乡镇应急培训演练方案

1. 赫山区龙光桥镇地质灾害应急演练方案

赫山区龙光桥镇人民政府

（2013年9月20日）

第一部分 应急演练基本概况

一、演练目的

地质灾害应急演练的目的：一是通过实践演练进一步提高广大人民群众自救能力，在灾情发生时避免发生慌乱；二是增强地质灾害防治工作主动性，认真总结演练取得的效果和经验，提高应变能力；三是通过演练进一步明确各部门职责，强化责任意识，充分认识地质灾害防治工作的重要意义，确保人民群众生命财产安全。

二、应急预演的任务

本次地质灾害应急预演的任务是：受连续降雨的诱发龙光桥镇石坝村腰仑上组地质灾害隐患点山体崩塌体后缘裂缝突然加大，有可能发生小型崩塌或滑坡，情况十分紧急。按照《赫山区龙光桥镇突发性地质灾害应急预案》的要求，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预演背景

石坝地质灾害隐患点位于石坝村腰仑上组曹新昌、曹云辉、曹卫兵、曹青等四栋住宅楼背后山体。该地灾隐患发生于2012年7月8日，由暴雨诱发所致。山体边坡长约100米，宽约40米的范围内已垮塌土石方50立方米，并发现崩塌体或滑坡体上方长约30米，宽1～3厘米的裂缝。如果发生整体滑坡危岩体体积约300立方米，将严重危及曹姓5户四栋楼房16人生命和财产安全。目前，危岩体后缘裂缝突然加大，若遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

四、演习时间及地点

（1）演习时间：2013年9月20日9：30—11：30

（2）演习地点：龙光桥镇石坝村腰仑上组

五、参演人员

龙光桥镇全体干部职工，民兵应急分队，镇卫生院，石坝村支两委及腰仑上组受影响群众。

六、演练组织及编组工作职责划分

（一）演练组织

演练组建由王瑜镇长任指挥长，分管地质灾害防治工作的温卫明副镇长及镇人武部部长赵辉两位同志任副指挥长，镇派出所、国土所、卫生院，当地村组负责人和监测员为成员的龙光桥镇地质灾害防治指挥部，按照人员编排和人员分工进行演练，主要内容是模拟从地质灾害预警预报到灾情应急处置的全过程。

（二）各职能组及工作职责

（1）综合协调组：由分管地质灾害防治工作的温卫明副镇长牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。

（2）紧急抢险组：由镇武装部部长赵辉牵头，镇应急小分队配合。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区。

（3）监测调查组：由王登科副镇长牵头负责，人员组成由国土所及灾害点监测员。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。

（4）后勤保障组：由分管财政的刘照兵副镇长负责，成员由镇干部、村干部组成。任务为：搞好撤离群众安置和物资供应等有关事项。

（5）医疗卫生组：由镇卫生院院长牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发。

（6）治安保卫组：由派出所所长负责。任务为：负责封闭公路，维护现场交通秩序，社会治安及群众生命财产安全。

第二部分 地质灾害应急演练实施程序

一、演练准备

参加演练的镇主要负责人，指挥长，村代表和演练主持人；参加观摩演练的有关区直部门领导，周边兄弟乡镇领导和村代表进入会场。

综合协调组、紧急抢险组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组在观摩席前集合。

二、应急演练过程

主持人：“同志们，根据镇党委政府的统一部署，今天在石坝村腰仑上组开展我镇地质灾害应急演练。下面，我向大家介绍一下，我镇地质灾害排查情况和我镇这次演练的主要内容：

我镇地处山丘区乡镇，受气候及地质条件影响，近年来，我镇地质灾害频发，去年因灾死亡6人，损毁倒塌房屋4栋，直接或间接财产损失近千万元，今年5月又因灾死亡2人，重伤2人，损毁房屋一栋，直接或间接财产损失几百万元。为此，区人民政府组织相关部门或单位对我镇地质灾害情况开展了一次全面调查摸底，据统计，目前，我镇共有地质灾害隐患点175处，涉及14个行政村337户村民1348人生命财产安全。今天大家所在的石坝村腰仑上组也是我镇地质灾害隐患点之一。该地质灾害点位于曹新昌、曹云辉、曹卫兵、曹青等四栋住宅楼后背山山体，长约100米，宽约40米的范围内，并发现了一条长约30米，宽约1～3厘米的裂缝。如若发生总体滑坡危岩体体积300立方米，将严重危及曹姓5户四栋楼房16人生命和财产安全。”

为了提高我镇突发性地质灾害应急预案的可操作性，检验各部门快速反应能力，使受威胁群众明白预警信号，撤离路线，应急避险场所，增强群众防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍能力，确保人民群众生命财产安全。镇人民政府精心组织了这次地质灾害应急演练。

这次演练由王瑜镇长任指挥长，分管地质灾害工作的副镇及镇武装部长任副指挥长，按照事先人员编排和人员分工进行演练，主要内容是模拟从地质灾害预警预报到灾情应急处置的全过程。演练的内容包括一是地质灾害预警预报；二是巡查监测，三是险情上报，四是启动应急预案，五是险情应急处置等五个方面。

下面请地质灾害应急抢险指挥部指挥长王瑜镇长宣布应急演练开始。”

指挥长王瑜：“我宣布龙光桥镇2013年地质灾害应急演练现在开始。”

主持人：龙光桥镇地质灾害应急演练现在开始，下面进行演练第一环节：地质灾害预警预报。

（播放背景音乐：风雨雷电声）

指挥长王瑜：“数天来，我镇连降暴雨，局部地区出现特大暴雨，极易引发地质灾害。刚接到益阳市国土资源局地矿分局与赫山区气象局联合发布的地质灾害手机短信预警，目前，我镇降雨量已达80毫米，强降雨天气还将持续，局部地区有大到暴雨，地质灾害等级为三级预警，望各村密切关注天气变化，防止强降雨引发滑坡、崩塌等地质灾害，请各村加强对地灾隐患点监测。”

主持人：下面进行演练第二环节：巡查监测。

指挥长王瑜：“请巡查监测到位，立即对石坝村腰仑上组地灾隐患点进行监测，并将巡查监测的情况及时报告镇地质灾害应急指挥部。”

（接到命令后，巡查监测员用喊话器回答：“是。”接着便进入隐患点进行巡查监测）

主持人：下面进行演练第三个环节：险情上报。

指挥长王瑜：“请巡查监测员报告险情。”

刘文权（在地灾隐患点用喊话器）：“报告指挥长，我是石坝村腰仑上组地质灾害隐患点巡查监测员刘文权，由于连续降暴雨，我地质灾害隐患监测点危岩体后缘裂缝突然加大，并有进一步加大加宽的趋势，危及曹姓5户四栋房屋16人生命和财产安全。报告完毕。”

指挥长王瑜：“请你们继续加强监测，及时报告危岩体变化情况，并通知群众做好撤离准备，随时准备撤离。我们马上向上级汇报，并派人到现场协助你们。”

刘文权：“明白。”

指挥长王瑜：“石坝村腰仑上组地灾隐患点危岩体裂缝发生变化，请副镇长周晓同志立即带领国土所和相关人员迅速赶往现场查看灾情，并随时向我报告。”

周晓：“明白。”

（周晓带领二名成员进入地灾隐患点查看灾情）

主持人：下面进行演练第四个环节：启动应急预案，发布预警。

主持人：“请调查人员向指挥长汇报灾情具体情况。”

周晓（在地质灾害点用喊话器）：“报告指挥长，我已到达灾害点现场，正在现场查看险情，从现场情况来看，有进一步扩大趋势，极有可能危岩体发生崩塌或滑坡，建议立即启动我镇地质灾害应急预案。报告完毕。”

指挥长王瑜：“经请示区人民政府同意，我宣布立即启动《赫山区龙光桥镇地质灾害应急预案》，请各部门按职责分工开展工作：①综合协调组立即通知村干部和监测员到灾害点区域范围内发布预警信号；②监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；③紧急抢险组和村干部组织村民向灾害点右侧安全地带撤离；④治安保卫组封锁村两头道路交通；⑤医疗卫生组和后勤保障组立即赶往现场待命。请各组立即行动，马上执行!”

主持人：下面进行演练第五环节：向村民发布预警。

主持人：①请监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；②请村干部和监测员到灾害点区域范围内吹口哨，敲锣发布预警信号；③请紧急抢险组两名队员到灾害点预警宣布撤离；④请治安保卫组四名队员带上“禁止通行”的牌子和警戒线到村庄两头道路设置警戒。

主持人：下面进行演练第六环节：组织村民进行撤离。

紧急抢险组跑步进入灾害点组织村民撤离到安全区（撤离情况由该组长向指挥长报告）。

主持人：下面进行演练第七环节：开展医疗救援。

紧急抢险组龙江：“报告指挥长，应急分队队员在村民屋内发现一位腿部受伤无法行动的老人，请指示。”

指挥长王瑜：“请医疗卫生组进入现场救治和撤离。”

医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带（救援完毕，由该组组长向指挥长报告）。

主持人：下面进行演练第八环节：清场。

指挥长王瑜：“请治安保卫组进入现场进行清场。”

治安保卫组进入现场进行清场和维护安置点安全秩序（清场完毕，由该组组长向指挥长报告）。

主持人：下面进行演练第九环节：搞好群众安置。

指挥长王瑜：“请后勤保障组检查群众安置情况和发放生活物品。”

后勤保障组进入安置点检查群众的安置情况和发放生活物品（检查和发放完毕，由该组组长向指挥长报告）。

主持人：下面进行演练第十环节：解除警报。

综合协调组温卫明：“报告指挥长，石坝村腰仑上组地灾隐患点所在地村民已经全部撤离完毕，各项任务已经完成。同时根据监测调查组提供的报告，目前，降雨已停止，危岩体变化已稳定，建议解除警报。”

指挥长王瑜：“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作。我宣布，龙光桥镇地质灾害应急演练到此结束。”

2. 永春县达埔镇突发地质灾害应急演练实施方案

(2010年6月)

一、应急预案演练目的

为了更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,假定在全镇发生大到特大暴雨、我镇伏溪村可能发生山体滑坡地质灾害的紧急情况下,启动应急预案。通过对应急预案的演练,检验防汛各小组职责分工的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,以进一步熟悉应急处置程序,提高镇村两级有关部门应急处置的快速反应能力,从而迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安达埔,构建和谐社会。

二、应急预案演练任务

本次防汛抢险救灾应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,我镇伏溪村山体滑坡地灾点后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。镇防指及时启动镇村防汛抗洪抢险应急预案和《达埔镇突发地质灾害应急预案》,在镇政府的统一领导下,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户36名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。

三、应急预案演练原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

四、应急预案演练背景

达埔镇伏溪村山体滑坡地质灾害隐患险情发生于2005年,几年来,变形迹象逐步明显,特别是2006年“6.6”洪灾后,变形突然加剧,滑坡后缘出现多条裂缝,且裂缝下错明显,顶排7座民房就有5座房后出现不同程度溜塌,涉及11户居民36人的生命财产安全。滑体目前处于蠕滑阶段,稳定性极差,滑坡后缘裂缝加大,前缘已发生局部小滑塌,遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡地质灾害点编制有“防汛抢险救灾应急预案”,受威胁群众持有“地质灾害避险工作明白卡”。

五、应急预案演练的组织

(1)在镇政府的统一领导下,由镇政府组织各部门实施。

(2)邀请观摩的有关部门及领导:县国土资源局、水利局、民政局领导及有关人员;各乡镇分管领导;镇有关部门负责人及村主干。

六、演练时间

(1)预演练时间:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演练时间:2010年6月5日下午3:00

七、演练地点

(1)灾害隐患点:达埔镇伏溪村。

(2)临时指挥部、撤离安置点:达埔镇伏溪村村部。

八、演练场景总体设想

第一部分:场景设达埔镇伏溪村村部。①在镇防灾办,接到上级雨水情明电,启动防汛应急预案,指挥长王文杨镇长作防汛准备部署,防灾办主任陈俊杰负责传达落实;②接到伏溪村地灾责任人黄金锻报告地灾点紧急情况,启动突发地灾应急预案,在村会议室指挥长临时召开防汛领导小组紧急会议,部署赴地灾点抢险救灾工作。③村部,镇防汛抢险救灾六个工作组及相关人员整装待命前往地灾点。

第二部分:场景设村避灾点。①临时指挥部及领导、嘉宾观摩点(摆齐桌子、椅子等道具)以及安置点(安装6个简易帐篷),设在避灾点前空地,重点是指挥部发布命令及六个工作组(用对讲机)落实指令过程互动情况;②地灾点民房至安置点,重点是抢险队员将11户36人分两条转移路线安全撤离灾区群众过程互动情况。其中包括临时出现的四种意外情况:一是出现老人不愿转移采取强制撤离工作场景;二是出现伤病员出动卫生救护组工作场景;三是出现离安置点100米处路口发现一小崩塌,中断了撤离路线,出动工程抢险组排除路障的工作场面;四是3名已转移安置点的群众保家心切跑回灾区,情况危险,治安保卫组与应急抢险队配合,再次将人员强制转移的工作场景;③清场锁门场景;④市、县领导在镇领导陪同下慰问安置点群众场景;⑤在临时指挥部召开点评会场景。

九、应急预案演练的实施步骤

(一)应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议,进行全面部署

为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,于5月24日在镇政府四楼会议室召开各小组负责人及相关人员会议,会议由镇政府召开,镇防指成员、镇直有关单位负责人、伏溪村挂村领导、包村干部、村主干、伏溪村国土协管员、各小组参加演练人员参加。

会议内容:

(1)镇防指总指挥长讲话,介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案,指出进行本次防汛抗洪抢险应急预案演练工作的目的意义、标准要求,并对有关部门、个人的工作任务、具体分工等情况进行详细部署;

(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;

(3)布置演练工作。包括时间进程安排、观摩人员现场定点定位及车辆安排、物资准备等;

(4)演练工作人员分工。

A.总指挥:王文杨

主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。

B.副指挥:陈俊杰

主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划。

C.指挥部办公室主任:陈俊杰

主要负责:①传达联络各部门工作;②协助总指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;③负责新闻媒体报道工作。

(5)各职能组及工作职责:

A.综合组

组长:郑海东

组员:尤永贤、尤汤生、黄搏林

主要职责任务:传达上级有关指示精神,通知各单位做好地质灾害抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时掌握雨情、水情和灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位;严密监视暴雨动态,做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

B.工程抢险组

组长:黄晓东

组员:黄逢春、黄建福、黄金寿、林少华

主要职责任务:

分析掌握雨、水情、灾情、提出调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,做好恢复农业生产工作;指导灾区应急处理生活生产供水,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

C.转移安置组

组长:黄圣烧组员:林培扬、吴金丙、抢险应急队(预备役民兵)20人

主要职责任务:帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行受困人员的抢险转移;及时掌握灾区安置动态,确保受灾群众的抢救转移,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。

具体分工:

1)灾区清场和搜救:由林培扬负责组织抢险救灾一分队10人。主要负责灾区清场,将受灾区群众安全转移至指定安置点。

2)安置点组织安排:由吴金丙负责组织抢险救灾二分队10人。主要负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。

D.卫生救护组

组长:李德锻

组员:卫生院医护人员3名

主要职责和任务:配备一部医护车,安排3名医护人员,配齐医护械具,到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。

E.治安保卫组

组长:王德福

组员:派出所干警2人

主要职责和任务:做好治安保卫工作,维护防灾抢险正常秩序;在必要时,根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。

F.后勤保障组

组长:郭文读

成员:李光奋、林继晖、刘华军、林毅君

主要职责和任务:主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。

各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。

2.应急预案演练工作准备

(1)综合组全面负责各项准备工作的协调与筹划,确定演练具体时间程序及地点,安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关软件材料和宣传材料:

①演练方案若干份(分发相关人员);

②“达埔镇地质灾害抢险救灾演练现场布局平面图”一张(挂观礼台现场入口处);

③“达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会”横幅2条,观礼台现场挂1条,伏溪村顶排房屋墙上挂1条;

④工作牌三种:领导嘉宾牌;指挥部组长以上成员工作牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,××角色,姓名:×××,职务:×××);工作人员牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,工作人员);

⑤指示牌:“领导嘉宾观礼台”电脑喷字木制插牌1个;“临时指挥部”、“灾民安置点”用电脑喷字贴在帐篷上;“山体滑坡,注意安全”电脑喷字木制警示牌3个,插在实地;“前方山体滑坡,禁止人员通行”警示牌1个,“前方正在演习,车辆减速慢行”警示牌2个,做成电脑喷字木制站牌;

⑥配备对讲机10部(指挥人员联络用)、高音喇叭2个(工作人员引导用)。

(2)工程抢险组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点等有关情况,做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作;做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备:小挖机1部,铁铲、锄头各6把,土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

(3)转移安置组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,安排监测安置地点,做好监测记录等。负责准备:搭建6个帐篷,其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2个,锣1面,手电筒、应急灯、雨衣20件,抢险队员统一着装迷彩服;负责物色挑选36名灾区群众演员,其中20名村干部16名芦洋村群众,并做好宣传和训导工作。

(4)卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,负责准备:120救护车1部,救护医疗器材设施和药品,医护员(着工作服)3名,确保抢险救灾或演练应急之用,工作地点设安置点旁。

(5)治安保卫组应熟悉伏溪村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,负责交通管制及灾区安全巡逻保卫,解决有关问题。负责准备:封锁道路通行隔离带以及禁止进入危险区的警示标志。

(6)后勤保障组应熟悉演练程序,做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2张、凳6条,观摩领导和嘉宾桌10张、凳60条,大箱矿泉水10箱、现场音响设备等。

(7)镇武装部组织应急抢险队20人,由基层民兵组成,统一着装,培训演练。

(8)镇政府准备中巴车2部,1部组织镇村干部观摩,1部用于参加演练人员及物资调运。

(9)邀请县广电局记者参加,做好宣传报道工作。

(10)后勤组负责安排晚餐。

3.应急预案演练预演工作

为了提高演练的熟练性和成效性,于5月31日下午组织全体参演人员在镇政府四楼会议室进行角色台词及模拟场景练习。统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准和要求,制订完善并公布有关演练的方案、措施、办法等,镇政府召开参加演练区域内的全体群众会议,进行广泛深入的宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员落实及演练各种措施。

(二)应急预案演练实施程序

灾情总体设想:达埔镇连续降雨、强降雨24小时,县防指下令启动应急预案,全镇进入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌。据气象预报,强降雨天气还将持续,及易引起大面积山体滑坡,直接危及11户36人的生命财产安全。情况十分紧急!

十、达埔镇突发地质灾害应急预案演练流程示意表(略)

2011年地质灾害应急演练选编

2011年地质灾害应急演练选编

3. 宁德市霞浦县应急演练方案

宁德市国土资源局

（2013年7月26日）

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

一、应急预案演练的目的

通过这次演练，进一步提高各地质灾害防治领导小组成员单位应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次演练的任务是：受连续降雨或强降雨的诱发，福建省宁德市霞浦县崇儒乡岚下村神头岭滑坡体后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《岚下村汛期地质灾害防御群众转移预案》，需要立即启动应急响应，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离地质灾害危险区的住户，及时采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

岚下村神头岭地质灾害点位于岚下村神头岭自然村后门山，该滑坡隐患发现于2012年6月8日，由暴雨诱发，发生山体滑坡，滑坡体总体积约500立方米，冲毁民房1幢。如果发生整体滑坡，将严重危及35户居民近335人（为在籍人口，多数外出务工，实际常住人口80人，本次参演人数50人）的生命财产安全。目前，滑坡体处于不稳定状态，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡隐患点编制有《汛期地质灾害防御群众转移预案》，受威胁群众持有“防灾明白卡”和“避险明白卡”。

五、演练时间

2013年7月26日（星期五）15：00。

六、演练地点

崇儒乡岚下村神头岭自然村。

七、参演对象

（1）应邀领导：市国土资源局刘振辉局长，黄国毅副局长，县政府何作儒副县长，县国土资源局王永杰局长及县政府办、国土资源局、防汛办、14个乡镇分管领导。

（2）应邀观摩人员：宁德市兄弟县（市）国土资源局地灾工作人员，14个乡镇国土所长及全县部分地质灾害点监测员。

八、实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

为确保应急预案演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性，于7月20日在乡政府会议室召开了各小组负责人及相关人员会议，会议由乡政府召开，乡防指成员、乡直有关单位负责人、岚下村挂村领导、包村干部、村主干、土地协管员、各小组演练人员参加。

会议内容：

（1）乡领导讲话，通报进行地质灾害应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）讨论应急预案演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：

A.现场指挥长：钟晓惠

主要负责：a.全面负责现场应急抢险救灾工作；b.决定启动应急响应；c.指挥应急抢险及人员转移各项工作。

B.现场副指挥：卢建生

主要负责：a.组织现场应急抢险救灾工作；b.协调各部门工作；c.负责调查、监测及工作的策划。

C.现场指挥部办公室主任：周翔

主要负责：a.传达联络各部门工作；b.协助指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c.负责新闻媒体报道工作。

（4）各职能组及工作职责：

A.应急抢险组：由乡党委副书记、乡人武部长陈义蜜任组长，由乡政府林逢盛、李荣春副乡长任副组长，成员由乡应急小分队、村干部20人组成。

任务：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区，抢救受灾群众，帮助群众尽快进行避让。

具体分工：①灾区清场和搜救：抢险救灾一分队10人，由李荣春带队，主要负责灾区清场，将受灾区群众安全转移至指定安置点。②安置点组织安排：抢险救灾二分队10人，由林逢盛带队，主要负责安置点的帐篷搭建，受灾人员安置。

B.调查监测组：由国土所江斌所长任组长，成员由国土、包村干部和村监测员4人组成。

任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。

C.后勤保障组：由乡民政办陈虔主任任组长，成员为乡党政办、防汛办、民政办、财政工作人员6人组成。

任务：主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作，解决撤离群众急需物资供应等有关事项。

D.医疗卫生组：由乡卫生院李应院长任组长，成员由乡卫生院、计生办医护人员3人组成。

任务：组织医疗队抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病暴发。

E.治安保卫组：由乡派出所颜群所长任组长，成员由派出所干警4人组成。

任务：做好治安保卫工作，维护防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

F.工程抢修组：由村建所陈辉所长任组长，成员由供电、电信、村建、水利6人组成。

任务：抢修受损电力、通信、道路，恢复生产和生活秩序。

2.应急预案演练工作准备

（1）乡防汛办全面负责各项准备工作的协调与筹划，确定演练具体时间程序及地点，安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关物质材料和宣传材料：①演练方案若干份；②“宁德市国土资源局、霞浦县国土资源局、崇儒畲族乡人民政府地质灾害应急预案演练”横幅一条；③座位牌50个；④指示牌，“领导嘉宾观摩区”、“应急队伍集结点”电脑喷字木制插牌各1个，电脑喷字“临时指挥部”一个，“山体滑坡地灾点，注意安全”电脑喷字木制插牌2个插在实地，“前方山体滑坡，禁止人员通行”牌1个，“前方正在演习，车辆减速慢行”牌2个，警示牌做电脑喷字木制站牌；⑤配备对讲机10部（指挥人员联络用）、高音喇叭2个（工作人员引导用）。

（2）工程抢修组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点的有关情况，做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作。做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备：电力抢修车1部，小挖机1部，铁铲、锄头各6把，土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

（3）应急抢险组和调查监测组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，安排监测安置地点，做好监测记录等。负责准备：搭建3个帐篷，其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2个，锣1个，手电筒、应急灯、雨衣20件，抢险队员统一着装迷彩服；负责物色挑选40名灾区群众，其中20名村干部、20名神头岭村群众，并做好宣传和训导工作。

（4）卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况，负责准备：120救护车1部，救护医疗器材设施和药品，医护员（穿工作服）3名，确保抢险救灾或演练应急之用，工作地点设在安置点旁。

（5）治安保卫组应熟悉神头岭自然村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，负责交通管制及灾区安全巡逻保卫，解决有关问题。负责准备：封锁道路通行警戒带以及禁止进入危险区的警示标志。

（6）后勤保障组应熟悉演练程序，做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2条、凳8条，观摩领导和嘉宾桌10条、凳10条0，矿泉水20箱，现场音响设备等。

（7）乡武装部组织应急抢险队20人，由基层民兵组成，统一着装，培训演练。

（8）乡政府准备中巴车2部，1部组织乡村干部观摩，1部用于参加演练人员运送及物资调运。

（9）邀请霞浦电视台记者参加，做好宣传报道工作。

（10）后勤组负责安排晚餐。

第二部分：应急预案演练实施程序

灾情总体设想：岚下村神头岭地质灾害点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于当天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方35户145人的生命财产安全。情况十分紧急。

（1）9：00—9：15，序幕，主持人介绍基本情况。

（2）9：15—9：20，地质灾害气象预报预警，乡政府将地质灾害气象预报预警三级消息报告村监测员，要求加强地质灾害巡查监测工作，并做好人员转移准备。

（3）9：20—9：25，巡查监测，村地质灾害监测人员进行巡查监测。

（4）9：25—9：30，险情上报，监测人员发现险情及时上报。

（5）9：30—9：35，应急响应，乡政府启动应急预案，各抢险救援队伍向村集结。

（6）9：40—10：10，人员转移与安置，转移安置组组织人员开始撤离，同时，安置工作开始启动。

（7）9：40—10：10，应急处置，治安保卫组在路口处设警示牌并安排人员值守；应急救援组清场，并对人员撤离情况再复查，确保不漏一人；医疗卫生组抢救伤员，并对安置点进行消毒；后勤保障组对灾民发放救灾物资。

（8）10：10—10：20，灾后慰问，转移人员撤离基本结束，领导到安置点对灾民进行慰问。

（9）10：20—10：30，预警解除，救援行动结束，解除预警，监测人员继续留守观察，指挥长宣布演练结束。

（10）10：30—10：45，演练点评，专家和领导进行总结。

（11）10：45—11：00，演练结束，演练人员和嘉宾撤离回乡就餐。