① 如何做好乡镇纪检工作
一、加强纪检信息员队伍建设。在全镇每个村都配备一名作风过硬、工作诚恳扎实、办事公道的村干部担任镇纪检监察信息员,定期召开会议,收集有关动态,研究对策,利用镇召开会议和镇纪委专门召开会议的有利时机对全镇的纪检监察信息员培训班,从而提高纪检监察信息员的素质。二、加强纪检监察队伍建设。要做好纪检监察工作,就要加强纪检监察队伍建设。为了及时掌握村民的思想动态,镇纪委决定聘请离退休回家的镇村干部为我镇的纪检监察队伍的顾问,他们分布在我镇的各个村,政治素质好,政策水平高,热心为群众服务。他们的工作重点是协助乡村干部对政策的释疑、纠纷的调处、矛盾的化解,这样对我镇农村的稳定和发展起了很好的促进作用。三、依法办案,严厉打击违纪行为。加大镇纪委办案力度,对人民来访、上级转来信函,镇纪委要认真落实案件负责制,首问负责制,一经接受,应予立案侦查。在查处过程中,要铁面无私,刚直不阿,该回避的回避,不管案件涉及到谁,不管案件怎样错综复杂,不管案大案小,都要严肃对待,坚决杜绝视而不见,听而不闻,中途停止,半途而废的现象发生。在办案过程中严禁给当事人私下通风报信,严禁接受当事人的吃请,广泛走访调查、取证,不偏不斜,客观公正地进行处理,并保护好举报人的匿名权,严防打击报复现象发生,把案情及时反馈给广大群众,接受群众监督。【扩展阅读篇】工作总结格式一般分为:标题、主送机关、正文、署名四部分。(1)标题。一般是根据工作总结的中心内容、目的要求、总结方向来定。同一事物因工作总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。工作总结标题有单标题,也有双标题。字迹要醒目。单标题就是只有一个题目,如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》。一般说,工作总结的标题由工作总结的单位名称、工作总结的时间、工作总结的内容或种类三部分组成。如“××市化工厂1995年度生产工作总结”“××市××研究所1995年度工作总结”也可以省略其中一部分,如:“三季度工作总结”,省略了单位名称。毛泽东的《关于打退第二次反共高潮的总结》,其标题不仅省略了总结的单位名称,也省略了时限。双标题就是分正副标题。正标题往往是揭示主题——即所需工作总结提炼的东西,副标题往往指明工作总结的内容、单位、时间等。例如:辛勤拼搏结硕果——××县氮肥厂一九九五年工作总结——(2)前言。即写在前面的话,工作总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代工作总结的问题;或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过;或者将工作总结的中心内容:主要经验、成绩与效果等作概括的提示;或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对工作总结的全貌有一个概括的了解、为阅读、理解全篇打下基础。(3)正文。正文是工作总结的主体,一篇工作总结是否抓住了事情的本质,实事求是地反映出了成绩与问题,科学地总结出了经验与教训,文章是否中心突出,重点明确、阐述透彻、逻辑性强、使人信,全赖于主体部分的写作水平与质量。因此,一定要花大力气把立体部分的材料安排好、写好。正文的基本内容是做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。1)成绩和经验这是工作总结的目的,是正文的关键部分,这部分材料如何安排很重要,一般写法有二。一是写出做法,成绩之后再写经验。即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。二是写做法、成绩的同时写出经验,“寓经验于做法之中”。也有在做法,成绩之后用“心得体会”的方式来介绍经验,这实际是前一种写法。成绩和经验是工作总结的中心和重点,是构成工作总结正文的支柱。所谓成绩是工作实践过程中所得到的物质成果和精神成果。所谓经验是指在工作中取得的优良成绩和成功的原因。在工作总结中,成绩表现为物质成果,一般运用一些准确的数字表现出来。精神成果则要用前后对比的典型事例来说明思想觉悟的提高和精神境界的高尚,使精神成果在工作总结中看得见、摸得着,才有感染力和说明力。2)存在的问题和教训一般放在成绩与经验之后写。存在的问题虽不在每一篇工作总结中都写,但思想上一定要有个正确的认识。每篇工作总结都要坚持辩论法,坚持一分为二的两点论,既看到成绩又看到存在的问题,分清主流和枝节。这样才能发扬成绩、纠正错误,虚心谨慎,继续前进。写存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。(4)结尾一般写今后努力的方向,或者写今后的打算。这部分要精炼、简洁。(5)署名和日期。署名写在结尾的右下方,在署名下边写上工作总结的年、月、日,如为突出单位,把单位名称写在标题下边,则结尾只落上日期即可。简而言之:总结,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。 那么,工作总结怎么写?个人工作总结的格式是怎样的?详情请看下文解析。(一)基本情况1. 总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是什么性质的,怎样产生的,都应讲清楚。3. 经验和教训。做过一件事,总会有经验和教训。为便于今后的工作,须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中,并上升到理论的高度来认识。今后的打算。根据今后的工作任务和要求,吸取前一时期工作的经验和教训,明确努力方向,提出改进措施等。具体可以参考部分工作总结范文。(二)写好总结需要注意的问题1. 一定要实事求是,成绩不夸大,缺点不缩小,更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。2. 条理要清楚。总结是写给人看的,条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就达不到总结的目的。3. 要剪裁得体,详略适宜。材料有本质的,有现象的;有重要的,有次要的,写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分,该详的要详,该略的要略。另外,在结尾处也可以附上下一步个人工作计划。编辑提醒:请注意查看“”一文是否有分页内容。
② 如何提高乡镇纪检监察干部履职能力
乡镇既是我国行政架构中的最基层一级,也是党在基层的执政根基所在、发展动力所在、稳定源泉所在。作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者,乡镇干部的履职能力如何,直接关系到党的形象,决定着乡镇能否实现又好又快发展,影响到一方百姓的脱贫致富。 近年来,从中央到地方,无不高度重视加强乡镇干部队伍建设,通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施,助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力,也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。经过换届,整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新,注入了活水源头,可谓“兵强马壮”。但也应该看到,面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务,部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来,其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距,亟待“提档升级”。 笔者认为,新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。 提高学习力,着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化,乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。但当前,农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期,各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高,从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象,制约了农村经济社会加快发展。 当今时代发展迅猛,各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快,乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多,如果仅仅停留在当前,必将被社会淘汰。因此,乡镇干部必须树立终身学习观念,大力提高学习力,不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。所谓学习力,是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和,是动态衡量人才质量高低的“尺度”。作为一名乡镇干部,只有重视学习、持续学习,才能跟上时代发展的脚步,更好地引领农村改革发展、助农增收致富。一是要有危机感和紧迫感,牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念;不做“自以为是、夜郎自大”的干部,要做充满激情、创先争优的干部。面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际,乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎,才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识,才能拿出解决问题的“利箭”,真正将乡镇工作做实做细、做真做好。有的乡镇地处边远山区、工作环境较差,有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大,乡镇干部既要抓经济发展,又要维护农村稳定,在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。二是要学会勤于学习、善于学习,不仅重视思想政治理论学习,还要有针对性地学习多方面知识,静下心来研究各种方针政策,努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。特别是,要用中国特色社会主义理论体系武装头脑,真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行,树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观;要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识,切实将书本知识、政策文件融会贯通,并转化为思想理念和实践能力,筑牢做好乡镇工作的思想基础。三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径,在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训,尤其是要认真把握好科学发展方向,深入推进美丽乡村建设,带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业,引导农民组建农业合作社,通过“组团式”发展,尽快形成“一村一品”、“一镇一业”,帮助群众不断拓宽增收致富路径。 提高信任力,着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题,历来是乡镇改革发展的突出问题。农民群众对乡镇干部信任度的高低,从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。当前,我国社会正处于转型时期,群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强,而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中,这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。历数近年来各地发生的群体性事件,无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”,还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”,其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任,认为群众利益受损。这些群体性事件深刻警示着,作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部,必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位,切实站稳群众立场、走好群众路线,自觉从群众的角度想问题、想办法,支持群众的合理诉求,维护群众的合法权利,及时合理解决群众反映的突出问题,多做顺气、解结、纳言、化怨的工作,坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。一是要改进自身作风。乡镇干部的作风如何,事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。农村的许多工作,农民干不干,往往看是谁说话。乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要,始终讲党性、重修养,以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标,切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众,在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时,务必要做到“一碗水端平”,力求以公开、公平、公正赢得群众信赖,努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。二是要严守廉洁从政底线。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干,必须严格要求自己,不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识,不以权谋私,不侵占群众利益,努力当好勤政优政廉政的“明白人”,保持共产党人清正廉洁的政治本色。要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制,切实增强责任意识、廉政意识、民主意识,通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式,自觉接受组织和群众监督,扩展接受监督的雅量。要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神,对标寻找差距,增强党性锻炼和宗旨观念,真正以乡镇干部廉洁从政之“实”,赢得农民群众衷心拥护之“信”。三是要融入走近群众。乡镇干部要注重调查研究,善于和群众交朋友,做到对群众真正尊重、真诚服务,用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。特别是,要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去,把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众,及时通过调研分析,制定科学可行的解决方案。只有真正扑下身子,在群众中查实情、出实招、求实绩,才能赢得群众的由衷欢迎和信任,才能有所建树、有所作为、有所成就。 提高创新力,着力保障改善民生、推进农村发展 创新,是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。没有创新,就没有时代的进步;没有创新,就不可能实现乡镇工作的跨越发展。乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”,是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量,其创新意识的强弱、创新能力的高低,直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。 党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇,也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。但与此同时,乡镇干部工作也面临着严峻挑战:怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题,都要求乡镇干部必须更加具有创新意识,在实际工作中大力提高创新能力,而不能因循守旧、被动应付,甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业,有力有效地改善农民群众的生产生活条件,切实夯实农村发展基础,挖掘农村发展潜力,努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者,当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。二是要深入实践、勇于实践,在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试,做到对风险要勇于承担、不推卸责任。尤其是,要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。要不断强化服务观念、维护群众正当利益,多办群众得实惠之事,切实遏制农村不良风气,营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。三是要敢于打破旧的传统观念,积极创新乡镇工作制度,敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题,探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心,努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力,通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法,使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。 官是一种权,也是一种职,掌其权应当履好职;官是一种位,也是一种责,占其位应当担好责。作为我们党在农村基层的执政骨干,乡镇干部尤其如此。一言以蔽之,新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识,千方百计提升履职能力,努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象,不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”,切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”,担负好建设社会主义新农村的领导责任。
③ 如何当好一名合格的乡镇纪检干部
一、政治坚定、勤学善思,是基层纪检监察工作不辱使命的重要前提。勤学善思,做一个政治坚定、思想解放、言行一致的人。在纪检督察工作中,要牢固树立大局观念和全局意识,深入学习理论知识,不断提高工作能力和服务水平,以学习的大进步促进自身能力的新提高,推动工作的新发展。在督查过程中,我了解到纪检工作涉及各行各业,而基层纪检监察干部流动性大,本身业务知识不足,理论知识学习还远远不够是常有之事。“打铁还需自身硬”。因此,我们需要多读书,多充电,不仅要加强理论知识和业务知识的学习,还要有会计、金融、建筑、能源等方面的知识储备。实践证明,政治坚定、勤学善思、责任担当,是切实履行好执纪监督的职责和前提条件。
二、严以律己、精益求精,是基层纪检监察工作不辱使命的基本保证。除了善于学习之外,还要讲规矩。作为基层纪检干部,首先要起到引领示范作用,严守政治纪律、严守政治规矩。作为执纪者,应该在政治规矩上做表率,做严守政治纪律规矩的执行者和推动者,要敢于纠正那些不守纪律、规矩的问题。要不怕得罪人,坚持在纪律面前人人平等,敢于从严监管和惩处。只有从严要求自己,才能更好履行监督执纪问责,才能做好本职工作。要始终保持高度的警觉和清醒的头脑,工作高标准、严要求,生活低要求,讲操守,重品行,严格遵守党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,时刻做到自重、自省、自警、自励,做干干净净、清正廉洁为人民服务的卫士。树立群众无小事的原则,切实帮助他们解决实际困难。坚决纠正那些损害群众切身利益的不正之风,要维护最广大人民群众的根本利益,切实当好群众的贴心人。
三、转变作风、形成合力,是基层纪检监察工作不辱使命的关键因素。作为一名基层纪检监察干部,不管是平时办案,还是此次督察工作,都需要一个团队,基层纪检监察工作性质决定了我们每个干部必须具有很强的团队意识。而团队强调的是协同工作,团队工作气氛的好坏直接影响工作效率。一个好的团队应该是大家共同克服弱点,主动寻找他人优点并团结一致。这就首先要求我自身在平时工作中谨言慎行,尊重领导,团结同事,提高自身组织协调能力,养成良好的为人处世品德。其次,对待同事要有一颗包容的心。在工作中遇到各执己见、需要讨论的事情,应该做到对事不对人。即使他人犯了错误,也要本着大家共同进步的目的去帮对方改正,而不是一味斥责。第三,保持足够的谦虚。在日常工作中应该经常检查自己的缺点,承认自己的缺点,并虚心接受领导同事的批评指正。对自己的优点不骄傲、收获不自满,保持一颗平常心。只有平时养成良好习惯,才能为成为团队合格的一员打下良好的基础,也才能在今后的工作中得心应手。
④ 如何做好乡镇纪检工作的几点思考
乡镇纪委是纪检监察体系的最基层组织,在乡镇设立了乡镇监察室、村(居)务监督委员会。如何好发挥乡镇纪委的作用,在乡镇构筑一道反腐倡廉防火墙,是摆在乡镇纪检监察干部面前的一个难题。
一、乡镇纪检监察工作存在的主要问题
一是人员多,但力量稍显薄弱。目前,乡镇纪检机构一般人员设置为4-6人,分别是纪委书记、纪委副书记、监察室主任各1名,大乡镇设纪委委员3名,小乡镇设纪委委员1名。但一般纪委书记都由党委副书记兼任,不但要分管党政工作还要分管其它中心工作;纪委副书记、监察室主任、纪委委员由于各乡镇在配备的时候都是选择政治坚定可靠、工作能力较强的人员,而这一部分人员往往都已经是机关中层干部,负责某一个板块的工作,不能完全的专职从事纪检监察工作。这样就造成了乡镇纪检监察队伍数量大,但是实际力量较弱的现状,工作上有时也难免会捉襟见肘。
二是覆盖全,但网络体系存在断层。虽然乡镇党委在村级组织派驻有纪检专员、设立了村(居)务监督委员会、支委也正在配全配齐纪检委员、村(居)廉情监督员、党小组纪律员,但由于目前制度不健全,业务不熟悉,这些机构或人员暂时还不能很好的发挥作用;如此各种,导致了基层纪检组织虽然实现了全覆盖,但在网络体系中有断层。
二、加强和改进乡镇纪检工作的几点建议
结合乡镇纪检工作存在的种种问题,本着标本兼治、重在源头治理的工作思路,如何加强和改进乡镇纪检工作有以下思考:
1、强化学习,提升纪检监察队伍素质。目前,乡镇纪检监察队伍正面临人员多,但力量薄弱的困境,实行纪委工作专职专干是一条直接、有效的途径,但不符合乡镇的实际情况,乡镇机关当前正面临人少、权轻、责任大的问题,乡镇政府要全面负责本辖区内的各类民生等工作,以及各种内因外素,人员力量稍显紧张。加强学习,提高纪检人员思想素质、能力素质,坚定纪检干部在政治上的信仰,提高工作热情,提升工作效率,才能在乡镇工作人员相对匮乏的情况下开展好纪检监察工作。
2、建立健全制度,形成立体监督体系。要加快建立、完善村级廉政监督机构和监督机制,着力抓好村级纪检委员、党小组纪律员的设立,将党的纪检触角延伸到基层党组织,扩展到党组织最小组成部分,形成由上至下全覆盖的党内监督体系;加强对村(居)务监督委员会成员的履职能力培训,完善村(居)务监督委员会的运行机制,明确职能职责,保障经费落实到位,充分发挥第三方监督的优势,尽量减少腐败现象在村级组织的发生,切实维护党在群众中的形象,为经济的发展提供群众基础;选优配强村(居)廉情监督员,可优先考虑切实维护党的领导、在群众中威望较高、办事公道正派、敢于同歪风邪气作斗争的非党人士,以群众的信任为基础,建立党外监督体系,在基层形成党内党外,从上至下的监督网络,形成横向到边,纵向到底的监督体系。
乡镇纪检监察工作是老百姓最直观了解反腐倡廉工作的前沿阵地,做好基层纪检工作有助于巩固党的执政地位,提高老百姓对党惩治腐败的信心。
⑤ 如何做好乡镇基层纪检监察工作
乡镇纪委作为基层纪律检查机关,是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能,充分发挥其职能作用,对全面落实党风廉政建设工作任务,深入推进农村基层党风廉政建设,保证农村经济社会和谐健康发展,进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前,部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。(一)宣教手段少,氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围,“廉政文化六进”活动开展得不扎实,廉政教育手段乏力,缺乏创造性和实效性,远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示,有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄,对国家的法律法规和党纪条规学习不够,不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多,对法律法规不知晓,不敢监督、不会监督,没有充分发挥群众的监督作用,形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。(二)监督不到位,管理不严。在对基层站所人员的监督管理上,由于级别低,乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。同时,由于许多站所都实行了垂直管理,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象,乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面,由于乡镇处在基层,有较强的独立性,只忙于各项任务的完成,对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用,致使基层组织监督薄弱,容易滋生腐败。(三)惩处不严肃,威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来,怕查了案子乱了班子,怕查了案子伤了感情,影响工作积极性,于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事,不愿查案,采取大事化小,小事化了,用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强,业务不精,不懂查不会查,查不出,不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用,失去了干部群众对乡镇纪委的信任,对潜在违纪违规行为威慑不够。(四)保护效果没有得到体现。目前,多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段,主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识,以期达到拒腐防变,保护干部的目的。同时,存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区,没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙,不能有效防患于未然、阻杀于萌芽,对干部职工保护不及时,效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因(一)认识不到位,重视不够。党的十六大以来,通过不断总结,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实。但在实际工作中,“上头热下头冷”的现象依然存在,部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上,党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵,没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标,而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;乡镇纪委书记由党委副书记兼职,要从事的工作任务多,顾不过来,思想认识上有偏差,片面认为纪检工作干得如何无所谓,做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强,怕得罪人,怕丢选票,导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一,对腐败的惩处普通存在概念上赞成,内容上同情。近年来,乡镇经济持续健康快速地发展,乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上,对党风廉政建设的重要性认识不到位,没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设,搞好社会稳定,解决“三农”问题,出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为,或者故意疏忽党风廉政建设。(二)机构不健全,人力不足。当前,全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任,除纪检工作外,还分管(联系)计生、安全等工作,同时多数乡镇实行包村工作制,乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上,没有时间和精力抓纪检监察工作。目前,由于人员身份、年龄等限制,部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记,即使配备了专职纪委副书记的乡镇,由于同时兼任乡党政办副主任,主要工作精力仍投入到乡党政办,不能专职抓纪检工作;乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实。乡镇纪委人力明显不足,基本没有人专门从事纪检监察工作。(三)制度不完善,落实不力。虽然各乡镇都加强了制度建设,如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度,但制度相对操作性不强,特别是探索从源头上治理和预防腐败方面,缺乏科学性和可操作性,制度执行不力。如首问责任制,上级部门三令五申强调,但部分乡镇仍然是墙上制度,干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面,虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法,但落实不到位,管理不严。(四)能力不够强,业务不精。调研中发现,部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高,有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的,大多数都是新手,尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务,以前都没干过纪检监察工作。而近几年来,我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少,参加培训的机会少,视野不开阔,思想不够解放,使得纪检监察干部思想老化,停滞不前,理论水平弱,业务水平低,办案能力差。三、的建议和思考(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先,要按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求,提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识,争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现,党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好,党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度,提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重,完善目标管理考核机制,注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制,提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上,加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度,推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置,真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作,争取党委政府的支持和帮助,在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助,解决存在的问题。其次,乡镇纪委要充分发挥组织协调作用,全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关,在党委的统一领导下,对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责,要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所,需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调,同时,乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系,以便建立规范有效的管理方式,加强监管。(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设,强化责任。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委干部,确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核,选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记,彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作,却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度,提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容,主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导,探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度,建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度,并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见,从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作,使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查,推动工作。对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主,尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法,将纪委工作既纳入综合考评,又列单项由纪委专业室进行考核,以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系,也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,调动乡镇纪检干部的积极性,减轻工作、心理压力,为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习,提高素质。随着经济社会的发展,违法违纪越来越隐蔽和多样化,纪检监察工作难度相应加大,那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势,可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部,要在忙碌的工作中挤出时间来学习,努力提高自身的政治和业务素质,认清自己的神圣使命,树立正确的思想,严格要求自己,勤奋好学,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力,使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质,从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁,当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责,珍惜岗位荣誉,恪尽职守,严于律己,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律,把好“关口”,筑牢防线,努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定,认真听取干部群众的批评意见,自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律,模范遵守廉洁自律的各项规定,决不拿党的原则作交易,不拿人民赋予的权力作筹码,不拿自己的政治生命当儿戏,要管好自己,管好家人,管好身边的工作人员,以清正廉洁、秉公执纪的实际行动,当好表率。(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。在工作中,有许多经过实践检验确实能管人管事的制度,如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度,对于这样一些制度,特别还有一些处于探索阶段的制度,我们要认真加以科学总结,摸清其何以能发挥作用,还存在那些问题和不足,对症下药,使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区,要深入进行思考,找出制度存在的问题和不足,在实践中不断探索、总结,加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时,要注重健全监督措施,落实监督责任,完善责任追究,使任务到肩、责任到人,防止有事无责,有人说事、没人干事,达到事与责的统一,从而推动制度的落实。同时,事物总是处于不断发展和变化当中的,问题总是不断出现,所以,要使制度能解决实际问题,适应新形势、解决新问题,还需要不断完善制度。二要落实制度。首先,要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起,查处一起,起到震慑作用。另一方面,还要“一碗水端平”,在执行制度的天秤上,绝对不能偏袒任何人和任何事,否则,再严格的惩处也只能服人,但不能服心。其次,要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中,要体现严格要求的原则,对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多,站在基层的角度来看,过多的制度往往造成执行中无所适从,甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看,有相当一部分制度是重复的或不具操作性,很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度,就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除,这样既可以体现制度的严肃性,也可提高制度的操作性。当前,全县正处理经济社会跨越发展的关键时期,同时又是矛盾突发期,充分发挥乡镇纪委职能作用,加强基层党风廉政建设,对全县经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。
⑥ 如何做好纪检监察系统培训工作小结
对于如何做好基层行纪检监察工作,浅谈几点个人体会。 一、加强自身学习,着力提高四个能力 首先是独当一面的能力。纪检特派员工作任务较重,只有具备独当一面的工作能力,才能更好的履行职责,适应工作需要,保质保量地完成上级纪委、纪检部赋予的工作任务。这就需要纪检特派员加强自我培训和学习,不仅要学习纪检监察业务、柜面应知应会业务、信贷业务、风险资格岗位业务等专业知识,还要学习合规知识和相关法律法规,不断提高自身履岗素质。二是组织协调能力。纪检特派员要履行好派驻职责,不仅自己要带头干,而且还要善于发挥各职能部门的作用,善于调动各方面的力量,共同完成反腐倡廉、风险防控等各项工作任务。三是文字和语言表达能力。这是纪检特派员必备的基本功。如撰写工作总结、风险报告等工作文书,既要有一定的文字处理要求,更要有相当严密的语言逻辑性,如果掌握不好,就可能事与愿违。再如与违纪对象谈话、调查等这些工作,不仅需要有一定的语言表达能力,而且要有一定的谈话技巧和艺术。因此,纪检监察特派员必须提高自己的文字和语言表达能力,只有这样,才能适应派驻工作的要求。四是前瞻谋划能力。纪检特派员是驻在行党风廉政建设和反腐斗争工作的“参谋部”,在复杂多变的形势下,要正确理解和领会上级纪委的要求,准确把握驻在行反腐倡廉工作形势,不断提出切实可行的工作思路和方法,就需要特派员不断提高自己的分析能力和统筹谋划能力,以创造性地完成纪检监察各项工作任务。 二、做好工作定位,处理好几个关系 一是要处理好对上级纪委、纪检监察部负责与对驻在行党支负责的关系。纪检特派员首先必须对上级纪委、纪检部负责,坚决服从上级纪委、纪检部的领导,及时完成上级交办的各项工作任务。在此基础上,要紧紧依靠驻在行党支的领导,及时把上级部署的工作任务和要求,转化为驻在行全体党员干部的自觉行动。二要处理好维护驻在行党支领导权威与对驻在行党支进行有效监督的关系。一方面,纪检特派员要自觉维护驻在行党支的领导权威,主动向驻在行党支沟通、汇报工作,提出驻在行反腐倡廉等工作计划,承担党支交办的不与纪检特派员职责相冲突的其他工作,为驻在行党支分忧解压。另一方面,要认真履行监督职责,加强对驻在行党支及其班子成员的监督,敢唱“黑脸”,确保驻在行党风纯洁。三要处理好纪检特派员与驻在行各部处的关系。纪检特派员的职责包括了代表上级纪委履行反腐倡廉职能、防控案件风险、合规检查、组织驻在行反洗钱及责任认定工作等方方面面,其开展工作的对象涵盖驻在行各职能部处,要在驻在行党支的支持和统一领导下协调好各部处的关系,做到互相支持、密切配合,并充分发挥利用好风险监督员队伍的作用,保障各项工作目标的完成。四要处理好本职工作与全行中心工作的关系。既要紧扣中心工作,强化服务职能,又要找准纪检监察工作服务全行中心工作的结合点,在服务中做好本职工作。五要处理好案件防查与全行稳定的关系。协助上级行纪检部查处违纪违规案件和风险隐患是纪检特派员的一项重要工作,有案件和风险就要一查到底,要通过到位的案件防查工作促进驻在行的稳定,促进驻在行业务发展。 三、加强检查,注重效果,强化员工的责任意识 一是加大检查力度,规范操作流程;围绕业务发展、经营管理工作中存在的薄弱环节,以业务体系文件为操作依据,着重抓好事后监督这道防线,充分发挥事后监督的作用,同时又要定期或不定期的对一线重要岗位进行业务检查,业务检查是最有效的检验员工规范操作的工具,要将检查出的违规行为和员工的切身利益挂起钩来,违规必究,越线必罚。二是创新检查方式,注重检查效果。多次采用专项检查的方式,比如:前台中午交接班的情况、回放录像察看日常操作情况、每周的安全检查和信贷的专项检查等,彻底查清各项业务存在的问题;有时还采用相邻的县行进行互查,有特派员进行牵头,起到了相互学习、相互提高的作用。同时为了使检查达到预期效果,规定凡业务检查到的业务,在上级行业务检查中再发现问题将追究检查人员连带责任。三是注重重点时段案防及安全制度管理。节假日期间是案件的高发期,要特别重视在节假、休息日期间的值班管理,加强对网点及车辆的安全管理,确保节假日期间无安全事故发生。四是充分发挥《违规积分管理办法》的作用,对检查发现的问题能整改的立即整改,对不能整改的,落实责任人,进行积分和处罚。通过对责任人的积分使员工真正认识到积分管理的严肃性,也使员工更加理解积分管理的精神实质。同时为了充分发挥积分管理的警示和教育作用,深刻认识违规行为造成的后果,对积分情况在全行进行通报。这样以来有效地规范了员工的经营观念,强化了员工的责任意识。 四、加强案防教育,化解道德风险 银行是高风险行业,要控制的风险很多,而所有风险中造成的后果最严重、最难控制的就是从业人员的道德风险,这样一来案防教育尤其显得重要。一是注重加强对员工的思想教育和党纪政纪教育,做到警钟长鸣。定期召开案件分析座谈会、利用典型案例分析、金融系统案件通报来警示员工,组织员工实地参观服刑人员的现身说法,观看《忏悔与警示》教育片来教育员工,筑牢干部员工的思想基础和道德防线,逐步树立起员工正确的世界观、人生观和价值观。二是加强对员工不良行为的动态管理. 利用定期到一线坐班的机会,经常地和员工谈心、沟通,了解员工的思想动态,定期召开风险监督员座谈会,及时了解前台人员的思想状况,发现问题,及时制定防范措施,控制各种风险的发生。三是积极营造“合规文化”氛围。在全行积极倡导“主动合规”、“合规人人有责”、“合规创造价值”等先进的经营理念。使全行员工认识到加强合规管理是提升内控水平、提高资产质量、确保各项业务安全运营的内在要求。