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乡镇突发事件应急培训方案

发布时间:2025-07-14 17:13:01

❶ 应急处置自救互救知识培训方案

应急处置自救互救知识培训方案旨在提升参与者在突发事件中的自救互救能力,以有效降低损失。该培训方案具体如下:

一、培训目标

培训目标旨在让参与者掌握应急处置的基本知识与技巧,增强自救互救能力,提高在紧急情况下的应对效率和生存几率。

二、培训内容

1. 应急处置的基本知识

(2) 掌握如何报警和求救,以确保迅速获得外界支援。了解报警途径和流程,学会在紧急情况下准确传递信息。

(3) 有效利用应急资源和应急设备。熟悉所在环境的应急设施位置和使用方法,学会在紧急情况下正确操作,如消防器材、急救包等。

2. 自救互救的知识

学习基本的急救技能,包括但不限于心肺复苏、止血包扎、骨折固定等,以及在不同场景下如何进行初步急救。了解如何在安全前提下,对受伤人员进行有效救援,降低伤情恶化风险。

三、培训方法与评估

通过理论讲解、实操演练、案例分析等多样化教学方式,确保培训效果。在培训结束后,通过考核或实操评估,检验学习成果,确保参与者具备基本的应急处置与自救互救能力。

四、培训后续

培训结束后,参与者应将所学知识应用于日常生活中,形成应急意识。同时,定期组织复训与演练,不断提升应对突发事件的能力。

❷ 突发事件应急培训内容

突发事件应急培训内容如下:

建立健全应脊昌清急机制体制,提高处置公共事件能力,自然灾害事件应对处置,事故灾难事件应对处置,公共卫生事件应对处置,涉政突发公共事件应对处置,国外应急管理经验与做法,突发事件新闻发布与媒体关系管理。

出版背景

积迅迟极开展应急管理培训,普及应急管理的知识,揭示突发事件的管理特点,提高各级领导干部应急指挥和处置能力。

可以预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

❸ 2022年应急预案培训计划方案怎么写,应急预案培训计划5篇

2022年应急预案培训计划方案怎么写,应急预案培训计划1

为认真落实《矿山救援工作指导意见》,进一步加强安全生产管理,促进矿山救援体系建设,完善矿山救援工作机制,防止事故扩大化,能迅速有效地实施救援,保障矿工生命和集体财产不受损失,使我矿的安全生产工作稳步发展,特制定事故应急救援培训计划:

一、培训目标

以科学发展观为指导,严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,全面贯彻落实安全发展的总体思路和工作部署,切实提高应对突发性安全事故的能力,强化职工的责任意识,提升职工的自救、互救意识,提高职工对突发性安全事故的应对能力。

二、培训时间及地点

每月组织全体职工在安教室培训一次,每次不少于4个课时。

三、培训对象

煤矿全体从业人员

四源此、培训内容

1、《消防安全管理》

2、职工自救、互救知识

3、《预防安全生产重大事故应急救援预案》

五、授课教师

六、培训方式、方法

脱产和业余时间或利用班前、班后会和节假日,强制性进行培训。

七、培训考核

每半年组织职工进行一次自测考试,对不及格者进行停班学习,直至考试合格后雹配迅方可上岗。

八、管理措施

1、教师必须按教学大纲要求认真备课。

2、教师讲课时卖备必须严格课堂纪律,对不认真听讲的学员、无理取闹者进行严肃处理,屡教不改者按“三违”论处,并注安全工程帐户。

3、学员必须认真听讲,并认真做好学习笔记,按时完成作业。

4、每次培训必须按照培训计划、培训方案培训,必须有听课记录、考核结果,有总结并存档备案。

每个学员必须弄清弄懂应急救援工作的重要性和必要性,掌握基本的灾害防治和应急救援知识,并能用于安全生产实践中,为煤矿生产经营创造良好的安全氛围,保证职工的身心健康,确保安全生产工作顺利进行。

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为了预防和控制施工现尝办公区潜在的事故、事件或紧急情况,做好事故、事件应急准备,以便发生紧急情况和突发事故、事件时能及时有效地采取应急控制,故制定本计划。

1、上级及有关单位的规定和要求。负责编制科室范围内有关应急预案。

2、报警、联络步骤。公布内外部报警电话和具体联络的方法和程序等。

3、应急指挥者、参与者的责任、义务。对应急组织中有特殊要求的人员,须经过相应的培训教育,特别是应急组织的关键人员,应具备处理紧急情况和突发事件的能力要求

4、指挥中心地点、组织机构。指挥中心设于何处,联系电话和方法,组织机构的设置及人员组成、分工等。

5、可能条件下的事故演习。消防应急响应、现场人员伤害应急响应须进行演习,其他是否要应急演习根据实际需要而定,必要时在应急预案中明确规定。

6、明确规定任何人发现人身事故、火灾、重大环境影响或自然灾害来临,立即根据公布的应急电话号码报警,不得延误。

7、紧急情况或突发事件发生后,职能部门须按规定负责事故的调查、处理和统计上报。

2022年应急预案培训计划方案怎么写,应急预案培训计划3

近年来,煤矿安全生产工作由于认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理,总体推进”的方针,在煤矿各级领导和广大职工共同努力下,安全状有了明显好转。但由于井下自然环境的特点,作业空间有限,受顶板、瓦斯、煤尘、水、火、等灾害的威胁,加之当前安全装备水平不高,工人技术素质低,抗灾能力低等原因,井下各类事故仍有发生。如果能够正确的认识,掌握事故规律,了解事故发生前的预兆,及时采取正确预防和方法,对于搞好安全工作,减少伤亡,保证煤炭工业健康发展是十分有利的。

为了当井下发生灾害事故时,能够做到不惊慌失措,采取正确的预防和避灾方法,控制事故扩大和恶化,尽量减少因事故造成的人身伤亡和损失,我们制定了应急救援预案,根据预案制定演练计划如下。

一、 培训的意义、

矿井发生火灾、水灾、瓦斯、顶板等事故时,在初起阶段,所设及的范围和造成的危害一般是较小的。这时,即使扑灭和控制事故的有利时机,也是决定矿井和人员安全的关键时刻。在各种情况下,由于事故突然发生,矿井领导人员和矿山救护队等专业人员一时难以到达事故现场组织救援工作。所以,让职工了解掌握灾害发生后的避灾措施,保护自身安全抑制灾情具有重大作用。在事故处理的中期和后期阶段,也需要已井下矿工的正确避灾为基础,提高抢险救灾工作的成效,因此,进行每年一次的应急演练是十分必要的。

二、 培训的时间

培训时间定于6月17日,共计20个学时。

三、 培训地点设在矿大会议室,安全科全面负责培训工作。

四、讲解发生灾害的类型,灾害发生的原因、特点、预防等,发生事故后怎样正确分析判断灾情,怎样安全撤离,掌握避灾路线。避难时应怎样加强安全防护,怎样与救护人员联系,在灾区自救和互救中应遵守哪些行动准则。学习自救器的用途、原理及使用中应注意的问题,学习矿井灾害预防和处理计划、灾害演习计划、灾害演习方案。

五、培训的目的

通过灾害演习要达到使干部职工掌握灾害预防有关知识,了解熟悉矿井灾害的类型、形成、危害、预防措施,发生灾害后的应急措施,熟悉掌握矿井避灾路线,使用各种防灾器材,提高矿井自保意识和自保知识,做到自我防范、自我保护。

2022年应急预案培训计划方案怎么写,应急预案培训计划4

为了提高护理人员对突发事件应急救援的能力,进一步加强护理人员及科室之间的协同,提高护理人员应对突发意外事件的组织指挥快速响应处置能力,确保患者安全,护理部特制定护理人员应急预案演练培训计划:

一 培训目的:

1 通过开展应急演练查找应急预案中存在的问题,检验其科学性、适用性,完善预案;

2 增强演练科室参与人员对应急预案的熟悉程度,提

高其应急处置能力;进一步明确相关科室和人员的职责任务;

3检查应对突发意外事件所需应急人员、物资、装备、技术等方面准备情况,普及应急知识,提高护理人员风险防范意识和应对突发事件自救能力。

二 培训内容:

1 突发公共卫生事件应急预案演练

2 公共设施意外应急预案演练

3 患者治疗过程中发生意外应急预案演练

三 培训方法:

1 护理部每季度组织护理人员参加院内应急预案演练培训。

2各科室护士长以“护理应急预案”为蓝本,定期组织科内护士应急预案演练培训。

四 培训要求:

1、精心组织,确保安全。各科室根据年度应急预案演练培训计划围绕演练目的要精心策划演练内容,周密组织演练活动,严格遵守相关安全措施,确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

2、各科室制定应急演练方案交护理部审核,包括演练方案、时间、地点、步骤等,预案以提高应急人员的实战能力为重点,重视对演练结果及组织的作用的评估,重视推广

经验及时整改存在的问题,以提高应急指挥协调能力。

3、预案演练完成后对演练内容进行分析总结评估。

2022年应急预案培训计划方案怎么写,应急预案培训计划5

为切实做好预案落实工作,进一步突出应急预案的针对性和可操作性。使员工充分认识突发事件的严峻性,增强忧患意识,确保一旦发生突发事件,能够迅速启动应急响应,科学有效处置,减少人员伤亡和财产损失,特制定以下培训计划。

一、培训目标

通过培训,进一步提升员工应急救援能力,增强应急预案的可操作性,使员工能够很好地履行岗位职责,促进公司安全应急救援体系不断完善和提高。

二、培训对象及时间、地点

1、培训对象:公司全体人员。

2、培训时间:6月10日

3、培训地点:公司会议室

三、培训方法及内容:

1、培训方法:学习采用集中学习、部门学习和自学以及观看教育光盘。

2、培训内容:应急预案发展史、应急预案编写要求、

应急预案相关定义、公司综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法等。

四、培训要求

1、各部门要高度重视本次培训工作,充分认识开展安全教育培训工作的重要意义,认真组织培训,切实提高应急救援意识。

2、开展多种渠道、多种形式的培训。应急预案培训的形式要因地制宜、因人而宜,灵活多用,尽量采用员工感兴趣的、易于接受的方式。

3、安全指挥中心负责培训内容的制定,培训结束后,写出培训总结,并将培训相关资料存档。

❹ 培训计划方案

为了确保事情或工作得以顺利进行,往往需要预先制定好方案,方案是书面计划,是具体行动实施办法细则,步骤等。那么问题来了,方案应该怎么写?下面是我整理的培训计划方案4篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

培训计划方案 篇1

一、基本原则和工作目标

(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合,着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际、按需发展,兼顾政府财力、物力和人力,充分依托现有资源,避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点,加强应急队伍组织体系和联动机制建设,形成范围适度、管理规范的应急队伍体系。

(二)建设目标。基本落成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。即建成专业应急队伍,应急志愿服务进一步规范,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。

二、建设重点和任务要求

(一)全面加强综合性应急救援队伍建设。建立“一专多能”的综合性应急救援队伍,在相关突发事件发生后,立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍在统一领导下,承担综合性应急救援任务,协助有关专业应急队伍做好突发事件的抢险救援工作。

(二)建立健全专业应急队伍体系。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时,要按照突出重点、统筹规划的原则,组织动员社会各方面力量建设专业应急队伍。主要任务是接收和传达预警信息,发布预警预报,收集并向相关方面报告;开展防范知识宣传,报告隐患和灾情等信息,组织遇险人员转移,参与灾害抢险救灾和应急处置等工作;明确参与应急队伍的人员及其职责,定期开展相关知识培训。

依托现有应急管理组织体系,组织有关部门和单位人员、村(居)委会干部、基干民兵、应急志愿者等组建突发事件信息员队伍。信息员队伍主要任务是及时报告突发事件信息,协助做好预警信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作,参与隐患排查整改、预案制订、应急处置和科普宣传。获知突发事件信息的单位和个人应立即向当地人民政府有关部门或指定的专业机构报告。

三、主要措施和保障制度

(一)加强组织领导与统筹规划。要切实加强领导,落实工作责任,明确指标任务,细化建设方案,主动开展示范创建活动,连续创新工作思路,全面加强应急队伍建设。

(二) 强化装备建设。指导督促县市建设物资储备库,按标准配置专业器械设施、设备和安全防护装备,重点配备抢险救援特种器材设施,提升应急装备水平。严格装备管理维护制度,保证装备处于优良状态。有针对性地加强装备建设,满足应急需要。

(三)开展培训演练与社会动员。综合性应急救援队伍和专业应急队伍每年至少集中轮训两次。易受灾害影响的乡镇(街道)、村(社区)要在定期开展应急知识培训。要广泛开展社会动员,努力提高应急队伍的社会化程度。充分发挥乡镇(街道)等基层组织和企事业单位的作用,主动动员社会力量参与,建立群防群治应急体系。主动拓展社会力量参与应急志愿者服务渠道,鼓励现有各类志愿者组织充实应急志愿服务内容,有关专业应急管理部门要把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。

培训计划方案 篇2

一、指导思想:

坚持以园为本、以教师为本和促进人才发展的培训理念,认真落实科学发展观,有目的有计划地分层推进教师培养工程,努力造就一个乐于奉献、积极进取,集学习、实践、创新于一体的教师团队,为不断提高张泾幼教的发展水平添砖加瓦。

二、主要目标:

1、加强教师的政治思想、职业道德修养和专业理论的培训。

2、明确规范教师的教育教学常规,注重提高教师专业素质和教育教学能力。

3、开展分层培训,促进不同发展层面教师的发展。

4、引领教师在参与式的园本教研和课题研究中,提高园本课程的实践能力。

5、鼓励教师积极参加继续教育与学历进修。

三、主要内容和要求:

立足本园实际,结合不同层面教师的发展需求,多通道、多形式地开展相应的活动,以促使每位教师在政治思想和常规管理和教科研能力上都能有不同程度的提高。

1、以幼儿园和教师新三年发展规划为依据,以打造幼儿园特色与品牌、个性教师为目标,对照计划,确保、赶超目标的落实。督促教师以《江苏省幼儿园教师职业道德规范》为行为准则,爱岗敬业、为人师表。通过开展各类师德教育活动,进一步提升教师的职业道德素养;并通过家校网络平台,接受家长、社会对师德承诺的践行监督。

2、鼓励教师广泛阅读,不断提高自身的专业理论素养,要求每学期至少精读1本教育理论专著,不少于5本教育教学杂志,深刻领会《纲要》精神,建立教育目标长效机制,理论指导实践,将目标合理地落实到幼儿的日常教学行为中,努力做到“眼中有孩子,心中有目标,随时有教育”。

3、依据《锡山区幼儿园常规管理手册》,修订、落实本园常规管理细则,并通过日常检查、行政巡查与书面检查相结合的方式,进一步内化要求,提高教师教育教学常规管理的执行效率。

4、继续有重点地开展好双休日活动,为教师提供锻炼和展示的舞台,努力提高园本教研的实效。本学期人,将重点开展“环境与幼儿游戏”的实践性研讨,重视为幼儿创设支持、帮助、尊重、关爱的心理环境,提供丰富的、能有效激发其探索与操作的材料,注重幼儿与环境的互动。不断提高游戏在幼儿发展中的效能,让游戏成为幼儿学习的主要方式。

5、进一步加强对不同发展层面教师的培养与管理,多渠道地促进教师专业技能和素养的提高,增进不同发展层面教师的`责任感和进取心,促进自主发展。特别教师开展是“中国象棋”、“早期阅读”、“民间游戏”等特色活动的能力的提高,确保幼儿园的内涵的可持续发展。

6、进一步提高师徒结对的效能,通过指导与考查相结合的方式,增强师徒双方的目标和责任意识,力求师徒同发展。

7、通过与幼儿园的考核奖惩挂钩,增强每位教师的职业危机感,教师督促教师积极参与教师继续教育与全员培训、学历进修、教师达标与资格证考核,帮助每一位教师树立终身教育的学习理念。

培训计划方案 篇3

为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神,全面提升教育质量,不断提高教育管理干部履职能力,加强小学校长队伍建设,根据县局安排,计划开展全县小学校长短期集中培训。本次培训旨在增强管理干部党性修养,提高履职能力,更新教育观念,创新工作思路,主动适应新常态。

一、指导思想

校长短期集中培训的指导思想:增强领导干部党性修养,增强领导干部履职的主动性和积极性,转变作风,谋实事,重落实,全面提升管理水平,全面提高教育质量。

二、培训对象及培训时间

培训对象为全县小学校长,培训时间:20xx年月日至 月 日,共 3 天, 月日在 报到。

三、培训开设课程

培训课程分为:教育信念与责任、教育知识与能力、教育实践与体验三个模块,主要开设课程:领导干部党性修养、校长的责任与担当、校长如何适应新常态、如何做一名合格的校长、优秀校长的成长之路、学校组织与文化建设、校长在教师团队建设中的定位与作用、校长的执行力、校长的创新力、校长核心课程领导力、校长如何抓班子带队伍等。

四、培训形式

培训分理论专题、同伴互助、现场诊断、经验分享、专家指导等形式,通过案例分析、情景体验、任务驱动、跟岗实践等培训方法,增强培训的实效性。

五、考核形式

培训考核采用定期跟踪考核的办法,通过入校调研现场打分和实践任务完成综合考评,对参训校长进行全面考核,考核结果报县局,对于考核不合格的校长,建议县局进行职务调整。

培训计划方案 篇4

作为一线教师应该从实践中反思,在反思中进步,尽快提高实施新课程的专业化水平。因此,校本培训是推进课程改革和促进教师专业发展的有效途径。本年度我校将继续以校本教研为主要内容,加大教师校本培训力度,并作为学校工作的立校之本、强校之路、兴校之策。

一、指导思想

以提高教师知识水平、业务能力为主要目标,面向全体教师,造就一支师德修养高、业务素质精良、教学技能全面、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、成立校本培训领导小组

组 长:

副组长:

成 员:

培训领导小组将在学校的领导下,做好本校教师培训的指导、管理、协助、评估、考核及总结工作,提高培训质量。

三、培训目标:

1、通过校本培训,使教师群体形成共同的学习愿景,改善心智模式,转变教育观念,明确学校发展方向,树立自我发展目标。

2、以新课程改革为导向,深化培训工作,加强队伍建设,促进教师的自主成长和提高,建立现代教育思想,优化知识结构,拓宽知识面,培养创新精神和实践能力。

3、通过培训,了解观课议课与听课评课的区别,理解新课改的重要思想,加强理论学习与教学实践的联系,不断探索学科观课议课改革的突破点,促进每位教师专业发展,适应教学改革与课程改革的需要,了解国内外教育科学研究新成果,能独立开展教育教学研究,提高自我反思、自主发展能力。

4、通过学习、借鉴、研讨、交流,进一步培养教师在工作中学习的意识与习惯,指导教师学会学习,学会反思,能取人之长,补己之短,提高教师的教育教学实践能力和教育创新能力,为提高学校教育教学质量奠定基础。

5、解决教学实际中的困难和问题,总结推广教学教育经验,探索教育教学规律,推进学校教育改革的深入发展。

6、进一步探索以校为本的有利于教师专业发展与岗位成长的培训实施策略和操作技术,形成以校为本的教研与培训典型案例。

四、培训对象、内容和形式

(一)培训对象:全校所有在职教师。

(二)培训内容:

1、理解观课议课理解“观课”与“听课”,“议课”与“评课”的不同主要有哪些方面?理解“观课”听课”议课”评课”的不同主要有哪些方面?

2、理解什么是“点圆式观课议课”,理解点圆式观课议课

(三)培训形式:

1、基于网络的开放的培训方式。

利用各类站,充分利用网络中的教育资源,提供教师一些实用的教师站,利用其丰富的资源,促进教师自主学习。任课教师随时将学习研究的成果发布到网上相应的栏目内,用于与其他教师共同探讨、学习、改进。定期由学校选出一个反映教育教学热点、难点、疑点、焦点的问题,作为学习主题,让教师围绕主题进行学习讨论。

2、基于校园的自主的培训方式。

以专题讲座、课例、研讨、观摩、小组交流等形式,积极探索“参与、互动、合作、探究”的培训模式,倡导以学习型团队为载体的自主学习,合作学习、网络学习和研究性学习等灵活多样的学习方式,使教师在“做中学”、在实践中反思、研究、进步、提高。每位教师都有权利和义务自主地开展和参加教育教学讲座、研究、观摩、研讨等培训活动。

3、利用外出听课、学习的机会,有针对性地选派教师外出,学习先进的课堂教学经验。创造条件“请进来,走出去”,多渠道提高教师的课堂教学水平。

4、关注教师的自身发展,积极组织广大老师开展自学反思、学示范课、研实验课,使他们在自反思中逐步成长和成熟,全面提高教育教学能力。

5、充分利用课堂主阵地,扎实开展校本研修活动,促进“有效课堂”的形成。

6、结合举办公开课、经验交流会、座谈会等形式多样的学科研讨交流,有效开展各种活动,切实提高教师的专业能力。

附、具体工作安排

涡阳县龙山中心小学

20xx年9月

❺ 乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

第一部分 总 则
一、目的
为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件,有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害,做好医疗救护工作,避免和减少人员伤亡,防止事态进一步扩散,保障广大人民群众的生命与健康,维护社会安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章,特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。
三、基本原则
(一)预防为主
加强对突发公共卫生事件的监测和防范,及时发现并排除隐患,采取有效措施,预防和减少突发公共卫生事件的发生。
(二)快速反应
及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患,建立信息通报快速通道,尽可能在最短时间内启动预警机制。
(三)分类指导
根据突发公共卫生事件的类型,对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理,以求达到最佳效果。
(四)及时处理
在发生突发公共卫生事件时,对受害者及时采取救治措施,做到快速、高效、及时,最大限度减轻危害造成的不利后果。
(五)属地管理
我镇发生突发公共卫生事件时,镇突发公共卫生事件领导机构有权对辖镇内的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。
第二部分 应急体制建设
一、行政机构、指挥机构及相关部门的职责
(一)政府机构职责
1、镇政府:组织领导镇辖区内的突发公共卫生事件控制工作;组织领导镇辖区内各部门、各单位和广大群众落实突发公共卫生事件的处置措施。
2、各村、社区:组织落实村、社区辖内突发公共卫生事件有关预防控制措施;开展突发公共卫生事件预防控制知识的宣传。
(二)指挥机构组成
1、成立东巩镇突发公共卫生事件指挥部,由政府主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥,宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村(社区)等相关部门负责人任成员;
2、卫生院设立指挥中心,负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断,决定是否启动预警机制,并由镇政府批准。
3突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后,各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。
(三)指挥机构职责
1)、贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署;统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。
2)、核实各项工作预案,分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度,提出紧急应对措施;组织、协调成员部门(单位),配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作。
3)、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。
4)、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。
(三)相关部门职责
1)卫生院:负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案,及时掌握事件动态;负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组;组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍,落实对受害者的救治措施,做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作;对事件现场进行卫生处置,提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实;开展健康教育,保护易感人群,防止疫情扩散;协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置,确保在镇政府的统一指挥下,使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时,提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。
2)派出所:协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域,负责做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作;搞好交通疏导,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的,负责采取强制隔离措施。
3)财政所:确保全镇应对突发公共卫生事件工作所需资金,落实各项应急物资专款,拨付突发事件受害人的应急诊疗费用并能够及时足额到位。
4)宣传组:准确、及时发布突发公共卫生事件信息和本镇突发公共卫生事件预防控制的措施,为媒体采访提供方便,保证社会透明度;负责做好群众防病知识宣传,提高群众自我防范能力。
5)纪委:负责对在突发公共卫生事件工作中不履行职责、出现失职、渎职、违纪的党员领导干部、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。
6)后勤组:负责各相关部门、各村、社区协调、沟通工作;协助宣传等部门做好对外的新闻报道和宣传工作;保证全镇突发事件应急物资的储备和供应;配合有关部门抓好市场秩序的整顿;督导镇属部门突发公共卫生事件工作的落实;保证居民日常生活必需品的正常供应。
7)教育:负责全镇教育系统突发公共卫生事件工作,做好学校、托幼机构的健康教育工作;负责做好并落实学校内的有关突发事件的预防控制措施。
8)工商:贯彻执行中央、省、市、区下发的有关突发公共卫生事件的各项价格干预措施和紧急干预措施;负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测,严格控制物价上涨,并对市场价格政策的执行情况进行监督检查,严厉查处各种价格违法行为。
9)城建:负责全镇垃圾、粪便的污染治理,配合爱国卫生运动,提高环境卫生水平;指导组织全镇环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。
10)民政:协助做好对社区居民的安抚工作;负责困难地区、困难群众的生活和医疗救助工作。
13)安监办:依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查;对检查中发现的事故隐患,及时责令排除。
二、卫生专业应急处置工作网络
镇卫生院组建东巩镇突发公共卫生事件应急处置工作网络,具体职责如下:
(一)各村
在镇政府的领导下,根据卫生院安排,协调本辖区内各有关部门、医疗机构,落实各项防病措施并开展督查,掌握本辖区的疫情动态,向镇政府、卫生院报告;做好防病必需的技术和物资准备;指导开展环境消毒和个人防护;协助上级单位落实预防和控制措施,做好现场处理工作;依托社区开展居民健康教育。
(二)疾病预防控制中心
确定监测点,建立监测网络,及时掌握、分析、报告疫情动态,提出防治对策;指导开展流行病学调查,承担实验室检测任务;负责突发公共卫生事件现场处理,指导各村(社区)做好疫点处理工作;对各村(社区)和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作。
督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作,及时上报监测信息;做好病人流行病学个案调查、样品采集工作,及时报告事件动态情况;承担突发公共卫生事件现场处理工作。
(三)各级各类医疗机构
建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组,建立院内工作流程,将各项工作落实到人。加强医疗机构内的消毒等预防工作,重视医务人员的自身防护,防止医源性感染。做好病例监测、筛选、报告,对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施,预防疾病传播。
(四)急救中心
准备专用救护车和急救人员,负责转运病人到指定医疗机构。
(五)卫生监督
重点开展对医疗机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。
三、突发公共卫生事件专家库
镇卫生院组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的镇突发公共卫生事件专家库。专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会,各专业委员会成员名单由卫生院决定,专家库日常管理工作由卫生院负责。
突发事件发生后,卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估,初步判断突发事件的类型及危害程度分级,向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制,或启动何级预警机制的建议。
四、应急机动队
卫生部门要组建规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队,人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面专家和工作人员组成。根据工作需要可分为疾病控制应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。上述队伍分别由疾病控制和卫生监督及卫生院组建。突发事件发生时,由卫生院突发公共卫生事件应急处理指挥中心统一调度。
第三部分 经费和物资保障
一、经费
突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费由各级财政给予充分保障,并合理安排使用。经费包括处理突发事件所需的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。
二、物资保障
(一)建立镇政府常规储备及临时应急储备库。镇政府常规储备库由财政等相关部门和单位建立,储备物资数量应满足我镇较大规模突发公共卫生事件和疫情暴发流行时的需要,由镇突发公共卫生事件指挥部统一调拨使用;临时应急储备库应能满足疫情发生时三天内我镇疫点处理应急物资需求,由疾病预防控制中心管理,以供紧急调拨使用。具体物资储备数量由镇卫生院、财政所共同确定。
(二)各村(社区)要根据镇应急预案,科学合理地制定各自应对突发公共卫生事件的物资储备计划,参照镇级储备情况并结合各自实际,做好本辖村、社区物资储备工作。
(三)储备物资
1、消毒器械:过氧乙酸、含氯消毒剂、碘伏、杀虫药品、喷雾器和流行病调查人员、消毒专业人员现场防护设备(猴服、隔离帽、防护眼镜、16层口罩、雨靴、一次性隔离衣、裤、帽、鞋套及口罩、一次性医用橡胶手套、手电筒、一次性污物袋;化学性污染和放射性泄漏防护用品、防化服、氧气桶、防护面具等);
2、中毒现场调查常备用品:注射器、消毒棉签、消毒纱布、勺子、夹子、镊子、酒精灯、酒精、灭菌塑料袋、广口瓶、灭菌试管、样品冷藏设备、温度计、毒物快速分析设备、照相机、录音机、摄像机、中毒诊断试剂(包括各类化学及生物标准品、诊断试剂盒)、特效治疗药物(抗毒素以及特效解毒药等)
(四)物资供应
指定具备法定资质的若干骨干企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地,优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件。
第四部分 预警体系建设
一、 监测网络建设
(一)建立健全并完善突发公共卫生事件监测网络,以现有信息网为基础,充分利用农村财务管理网、计划生育信息网等,完善区、乡镇、村三级报告网络。
(二)以镇为单位,建立村监测点。依据人口分布合理布局,镇级政府所在地医院、车站、企业、学校设4个,村和社区设17个,每个监测点指定信息网络通讯员,具体承担监测点的监测报告工作任务,并实行定期零病例报告制度。
(三)在现有监测系统的基础上扩展监测范围,扩展疾病监测种类。对未纳入监测系统的相关疾病,如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等实行重点管理。
(四)职业危害因素监测网络和食物中毒监测网络,要加强生物毒素和化学毒素的监测。对有化学毒品储存和运输的厂矿、企业,易造成环境污染及人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价,对可能出现的情况进行预测,做好相应的应急准备。
(五)疾病预防控制机构要建立突发公共卫生事件监测报告信息网络的基础平台,形成微机网络化管理;加强疫情监测、相关资料分析交流,尽早发现和识别异常现象。
(六)参与全国联网的突发公共卫生事件信息资料库,加强常规疫情和突发公共卫生事件报告系统、重点传染病报告系统、疾病监测、职业危害因素和食物中毒报告系统的管理,保证监测系统的完整性、及时性、灵敏性、特异性。
二、预警系统
疾病预防控制机构建立全镇突发事件预警系统,建立健全预警报告制度,根据预警情况,制定监测计划。在日常工作中,定期召开镇、村两级疾病预防控制机构业务专家联席会议,对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析,并及时发出预警;在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前,收集监测和报告资料,全面分析预测,作出预警报告,提出防范性措施;对突发公共卫生事件进行跟踪监测,掌握其变化情况,对可能出现的趋势和问题及时进行预警。
三、突发公共卫生事件报告
(一)报告内容
1、初次报告。第一、必须报告信息:事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。第二、尽可能报告的信息:事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施,病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
2、阶段报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素;在阶段报告中既要报告新发生的情况,同时对初次报告的情况进行补充和修正。
3、总结报告。突发公共卫生事件结束后,对事件的发生和处理情况进行总结,分析其原因和影响因素,并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
(二)报告原则
初次报告要快,阶段报告要新、准,总结报告要全。
(三)报告时限
有下列情形之一的,各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告;1、发生或可能发生传染病暴发、流行的;
2、发生或发现不明原因的群体性疾病的;
3、发生传染病菌种、毒种丢失的。
4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
(四)报告方式
凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人,除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外,对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。
第五部分 应急处理方案
一、应急处理要求
由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施,并报告上级人民政府。由区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队,人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。
二、控制措施
(一)一般性控制措施
1.现场处置工作程序
(1)通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因,对可能的生物、毒素因子进行分类,确定疫区和目标人群;
(2)根据自然环境因素确定可能的污染范围,对事件的危害程度和潜在危害进行判定;开展健康教育和社会动员,群防群治尽可能减少危害;
(3)对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用;
(4)经过事件紧急处理,疫情消除后,进行后续监测,直至消除危害;参与突发公共卫生事件的情况核实;现场流行病学调查、分析原因,实验室检验;提出采取控制措施的建议,包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等;处理结果的总结、评估与上报。
2.医疗救护工作程序
第一、视伤亡情况设置伤病员分检处。
第二、对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价,包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类;伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源;急需解决的医疗救护问题。
第三、指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。
第四、向临时现场指挥部汇报有关情况,并接受指令。
第五、在现场医疗救护中,依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类,分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志(伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成),置于伤病员的左胸部或其他明显部位,便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。
第六、现场医疗救护过程中,本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则,将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单,并置于伤员衣袋内。
3.伤病员运送工作程序
伤病员经现场检伤分类、处置后,要根据病情向就近的医疗机构分流。伤病员分流原则如下:
(1)接受伤病员的医疗机构,由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。
(2)伤病员现场经治的医疗文书要一式二份,及时向临时现场指挥部报告汇总,并向接纳伤病员的医疗机构提交。
(3)临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。
(4)运送伤病员途中需要监护的,由现场医疗救护指挥部派医疗人员护送。
(5)伤病员运送至医疗机构后,由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组,负责伤病员救治工作。
4.消毒处置
(1)根据现场情况,选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。
(2)保护食品、电器设施和其他有关物品,防止沾染药物。
(3)实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。
5.现场情况报告程序
由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。
6.新闻宣传与信息发布
按上级有关指示,统一口径,指定专人向媒体发布信息,其它任何人员未经授权不得对外公布相关信息。
(二)特殊性控制措施
根据突发事件的社会危害程度,可分别采取以下特殊控制措施:
1.紧急调集人员、储备的物资,征用交通工具以及相关设施设备。
2.必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可依法对传染病疫区实行封锁。
3.根据突发事件应急处理需要,对食物和水源采取控制措施。
4.限制大型公众聚会活动,停止公共娱乐活动。
5.局部区域或全镇范围内停工、停课、停业。
第六部分 正常时期准备工作
一、常规培训
(一)培训对象:
各级医疗机构全体医护人员、社区及农村基层卫生人员、疾病预防控制及临床的实验研究人员、基层监测点责任报告人、各级应急机动队成员等。
(二)培训方式:
1、按时间分为应急培训和长期培训。
2、按类别分为住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训、农村卫生人员在岗培训、执业医师资格和中级专业技术职务考核培训等。
3、培训可采取灵活多样的形式,充分利用现有的教育资源,注重发挥学术团体和高校的作用,确保培训质量,定期组织现场模拟演练。
4、每年各级各类人员培训时间不少于40学时,应急机动队人员不少于80学时。
(三)培训内容:
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《临床医护人员传染性疾病防治培训教材》、《疾病预防控制人员传染性疾病防治培训教材》、《住院医师传染性疾病防治培训教材》、《社区及农村基层卫生人员传染性疾病防治培训教材》等。
二、演练
各单位及相关人员应积极参与政府组织的公共卫生事件应急演练,以检验、改善和强化摄取应急准备、协调和应对能力,并对演练结果进行总结和评估,进一步完善应急预案。
三、建立志愿者队伍
发挥社区群众性组织的优势,组成突发公共卫生事件志愿者队伍,按照平战结合、分类管理原则,形成不同功能应急小队,明确管理机构、管理制度及职责,建立人员数据库,加强志愿者队伍的培训与演练。

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