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执纪审查工作培训方案

发布时间:2021-05-02 01:29:47

1. 如何提升监督执纪和纪律审查能力

提升执纪监督能力水平,要重点从以下两个方面入手:
1、加强教育培训,提升业务能力和专业素养。纪检监察机关要强化对纪检监察干部的教育培训,来达到提升能力素质、有效履行职责的工作目标。
2、按照“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的要求,纪检监察机关要通过对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格要求,坚决查处纪检监察干部违纪违法案件,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

2. 如何对照六大纪律开展纪律审查工作

党的十八大以来,新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作,一方面,以贯彻落实中央八项规定精神为切入口,狠抓作风建设,严格正风肃纪;另一方面,坚持有腐必反、有贪必肃,持续保持惩治腐败的高压态势。在此基础上,中央进一步提出,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,强调要把纪律和规矩挺在前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

作为一名纪检干部,我深感责任重大、使命光荣,将深入贯彻党中央、中央纪委的系列工作部署,按照“三四五六”的要求突出主业、认真履职,努力当好党的肌体的“啄木鸟”、“护林工”,也就是进一步加快“三转”,正确运用监督执纪的“四种形态”和线索处置的“五种方式”,紧紧围绕“六大纪律”加大审查力度,以严明的纪律推进全面从严治党。下面,我结合自身近年来的学习和工作实践,谈谈做好纪律审查工作的粗浅认识。

纪律审查工作是指纪律检查机关按照《案件检查工作条例》等规定,根据职权和管辖范围,对党组织、党员涉嫌违反党纪的行为进行调查,并依纪依规作出处置的活动。作为一项政治性、政策性和业务性很强的工作,个人认为,做好纪律审查要重点做到“三个要”:

一要重证据。纪律审查工作的核心就是通过收集和固定证据,以证据反映的法纪事实还原和证明客观事实的过程。与刑事侦查、民事诉讼类似,证据不仅包括证人证言、受侵害人陈述、受审查人陈述等主观证据,也包括物证、书证、视听资料、鉴定结论等非主观证据。作为派驻机构的干部,我在实际办案过程中往往注重通过谈话笔录取得言词证据,而忽略了第一时间全面调取与案件事实相关的实物证据予以佐证,从而影响了案件证据的整体证明力。根据中央纪委《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》,“取得的证据必须形成一个完整的证明体系,这个证明体系足以排除其他的可能性,才能定案”,“仅有受审查党员的交代,没有其他证据,不能定案;受审查党员拒不承认,其他证据确实充分,仍可定案”的规定,证据收集只有做到确实、完整、充分,形成排除其他合理怀疑的“证据链”,才能有效证明违纪人的违纪事实,达到“证据确凿”的要求。例如,去年我在驻市财政(地税)局纪检组查处某副调研员违规将内部通知转发至互联网QQ群和在业主论坛发帖组织联合签名情事过程中,不仅制作了当事人及其他知情人员的谈话笔录,还到市公安局网警支队调取了当事人在QQ群发布消息和在论坛发帖的截屏资料等原始证据,与谈话笔录中的内容相互印证,有力地证明了当事人违反工作纪律的事实,取得了良好的法纪效果。

二要讲程序。俗话说,程序正义是实体正义的保障。纪律审查工作是一项程序性、原则性、规范性很强的工作,必须严格按照线索受理、初步核实、立案、调查、审理的步骤进行,以提高工作效率,确保案件质量。严守程序不仅限于文书和手续上的完备,而是贯穿整个纪律审查过程的基本原则,例如,在调查谈话过程中,必须有两人以上参加,避免自审自记,以保证被审查人的合法权益和取证程序的合法性;又如,依据《党章》的规定,对党员的党纪处分,必须经支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准,而不允许程序颠倒,先批准后通过等等,都需要我在工作中严格加以遵循。

三要善突破。在纪律审查过程中,被审查人一般都会经历对抗、沉默、试探、认定、交代、检举的心理变化过程,如何在短时间内击垮被审查人的心理防线,实现调查工作的突破显得十分关键。这就需要结合具体案情和证据掌握情况,选择合适的突破口,“出奇制胜”,以“一招制敌”。记得去年参加中纪委北戴河培训中心案件检查实务培训班时,一位纪检监察室主任曾经提到,中纪委很少通过“男女关系”、受贿等问题进行突破,因为这些问题往往是“一对一”的,很难取得旁证,这给了我很大的启示。如实践中有信访举报反映某领导干部既有受贿的问题,又是挪用公款的问题,作为调查人员,我会首先选择挪用公款开展调查,因为这更容易从账目、银行流水、经办人等处取得证据,锁定违纪事实。这也符合中纪委当前有关转变办案工作理念、创新纪律审查方式的要求,先把能查清的问题查实,快查快结、快进快出,避免旷日持久、久拖不决,体现了不纵不枉的工作原则。

纪律审查是一项需要长期积累和总结的“技术活”,我将在今后的工作中坚持学而思、思而践、践而悟,不断增强办信办案的实战能力,争当忠诚干净、担当有为的纪检干部。

3. 如何在新形式下开展纪律审查工作的学习心得

党的十八大以来,新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作,一方面,专以贯彻落实中央八属项规定精神为切入口,狠抓作风建设,严格正风肃纪;另一方面,坚持有腐必反、有贪必肃,持续保持惩治腐败的高压态势。在此基础上,中央进一步提出,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,强调要把纪律和规矩挺在前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

作为一名纪检干部,我深感责任重大、使命光荣,将深入贯彻党中央、中央纪委的系列工作部署,按照“三四五六”的要求突出主业、认真履职,努力当好党的肌体的“啄木鸟”、“护林工”,也就是进一步加快“三转”,正确运用监督执纪的“四种形态”和线索处置的“五种方式”,紧紧围绕“六大纪律”加大审查力度,以严明的纪律推进全面从严治党。下面,我结合自身近年来的学习和工作实践,谈谈做好纪律审查工作的粗浅认识。

4. 如何发挥纪律审查协作组机制作用

一、加强规范化建设。制度管长远、管根本。一是制定四项制度。县纪委相继出台了《关于进一步规范基层信访举报工作的意见》、《**县纪委监察局纪律审查安全工作暂行规定》、《**县纪检监察机关纪律审查工作考核暂行法》,《乡镇纪律审查协作工作暂行法》等4个规范性文件,纪律审查工作有章可循、有据可依。二是明确具体举措。规范了信访举报受理范围、处置类别、信访件核查方法;明确了纪律审查安全、协作、考核等具体规定和要求。将《**省纪检监察干部“五严禁十不准”》具体内容统一设置为纪检监察干部公电脑桌面背景,进一步规范纪检监察干部言行,促进纪律审查安全。三是强化基本保障。按规范化要求,对谈话室进行全封闭软包,安装了监控设施。为纪律审查人员配备了电脑等专用设备,为纪律审查科室配备了照相机、打印机、录音笔、碎纸机等,交通工具24小时保障。从县公安局巡防大队抽选40名特警组成陪护队伍。二、实行月报告通报制度。坚持每月第一个星期四县直部门、星期五乡镇到县纪委报送有关线索处置及立案材料。县纪委制发《全县纪检监察机关纪律审查工作月报表》,设置有单位、线索处置情况、本年新立案件、结案、处分人数、积分等“六要素”。每月上旬,县纪委对各基层纪检监察组织信访、纪律审查月报情况进行通报,进一步压实工作责任。县纪委加强对乡镇和县直单位纪律审查工作的督导,对问题线索“四不放过”,即问题查不清不放过,查出的问题责任查不清不放过,查清的责任人不处理不放过,整改措施不落实不放过。三、集中排查线索。定期组织县反腐败协调领导小组成员单位召开会议、开展活动,学习文件规定,通报有关情况,加大反映领导干部问题线索集中排查力度,建立信息沟通、重大案件协和移送案件工作制度。充分发挥协调作用,细化党风廉政建设和惩防体系建设任务分解、落实和责任追究。县纪委会同发改、教育、公安、民政、财政等10多个部门和检察机关以及乡镇,开展线索排查,每月5日前集中排查一次。围绕专项资金的分配、拨付、管理和使用及“三公经费”支出等情况,牵头组织县财政、审计等部门对3个乡镇和12个行政事业单位的财务大检查。调整了《查处违反中央八项规定精神问题情况月报表》有关项目,进一步界定相关具体内容。1-8月,县财政、审计、公检法等部门共移送违纪案件30件。四、建立考核机制。积极推进全县纪检监察机关聚焦中心任务,突出主业主责,落实“三转”要求。健全研判机制。每月根据各乡镇纪委和县直各部门报送的案件统计数据和全县阶段性纪律审查情况,及时进行分析,对各乡镇纪委和县直各部门纪律审查工作作出初步判断,向纪律审查工作督查小组汇报。督查小组及时召开例会进行研判,分析存在的问题,研究解决措施,扎实推进全县纪律审查考核。建立调度机制。县督查小组每两个月召开一次纪律审查考核工作调度会,听取纪律审查考核工作情况汇报,研究分析存在的问题,对做好下一步纪律审查考核工作提出明确要求。实行考核激励。制定全县纪检系统《绩效考核法》,连续2年将纪律审查工作纳入年度考核,并对考核结果进行通报。从今年起,将纪律审查工作考核纳入年度党风廉政建设责任制考核,考核结果按考核得分从高到低进行排序,在全县通报。对年度考核排名末位的党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人进行约谈。年度考核结果作为全县纪检监察机关纪律审查工作表彰集体和个人的重要依据。五、强化自案件。突出基础建设。一是选准配强人员。今年以来,选配2名纪委常委主管信访、纪律审查工作,将3名年轻干部选调充实到纪律审查一线,选配基层纪检监察干部7名。二是加强学习培训。强化学思践悟。开“清风讲堂”10期;选送25人次参加省市县纪律审查业务培训、跟班学习;为纪律审查人员选购《纪检监察案程序规定》、《纪检监察机关依纪依法案必备法规手册》等业务用书,不断提高政策理论水平。1-8月,县纪委自案件13件,同比(除问责外)增加117%。六、推行协作区建设。加强乡镇纪律审查协作,成立三级工作组织,按“三原则、三明确”要求,将全县15个乡镇划分为4个纪律审查协作区,确定适用范围,严格程序,严明纪律要求。对排查出来的问题,明确牵头领导、责任单位,列出问题线索清单,建立工作台账,实行销号管理。各相关职能部门对职责范围内的问题线索,组织力量进行查处。建立联系制度。县纪委领导班子成员分别与各乡镇纪委和县直各部门建立纪律审查考核工作联系制度,负责纪律审查考核工作的联系、协调、督查和指导。根据督查小组研判的情况,帮助联系单位查找薄弱环节、分析原因、制定改进措施,全面推进全县纪律审查工作。

5. 如何组织学习和贯彻落实《监督执纪工作规则》

——坚持纪律检查工作双重领导体制,监督执纪工作以上级纪委领导为主,线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

——创新组织制度,建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设,执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督,执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理,案件审理部门负责审核把关。

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