济相辅相成，使广大群众都可以得到良好的文化修养。社区群众文化是广大群众参与文化建设并在参与中自我表现、自我教育、自我服务的有效途径，要顺应新形势，新变化，积极鼓励和引导人民群众利用网络进行文学创作，运用书画、摄影等展现美好生活，通过诗歌、散文等抒发真实情感，在主动参与中实现投身文化创作的理想，让百姓在自己的大舞台上展示自己的才华。

『陆』 美丽乡村建设怎样提升文明素质程度

市委书记在素龙调研时强调：保护乡村文化，助推乡村振兴
记者郭云光

11月11日，罗定市委书记彭仲典一行深入素龙街道调研乡村振兴工作。

当日下午，彭仲典一行深入到上宁村哲寓文化小苑调研乡村文化振兴工作。在哲寓农具陈列室时，彭仲典说：农耕文化是乡村历史文化的根基，从五千年农耕文明中总结出天人关系的哲学理念、参悟出处世之道的生活智慧等等，都是十分精辟的。

最后，他详细了解该村文化建设情况后强调：一，要加强对乡村传统文化资源的保护，防止流失；二，要激活乡村振兴的文化动力，丰富村民对精神文化的需求；三，要充分运用乡村各种优秀文化元素，创新乡村治理模式，助推乡村振兴。
参加当日调研活动的还有：罗定市委常委、市委办主任周海芬，素龙街道党工委书记陈志林以及相关负责人等。

『柒』 "新农村新生活"培训工作还存在哪些问题遇到的最大难题是什么

道德败坏的环境，一切都是浮云

『捌』 农村推行“三新”建设是哪“三新”

新县城、新城镇、农村新社区。
新社区、新村庄、新农庄。
打造新社区、构筑新家园、共享新生活。

『玖』 农村社区建设 十个方案 谁有

社区创先争优实施方案

为扎实有效地抓好在社区党总支和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），切实增强农村创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，制定本实施方案。
一、具体要求
农村党员处于农村改革发展稳定的第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村，推动新农村建设、带领农民致富、服务农民群众、维护农村稳定等重要职责。要深刻认识在社区党总支和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想认识统一到中央和省、市、区委的重大决策部署上来，把开展创先争优活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“为推动科学发展创先争优，为促进社区和谐建功立业”的主题，以沈浩同志为榜样，准确把握“突出实践特色、贯彻群众路线、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展，促进新农村建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动新一轮的农村改革发展，促进社会主义新农村建设。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。
（二）化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。社区党员要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识，经常进村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。
（三）增强宗旨意识，联系服务农民群众。深入开展向沈浩、曹军同志学习活动，大力弘扬英模精神，教育和引导基层党组织和党员在增强宗旨意识上取得新的进展，真正做到心系群众，努力为群众办实事做好事；在提高服务群众本领上取得新的成效，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。
（四）激发创造活力，形成奋勇争先局面。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市、区委及镇党委对加强农村党建工作的一系列部署要求，进一步深化“三级联创”活动，着力建设“五个好”社区党总支和鼓励培养优秀党员及党员中心户。努力建设高素质的农村基层党组织带头人队伍。全面深化城乡基层党组织结对共建工作，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。深化和规范农村党员议事会制度，全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党员比、学、赶、帮、超。
二、主要内容
根据农村形势任务和社区党员的特点，农村创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近农村基层、更加贴近农民群众、更加贴近工作实际。
以“建设社会主义新农村、构建美好生活新家园”为实践主题，开展农村创先争优活动。在镇党委的指导下、社区党组织要围绕这个实践主题，结合本地实际，以正在做的事情为中心，确定具体的实践主题，使农村党员在建设新农村的进程中创建先进。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本地实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。
把大力弘扬沈浩精神贯穿农村创先争优活动全过程，组织广大农村党员学英模、见行动，在带领农民群众增收致富、创造美好新生活中争当优秀。根据农村党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。比如，在致富能力强的能人党员中开展“双培双带”，争当“双带”先锋；在发挥作用比较明显的骨干党员中开展党员中心户活动，争当骨干标兵；在无职党员中开展设岗定责，争当履责模范；在流动党员中开展“双向带动”，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务全程代理，争当代理表率；等等。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，作出明确承诺，落实创争任务。
三、需要着力抓好的几项工作
农村创先争优活动要按照动员部署（2010年6月5日前）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：
（一）进村入户，听取意见。社区党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、党员中心户、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。
（二）双向承诺，认真践诺。社区党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，社区党组织的创争计划要经过党员议事会或党员大会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创争计划。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。
（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工经商的党员中开展创先争优活动，加强与社区党组织的联系和协调，把流动党员动员和组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。社区党组织在外出务工经商党员春耕、秋收或春节返乡期间，要通过上门走访、召开座谈会等形式，在外出期间，要通过一个亲情电话，一封家乡来信等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。
（四）领导点评，群众评议。党委适时对社区党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。党委对社区党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员和群众进行评议。
（五）评比表彰，激励先进。党总支将从注重工作实绩和社会公认方面广泛听取党员和群众意见，对活动中的优秀党员推荐申报党委表彰。
四、加强组织领导和指导
要把农村创先争优活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保证，切实把农村创先争优活动抓实抓好，抓出成效。
（一）落实领导责任。党总支在抓好自身创先争优活动的同时，切实加强对各支部开展活动的领导和指导。社区党组织负责组织本社区的创先争优活动，党总支主要负责人为第一责任人。
（二）加强督查指导。各村干部根据分工联系各支部创先争优工作。联系人要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助解决实际问题。要根据社区党支部和党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。要充分发挥指导检查组的作用，有计划有节奏地推进工作。
（三）发挥比较优势。社区党总支要充分发挥农村党建资源、农村创先争优活动的重要组织者和推动者的作用，逐人逐支部指导制定工作方案，切实抓好各项工作落实，努力做到步子快一点、标准高一点、成效好一点，真正起到示范带动作用。
（四）加大舆论宣传。运用广播、板报、标语、宣传栏、民歌民谣等各种群众喜闻乐见的形式，采取支部书记讲党课等方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把社区党总支和广大党员的思想认识统一到中央、省、市、区委和镇党委的决策部署上来，防止和克服厌倦、松懈情绪，振奋精神，以饱满的热情投入到创先争优活动中来，增强宣传效果。要通过深入开展创先争优活动，充分发挥农社区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现“加速发展、富民强村”目标提供强大动力和重要保证。