『壹』 如何进一步加强乡镇财政建设
一、在加强职能建设方面。乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分,处于政权的最基层,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础.近年来,随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农村税费改革后,乡镇财政职能发生了很大变化.加强乡镇财政职能建设的重要性日渐突出。
目前，乡镇财政所还存在机构设置不统一、上下关系不理顺、职责分工混乱的现象。比如，有的地方乡镇财政所和农经站进行了合并，人员进行了精简整合。有的地方依然财政是财政、农经是农经，两个单位两个牌子。大部分地方实行了县财政局对乡镇财政所的垂直领导，还有一部分地方没有实行垂直管理。有些财政干部兼管新型农村合作医疗管理和计划生育业务，严重影响了财政所的本职工作。以上这些现象的存在要求我们要以明确职责、理顺关系为重点，着力加强职能建设。即(1)、完善预算管理，改变预算执行不严，约束力不强的现状;(2)、建立服务机制，提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平，努力建设服务型财政;(3)、强化资金监管，充分发挥乡镇财政的监督职能，进一步提高财政资金使用效率;(4)、统一机构设置，明确乡镇财政机构性质，合理确定人员编制;(5)、实行垂直领导，真正实现县财政局对乡镇财政所的垂直领导;(6)、根据省厅的要求，实行归口管理。
二、在加强业务建设方面。以科学化精细化管理为重点，着力加强业务建设。一要完善财政预算管理，做好农村公共服务。合理编制乡镇财政收支预算，规范乡镇财政预算执行，加强乡镇债务管理。二要认真落实惠农政策，建立服务工作新机制。进一步完善惠民资金管理和发放机制，加强补贴基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册，实行“一卡通”发放。三要强化监督职能，充分发挥乡镇财政就近、就地监管的优势，对专项资金的监管，乡镇财政要全程参与监督，提高资金使用效率。
三、在加强设施建设方面。目前，乡镇财政基础设施建设相对比较薄弱。一部分乡镇财政所办公室已成危房，一部分乡镇财政所甚至无房办公。缺乏必需的办公场所，很难提供优质的服务，相关的制度建设和窗口建设也无从做起。现在省厅非常重视乡镇财政的基础设施建设，并给予了很大的资金投入。县财政局必须加强指导和管理，具体细节更加明确一些，召开专门的座谈会，听取一下乡镇的建议和意见，确保政策执行不走样，努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。
四、在加强队伍建设方面。适当增加乡镇财政人员编制，为乡镇引进高素质人才创造条件。要切实解决财政所人员的行政编制问题，稳定乡镇财政队伍，进一步提高乡镇财政干部的工作积极性。同时，各级政府和财政部门要加强对乡镇领导和财政干部的培训，加快县、乡镇财政系统的信息网络建设，不断提高乡镇财政管理的整体水平。
要讲学习，不断提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。形势的发展，要求我们从事乡镇财政工作的同志要进一步加强学习，不能再单纯依靠经验、习惯去做工作。要通过学习，进一步增强开展工作的计划性、预见性和科学性，提高工作的效率。要学习基本的经济理论和发展市场经济的基本知识，学习与工作有密切关联的各项改革政策、做法，努力钻研和掌握农村市场经济发展的形势和农村市场经济运行的基本规律，学习正在不断更新的业务知识，学习计算机的基本操作技能。我们都要有一种敬业精神，进取精神和拚搏精神，要勇于向自己的昨天挑战，要经常给自己定出新的更高的奋斗目标，这样我们就会有学习的动力和压力。我们要在学习上率先垂范，把本所同志组织起来，带动起来，创造学习环境，形成学习制度。
『贰』 如何当好新时期乡镇财政所长
一、做善于学习的表率在当前大发展大变革时期，我们如果不能勤于学习，那么自身知识就会老化、思想僵化、能力和素质退化，就跟不上我们这个时代，从而被时代所抛弃。学习的过程就是增长知识和才能，提高思想修养、情操水平的过程。而我们工作的过程同时也是不断学习提高的过程。我们把学习作为自我发展必不可少的功课。首先要树立注重学习、善于学习、终身学习，学以致用的理念。学习是我们党的优良传统和特有优势，是我们党始终走在时代前列、永葆青春活力的不竭源泉和动力。要树立勤学善学理念，把学习作为人生第一需要、作为共产党员的第一政治责任。使学习真正成为一种基本的生活态度、一种高远的精神境界、一种自我的价值追求。我们要大兴学习之风，营造浓厚的学习氛围。自觉培养学习的乐趣，养成热爱学习的良好习惯。学习使人克己容人、胸襟开阔、心态健康。树立工作学习一体化理念。理论学习与业务学习相结合，使学习与工作有机结合、相互促进、学以致用。作为乡镇财政战线的一员新兵，认真学习中国特色社会主义理论，学习党的方针政策，学习财政业务知识，用学习成果统一思想，指导实践做好乡镇财政工作。同时把学习同党性锻炼结合起来，自觉增强党性修养、提升思想境界。学习使人提升心智、洞悉事理、陶冶情操、净化精神。通过学习总结新鲜经验，提高理论水平和业务水平。财政所长唯有熟练掌握财政业务知识，熟练掌握党和国家的方针政策，做乡镇财政工作的多面手，工作起来才能得心应手。二、做团结同志的表率新时期我们乡镇财政所面临着大有可为的历史机遇，完成时代赋予我们乡镇财政工作者的历史使命。我们财政所负责党的惠农政策和民生工程的落实，各项惠农补贴资金的打卡发放。日常工作相当繁重。建设一支团结协作、扎实苦干、锐意进取、廉洁高效的乡镇财政干部队伍是做好新时期乡镇财政工作的关键。所长做好统筹协调抓全局，具体工作交由其他同志去干，所长要督促到位，抓好落实。放手不甩手，工作中给予其他同志相应自主权，但不能放任自由，有些事必须自己亲力亲为。我们要建立起和谐友爱的同志关系，同志之间以诚相待，大事讲原则，小事讲风格，对所内其他同志以理解、尊重、信任、关心。团结就是力量，发扬团队精神，团结协作，充分调动大家的积极性、创造性，发挥大家的聪明才智。增强财政所团队的凝聚力、创造力、战斗力。自觉维护财政部门的良好形象。所内同志分工明确、各司其职、恪尽职守、爱岗敬业，把各项工作做好做实，认真完成各项目标任务。团结不是“和事佬”，作为所长必须立场坚定，坚持原则。对于个别责任心不强、影响工作的同志要予以批评教育并帮助其分析原因，查找不足，及时整改。工作中虚心接受不同意见，同志之间有了矛盾及时沟通化解。我们要利用财政所例会这个平台交流思想以取得共识。三、做求实创新的表率。乡镇财政所是贯彻落实国家惠农政策的重要窗口。财政所长要思路清晰，观点明确，积极探索适应新时期乡镇财政工作的新经验、新方法。因循守旧不可取，只有创新才能发展，才能进步。我们要在求真务实上下功夫，在创新工作思路上下功夫。随着国家强农惠农政策增强，财政服务科学发展、服务三农的职能不断增强，努力建设服务型乡镇财政所。我们要创新财政发展理念，坚持以人为本，坚持依法理财、科学理财。在工作中勤学善思，求新求变，善于在工作中总结新经验，创新工作思路和方法，更好的服务于乡镇财政的科学发展、和谐发展。四、做遵守纪律、廉洁自律的表率，新时期乡镇财政所工作业务范围不断拓宽，担负的责任更重，在财政所长的岗位上不为名利所动、不为名利所累，视名利淡如水，胸怀坦荡，无私奉献、甘守清贫。牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，党和人民的利益高于一切。坚持原则，廉洁自律，诚实守信，表里如一。做遵守纪律的表率，自觉遵守党纪国法、遵守财经纪律、遵守单位内部管理制度。自重、自警、自省，严以律己，宽以待人。在政治上、经济上不犯错误，清正廉洁，宠辱不惊。大力弘扬沈浩精神扎根农村、心系群众、埋头苦干、艰苦奋斗、无私奉献。为群众办实事、办好事用实际行动投身创先争优活动，为党旗增光添彩今年是十二五开启之年我们乡镇财政干部应坚定信念、振奋精神、团结拼搏、锐意进取、求真务实，对党无限忠诚、对人民无比热爱、对事业无私奉献，以扎实的作风，围绕科学发展大局，忠实履行财政工作职责，坚持主动作为，为我们财政事业的美好明天做出新的贡献。
『叁』 财政部门如何加强惠农资金管理
为适应市场经济条件下乡镇职能转变的需要，加快构建区镇公共财政框架和巩固农村税费改革成果，在区委、区政府的正确领导下，按照省市对乡镇财政改革工作的布置和要求，2007年章贡区稳步推行了“镇财区管”乡镇财政管理方式改革。两年来各项改革工作运行平稳，通过不断的改进和完善，建立了科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，逐步规范了各镇、村的收支行为，有效促进了基层经济和社会事业的发展。近日，区财政局对各镇“一卡通”工作进展情况、惠农补贴资金管理现状及存在的问题进行了一次全面的调研。
一、我区“一卡通”改革的基本情况
根据上级部门的部署，我区自2007年8月开始组织实施以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。通过广泛宣传、拟定实施方案、召开动员大会、业务培训、区镇联网、网上指导、信息采集、开设银行帐户等工作的开展，平稳地实施了改革的各项工作。两年来按照全面纳入、完善优化、继续深化的指导思想，我们从扩项、协调、夯实基础、加强宣传等方面扎实推进“一卡通”改革。
我区2007年8-12月，纳入项目数3个，指标数57.43万元，发放数是57.43万元，发放户数30312户；2008年,纳入项目数30个，当年指标数1949.13万元，发放数是1699.94万元，发放户数29056户；2009年1-5月，已发放项目数24个，指标数925.22万元，发放数是826.43万元，发放户数25398户。
二、我区加强惠农补贴资金管理，推进“一卡通”改革的主要做法和成效
1、加强宣传、主动服务。充分运用了电视、会议、墙报和宣传资料等手段，对改革政策全方位的宣传。制作和发放《乡镇财政改革政策宣传手册》，深入乡镇宣传“一卡通”改革精神，让惠农政策家喻户晓，深入人心，引导广大农民积极支持和参与。今年以建设机关效能年为契机，深入乡镇、深入农户，由坐等群众反映问题转为主动下访掌握情况，切实解决惠农补贴发放工作的实际问题。
2、建立机制，强化监督。建立常规性检查和专项性检查相结合、实地检查和网上检查相结合的长效监督管理机制，按照“六到户”“六不准”的原则强化“一卡通”改革的监督管理。随机走访农户，检查资金落实和发放信息公开情况，听取农户的意见和要求，直观了解掌握基层情况，发现问题，及时整改。加强财务管理，确保专款专用，有效落实各项惠农资金。
3、夯实基础，源头保障。实行“资金一户管，补助一卡发，服务一站办，收支一本帐”措施。各镇（街办）均建立了资金明细帐，农户信息资料台帐，重点做好发放清册、发放不成功清单以及农户信息变更表的装订归档工作，以扎实的基础工作在源头上保障资金到户，不留发放死角。
4、明确职责、沟通协作。加强与主管部门、各镇以及农信社的交流和沟通，对改革中的各项措施进行认真细致的讨论，适时调整流程、理顺相关环节，层层分解任务，确保每个环节与部门挂钩，每项工作落实到人，每笔资金发放到户，确实提高涉农资金效率。
5、加强建设，提高效能。为给惠农补贴打开快捷方便的绿色通道，架高了财政专用网络，实现了区镇联网，信息资源共享；为财政所配置了专用电脑、UPS、打印机、扫描仪等硬件；各镇（相关街办）均安装使用了“一卡通”软件，区级财政通过网络及时提供技术帮助和业务指导。在改善硬件设备的同时，加大了对基层人员的业务培训力度，进行了多期业务培训，着重加强了操作流程、系统软件运用的能力，提高办公效能。
我区实施“一卡通”改革以来，取得了阶段性成效。充分发挥了惠农政策和涉农资金的合力效应，彻底改变了以往条块分割、分散管理的做法，通过整合资金、封闭运行，“一个漏斗向下”，从源头上杜绝截留或挪用惠农补贴资金的现象，有力保障了各项强农惠农政策的落实。
三、我区“一卡通”改革存在的问题与困难
1、主管部门及乡镇对“一卡通”改革认识不到位，缺乏主动意识。有些主管部门及乡镇片面认为通过
“一卡通”平台发放，就是把工作转移给财政部门了，致使财政所承担大量的工作和压力。因“一卡通”工作是处于惠农资金落实的最终环节，按照省政府的实施方案，其基础工作都应由主管部门承担，“一卡通”是作为一个发放的平台由财政部门进行拨付；目前县级主管部门往往不行使审核资金分配的职责，部门之间配合不到位，仅仅是布置各镇对资金分配后报财政发放，而财政部门督促的力度也非常有限，往往会造成拖延资金发放的现象。
2、农信社对
“一卡通”存折的服务和管理不到位。有的补贴项目摘要栏模糊、打印不准确；允许农户随意取消“一卡通”存折，又没有及时通知财政所，致使后面的补贴资金无法正确发放；有的农信社不返回发放清册给财政所，或者清册未加盖业务处理专用章，使得双方的资金流转和查询缺少法律依据；农信社没有建立定期与财政所核对的制度，财政所不能及时了解已变更农户存折帐号，造成部分资金发放不成功。
3、该软件系统还有很多不完善之处，不便于操作。在具体操作过程中，会出现如下问题：已发放的项目不能选择乡镇结帐上传，因各镇的实际情况不同，录入的进度也不同，但系统只能在所有乡镇录完并审完才能上传，这样不能正真反映实际发放情况；系统仅设置了一道审核程序，并且没有显示每个步骤具体操作员名字，不便于监管；数据部分停发和批量导入速度慢，并且容易死机，严重影响操作。
4、农户对改革的精神以及“一卡通”存折的使用理解不到位。有的农户长年在外打工，而在发放“一卡通”存折后，农户需本人携身份证到信用社去，才能领取到第一笔补助款，致使“一卡通”存折和各项补贴资金的及时发放存在困难；有的农户对存折进行销户、换折等操作后，未能及时告知当地财政所，致使资金不能及时发放；有的农民姓名用字不规范，易造成系统确认出错（如同一人同时使用“蓝”、“兰”字）；有的农户由于分家，造成存折户名与实际情况不相符，致使在银行认证时发生错误。
5、改革经费不足，基层财政人员少、力量小、业务素质参差不齐。“一卡通”改革覆盖面广、项目繁多、资金额大，牵动、涉及的部门很多，从组织宣传到具体落实，为保证每一个环节的顺利实施，虽然我区投入了大量的人力、物力、财力，但还存在很大的资金缺口，特别对硬件的投入，如服务器的增设和扩充迫在眉睫，现有服务器已超负荷运转，严重影响了数据库的安全系数。我区平均每个财政所仅有两到三个人，并参与了大量的镇中心工作，面对繁杂的“一卡通”业务，往往是顾此失彼、心有余而力不足，往往延误了资金的发放；财政所人员更新慢、业务素质参差不齐，很难适应改革的新形势，特别是电脑操作和软件运用上尤为突出。
四、加强我区惠农补贴资金管理，推进“一卡通”改革的几点建议
1、加强领导，提高认识。一是由各项惠农资金的省、市主管单位以及省农信社共同强调和联合布置，彻实加强部门间的领导，引导其履行好各自的职能、职责，形成一个良好的机制和氛围，最终使国家的惠农政策及时落到实处。二是加大宣传力度，做好思想工作，让广大农户朋友真正认识、切身体会到“一卡通”在落实惠农政策的好处和作用，从而正确使用“一卡通”存折。
2、完善软件，提升能力。一是省用友软件公司应对“一卡通”系统软件进一步完善、升级，解决实际问题，方便基层操作，提高效率。二是为基层财政所注入新鲜血液，加强培训，注重实效，建设一支高效、实干乡镇财政队伍，为改革提供人力支持。
3、重新核对，确保准确。目前由于农户信息的不够准确，而导致发放不成功现象较严重，对于这种状况，要采取到村到户、分次分批重新核对农户基础信息，重点核对好身份证号码、姓名、存折号等。与农信社建立定期核对制度，对农户信息实行动态管理，及时更新“一卡通”系统内有关数据，提高发放的准确性。
4、多方筹措，保障经费。为进一步深化“一卡通”改革提供资金保障，基层财政要摒弃等、靠、要、观望的态度，多途径筹措改革经费，同时上级财政部门加大对基层改革经费的投入。只有在财权与事权的高度统一下，才能更有力地推动改革。
『肆』 如何加强乡镇财政资金监管
加强乡镇财政资金监管是新形势下做好财政管理工作、确保乡镇财政资金高效运行的重要举措，也是落实“三农”政策、规避财政资金风险的必然要求和有效途径。作为最基层的乡镇财政所，要结合实际，找准力点，细化办法，强化措施，逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的财政监管机制，不断在规范化、日常化、实效化、最优化上下功夫，努力提高财政管理科学化精细化管理水平。
（一）完善制度 细化办法 力求监管行为规范化
加强乡镇财政资金监管，是落实好党的各项惠农政策，提高财政资金使用效益，防范财政资金风险的必由之路。必须从完善制度、细化办法入手，促进乡镇财政资金监管程序规范。一是建立专管员制度。结合资金监管工作实际，设立农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五个专管员岗位，并相应制定专管员岗位职责。二是修订和完善相关制度。按照乡镇财政资金监管的要求，不断更新和完善财政资金安全管理、重大资金审批、资金使用公示、项目验收结算、资金监管绩效考评等制度。三是细化资金监管程序和办法。围绕财政部《指导意见》制定实施办法和工作方案，把所有惠农资金细分农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五类资金，并细化监管程序和办法，作为实施监管的依据和措施，保证监管工作有章可循。
（二）强化措施 把握关键 力求监管工作日常化
做好资金监管工作是一项常年系统的工程，非一朝一夕能做好的，要不断在实际工作中寻求力点，把资金监管的关键措施融汇到财政业务工作中，推动资金监管日常化。
1、建立资金监管台账。按照资金监管的要求，对所有财政性资金进行清理，分类整理，分别建立资金监管台帐，对每项资金的“收、拨、用”实行严格的动态管理。同时，对跨区域的项目资金，由项目主管单位告知市农村财政管理局及相关财政所，按照有关要求，协调做好资金监管工作。
2、建立信息通达机制。保证上下通达，市直部门在下达资金和指标文件时，明确乡镇财政所及相关单位的监管职责，并抄送农村财政管理局。市农村财政局确定专人，负责财政和市直各部门之间资金信息的沟通和传递工作，将各类政策、资金信息进行收集整理，及时告知财政所。保证镇内横向通达，以财政所专管员、乡镇农业、民政、教育、卫生、计生等相关部门为成员，组建财政资金监管QQ群，传递资金监管往来信息，并及时向上级财政和主管部门反馈监管意见。
3、创新公开公示形式。公开公示是资金监管工作的关键环节，要不断从形式和内容上进行创新，增强财政资金透明度。一是明确公示主体。把监管资金按不同的主体进行分类，镇集中公示的有：转移支付资金、一事一议财政奖补资金、退耕还林补贴资金、移民后扶资金、项目招投标情况；村级公示的有：五保金、粮食直补、综合直补、良种补贴、村级财务收支；相关单位公示的有：中小学校舍危房改造、贫困寄宿生生活补助等；二是细化公示内容，主要包括各项资金的补助政策、补贴对象、补贴标准、补贴金额、资金拨付的文件、资金监督电话、资金查询的方式等，每下发一笔资金公开一次，公开时间至少不少于7天；三是规范公示形式，以“财政与编制政务公开网”为平台实行网上公开，以会议宣讲、发放《公开信》、张贴宣传标语为形式实行阶段性公开，以镇、村公开栏为固定场所常年公开，切实提高乡镇财政资金透明度和知晓率。
4、强化监督检查。为了把各项资金的监管落到实处，适时开展抽检督办。基础数据核实查、使用情况问效查、项目进度跟踪查、款项拨付上门查，对发现的问题及时督办整改。
（三）结合实际 突出重点 力求资金监管实效化
1、强化补助资金监管。一是严把基础数据调查核实关，由专管员分两季对粮食作物种植面积进行调查核实，经农户签字后上报归档，同时将村组干部和种粮大户作为重点，进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。二是填发《农村政策监督卡》，认真填写农户补贴的面积、标准和金额，作为农户查看补贴资金依据。三是实行“一卡通”发放补贴资金，严格按照各项补助资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，以“一卡通”形式直达农户个人账户。
2、强化项目资金监管。项目资金监管是乡镇财政资金监管的重点，也是监管工作的热点、难点之一。紧扣财政部《指导意见》主旨，按照签订合同、审立项目、跟踪检查、考核验收、凭据拨款的原则，按程序申报、按进度拨款。严格实行报账制，规范项目资金使用管理程序；严格实行项目法人、招投标、建设监理、合同管理“四制”责任制，调动乡村实施项目的积极性；严格实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；严格实行跟踪审计制，提高资金的监控能力；严格实行项目公示制，对项目的立项批文、资金的使用情况、项目的决算情况在村务公开栏和所务公开栏中予以公示。确保项目资金使用在农村公益事业的建设上、体现在为新农村建设服务上、落实在项目资金财政监管的过程中。
3、规范镇、村资金行为。一是规范本级预算资金管理。按照“乡财县管”的要求，实行精细化管理，预算统编、帐户统设、资金统付、采购统办、票据统管、市乡联网，规范流程，严格作业。切实细化预算编制，强化预算执行。二是规范村级财务管理。按照村级财务“双代理”的要求，村级所有收入统一使用财政局监制的收据收款，由财政所统一开具收据，将款项全部存入财政“农村代理资金专户”，实行用款按程序申请。严格实行民主理财“六字合章”，审核村级各项开支条据。推行农村财务电算化，规范村级“三资”监管代理，建立村级债务动态监控制度，逐年化解村级债务。
（四）建设队伍 提升素质 力求监管能力最优化
加强队伍建设是强化财政资金监管的强有力保证。要在业务素质、窗口形象、网络平台、信息调研等四个方面下功夫，全面优化乡镇财政新形象。
一是提升业务素质。积极选派干部参加上级财政部门组织的业务知识培训，特别是对乡镇资金监管人员（专管员）要进行较细致、较实用的业务培训，重点培训政策执行力、培训资金监管的业务技能、培训实际操作程序。全面提高财政人员的业务技能和管理水平。
二是提升窗口形象。为适应新形势下的资金监管要求，以建设窗口形象为载体，改善了办公环境、服务大厅环境、活动场所环境。设立惠农资金补贴窗口、家电摩托车汽车下乡补贴窗口、“三资”监管代理窗口、农村财务“双代管”窗口及群众来访窗口。并在各窗口进行评选“服务之星”活动，有效提升各窗口的服务质量。
三是提升网络平台。充分利用电子网络平台和办公设备，建立和完善财政与编制信息网，启用和更新用友财政管理软件、农村“三资”管理太阳软件及惠农资金补贴系统。为乡镇财政资金监管、信息通达、情况反馈提供快捷、便利的电子网络办公平台。
四是加强信息交流。对上做好汇报，坚持进展情况一月一汇报、典型经验专项汇报、专题调研总结汇报。横向做好交流，坚持“走出去，引进来”的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习先进经验，引进先进做法，深化监管措施，促进乡镇财政资金监管向更高的要求、更新的走向、更有力的突破上深入发展。
『伍』 新形势下乡镇财政所如何做好服务民生工作
乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的普遍关注。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。下面就新时期如何做好乡镇财政工作谈谈我的几点思考：一、新时期建立和发展乡镇财政的客观必然性 财政是一个历史范畴，是随着国家的产生而产生的。乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级财政，它的产生和发展是与乡镇政权的建立和发展联系在一起的。 （一）乡镇财权是满足农村社会公共需要必不可少的一级政权组织。 （二）建立乡镇财政，是乡镇财权有效提供农村社会公共需要的客观要求。 （三）建立乡镇一级政权，客观上要求建立乡镇一级财政。（四）建立乡镇财政，是强化财政职能，提高乡镇政权运行质量的客观要求。总之，无论是从理论上讲，还是从我国历史经验及世界各国的实践经验来看，我们都必须要十分重视和全面加强农村基层政权（乡镇政权）和农村基层财政（乡镇财政）建设，这是从我国的基本国情在政权体系建设和财政体系建设方面所作出的必然选择。任何忽视和削弱农村基层政权建设和基层财政建设的思想和行为，在实践中都将产生消极影响和严重后果。只有这样，才能更好地保进我国农村社会经济协调、健康和快速发展，才能实现农村社会的长治久安，才能逐步消除城乡差别、最终实现共同富裕的奋斗目标。因此，可以说重视和加强乡镇政权和乡镇财政建设是建设有中国特色社会主义理论中的应有之义。 二、新时期乡镇财政职能的定位 就目前乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收和教育、卫生经费管理的职能逐步弱化，而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保、家电、汽车下乡补贴等。这就要求对乡镇财政职能必须重新定位。就本人理解，目前，乡镇财政的职能有以下几点：
一是提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，提供社会公共服务和维护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。
二是服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。（1）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，实施农村经济均衡、协调和可持续发展（2）从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。（3）从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。（4）从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明和物质文明建设。（5）要协调各个方面的工作，而这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村经济发展和社会进步中发挥重要作用。三是组织财政收入的职能。当前随着乡镇经济的快速发展，财政支出的项目和规模越来越大，组织收入工作就显得相当重要，尤其体现在“协税护税”上。乡镇财政部门必须要加强与辖区国税、地税部门的联系，主动支持配合征收，确保及时足额完成财政收入任务，财源建设规划，注重培植发展壮大区域财源建设项目，建立辖区重点税源企业台帐。乡镇财政部门适当时候可利用各种媒体，广泛开展宣传活动，严格程序，依法征收，要认真开展税源调查，逐村逐户摸清税源底数，建立征收台帐，引导纳税申报，主动纳税。要积极开展清缴欠税活动，努力做到应收尽收。
四是财政资金管理的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金以及农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政具体实施管理。因此，资金管理的任务在加大。只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。
三、新时期强化乡镇财政职能的措施
新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进。努力把乡镇财政真正建设成制度健全、管理科学、体制规范、职能强化、服务一流的一级财政。
1、统一思想认识。目前，社会各方面对乡镇财政职能的认识是不尽一致的，在财政系统内部认识也不完全统一。有的人认为乡镇财政现在直接征收的农业特产税、农业税已经取消，乡镇财政无事可干，没有什么职能，在推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至提出撤销乡镇财政所。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，有些地方已经出现了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期乡镇财政工作，就必须解决认识问题。对于市场经济条件下的财政职能，要从农村经济发展的整体，从政府职能的转变，从政府与市场的关系，从政府、企业、个人之间的联系等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传力度，使各级财政部门和社会各方面对新形势下乡镇财政的地位、职位和作用能够有一个正确的认识，从而为乡镇财政职能强化和各项工作顺利开展创造良好的社会环境。
2、明确工作任务。随着形势的发展变化，乡镇财政被赋予了新的任务。乡镇财政机构要善于把握工作的新特点和新任务，积极转变观念，主动“找米下锅”，及时调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。要跳出财政看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所发挥的重大政治经济作用，在推进政府职能转变中，发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；落实党和政府的各项强农惠农政策，监督各项强农惠农资金及时落实到位，支持农村社会保障事业和公益事业发展；促进“协税护税”工作的开展，服务好税源经济的快速发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。
3、夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作很多，任务十分繁重。根据省财政厅明确的乡镇财政10大工作职能，其主要工作职责有：一是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点；二是支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是征收管理契税、耕地占用税，并协助税务部门做好乡镇辖区地方工商税征收工作；四是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施乡镇会计集中核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是农村社会保障资金（养老、医疗、低保等）的筹集与管理；六是负责以“一卡通”形式向农民发放粮食直补、退耕还林、救灾救济等惠农补贴资金；七是负责指导村级资金的“村财乡管”工作，配合做好农民负担监管工作；八是负责各类专项资金的管理工作，确保扶贫、天然林保护、农村道路建设、以工代赈、支农等资金专款专用及应有效益的发挥；九是负责对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值；十是负责完成同级政府和上级财政部门交办的其它大量的财政事务。
4、加强队伍建设。乡镇财政机构队伍的健全稳定是巩固乡镇财政地位，行使乡镇财政职能的载体和先决条件。当前，首先要保持乡镇财政机构和干部队伍的稳定。积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡等现象。引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，安心岗位，踏实工作，争作贡献。其次，要按照新形势下财政工作的发展要求，加强乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提高干部的财政管理水平和工作效率。第三，要加强乡镇财政干部管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。制止随意调整财政人员及其工作岗位，保证乡镇财政队伍应有的力量和工作运转职能的完整。
5、搭建服务平台。对全区乡镇财政所按照 “六个统一”的要求，即统一规划设计、统一形象标志、统一色调格局、统一岗位设置、统一服务功能、统一硬件配制，建立财政所国库集中收付中心，并统一将财政所工作职能、办事流程、岗位分工职责制作上墙，在中心放置报刊杂志、座椅、茶水及服务手册，打造一个方便、人性化的服务平台。
『陆』 乡镇财政干部怎么服务群众，宣传惠农政策存在的问题
惠农政策的补助标准和依据难以准确核定。
政策缺乏科学性、合理性。
部分补贴程序繁琐, 兑付速度缓慢, 效率低下
实施成本过高
形式主义、官僚主义严重,群众对有的惠农政策积极性不高。
民对惠农产品的选择余地不足
部分惠农产品的质量存在问题, 并且售后服务严重滞后。
一要健全服务体系。农村服务体系是落实政策的载体，是惠农政策进村入户的“触角”。要借当前农村综合改革铺开的契机，尽快规范完善农村农技、文化、市场监管等服务组织机构，安排必要的专项工作经费，并纳入财政预算，专款专用，特别要落实和增加村一级工作经费，解决好人员培训、基层网络化建设和添置村（居）惠农政策公示栏、宣传栏等硬件设施和各种媒体宣传费用。
二是加强基层队伍建设。各项惠农政策主要靠村支两委干部去落实。要加强对村干部的培训、教育，加强日常管理，促其认真履职，提高服务到位率，提升群众满意度。在上述文章中提到，农民对惠农政策的了解大部分是通过村委会的传达。而村委会成员同样存在文化水平低这一现象。所以政府应该加强其培训，根据不同政策定期或不定期的组织培训活动，提高素质，而不是单纯的下发文件。“从群众中来，到群众中去”合理运用群众资源，可以从群众中选出比较有威信和文化水平比较高的村民来宣传惠农政策。