镇领头雁培训方案

Ⅰ 给一些企业培训体系搭建的方案或建议。

在建立培训体系之前，要了解培训体系应该包含的内容，同时要了解企业自身培训管理的现状和存在的问题或不足，这样才便于着手去做相应的工作。1、培训体系的构成·培训组织机构：是指企业培训组织的结构设置．包括培训组织的层级、人员的配备、培训部门人员的职责以及对人员素质的要求等。·培训课程体系：是指企业是否有自己的课程资料数据库，是针对公司业务的需求或岗位的要求而进行的课程设计、规划及配置。·讲师队伍建设：包括企业的内部讲师和外部讲师资源、企业教练、辅导员队伍等。·培训支持体系：是企业保障培训实施与管理所涉及的其他环节或内容，可以把它分为软件系统和硬件系统两个部分：软件系统是指培训管理的流程、政策以及制度等；而硬件系统是指培训的设施、器具、培训管理的系统等。2．如何建立培训体系不同的企业之间，无论公司的文化、发展战略，还是人员规模、行业领域等都有较大的差异。因此，培训体系的构建必须从企业自身的特点和实际出发。与本公司的人力资源结构、政策等密切统一起来。在建立培训体系时，除了搞清楚培训体系所包含的内容和本企业的培训现状，还要注意以下几个方面：（1）密切结合公司的发展战略和现况培训的目的是通过提升员工的素质和能力，让员工更好地完成工作，达到公司经营目标，以实现公司、股东、员工、客户乃至社会的共赢。因此，培训体系的建设必须密切结合公司的实际和发展战略的要求，并为公司培养符合企业发展战略的人才。例如，有些从事高科技信息技术产业的公司，从人力资源的政策上，为员工发展设置了技术职和管理职两个不同的职业通道。专业技术好的员工，可以选择走技术通道，从技术员一直到高工或总工之问分为若干个不同的级别。这时，在课程体系的建设和设计上，不但要考虑管理职通用的管理类课程，同时还要根据技术方面的要求，设计不同层级和不同水平的专业课程。（2）要维持层级和职能上的均衡从企业人才培养的角度，骨干员工和核心人力相对接受培训要多一点，但也不能忽视对其他员工的培训。在课程体系的建设上，要保证每个员工在不同的岗位上都能接受到相应的训练。这就要求在设计课程体系时，需要从横向和纵向两个方向去考虑。纵向是要考虑从新员工到高层之间各个不同的级别，针对每个级别不同的能力要求，设置相应的培训课程；横向指的是各职能部门，这些职能部门要完成工作需要哪些专业技能，以此寻找培训的需求并设计相应的课程。如果横向和纵向两个方面都考虑了，每个级别和每个岗位基本就不会遗漏。在分析上面的因素之后，培训部门还要做非常重要的一项工作，就是要建立资料库，收集和整理现有的课程资料，包括讲师的课件、教案以及学员用的教材等，经过不断改进和积累。变成有公司自己特色的课程。如果不做这项工作，培训体系中非常重要的一环——课程体系，就无法建立起来。有的企业常做无为的劳动，前任员工一走人。一切就要从头再来。为避免这样的恶果，保证培训工作的正常运转，有效的培训管理是必不可少的。（3）征询有关部门的建议和要求培训体系的建立，不只是培训部门或培训管理员的事，首先必须要得到领导的大力支持，同时需要其他部门的积极配合。培训体系中的任何一项工作，都不能只靠培训部门孤军奋战，一定要上下达成一个共识。以开发和设计职能部门的培训课程为例，部门不同、岗位不同，培训需求和能力的要求都不相同。在开展业务时，员工需要哪些知识和技能，工作中存在哪些问题和不足，对于这些问题，各职能部门的管理者肯定要比培训部门更加清楚，因此，一定要站在公司的立场上去了解和把握不同部门的培训需求。在调查培训需求时，所谓的职务分析，就是要明确各个岗位及各级别的能力要求，这样才能根据培训对象开发出不同的课程。有的公司采用胜任力模型来了解员工目前的能力状况，以此为依据设计不同的培训课程。比如，针对基层、中层、高层这些不同层级的管理者进行管理技能培训时，就要考虑到对他们不同的能力要求。基层管理者也要带团队，但事务性工作和亲自做事的比例要多一些，这个层级相当于人体的四肢；中层管理者不但要管事、做事，而且管人的比例也提高了，所以在管理能力上要求更高，这个层级相当于人体的腰部，对企业而言是非常重要的(对中层管理者如何培训，将在“公司的脊梁——中层管理者培训”中具体介绍)；高层是企业的领头雁，决定着企业的发展方向，这个层级相当于人体的司令部——大脑。如果不加分析就盲目地设计课程或实施培训，结果必定不会理想。（4）制订培训制度，并有效落实有的公司建立了一些培训制度，但形同虚设，没有落实到位，这和公司的文化也不无关系。制订切实可行的培训制度，并有效地遵守和执行，就可以避免一些问题。比如前面提到的培训对象的选拔，如果制订培训的积分制度，要求每个员工的培训积分都要达到公司制订的要求，并且和员工的考核、晋升挂钩，就可以防止和避免“替代”培训的现象，可以让应该接受培训的员工都能按时参加相应的培训。以建设内部讲师队伍为例，内部讲师的安心授课同样需要制订相应的制度来保障。多数企业的内部讲师通常是兼职人员，他们有自己的工作，讲课是额外的任务，所以有的内部讲师的直属上司就不愿意放人，担心“不务正业，会影响部门工作。有一个员工很愿意做公司内部的讲师，课讲得也不错，但他的上司很不支持，每次这个员工去授课，上司的语言和表情都让他觉得难受，好像自己真的是去做不务正业的事。最终这个公司失去了一名优秀的内部讲师——他辞职了。因此，企业要结合公司的实际情况制订相关的制度，积极鼓励具备条件的员工担任内部讲师。同时，要营造上下认同的文化，不但让讲师自己感到做讲师光荣，也要让部门领导感到骄傲，这样才能保证内部培训顺利地开展下去。（5）充分考虑员工自我发展的需要员工的职业发展规划包括两个方面：一方面是员工自身为自己作的职业生涯规划；另一方面是公司，给员工提供的施展能力的舞台，也就是对员工的职业发展进行管理。如果培训体系和培训课程的开发能够与员工自我发展的需要相结合，就可以达到企业和员工的双赢，在员工得到发展的同时，也能为公司的发展作出相应的贡献。有的企业面临内部重要的岗位有空缺时，首先考虑在内部进行选拔，这样就给有能力的员工或愿意挑战新岗位的员工提供了机会和发展的空间，再结合本岗位的职务要求提供相应的职能培训，这也是留住好员工的方法之一。培训体系的建立需要时间和过程。尚未建立培训体系，或培训体系尚不完善的企业，要一步步地积累资源。在培训的组织机构和培训支持的硬件体系没有建立起来的情况下，专职或兼职的培训管理员可以着手去积累培训资源和开始软件体系的建设。比如，在引进外部课程后，思考一下能否经过改善，将其转变成公司课程体系中的一门课程。慢慢把课程体系搭建起来，之后开始讲师体系的建设。当然这两个体系的建立也可同步进行。希望上述回答对您有所帮助！

Ⅱ 领头雁培训对提高思想认识,提升工作能力有哪些帮助

这样的培训当然会提高自己的思想认识，然后再做出一种表率的作用，榜样的作用提升工作能力。

Ⅲ “领头雁”工程是什么

领头雁”工程（领雁工程），究其意，就是对骨干教师进行培训。通过对骨干教师培训，为农村学校，培养一批教师中的领头雁，由这些领头雁带领更多的教师向着提高素质的目标迈进。

“领雁工程”的主要目标是至2010年，使全省农村中小学骨干教师（包括校长）的比例达到20%以上，使每一所农村中小学校至少有一名教师或校长参加省级骨干培训。

每一所农村乡镇初中和中心小学的每一个学科至少有一位教师参加县级及以上骨干教师培训，形成有一定规模的省、市、县三级农村骨干教师梯队。

(3)镇领头雁培训方案扩展阅读：

要达到“领雁工程”目标，全省在2008年至2010年，要完成3.3万名农村骨干教师的培养和培训。其中省级以脱产培训为主，择优选拔培训8000名农村中小学骨干教师和校长。

具体安排是，按地区分，一类地区4000名，二类地区1800名，三类地区2200名；按学科分，骨干教师6000名，骨干校长1500名，骨干德育教师500名。

市级要择优选拔培训10000名骨干教师，县级要择优选拔培训15000名。这样，参加省、市、县三级培训的农村学校骨干教师分别不少于全省农村教师总数的1%、2%和3%。经过三年的共同努力，初步形成一支具有相当规模的农村骨干教师队伍。

Ⅳ 2016年忻州原平领头雁第一期培训心得体会

敬的老师：
我今天犯了一个原则性的错误，考试时竟然将纸条传给别人，这是多么严重的错误埃经过老师的《教育《教育》我已深刻的反省，老师的教导言尤在耳严肃的表情尤在眼前，我已深刻的认识到此事的重要性！所以我怀着愧疚和悔恨的心给老师写下这份检讨书以向您表示我对我所做行为的深刻认识与我改正错误的决心！
这是一次十分深刻的检查，我对于我这次犯的错误感到很惭愧，我真的不应该不重视老师说的话，我不应该违背老师的话，我们作为学生就应该完全的听从老师的话，而我这次没有很好的重视到老师讲的话。我认为造成这个重大错误的主要原因在于我的思想觉悟不够高，对重要事项的认识严重不足。回家后我一直在想：我怎么会做出这样的傻事呢，我怎么会丧失诚信这一重要的原则呢的！这个考试作弊的阴影一直在我的脑海里回荡使我寝食难安。我感到很抱歉，我希望老师可以原谅我的错误，我这次的悔过真的很深刻。这几天我真的是很深刻的认识到了我的错误的严重性，知道了老师说的话不能够装做没有听见，老师说的话就要听从，老师所要管的一定是为了我们学生好，我们学生唯一可以做的事情就是好好的听从老师的话，好好的学习好，让老师可以放心，让老师可以信任。我犯了这样的错误，对于家长对我的期望也是一种很大的打击，家长辛苦的赚钱，让我们孩子可以生活的好一点，让我们可以全身心的投入到学习当中，可是，我却违背了家长的心意，我犯了这样的错误，简直是对于家长心血的否定，我对此也感到很惭愧，家长的劳累是我们所不知道的，每天为了生存而忙碌，为了家庭而承受着巨大的压力，这一切的一切都是我们所不能够了解的，我们唯一可以做的就是做他们的乖孩子，听从家长的话，家长是我们最亲的人，也是我们在现在这个社会上最可以信任的人，所以我们就要尽量的避免家长生气，不给他们带来不必要的烦恼。而我们作为他们最亲的人也不能够惹他们生气，这个都是相互的，当我们伤害到他们的心时，也是对于自己心的伤害，因为我们是最亲的人。没有任何人可以取代。
其次，我考试作弊的行为也是一种对老师的工作不尊敬的表现。中国是一个礼仪之邦，自古就讲究尊师重道，这是一种传统的美德，过去我一直忽视了它。抛开着一层面，不单单是老师，无论对任何人，我们都应该尊重他，尊重他的劳动，他的劳动成果。我这样做，直接造成了不尊重老师，不尊重他人，不尊重他人劳动的恶劣影响。作为一名当代中学生，一名正在接受九年制义务教育的人来说，这种表现显然不符合社会对我们的要求。
再次，我这种行为还在学校同学间造成了及其坏的影响，破坏了学校的形象。同学之间本应该互相学习，互相促进，互相监督，而我这种表现，给同学们带了一个坏头，不利于班级的学风建设。同时，也对学校形象造成了一定损害。我在考试的时候写答案给别的同学，这是作弊行为，我和那个同学关系很好，他找我帮忙，当时不忍心和侥幸心理之下量成了现在的后果。虽然助人为乐是中华民族的优良传统美德，是当代中学生理应具备的品质。现在我才深刻的意识到这不是助人为乐。我在考试的时候将答案写在小纸条上，还传给其他同学，这并不是真的在帮别人，同时也是在害自己和同学们，考试是用来平衡学生学习的好坏，不论是什么原因把答案传给别人，或者还没给别人，都是很不对的，违背了做学生的原则。当然，我不能说我是为了帮助别的同学取得好的成绩才作弊的，这是不能成为我作弊的理由。鲁迅先生说过：不友善的帮助就是恶意的伤害。我只有认真反思，寻找错误后面的深刻根源，认清问题的本质，才能给集体和自己一个交待，从而得以进步。做为一名学生我没有做好自己的本职，本应该把正确的答案写在考卷上，而我却给了别人，辜负了老师平时对我的教育之恩，老师含辛茹苦的把知识教会我们，是想让我们做一个对社会有用的人，其实考试的目的只是检验我们学的如何，通过考试来看我们那里学的薄弱，而我却帮助他人欺骗把知识无私的教给我们的老师，我现在已经彻底认识到我的行为不仅没有起到帮助同学的目的，反而是害了他，也对老师是一种欺骗行为。自从接受了老师对我的批评教育，我已经深刻认识到这件事情的严重性，老师教育我说明老师是非常的关心我，爱护我，所以我今后要听老师的话，充分领会理解老师对我们的要求，并保证不会在有类似的事情发生，如果在考试中别的同学不会，我不在告诉他，而是在考完后主动的去教他，这样既可以帮助老师分优，也可以使不会的同学掌握了没有学会的知识，帮助老师给班里营造互帮互学的气氛。望老师给我改过自新的机会。老师是希望我们成为社会的栋梁，所以我在今后学校的学习生活中更加的努力，不仅把老师教我们的知识学好，更要学好如何做人，做一个对社会有用的人，一个正直的人，使老师心慰的好学生，老师如同父母对我们的爱都是无私的，所以我也要把老师对我们的无私精神去发扬，通过这件事情我深刻的感受到老师对我们那种恨铁不成钢的心情，使我心理感到非常的愧疚，我太感谢老师对我的这次深刻的教育，它使我在今后的人生道路上找到了方向，对我的一生有无法用语言表达的作用。

Ⅳ 海港镇的人才政策

近年来，海港镇围绕“人才兴镇、科技兴农”战略，创新工作机制，积极为乡土人才在新农村建设中发挥“领头雁”作用搭建平台。搭建组织平台。该镇以挖掘乡土人才为突破口，加快农村人才队伍建设。通过农民提名、村居推荐等方式，把那些懂技术、有特长的人才挑选出来，实现乡土人才信息动态管理；围绕花卉种植、无公害蔬菜种植、特种养殖等重点产业，采取“支部主导型”、“支部引导型”、“支部服务型”模式，积极鼓励引导农村人才组建和参加各类农村产业协会；同时，注重把回村大中专毕业生充实到乡土人才队伍之中，使其理论融合于实践，牢固掌握一门以上技术。目前，全镇共有种养殖型人才30余名，8名乡土能人被选拔为村干部，4名乡土人才为村级农民技术员，逐步实现乡土人才由松散型向相对紧密型群体转变，提升组织水平。
搭建培训平台。一是集中培训，着力辅导提高。充分发挥农民学校、电教网络等阵地的作用，定期组织乡土人才集中培训，通过“借脑育人”，进一步提高乡土人才的技术水平。全镇共举办培训班10期，参培人数400余人次；二是开阔视野，着力促进提高。积极组织优秀乡土人才和种养殖大户到北京大兴等先进地区参观考察，共组织参观培训4次；三是基地示范，着力引导提
高。利用示范基地开展各类现场培训活动、不定期邀请高等院校的专家学者进行技术指导和咨询活动，努力提高农村人才的实用技术。搭建扶持平台。一是政策上扶持。对科技含量高、经济效益好的创业者，给予政策倾斜、重点扶持，做到“生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术”五优先；二是技术上扶持。实行科技人员入户跟踪服务制度，帮助乡土人才解决生产、经营中的技术难题，实现优势互补；三是资金上扶持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极协调农村金融部门的资金支持，将农业产业做大做强，逐步形成规模。
通过充分发挥乡土人才在“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济”方面的主导、示范作用，带动了全镇农业产业快速发展，加快了我镇新农村建设步伐。年实现农业产值5068万元，同比增长5%。

Ⅵ 如何加强和完善乡镇党委对村党支部第一书记的有效管理

挑选熟悉农村工作的优秀年轻后备干部到基层担任农村党支部第一书记，是组织人事的一种创新，具有积极意义，但是在一支书管理上却成为了一个难题。为了防止一支书成为镇里管不着、村里管不了的“两不管人员”，乡镇需从以下几个方面强化对村党支部第一书记工作的管理职能。

一、注重实效，加强教育培训，全面提高一支书的综合素质

要精选培训内容，制定近期和远期培训目标，围绕提高一支书的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领，在政策形势、法律法规、实用技术、党建工作等方面的培训内容进行了统筹安排和培训。要活化培训方式，制订一套合理科学适用的培训制度，让一支书自己选择工作中最需要学习的培训内容，以需定学，以需定师，可以设立流动课堂，送学上门，可以到组织到发达地区参观学习，可以到省市党校进行培训等等，开拓一支书的视野。要整合培训资源，利用农校、农村党员电化教育室、干部现代远程教育室、实用技术培训基地和专家服务基地，采取分期分批培训与分点分区培训相结合、“请进来”与“走出去”、集中辅导与业余学习相结合、技能操作与理论考试相结合，形成优势互补，资源共享。。

二、严格管理，加强奖惩考核，全面激发一支书的工作热情

按规定，下派一支书和所在单位工作完全脱钩，每月在村工作时间至少有二十天，吃住在村里。由于时间空间等原因，一般镇党委对一支书的工作动态和行动难以掌握；而在组织人事上一支书又不隶属于所驻村，村党支部对一书支没有任何组织的约束力。因此，我们从严制度，加强考核，不断强化对一支书的管理。

乡镇党委要成立村党支部第一书记工作领导小组，制定实施方案，建立《考勤制度》、《定期汇报制度》、《督查通报制度》等各项制度，形成一套完整的管理监督机制。设立办公室，安排专职人员，把一支书工作做为一项经常性工作来抓。在确定一支书考核内容时，要将该村农民人均纯收入年增长、沼气使用率、基础设施、居住环境、民主政治、村庄规划、保障制度、班子建设等指标作为一支书工作的考核重点，制定一支书目标管理考核办法，采用平时考核与年终考核相结合的形式对一支书的各项工作实行百分制进行量化考核，并严格运用考核结果，对一支书按考核得分进行排队，评出先进与落后，考核结果与一支书的各项补助和目标管理奖直接挂钩，奖罚分明，用科学严格的管理进一步调动了一支书的积极性、主动性和创造性。

三、以点促面，不断总结经验，充分发挥一支书的领头作用

农村工作是一项绣花的活，线多面广，矛盾错综复杂，千头万绪，乡镇党委要根据各村的特点对一支书进行分别指导，按照建设社会主义新农村的要求，在加强村级基础设施建设，促进产业结构调整，发展种养产业，加强村级民主管理，坚持村务公开，为老百姓办实事办好事等方面，因地制宜，帮助他们积极组织开展工作，要以点促面，不断总结经验，把选派一支书成功实践的辐射作用定位在推进新农村建设上。

“选派一个人、带活一班人、发展一个村”的成功实践，充分说明全面推进新农村建设的关键在“人”，而选派机关干部进村担任一支书，是一项很好的“领头雁”工程。实践也证明，一些村下派了一支书后，在经济社会发展、基层党组织建设等方面，都收到了好的效果。我们要从加强基层组织建设、充分调动基层党员干部积极性着手，不断发挥一支书的领头作用，建立健全以村党支部、村委会、村民代表会议为主体的村级组织体系，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度体系，进一步创新农村工作方法，从而全面推动社会主义新农村建设。

总之，强化对一支书的管理具有非常重要的意义，管理的优与劣关系到整个一支书工作的好与坏、成与败，在今后的工作中要不断总结经验教训，使之不断完善，将一支书的积极性、创造性和主动性发挥到最好，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

Ⅶ 基层党组织书记怎样当好“领头雁”

为了进一步提高基层党组织书记参加和组织开展党的群众路线教育实践活动的自觉性和能力，近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室印发《关于在第二批教育实践活动中开展基层党组织书记专题培训的通知》，要求各地区各单位结合实际，认真组织开展基层党组织书记党的群众路线教育实践活动专题培训。(共产党员网 2014年3月17日)
基层党组织书记作为我党最基层党组织负责人，是基层工作的领导核心，在贯彻党的方针政策、发展经济、带领群众发家致富、加强政治、精神文明建设，密切党群、干群关系等方面都发挥着重要作用。实践证明，一个好的党支部必然有一名好的支部书记，这只“领头雁”如何将决定一个支部、一个地方党员的精神面貌。因此，针对基层党组织书记的专题培训显得非常必要。
当前，第二批教育实践活动正在开展，基层党组织书记作为活动的参与者和组织者，通过专题培训，能够让他们先一步对活动的总体要求、目标任务有深刻认识，准确把握，对活动的方法步骤、基本要求和办法措施等有全面了解，起到先行一步，先学一点，最终达到示范带动的目的，那对即将推开的基层党组织教育实践活动打下坚实基础，百利而无一害。
第二批党的群众路线教育实践活动范围更加广泛，对象更加复杂，党组织书记对教育实践活动的认识程度和执行力将起着关键作用。通过专题培训，既可以讲清楚活动的目的、意义和要求，更可以给这些基层组织书记戴上一顶“紧箍咒”，使他们明白这次活动与以往是不同的，随便应付、掺假肯定是不行的，切实增强他们的责任心和使命感，有了责任心也必然推动活动落地生根、开花结果。最终让老百姓看到改变、得到实惠。
短时间的培训肯定无法改变基层党组织书记素质参差不齐的现状，要借开展党的群众路线实践教育活动专题培训为契机，深入开展学习型党组织建设活动，引导基层党组织书记一方面带头抓好理论学习，牢固树立活到老学到老的观念，通过学习使自己的理想信念进一步坚定，政治敏锐性和觉悟进一步增强。另一方面要落实常态学习机制，要把中心组和支部学习紧密结合，合理分配，增强学习的针对性，营造浓厚的学习氛围。第三，更要做到学用结合，通过学习，理清发展思路，找出地方、行业的发展路子，把学习成果转化推动工作的思路，干事业的能力和推动发展的实践，最终通过开展教育实践活动，让基层党组织书记的理论知识、政策水平、个人素质都得到明显的提升。

Ⅷ 如何当好新时期农村工作的领头雁

目前，三农事业蒸蒸日上，农村变化日新月异。乡镇干部处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任。但是，在农村改革日益深化的过程中各类矛盾层出不穷，三农事务纷繁复杂，喜忧参半。在推进新农村建设和农村城镇化过程中乡镇干部如何当？作为最基层一级的乡镇政府如何构建服务型政府？乡镇干部的状态如何？这是备受社会各界（包括乡镇干部）普遍关注的一个新课题。前不久，河南省内乡县人大、政协，根据社情民意，通过人大代表和政协委员调研，就老百姓关心的乡镇干部作风问题和心理诉求意愿，通过走访、座谈、问卷等途径，进行了一次调研。

调研报告之一
乡镇干部作风状况堪忧
（农民呼唤“七型”乡镇干部）

不收税费了，干部轻松了；不交税费了，农民发展有劲了。然而，在“后锐费时代”，一些乡镇干部有些茫然，甚至松懈，特别是在干部作风方面，出现一些与新形势不相适应的情形。
现状：乡镇干部状况令人忧虑
调查样本：河南省内乡县灌涨镇。下辖25个行政村257个村民小组，总人口51786人，是内乡县典型的农业大镇。
这次调查以灌涨镇25个行政村50个村民小组的150位农民（其中村组干部30名）为参数，以50名乡镇干部为样本（对象），进行抽样调查。对“群众最喜欢什么样的干部”这个问题，53.8%的群众表示希望基层干部“办实事、办好事，能解决群众的具体困难”；40.7%的群众喜欢那种带领百姓发展经济、与大伙共同致富”的干部。
在“群众对什么样的干部最不满意”这个问题的调查中，“只说不做、不办好事实事，说大话，搞浮夸”这样的干部遭到83%以上的群众厌恶；还有近17%的群众对干部“吃喝玩乐”、“盛气凌人”，十分反感。
“迫切需要干部解决什么问题”的调查结果显示，“急需帮助农民解决增收难”被农民列为关心之首；其他依次是“解决村组交通运输难”、“兴修水利以增强农业抗灾自救的能力”、“解决农民负担过重的问题”；另外，“不要急功近利举债搞建设”，也是内乡县广大农民群众希望干部注意的问题。
在“你最想弄明白的是什么”这个问题的调查中，71.4%的群众最想弄明白的是“国家这些年大笔的支农款项，说是支持‘三农’的钱，究竟都用到哪里去了”。
原因：一些乡镇干部与农民群众若即若离
在和农民群众走访、座谈、问卷和聊天的过程中，农民群众普通反映，之所以对乡镇干部有所不满，主要是在“后税费时代”，乡镇干部与农民群众若即若离。主要表现在以下几个方面：
——“身在基层，心在县城”。这是农民群众对当今部分乡镇干部的简短总结。这些年来，乡镇班子成员大多由组织部门从县直下派，而一般干部如今也多是作为“选调生”下派的，他们身在乡镇心在县城，“半年看，半年干，一年之后盼升迁”。难怪农民兄弟们说：“乡镇干部居县城，双休日回县城，借故办事奔县城，一年能有几天在基层！”
——“懵懂乡干，方法简单”。现在，乡镇干部年轻化了，但工作方法简单化了。由于他们初出家门、校门、机关门，对农村工作不熟悉，没经验，不会做艰苦细致的工作，工作多刚少柔，解决矛盾往往采取简单甚至粗暴的办法，造成干群关系的紧张。
——“涉农不知农，麦苗韭菜说不清”。时下，乡镇干部知识化了，但农业为基础的观念淡化了。现在，各地带有“农”字头职称的乡镇领导干部并不多见，大多是“经济师”、“政工师”、“工程师”。甚至有些乡镇主要领导干部还“五谷不分”，对农民请教问题一问三不知，指导农业生产常常说外行话。
要求：农民呼唤“七型”乡镇干部
农业税取消后，乡镇干部应及时转变角色，成为学习型、服务型、发展型、敬业型、廉洁型、公道型干部。这不仅是广大农民群众的迫切要求，也是新形势下对乡镇干部的客观要求。要做好工作，当一名称职的乡镇干部必须“转轨变型”，做好以下七点：
——当好学习型乡镇干部，增强履责本领。作为一名称职的乡镇干部，要养成自觉学习的习惯，在实践中学习，在工作中学习，向群众学习，向同事学习，全面了解党在农村工作的路线、方针、政策，真正成为胜任农村工作的内行，驾驭农村市场经济的“好把式”。
——当好服务型乡镇干部，大力构建和谐社会。“无税时代”，乡镇干部必须尽快改变相对于上级而言的“差役”角色，要不遗余力地当好农村政策法规的宣传员、发展经济的服务员、农业生产的技术员、农村矛盾的调解员、为民办实事的勤务员。
——当好发展型乡镇干部，扎实推进新农村建设。乡镇干部要创新发展模式。要始终不忘农业这个根本，大力兴办种植、养殖、加工等新产业，千方百计增加农民收入。能够指导农民学技术、务工经商创业，能够引导农民科技致富，农民才欢迎。
——当好敬业型乡镇干部，不辱使命履好职。乡镇干部对待事业要有进取心，迷事而不迷官，要干一行爱一行，钻一行精一行，矢志不移，精益求精。
——当好廉洁型乡镇干部，干干净净干事。乡镇干部工作在基层，一定要做到清正廉洁，一身正气，两袖清风。只有这样，才能赢得群众的尊重和拥护。
——当好公道型乡镇干部，提升人格魅力。乡镇干部要淡泊明志，宁静致远，用理智战胜感情，坦坦荡荡工作，从从容容生活。要有容人容事的雅量，大事讲原则，小事讲风格。为人要正直，诚实守信，表里如一。
——树立民本意识，当好“民本干部”。乡镇干部工作在基层农村第一线，直接跟农民朋友打交道，一定要时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，自觉地为群众排忧解难，为群众办实事、谋实惠。

调研报告之二
乡镇干部“心”有多累？
（乡镇干部渴望理解、尊重和关怀）

尽管乡镇干部队伍中存在一些不容忽视的问题，有些人甚至对乡镇干部存在偏见。但是，不可否认，从整体上讲，乡镇干部主流仍然是好的，并且乡镇干部处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多、强度大、压力大。目前，乡镇干部的心理健康状况堪忧，已经成为影响他们工作和生活的重大问题。
现状：乡镇干部“心”有多累？
——乡镇干部“心”累。
调查样本：河南省内乡县马山口镇。全镇干部73名，其中副乡科级干部17名。
这次调查先对17名副乡科级干部进行问卷。调查发现，80%以上的官员普遍存在较大的“心理压力”； 64.65%的受调查者认为，官员的压力源主要来自“官场潜规则对个人政治前途的压力”。
接着对60名机关干部进行问卷。调查显示，11%的人不同程度地存在心理抑郁倾向。心理压力还直接引发了对工作的倦怠。如11.1%的机关干部认为工作没有多大意义，36.9%的人认为实在没有别的出路只好呆在乡政府上班，66%的人感到工作没有自主性，70%的人缺乏应有的工作激情，59%的人认为自己的工作没有影响力。有25%的人存在心理问题，3%的人有严重心理问题。乡镇干部们普遍存在较大的“心理压力”，存在一定程度的“心理不平衡”现象和“心理疲劳”症状，存在一定的“浮躁”和“压抑”心理，还有些人对个人的工作、生活、未来发展等存在“焦虑”、“抑郁”等情绪。
——抱怨最多是升迁。
调研发现，全县乡镇正职从县直单位下派的达到80%至90%，直接从乡镇副职提拔的不到补缺比率的20%。而一般干部升任副乡科级也是寥若晨星。乡镇干部特别是副乡科级官员交谈最多的话题就是升迁，抱怨最多也是升迁。因为，升迁对一个干部而言，既关系到他的政治前程，也牵涉许多实际利益。
一名副镇长说，在乡镇，成长空间有限，即使你不懈努力，也很可能只熬一个正科级到尽头。一大批干部几乎一辈子在一个地方“不挪窝”，活力严重不足，大家都觉得“没有前途”。
原因：乡镇干部心理压力扫描
——心理压力大，乡镇干部权小责大，造成焦虑心态。
随着行政区划调整、乡镇机构精简和干部分流的力度不断加大，乡镇干部被推到改革的风口浪尖上，危机意识日益增强，心理压力非常大。
当前，强镇扩权改革仍停留在理论探讨和少数地区试验中，乡镇在面对计划生育、社会综治、发展经济、推进公益事业发展等繁重事务时，法律赋予乡镇的权利却变得越来越小。缺失强制执行力的乡镇干部，抓计生靠磨，调矛盾靠劝，收社保靠讲，说到底，就是靠一张“嘴”去做工作，结果自然是身心疲惫,收效甚微。而上级对于计生、综治等工作采取的是“一票否决”考核方式，工作完成不了，轻则扣“票子”，重则丢“位子”，给乡镇干部造成了极大的心理压力，使得乡镇干部长期处于焦虑状态。
——舆论压力大，位卑言轻造成委屈心态。
乡镇干部处于整个干部队伍的最基层，也是最底层。对乡镇干部来说，具有考核大权的各个县直部门，例如计生局、质监局、工商局、交通局、安监局、农业局、林业局等等，都是“衙门”，来了检查，不但要把工作做好，接待工作还不可怠慢；下去做工作，有些事情虽然符合相关政策，但是如果群众不满意，也很难推行。
不少人对乡镇干部缺少客观、公平的评价；一些媒体对乡镇干部的负面报道，损害了乡镇干部的形象。似乎各个方面都在关心老百姓，就是乡镇干部与老百姓过不去；上边的经是好经，就是让乡镇干部给念“歪”了。
——工作压力大，事无巨细造成负担心态。
“上面千条线，下面一根针。工作无规律，百事身上缠。”上面各个部门、各个行业的工作都要在乡镇落实，乡镇工作千头万绪，招商引资、结构调整、土地延包、社会稳定、教育投入、基础设施建设，样样都是硬任务。同时，条块分割的行政管理体制，也削弱了乡镇政府的行政职能。乡镇一级由权责统一变为权小责大。乡镇什么事情也得办，但往往什么事情也说了不算。“有限的权力无限的责任”，增加了乡镇工作的难度和无奈。再加上经济发展的排名、社会稳定、安全生产责任和计划生育等一票否决的工作，使乡镇干部的工作压力不断加大。
——干群关系压力大，工作方法创新艰难，形成左右为难心态。
随着农民民主意识、法治意识和市场意识的增强，“公共权力”的组织和控制功能减弱，一些乡镇干部逐步放弃过去靠权力、靠指标、靠压力开展工作的思想观念和工作方式，正在努力探索“还权于民”、“兴利于民”的民主合作型治理新理念。但在这一过程中，面对“老办法不能用、软办法不顶用、新办法不会用”的现实，不少干部感到困惑。
——尽忠尽孝压力大，家庭开支和养老压力大，但是，收入较低和无暇照顾家人，形成愧疚心态。
乡镇干部长年累月工作在农村，工资普遍比县直部门要低，乡镇干部的奖金、补贴、福利等较县直部门要低得多，物价飞涨，捉襟见肘，又远离妻子儿女和父母，“忠”、“孝”难以两全，愧疚、压抑，抑郁心情难以排解。
——升迁压力大，前途艰辛，甚至渺茫，造成混世心态。
乡镇干部，一般地处远离县政治核心的偏远地区，大多文化素质较低，出身农民家庭，没有太多的社会关系，往往不能引起县领导的关注，觉得自己累死累活也没有升迁的机会，所以很多乡镇干部努力工作几年后，开始变得消沉，工作得过且过，混日子的心态很重。尤其是看到一些年轻的“空降兵”从上级部门过来当领导，心理很容易失衡，乡镇干部的混世心态渐渐形成。
乡镇干部心理诉求透视：
渴望得到正视、理解与关怀
内乡县马山口镇党委书记杨松林感慨地说：一些新闻媒体，看乡镇干部，总是放大不好面，总是连篇累牍地报道乡镇干部的一些负面事件，将乡镇干部“塑造”成为天天喝酒，夜夜打牌，开口就骂，闭口就打的形象，丑化乡镇干部，极大地伤害了乡镇干部的感情和他们的自尊心。乡镇干部作为最基层、最底层的国家干部，是要钱没钱、要权没权，甚至有时候连最起码的人格尊严和生命安全都没有保障，是公务员系统里面真正的“弱势群体”。
内乡县灌涨镇党委书记王正强由衷地建议：各级领导干部应该多下下乡镇，多看看乡镇干部，和他们多聊聊天，拉拉家常，多了解他们的辛苦，多体谅他们的无奈，不要一下乡就是检查工作，一见乡镇干部就是谈工作，谈要求，给乡镇干部加压。各级相关部门应该在政策允许的范围内，给乡镇干部亲属适当的照顾，解决部分乡镇干部配偶的就业和子女的就近就读问题，帮助他们解决后顾之忧。各级组织人事部门应该多关心乡镇干部，对工作不利的乡镇干部，不要动不动就是“一票否决”，要帮助寻找原因，要多体谅，多宽容；对工作出色的乡镇干部则要加大提拔力度，让他们感觉到组织的温暖，工作更努力。各级财政应该尽量向乡镇倾斜，提高乡镇干部工作补贴，及时兑现奖金，改善他们的生活状况，让他们安心在乡镇工作。各级各方面新闻媒体，要多报道乡镇干部的正面形象，重塑乡镇干部在群众心中的形象，提高乡镇干部的职业自豪感。
对策与建议：
建立健全乡镇干部关怀机制刻不容缓
乡镇干部有难处，应该引起各方面的理解、同情和关爱。各级党委要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，在政策环境、工作环境、人文环境、舆论环境等方面，为基层干部创造良好条件，切实帮助他们解决一些实际困难。
——要创造良好的成长环境，体现党对乡镇干部政治上的关心。
政治上的关心，是对乡镇干部最大的关心。提拔干部要注重基层，大胆提拔使用乡镇干部。提拔使用乡镇干部的比例要不断加大。在乡镇干部的选拔任用上，要坚持实事求是，不求全责备的原则。同时，要注意做好乡镇与县直部门干部的交流工作。对长期工作在农村一线、贡献突出、年龄偏大的干部，可以照顾性进城安排。对优秀大学生村官，要及时考录到乡镇干部队伍中来，保持乡镇干部队伍的生机和活力。
——要建立完善保护机制，保证对乡镇干部工作上的支持。
农村工作点多线长，面广量大，乡镇干部处于农村多种矛盾的交叉点，可以说是长期工作在风口浪尖上。面对层出不穷的新情况、新问题，部分乡镇干部感到畏难、困惑、力不从心，迫切需要方方面面的保护和支持。要充分信任乡镇干部，放开手脚让他们大胆干，对他们在工作中出现的纰漏，要善意地帮助解决，不打棍子，不戴帽子，不抓辫子。要将心比心替乡镇干部着想，让乡镇干部舒心，让乡镇干部宽心。
——要积极创造条件，解决乡镇干部生活上的困难。
乡镇干部处于农村经济建设的第一线，任务重，困难多，工作辛苦，生活条件差。绝大多数同志以事业为重，承受着来自多方面的压力，不讲条件，埋头苦干。在这种情况下，如果只强调使用，而忽视为他们排忧解难，必然会影响乡镇干部队伍的思想稳定。因此，各级党组织应把他们的切身利益放在心上，时时加以关照。要积极创造条件，有计划、有步骤地改善他们的工资福利、住房、医疗、伙食、卫生、文化娱乐等条件，关心他们的父母、配偶、子女的工作、学习和生活。
——要加强正面宣传，为乡镇干部创造良好的舆论环境。
乡镇干部长年奋战在农村一线，生活艰苦，工作艰难，他们的工作应得到全社会的肯定与尊重，他们的功过应该得到社会各方面的公正评价。上级党委、政府和各级新闻媒体要采取多种方式，通过多种手段，大力宣传他们爱岗敬业、甘于奉献的崇高品德和感人事迹，全方位反映他们创业绩、留政绩的忘我精神，大张旗鼓地表彰奖励在工作中涌现出来的先进乡镇干部典型，从而在全社会形成一种理解、尊重、关心、支持乡镇干部的良好氛围，营造一种献身农村、扎根基层光荣的社会舆论大环境。

Ⅸ 如何发挥基层党支部书记领头雁的作用

发挥基层党支部书记领头雁的作用要做到以下几点：
一、要以身作则，率之以行。一是带头执行政策。带头贯彻落实党在基层的各项方针政策，主动把贯彻落实中央、国务院的惠农政策，作为维护人民合法权益的重要工作来抓。扎实推进党务公开和民主管理工作，定期实行村务、财务公开，民主决策，民主管理、民主监督机制进一步完善，人民的各项民主政治权利得到了有效保障。二是带头发家致富。充分利用自己的门路、经验、资金和人脉资源，带头开拓创新，艰苦奋斗，主动走在发家致富的前列，当“老板型”书记、“经理型”书记，成为经济发展上的能手，群众致富带头人。

二、要言传身教，授之以渔。充分发挥优秀党支部书记示范、辐射、带动作用，县乡两级每年都要定期举办村支书培训班，请优秀基层党支部书记以身说法，传技术、传经验、传方法。一是传授致富技术。因地所需，因人而宜，组织经济薄弱村支书到重点村、重点产业、重要项目参观学习，开展现场观摩、技术讲座、项目推介和经验交流，帮助他们转变思想观念，增强致富本领和市场意识。二是传授带班方法。请优秀党支部书记如何当好党支部书记以及如何实施优化队伍、严格管理、团结协作等方面谈自己的做法和体会，现场传授“带班经”。三是传授断事经验。通过优秀党支部书记讲法规、摆案例、传经验等方式，提高党支部书记做群众工作的能力，以情感人、以理服人，坚持原则、敢于碰硬，依法办事、照章处理，破解“老办法不适应，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用”难题。
三、结对帮扶，助之以需。充分发挥优秀党支部书记群体效应，定期举行党支部书记能力建设培训班，组织红旗党支部书记、一类村中优秀党支部书记和三类党支部书记共同学习，用身边事教育身边人，一手抓先进典型示范作用的发挥，一手抓经济发展差村、组织建设弱村的帮扶。并且打破行政区域界限，互相结成共建对子，通过“组织共建、发展共商、难题共解、和谐共筑”等内容开展帮扶带动，实现优势互补，共同发展。一是富的社区（村）帮穷社区(村）。积极选派优秀“双带”型社区（村）干部到经济发展薄弱村跨村帮扶，以好的经验和做法，因地制宜、因村而宜，帮助弱的社区（村）理清科学发展思路。二是强的社区（村）帮弱的社区（村）。选择党建工作薄弱支部书记到红旗社区（村）跟班锻炼，学习如何进一步完善社区（村）级组织联动机制、议事机制、财务管理制度和激励机制，互通有无，资源共享。三是好村帮差村。安排工作经验丰富的优秀村支书深入后进村调查研究，并及时向街道、乡镇党委提出意见建议，大力整顿和调整后进党支部班子，对一些思想保守、观念陈旧、温饱即足、不思进取的党支部书记进行组织措施。