社区社会组织财务培训方案

A. 社区如何发挥社会组织作用

1.整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。

2.社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民。

3.参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。

4.社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。

(1)社区社会组织财务培训方案扩展阅读：

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

社会学家给社区下出的定义有140多种，社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。

尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

社区工作需要每一个居民的共同参与，需要社区基层党组织的正确引导，宣传主流思想，凝聚民心、多措并举，基层党组织必须自身过硬，才能发挥核心作用，促进和谐社区的建设。

充分调动社区党员干部的工作积极性，打造一支政治素质优、业务能力强、服务群众好的社区党员干部队伍。经常组织学习、业务培训，提升社区党员干部业务知识、素质能力。切实用知识武装自己，提高自己，做到学以致用，用以促学，为居民提供更优质的服务。

B. 如何培育社区服务类社会组织

“2014年10月15日，北京市南门仓社区事务自管会在北京中弘社会工作与志愿服务中心推动下召开了第一次会议，谁参加了会议，解决了什么问题，有什么感想……”北京中弘社会工作与志愿服务中心工作人员丁传宗作为该组织的指导者参加完会议，一一记下这个社区社会组织成长的每个脚步。他坦言，社区社会组织目前仍然在夹缝中求生存。在国家社会治理方式转型的大背景下，社区社会组织如何在基层落地生根，切实解决居民有效需求已成为全社会关注的共同话题。

并非只是自娱自乐

“社区社会组织应该是扎根社区，为居民提供服务的组织。”连日的奔波使杭州市上城区社会组织服务中心常务副主任阎军楠声音略显疲惫。

与很多人认为社区社会组织是社区的自组织甚至有些人认为社区社会组织只是自娱自乐的组织不同，阎军楠更看重社会组织能否切实扎根在社区，是否能为居民提供有效的服务。这种认识来自于对汶川地震的反思。汶川地震中，社会组织数量出现井喷，然而很多社会组织却并没有留下来。这使他认识到社会组织的长久生命力在于扎根本土社区及为居民提供有效的服务。

为此，阎军楠在杭州市上城区探索以社会需求为导向培育社会组织，以社会力量整合促进社会组织发展，以社会组织的发展助推基层社会管理创新——上城区培育发展社区社会组织模式，简称为“以社孵社、以社促社、以社助社”的“三社联动”发展模式。

走进上城区各个社区，会发现各类社会组织蓬勃兴起，形成了生活互助、红色文化、居家生活等各种主题的社区社会组织公益服务网络；在养老、求学、找工作、看病等百姓需要的方方面面，社区社会组织都能及时提供便民服务；另外，社区文化生活丰富了，社区治安也越来越好，形成了社区和谐的局面，凸显了社区社会组织治理的作用。

“社区社会组织并非只是自娱自乐。”中央编译局比较政治与经济研究中心执行主任周红云在调研中发现，居民会逐渐开始关注社区环境、孤寡老人照顾等带有公共性和社会性的问题。这一点与阎军楠不谋而合。她认为，在社会治理的大框架下，社区社会组织的发展是以满足居民需求、提高其服务能力为基础的。

离满足居民需求还差很远

2011年底，中共北京市委社会工作委员会工作人员刘轩做的《北京市社区社会组织的调查研究》显示，截至2011年底，北京市社区社会组织按社区社会组织活动领域划分，文体活动类占47.1%，生活服务类占6.8%，社区事务类占16.2%，志愿服务类约占21.6%，其他组织占3.5%。

“目前，社区社会组织自身发展结构仍然不平衡，主要集中在文体活动领域，而进入社区公共服务和公益领域如社区治安、环境维护、助老托老等领域的社区社会组织十分有限，没有形成种类齐全、触角广泛、体系健全的格局。”对外经济贸易大学教授周宇宏说。

中央党校科学社会主义教研部讲师康晓强认为社区社会组织的发育基于社会主义市场经济发展及相伴随的社会转型，其成长的动力源自公民的社会需求结构。

清华大学公共管理学院博士郑琦在对北京市朝阳区城市社区社会组织进行调研时发现，25岁以下的居民最希望建立社区便民服务和共同兴趣类组织，45岁以下居民比45岁以上居民更关注社区便民服务和社区建设。由此可见，社区居民对社区社会组织提供便捷服务有所期待。

在丁传宗看来，通过梳理社区社会组织目前提供的服务和居民服务的需求来看，社区社会组织在挖掘居民内在需求，满足居民个性化和多样化需求方面还差很远。

阎军楠强调如果不抓好社区居民的内在需求，那么社区社会组织所做的工作便不具备针对性，也无法实现社区社会组织在基层落地的问题。在他看来，社区社会组织挖掘居民需求的能力甚至比筹资能力更为重要。

政府和社会协同发力

阎军楠认为如果没有政府和社会力量等多元治理主体的协同合作，“三社联动”模式也不会成功。

上城区社会组织服务中心通过社区公益创投“相亲会”，使多方资源汇集社区公益项目的服务。2013年，组织街道范围的公益创投，仅望江街道便有50多个公益项目，筹措金额138万元。而组织全区社区层级的公益创投，入围100多个项目，筹集资金470多万元，惠及居民11万人。这不仅为社区社会组织提供了可持续的资金支持，还调动了政府、居民、社区社会组织、企业等多方力量共同参与社区治理。

值得注意的是，阎军楠认为社区社会组织服务中心虽然是民非，但是却借助了政府的资源，才全面铺开了“三社联动”模式。

丁传宗在南门仓社区事务自管会的项目中也发现，如果没有政府购买服务支持的社工助推社区社会组织1+1项目，没有专业社工的培训与指导，南门仓社区事务自管会不会有现在的成长。

“其实，通过这些模式发现，社区社会组织的孵化与培育很多都是由独立的第三方组织来进行的，但其背后都有政府政策和资金的支持。”周红云说。同时，她认为随着社会组织的发展，仅靠民政部门来扶持已经远远不够了，政府需要通过在政策、资金上予以扶持，但未必由政府来做。因为政府在实操经验及专业上不如专业的社会组织有优势。在她看来，政府扶持第三方来培育社区社会组织，加强协调合作是可行性选择。

“社会组织在社区将大有可为。”在采访中，阎军楠一直强调此观点。他认为社区社会组织的发展不需要多么“高大上”的理论，而是要根据本社区居民的实际需求，运用社工方法，让居民知道自己是社区建设的主体之一，而不仅仅是政府的事情。然后，通过组织化的方式实现社会良治，切实解决社区建设多元主体动员问题及社区居民没有归属感的问题，从而实现社会治理转型。

C. 如何引导社区社会组织参与社区治理

一、整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。
以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目，由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。
随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务。如我区各镇老年协会，积极承担政府职能，以为社区老年人提供服务内容的各种活动，各协会利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。政府在加强社会管理中更多地是依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能，事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。
社区社会组织在社会管理、社会服务中寻找定位，为社区居民提供更多的沟通、理解、互相机会，促进邻里和睦，增强社区凝力，在提高社区群众生活水平和质量上发挥服务作用。进一步促进了人与人的和谐，起到了政府与社区、政府与家庭、政府与群众的桥梁作用。成为和谐社区建设和社会公共服务的重要力量。

二、参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。
社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。首先是增加了社区的社会保障资金。构建和谐社会须关爱弱势群体，帮助弱势群体走出困境，必须建立社会福利、救济、互助等社会保障机制，这单靠政府力量的帮扶是不够的，还需要社会组织的积极参与，充分利用民间闲散资金来有效地帮助弱势群体。社会组织在社区服务中的作用主要体现为弱势群体服务上，如各种技能培训中心、民办学校、养老院等都充分利用了民间大量资金来办公益性的社会组织，缓解社会问题，提供较多的就业岗位，保证社区稳定、凝聚群众起到了积极的作用。其次是社区建设资金。国外的社区建设资金主要来源于政府资助、社会捐赠和社会组织收取的服务费三种渠道。在我国，政府对社区建设投入总体不足，社会捐赠未形成风气，依靠社会组织可以充分调动民间资金，合理整合社会资源，繁荣社区经济。如上海亲和源老年公寓，是我区社会组织进入养老服务领域的一个典型，它以社区为依托，积极引入社会资金，占地125亩，建筑面积为9万多平方，1200床位，是构建亲情、和谐的老年生活社区，实现健康、快乐的老年新生活。其设施及服务均体现了南汇“双高”特色，有效缓解社区及周边老龄化所带来的社会养老压力。

三、丰富社区文化，为促进社区和谐文明协调发展。
社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。开展活动较为频繁，对丰富社区居民的精神文化生活起到了积极的推动作用。南汇区域内就活跃着268支各类群众团队，他们引导社区居民自觉遵守公民道德规范，拓展人们奉献社会的渠道。社区日益成为传播先进文化的重要阵地，各类文艺、活动丰富了社区居民日益增长的文化与精神生活的需求，社区居民在回报社会的过程中既体现了自身价值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意识和集体意识，从而形成了整个社会健康向上的道德风尚。同时，活动的开展也多角度地加强了社区的思想政治工作，激发了社区居民参与社区建设的热情，真正发挥了社区的自治功能，改善了社区人际关系。多彩的文化、体育、娱乐活动极大地丰富了社区文化生活，促进了社区的和谐稳定。
和谐社区建设是一项长期的与时俱进的战略任务，既要与区域综合发展水平相适应，又要更好地促进区域发展。社会组织参与社区建设，要从巩固党的执政基础，加强社区社会管理基础工作的大局出发，在社区党组织的领导下，充分发挥社会亲和力和特有的联系社会的渠道作用，集中精力、集中资源，努力在推进和谐社区建设上取得更大的成就。
但是，社会组织由于其产生、发展到成熟，有一个不断自我完善，逐步加以规范的过程，因而在具体的运作过程中也不可避免地会出现这样或那样的困难和问题。从我区了解和调研的情况看：由于目前在社区（镇）社会组织服务管理层次上出现空位。所以，社会组织工作的事，就求助于基层民政干部（如各镇社会组织预警网络、社区群众活动团队备案管理工作、社会组织基层管理服务等），工作责任不明确、不理顺就影响了工作开展和进程。因此，需建立区、镇两级社会组织服务管理中心来解决工作中的空位，充分发挥社区社会组织服务管理中心的作用，是社会组织管理工作进入社区、服务社区的有效途径。为基本实现社会组织管理有阵地、服务有载体、活动有依托、社区群众得实惠的目标。在服务社会组织、承接政府转移职能、整合社区资源、满足居民需求和提高社区凝聚力以及构建和谐社区建设当中有着十分重要作用。

D. 怎样做好社区社会组织培育和发展工作

从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。

E. 如何发挥社区服务站和社会组织的作用

组建由专业社工牵头的社区社会工作服务站，构建起社区“两委两站”运行模式，形成以社区党委领导为核心、居委会民主自治、社区工作站依法行政、社区社会工作服务站开展服务的管理服务格局。
（一）平台设置
街道成立社会工作服务中心，所辖六个社区成立社区社会工作服务站，作为基层公共服务平台。
一是突出行业管理。2012年6月，西园街道成立安徽省首家街道层面的“社会工作协会”，以协会管理行业，积极培育孵化各类从事居民服务的社区社会组织，具体包括社区社会组织备案登记、发展规划与组织建设咨询、服务培训和项目评估等。目前协会已培育孵化居民自治、公益服务、文体康乐等各类社区社会组织54家，备案1000余人。
二是突出专业指导。社会工作服务中心，明确两名工作人员，外聘一名专业社工管理岗位，负责指导各社区开展相关工作；社区社会工作服务站，由社居委确定两名社居委成员，外聘一名专业社工岗位，在街道社会工作服务中心的指导下，为各类社会组织开展活动提供指导和培训。同时，街道与从事社区居民服务的专业社会服务机构合作，采取政府购买服务的方式，聘请专业社工介入，对社区服务项目进行专业指导。
三是突出引导扶持。各社区社会工作站结合各自实际，开展多种居民服务项目。街道坚持培育发展和管理监督并重，对社区社会组织给予全面扶持，通过积极争取必要的资金支持，提供活动场所，将社区网格信息员和社区志愿者作为义工充实到不同的社区社会组织中，以加强力量，形成合力。同时，积极引导辖区各类社会组织实行会员制，增强社会组织的凝聚力、向心力。初步建立了政府扶持、会员缴纳与社会募集等方式相结合的经费供给渠道，使社区社会组织活动正常开展，社区社会组织健康发展。
（二）人才培养
西园街道针对人才缺乏的现状，采取集中培养的方式，把人才队伍逐步充实起来，把获得专业知识的人员充实到各类社会组织中引导居民开展活动，由专业社工来负责中心和服务站的运转。为加强社会工作专业人才队伍建设，确立了“4+1”社会工作专业人才队伍标准。
一是制定培养计划。结合《安徽省“十二五”社会工作专业人才队伍建设规划》的要求，街道制定出社会工作专业人才培养的时间表，用三年时间要求符合条件的街居工作人员都通过全国社会工作者职业水平考试，对三年内通不过考试的聘用人员，予以解聘，做到全员持证上岗。
二是集中组织培训。通过专业培训，让现有的社区工作者走上适应时代要求的社会工作专业化道路。2012年，西园街道统一组织符合条件的88名工作人员报名参加全国社会工作者职业资格考试，对考试人员集中进行考前培训。集中培训费用由街道承担，凡通过考试者报销报名费、书本费。共有21人获得了社会工作师职称，其中初级16人，中级5人。
三是建立教育学院。2012年6月，西园街道被安徽省民政厅确定为全省社会工作专业人才队伍建设试点单位。建立社工人才培训基地。以此为基础，与安徽省社会工作协会合作成立安徽省首家社区教育学院，确定五个教育培训项目：社会工作师考前培训。对象为符合报考条件的街道社区在岗工作人员，每年3至6月份开班，双休日上课。蜀山区依托街道的师资场地挂牌成为全区的社会工作专业人才培训基地，今年开设3个初级班、1个中级班，参训人员471人。社会工作师继续教育。对象为已经通过全国社会工作专业职称考试，取得证书的社会工作师，共21人，每月开展不低于2次的政策法规、专业理论和实务等技能培训，提高社区社会工作者的综合实务素质。社区社会组织负责人培训。对象为辖区各类社区社会组织主要负责人，每季度开展1次政策法规、组织建设、财务管理和社会公益等方面的培训。社会服务项目参与人培训。对象为街道制定的社会工作服务项目的实施人员，每月开展1次政策法规、理论知识、项目实施等方面内容。今年已培训2次，培训人员达210多人。社区居民综合素质培训。社区教育学院同时作为市民学校，面向辖区居民每季度开展1次培训，提升居民公益意识。现已开课5次，培训600多人次。
四是建立岗位标准。建立西园街道基层社会工作专业人才队伍“4+1”标准，即在社区党组织、社区自治组织、社区行政组织、社区服务组织4类基层组织中，至少各配备1名社会工作师，推动社会工作专业人才积极发挥作用。并在已有的21名持证社会工作师的基础上，又购买4名专业社工岗位。目前，街道每个社区已达到有4名社会工作师在岗的要求。今年，又组织了51人报考，预计会大大超过该岗位标准。对获得职称的工作人员每月发放定额岗位补贴。
（三）载体设计
实施社会服务项目化运作，由专业社工机构介入。街道业务科室负责对社会服务项目的确定、评估、跟踪、问效，引入第三方社会组织负责实施，明确双方的角色定位。通过一年多的探索和实践，涌现出不少规模较大、服务较实、声誉较好、具有辖区特色的品牌社会组织服务项目。他们带领周围居民开展自我管理、自我服务，受到辖区居民一致好评。今年，确定交由各类社会组织实施的项目有六项。
特殊家庭“阳光四季”帮扶服务项目。主要为辖区内所有符合计划生育特扶家庭帮扶条件的家庭和个人提供帮扶，服务对象33人。项目以一年四季安排的活动为主线，结合“五个一”工作的开展，达到为计生特服家家庭和个人提供心理疏导和扶慰，修复其精神创伤，切实解决他们面临的问题和困难，帮助他们尽快走出生活的阴霾，树立生活的信心。
社区矫正和心理辅助服务项目。服务对象21人。主要为被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的罪犯和原邪教转化人员、刑释解教人员、服刑在教人员的亲属（未成年人）及其它需要帮扶人员提供服务。项目以与专业社工机构合作成立“合肥西园启明星社区心理服务中心”的形式，充分发挥心理咨询师的心理诊断和评估的作用，通过心理疏导、教育学习和公益劳动等方式纠正和缓解社区矫正人员抵触情绪和思想，使其更好的融入社会、服务社会。
“情暖夕阳”居家养老服务项目。主要为社区内6千多60岁以上老人和80岁以上独居或空巢老人等提供社区居家养老服务。项目以“居家养老服务合作社”和“照护中心”为依托，开展各类便民服务和社区照护服务。给辖区的老人们提供生活上的帮扶和精神上的慰籍。目前，登记在册的服务对象已有240位老人。自去年以来，开展了“情暖夕阳”系列活动，参加活动的老人超过400人次。
老少活动家园服务项目。主要为辖区老年人和儿童提供课外辅导和教育、文体康乐和娱乐、知识讲座和培训等，项目通过硬件的打造和配备，基本满足老人和孩子的文化生活与学习需求。其中 “小树苗学堂”主要为辖区低保户、单亲、留守儿童、流动儿童家庭以及重病大病、残疾和经济特别困难的家庭解决子女学习障碍，挖掘学习潜能。培训对象为小学二年级至初中三年级学生，每周开课4次，每次2小时，学堂目前拥有学员近100人，已开课一年多。
志愿广场服务项目。主要在辖区内宣传志愿服务理念和建立各类志愿者队伍。项目以建立社区志愿服务广场为主阵地，通过志愿者队伍的建立、管理和作用的发挥，使志愿服务活动常态化。目前，已成立街道志愿者服务大队，并设立志愿者服务呼叫平台，对志愿者队伍分类管理，下设6个社区服务站，注册志愿者325人，服务内容涵盖帮扶、助残等八个方面的内容。
“蜀苑之声”文化服务项目。通过设立文化活动基金和评选“文化之星”以及成立“蜀苑之声”艺术学校等形式，提高居民文体活动的积极性，引领社区民间艺术团体向着健康有序的轨道发展。目前，“蜀苑之声”艺术团下辖12支表演队，面向辖区居民吸收会员，注册会员已达到300多人，覆盖6个社区。街道投资修建了“百姓舞台”居民露天活动广场，压缩办公面积建起了200多平米的“百姓剧场”居民文化活动中心。

F. 如何做好社区社会组织工作

1、加大宣传，进一步提高对建设社区社会组织重要性的认识。社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。随着改革开放的不断深化和经济的发展以及社会医疗环境的改善，居民平均寿命越来越高，因此，社区内老年人群逐渐增多，。加大宣传力度，加大社会组织年轻化是更好更快发展的前提
2、加强领导，逐步建立良好的社区社会组织机制。社区社会组织建设是一项繁杂的社会系统工程，绝非一蹴而就。要切实加强社区居委会对社区社会组织改制的领导，认真研究解决社区社会组织建设中存在的重点和难点问题，整合社区资源，实行资源共享。同时制定相关政策，明确赋予社区社会组织一定的自主权、协管权、监督权，为社区工作的顺利开展创造条件。
3、加强管理，进一步优化社区社会组织的力量。一是要加强社区社会组织的人员素质,鼓励有特长的居民加入行列当中，改善社区社会组织人员的结构。二是要加强对社区社会组织人员综合素质的培训。每年至少一次的集中培训,适当地聘请一些专业人士讲课等。
4、理清社区资源，实行资源共享。搞好社区与驻区单位的关系，实行资源共享，是双赢的项目。这样也能减轻社 区的行政负担，为和谐建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。

G. 刚成立一个社区社会组织联合会 按事业单位科目建账 问一些会计科目问题

业务开办费计入“管理费用”政府的投资款计入“实收资本”