农村清产核资培训方案

⑴ 如何做好清产核资专项审计

根据《国有企业清产核资办法》所谓清产核资，是指国有资产监督治理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。清产核资的内容包括帐务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度等。清产核资工作可根据国有资产治理部门的要求或企业实际情况提出申请实施。例如，企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；均可进行清产核资工作。?
企业要聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证实；社会中介机构根据企业清产核资的结果，出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计告并编制清产核资后的企业会计表。所以清产核资专项审计是非凡目的审计，作为社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的审计程序，认真核实企业的各项清产核资材料，并按规定进行实物盘点和账务核对。对企业资产损溢按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定的损溢确定标准，在充分调查研究、论证的基础上进行职业推断和合规评判，提出经济鉴证意见，并出具鉴证证实。? [编辑本段]二、清产核资专项审计与年审计的区别?
清产核资专项审计与年审计不同，它是在企业会计表审计的基础上，着重对企业清产核资的范围、内容、过程、法律依据、清产核资资料和资产产权真实性以及财产损失依据进行鉴证。清产核资专项审计是伴随着清产核资工作而展开的，主要与年审计有以下区别：?
1、审计目的不同?
年审计的目的是对公司或企业的年度会计表的公允性、合法性、一贯性等“三性”发表审计意见：即会计表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定；会计表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量；会计处理方法的选用是否符合一贯性原则。而清产核资审计的目的是对企业清产核资基准日的相关资料进行审计核实，并对企业核查出的各项资产损失及申待核销净损失的处理预案的真实性、合规性发表审计意见。?
2、审计范围不同?
年审计的范围为公司或企业的年度会计表、帐簿及凭证等会计资料及其他资料，包含合并表及母公司表；清产核资审计的范围为国有企业的基准日会计表以及涉及资产治理、财产损失认定、勘查、资产产权、价值鉴定和资金核实、债权验证等多方面的资料。即清产核资所审计的范围要比年度审计范围更加广泛、更加细致和明确。
3、审计依据不同?
年审计的依据是《中国注册会计师独立审计准则》、《企业会计准则》及相应会计制度、审计业务约定书等；清产核资审计的依据除上述依据外，还有《国有企业清产核资办法》、《关于印发中心企业清产核资工作方案的通知》、《关于印发国有企业资产损失认定工作的通知》、《关于印发国有企业清产核资工作规程的通知》、《关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知》、《关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知》（、《关于国有企业执行企业会计制度有关财务政策问题的通知》、《企业财产损失财务处理暂行办法》以及其他相关文件。
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4、审计的重点和要求不同?
清产核资审计中，我们在计划时不确定重要性水平，而是在基准日会计表帐面审计的基础上，重点对企业实物资产的清查和企业债权债务的核对、询证以及对企业损失挂帐进行核实，协助和督促企业取得损失挂帐所必须的外部具有法律效力的证据，其他中介机构出具的经济鉴证证实，以及提供特定事项的内部证实，并对其真实性和合规性进行审计。具体审计重点包括货币资金：帐实是否相符，是否存在帐外现金；银行未达帐是否正常。应收款项：是否真实存在，坏帐损失按新、老制度确认依据等。存货：帐实是否相符，存货所有权认定，是否有积压、残次存货等。固定资产：帐实是否相符，清理出已提足折旧的固定资产、待废和提前废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额，对盘盈、盘亏、租出、借出和未按规定手续批准废或转让出去的资产的清查等。在建工程：长期挂帐但实际已经废项目等的清查。对各项待处理资产损失形成的原因，申审批程序及处理意见是否符合企业内部控制制度及相关政府部门的有关规定进行清查。资产损失、资金挂帐的认定工作。?
5、审计的方法和程序多?
年审计是按照业务循环或会计表科目在符合性测试的基础上进行实质性测试，采取抽查方式对会计表余额进行认定；清产核资审计，主要是在企业年度会计表审计的基础上，重点进行帐务清理审查，资产核实清查，重估价值鉴证，损益认定审计，结果申审计，资金核实审计，帐务处理审计，完善制度审计等。非凡是对资产损失按原制度和新制度分别就确认证据、条件等要进行认定。?
重视资金核实、实物资产的盘点、价值鉴证工作?
年审计时，由于时间等因素，我们通常依据公司或企业提供的资产盘点清单认定帐面的存货、固定资产等实物资产；清产核资审计时，我们重视实物资产的抽查盘点工作，关注因实物资产的毁损、废及其他原因形成的潜亏情况，同时，年审计时对往来款项一般是函证部分大额款项，在清产核资审计时，我们要对往来款项逐一函证，落实款项的真实性和存在性，对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新确认债权关系。?
审计调整?
年审计中，我们对于超出重要性水平的事项提请公司或企业调整有关帐目，并相应调整年度会计表。假如公司或企业拒绝调整，我们将视未调整事项对整个会计表的影响程度出具不同意见的审计告；清产核资审计时，我们不考虑重要性水平一律按要求调整，但企业要根据国有资产监督治理委员会清产核资资金核实批复文件以及国家现行的财务、会计制度的规定进行帐务处理，处理完毕后要上处理结果。

⑵ 如何清产核资

清产核资的方法：
1、培训清产核资人员，掌握清产核资表格的填写和软件的使用。
2、自查：各单位资产管理员先进行实物清查，填写清查表，做到全面准确。
3、核查：清产核资人员到各单位，会同管理员按自查表进行实物核对，重点补充未查物品。
4、录入：由清产核资人员将核查表录入软件。
5、复核：由单位管理员从软件上对照实物再次进行复核，准确无误后打出单位台账。经

⑶ 农村清产核资的目的是什么

清产核资的目的是摸清家底，明确权属，管好用好集体资产，构建集体经济运行新机制，为农村集体产权制度改革奠定基础。

一、是推进农村集体产权制度改革的重要基础。

逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，首先必须明确农村集体有哪些资产。

二、是保障农民财产权益的客观要求。

农村集体资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。全面开展农村集体资产清产核资，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。

三、是加强集体资产财务管理的有力举措。

当前，一些地方仍存在集体资产管理不规范、监督不到位、核算不准确、分配不公开等突出问题，导致集体资产被挪用、侵占、贪污的现象时有发生，农民群众对此反映强烈，迫切需要尽快加以解决。

(3)农村清产核资培训方案扩展阅读

清产核资的主要内容：主要包括三个方面：

（1）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。资产清查核实内容见附表。

（2）界定权属。依据国家法律、法规和有关政策，按照《山东省农村集体资产管理办法》规定，遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。

（3）解决突出问题。一是资产资源在承包、租赁或出让经营过程中存在的暗箱操作、以权谋私问题。二是公款私存、白条入账、侵占挪用集体资金问题。三是村级财务管理不民主、不公开、超范围开支问题；四是村级组织私设“小金库”和“账外账”等问题。对清产核资过程中发现的问题，要集中时间、集中力量加以解决。

⑷ 农村集体资产清产核资工作自查报告怎么写，怎么写农村集体资产清产还是工作自查报告

建议根据自查结果，从三个角度分析，一是账实相符的，也就是账上有，实物也有的；二是账上有，实物没有的，比如无法过户的房产；三是实物有，但账上没有的，农村集体资产可能有历史遗留问题。根据这几个方面，把问题存在的原因说明清楚。
希望帮助到你。

⑸ 关于对信用社清产核资报告

关于我县农村信用社清产核资进展情况的报告省联社 办事处：按照 农村信用社联合社转发《 农村信用社清产核资、资产评估及净资产分配指导意见的通知》( 信联发〔 〕 号)及上级有关清产核资的文件精神，我县农村信用社以 年 月末数据为准，从 年 月 日开始进行清产核资，到目前为止，清产核资信用社申报情况的数据已基本完成，现将有关情况报告如下：一、基本情况截止 月末，我县农村信用社共 个核算单位， 个机构网点，职工 人。资产总额 元，负债总额 元，账面净资产 元。二、组织情况我县农村信用社清产核资工作在“ 县农村信用合作联社筹建工作小组”领导下进行，一是成立了清产核资领导小组。二是举办了由主任、副主任、会计等参加的清产核资培训。三是制定了清产核资实施方案。在此基础上随时了解情况及时进行指导。三、清理方式我县农村信用社严格按照《 省农村信用社清产核资、资产评估及净资产分配指导意见的通知》、《 县农村信用社清产核资实施方案》开展清产核资工作。一是对银行存款、存放央行款、大额贷款、借款人风险较大贷款、重要的存款、同业拆入资金及利息的真实性、准确性进行函证。二是按照国务院国发〔2003〕15号文件对贷款四级按正常1%、逾期20%、呆滞50%、呆账100%进行预计损失，对贷款五级按指导意见关注2%、次级25%、可疑50%、损失100%进行预计损失。三是除抵债资产按50%外其余均按实际情况进行预计损溢。四、申报数据我们按照贷款四级分类和贷款五级分类各自准备了一套资料 ，按贷款四级分类其预计损失金额为 元；按贷款五级分类其预计损失金额为 元。其清理明细如下： 预计损溢明细统计表项 目 贷款四级分类 贷款五级分类存放其他同业款(借) 调出调剂资金 (借) 拆放银行业 (借) 各项贷款 (借) 待处理抵债资产(借) 其他应收款 (借) 长期投资 (借) 无形资产 (借) 递延资产 (借) 累计折旧 (贷) 应付利息 (贷) 利息支出 (借) 其他营业支出 (借) 合 计 (借) 五、请示问题根据我县农村信用社清产核资实际，请示三个问题。( 一)关于贷款四级分类计算预计损失(拨备)用哪个比例？按照国发〔2003〕15号文件有两个计算比例公式。一个是央行票据置换计算资不抵债额时使用的是：逾期10%、呆滞40%、呆账100%。另一个是按资产风险程度提取风险准备金时使用的是：正常1%、逾期20%、呆滞50%、呆账100%。究竟用哪个符合这次清产核资的要求。( 二)清产核资对贷款是按四级分类进行清理还是按五级分类进行清理？由于我县农村信用社从 年 月正式实施贷款五级分类，按照省联社清产核资指导意见，“实施‘统一法人’改革的联社原则上按现行的四级分类掌握。已经全面实施了贷款风险五级分类的县，应采用贷款五级分类”，目前我县按贷款四级分类和贷款五级分类各准备了一套清产核资的资料，请明确中江县农村信用社清产核资对贷款是按四级分类清理还是按贷款五级分类进行清理？(三)净资产是负数如何办？我县农村信用社 年 月末，账面净资产 元，按贷款四级分类，预计损失 元，净资产为负的 元；按贷款五级分类，预计损失 元，净资产为负的 元。一是净资产为负数对组建县一级法人的改革有无影响。二是有影响怎样解决净资产这个负数？在上述情况明确后，我县农村信用社清产核资工作将进入中介机构清查与评估阶段。此，请上级明示。

⑹ 清产核资立项方案怎么做有什么 范本吗

根据党中央、全国人大、国务院关于开展清产核资工作的决议和决定，按照《国务院办公厅关于在全国进一步开展清产核资工作的通知》（国办发〔1995〕17号）文件精神及财政部颁发的《1995年清产核资工作方案》和《清产核资办法》的要求，结合我市实际情况，特制定
本实施方案。
一、清产核资的工作范围
1995年清产核资范围：各市属、区属的国有企业和实行企业管理的事业单位，以及上述单位开办的境外企业、机构等都要纳入清产核资范围。
对上述企业、单位投资或参股的中外合资、合作和没有实际控制权的国内联营、合资及股份制、集体等企业、单位，主要由国有企业、单位作为投资参股方清理国有资产的原始投入及其增值。
市直属的联营企业、单位以及市直属的境外企业机构等同时纳入清产核资范围。
各类地方性金融企业、银行、信托投资公司、投资担保公司、财务公司、租赁公司、证券公司等也纳入清产核资范围。
市属、区属各级行政事业单位和经济实体，凡是1993年没有进行财产清查登记的，同时纳入清产核资范围。
清产核资中土地估价范围主要是市属、区属各级参加清产核资的企业、单位使用、占有的土地，包括清产核资企业、单位以土地使用权作价入股举办国内联营、股份制企业使用的国有土地。
企业、单位使用下列土地暂不估价：
（一）企业、单位占用的临时用地；
（二）已用作商品化或已出售作为商品房占用的土地；
（三）已用经过评估的国有土地使用权投资或入股举办中外合资、合作企业使用的土地；
（四）1993年清产核资已估价的土地或股份制、企业改制已进行评估过的土地；
（五）已进行或拟准备进行职工住房制度改革的房屋占用的土地；
（六）国有企业中的农、林、牧、渔业用地；
（七）土地使用权尚未明确的土地；
（八）铁路、民航、机场、港口、公路、公共交通临时停车场等交通基础设施占用的土地。
二、清产核资的总体要求
1995年的清产核资工作的总体要求是：全面摸清全市的经营性、非经营性、资源性国有资产的存量、结构、分布和效益状况。
市属、区属已参加过1993年清产核资的企业单位，在原有工作的基础上，要按照统一规定和要求，调整清产核资有关数据，填报有关统计衔接报表。
凡没有参加1993年清产核资的企业单位，按1995年清产核资要求，全面进行清产核资。1993年清产核资工作不彻底，或不合格的企业单位，按1995年规定重新补课。
市属、区属国有企业在境外举办的企业、机构要根据财政部关于《境外企业、机构清产核资工作方案》（财清〔1995〕3号文）和《境外企业、机构清产核资工作有关规定》（财清办〔1995〕20号文）两个文件要求，进行全面清产核资，境外企业、机构的清产核资工作，由
国内投资企业或开办单位负责清理，驻港澳企业的清产核资基础性工作由香港深业集团公司负责布置落实，由国内投资单位审核、汇总上报。
土地估价工作是清产核资工作重要组成部分，要根据财政部、国家土地局和国有资产管理局联合颁发的《清产核资中土地估价实施细则》（财清〔1994〕14号）的精神，结合我市土地估价的实际，制订土地估价方案。具体工作由市规划国土局负责。
各部门尚未进行财产清查登记的各类行政事业单位，以及市财政局管辖的企业单位的清产核资工作由市财政局负责。
三、清产核资主要工作任务
1995年清产核资工作的主要任务：一是彻底清查企业资产，清理债权债务；二是界定产权，明确各企业法人占有财产的产权界限；三是对主要固定资产价值进行重估和对所占用土地进行估价；四是核定企业法人财产占用量，核定国家资本金。已参加1993年清产核资的企业单位
要积极做好衔接工作。
境外企业、机构清产核资工作的主要任务是：清查财产、清理损溢、核实权益、登记产权、建帐建制。
企业土地进行估价工作的主要任务：凡是列入清产核资范围的企业单位所占用的土地都要按规定进行估价，1993年参加清产核资的企业，凡是没有进行土地估价的，在规定时间内，完成本单位的土地估价工作。
四、清产核资工作时间和步骤
凡是境内列入清产核资范围的企业资产清查时间点统一定在1995年3月31日。
境外企业、机构的资产清查时间点统一定在1994年12月31日。
具体工作主要分为：户数清理、前期准备、具体实施和总结检查验收等四个阶段进行，全部工作于1995年第三季度未基本完成。
基本工作步骤安排如下：
（一）户数清理阶段
1、属于清产核资范围的企业单位建立、健全相应的领导组织和办事机构，配备、充实业务骨干人员。
2、各级清产核资单位必须按市清产办《关于开展清理清产核资企业单位户数工作的通知》（深清办〔1995〕1号）明确的范围，分清已进行清产核资户数和尚未进行清产核资的户数，逐级汇总上报。
（二）前期准备阶段
1、各清产核资单位，根据国办发〔1995〕17号文件《国务院办公厅关于在全国进一步开展清产核资工作的通知》的精神，层层贯彻落实。
2、对参加清产核资的工作人员进行业务和技术培训。
3、土地清查估价工作进行试点，通过试点完善清产核资土地估价方案。
4、召开驻港澳企业经理及财务负责人会议，部署境外企业机构清产核资工作。
（三）组织实施工作阶段
1、参加清产核资的企业对各项资产、负债和所有者权益进行全面的清查。
2、已参加1993年清产核资的企业、单位或股份制改造完成的企业，在原有工作的基础上、对清产核资的数据进行相应的调整。根据1995年3月31日的资产数及财务状况，填报资产负债简表（财清企衔表01），资产损失和资金挂帐核实申报情况表（财清企衔表01－1）
，土地估价申报情况表（财清企衔表01－2），于8月31日前上报市清产核资办公室。
3、深圳市驻港企业、各主管公司的海外企业机构的清产核资工作按照财政部清产办关于《境外企业、机构清产核资工作有关规定》（财清办［1995］20号）的要求执行，驻港企业的清产核资工作由各自企业进行基础性工作，深业集团和各投资企业负责落实。各投资企业要督促
、检查、审核、汇总。各级境外企业、机构清产核资系列汇总报表必须于8月31日前上报市清产核资办公室。
4、清产核资的土地估价工作。要按深圳市土地估价工作方案和报表要求，完成本企业、单位的土地估价工作。
5、实施阶段工作有关政策及办法按照财政部《1995年清产核资办法》执行。
（四）制度建设和总结工作阶段
1、各级清产核资单位对暴露出来的问题，要制定整改措施，逐步建立、完善各项国有资产基础管理制度。
2、市、区清产核资办组织专业人员，对境内外企业、机构的清产核资进行检查、重点抽查和验收，并检查各项政策的落实情况。
3、各级清产核资单位，要根据清产核资的大量数据，从企业规模、效益状况、资产结构、分布状况及暴露出来的问题和处理措施等，提出全面分析报告，有突出问题的要作出专题报告，于8月10日前报市清产核资办公室。
五、清产核资的组织领导
全市清产核资工作在市清产核资领导小组统一领导下进行。
各清产核资单位必须成立清产核资领导机构和办事机构，各企业、单位要由法人代表负责领导和指定专人组织本企业单位的清产核资工作。清产核资的办事机构必须由负责财务报表工作、土地价估工作、境外清产核资工作等三方面的人员组成，分工负责，统一协调，同步进行。
清产核资的原则：一是谁投资，谁清理，投资到哪里，清理到哪里；二是谁控股，谁为主；三是谁主管、谁负责。
六、清产核资工作纪律
在清产核资过程中，各企业、单位要切实加强领导，严格执行清产核资的各项规定，不得自行其是。
对清产核资中发现的由于失职、渎职造成管理混乱，帐物不符，“家底”严重不清、资产损失严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事人的行政责任和法律责任。对于用各种手段侵蚀国有财产、假公济私、化公为私，低价变卖，转移国家资产以及贪污盗窃国家财产的，
由有关部门严肃查处。
在清产核资过程中，企业、单位未按规定进行清产核资，不如实填报报表，弄虚作假，隐瞒真实情况的，依据国务院第159号令《国有企业财产监督管理条例》中的有关规定进行处理。
1995年的清产核资工作必须深入贯彻《国务院办公厅关于在全国进一步开展清产核资工作的通知》（国办发〔1995〕17号）文件精神，希望各区、各部门、各企业单位要高度重视，精心组织，周密计划，加强领导，确保按期完成我市清产核资任务。