扶贫项目的推广应用方案

『壹』 2019年扶贫日宣传方案 精准扶贫宣传工作方案

1. 【扶贫日宣传方案一】

10月17日是我国第三个扶贫日，也是第24个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚战具有重要意义。下面是我整理的扶贫日宣传方案，欢迎阅读!

【扶贫日宣传方案一】

各市及扶贫开发重点县扶贫办、机关各处：：

为深入贯彻落实党的十八大精神、*视察阜平时的重要讲话精神以及省委八届五次全会精神，进一步做好扶贫开发宣传工作，为打好扶贫攻坚硬战，加快贫困地区脱贫致富奔小康步伐提供强有力的思想保障和舆论支持，特制定全省扶贫开发宣传工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和省委“打好扶贫攻坚硬战”的要求，紧紧围绕贯彻落实省委八届五次全会精神，进一步加大扶贫攻坚力度，确保贫困地区与全省同步步入全面小康，加强扶贫宣传，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围，开创扶贫开发信息宣传工作新局面。

二、宣传内容

1、宣传新阶段国家和省扶贫开发的新政策、新举措。围绕国家和我省确定的扶贫开发总体目标、工作任务、重大工作部署和重要工作措施进行宣传，让全社会了解中央和省新阶段扶贫开发的安排部署，扶贫开发的方针政策，了解扶贫项目资金管理的有关规定等。

2、宣传专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的新成效。围绕整村推进、连片开发、产业扶贫、雨露计划、移民搬迁、定点扶贫等重点工作，宣传各级扶贫部门创新机制体制的做法、经验、成效，展现新阶段扶贫开发工作的亮点和特色。

3、宣传驻村扶贫干部的先进事迹。大力宣传各级帮扶部门在扶贫工作中创造的好经验、好做法，特别是要大力宣传驻村扶贫干部为民请命、勇于奉献的先进事迹，树立榜样，扩大影响，动员和吸引更多的社会力量参与扶贫开发。

4、宣传扶贫系统全面建设的新形象新风尚。紧扣各级扶贫部门作风建设、行风建设和廉政勤政建设工作部署，及时总结和充分反映扶贫部门改进机关作风、推进电子政务和政务公开、落实党风廉政建设责任制等的做法和成效，总结提升先进工作经验和做法并在全省推广。

三、健全工作制度

1、建立信息发布审核制度

要加强对外宣传特别是网络信息发布的审核把关，增强责任意识，提高信息质量和水平。信息发布遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由各市、县扶贫办负责人和机关各处负责人审核把关。围绕做好扶贫开发工作的文稿可提供给网站转载，转载文稿由具体负责人确定即可。

2、建立宣传成果定期报送机制

每季度一通报，年底一总评。各市扶贫办每季度结束后10日内，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，将上一季度市、县在中央和省级主流媒体、行业媒体及国务院扶贫办、省扶贫办主办的媒体上的宣传成果汇总报送省扶贫办政策法规处。

3、建立目标考评机制

结合扶贫开发工作实际，把扶贫宣传纳入年度扶贫开发工作任务目标考核，考核结果作为年度评先、评优的重要依据。按照每季度通报的扶贫宣传报道采用情况，年底汇总全年宣传成果，对先进集体和先进个人予以通报表彰。

四、加强与媒体合作

1、各市县要根据工作重点搞好深度综合宣传报道。要充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体和本系统门户网站等各种平台开展宣传工作，明确专人，及时向主流媒体提供宣传稿件和报道线索，不断拓宽新闻宣传领域，搞活新闻宣传方式。

2、要加强与有关媒体的协调联络，增强宣传的主动性，适时邀请新闻媒体参与调研活动，对记者日常采访给予积极协助，与新闻媒体建立良性互动机制，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，扩大宣传效果。

五、加强组织领导

1、强化工作责任

各市县扶贫部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确主管科(室)和工作人员，切实做到工作落实，责任落实。省扶贫办各处要结合自身职能，围绕所承担的重点项目、重大事项、重要工作，明确专人负责抓好扶贫宣传工作，不断提高宣传工作的主动性和自觉性。省扶贫办政策法规处负责宣传工作的组织协调和指导服务工作。

2、加强队伍建设

各级扶贫部门要立足实际，努力创造条件，为做好宣传工作提供必要的保障;要挑选政治素质好、熟悉扶贫业务、工作热情高、文字功底强的专(兼)职人员从事扶贫宣传工作;要采取“请进来、走出去”等办法，加大对扶贫宣传工作人员的培训力度，如定期组织扶贫宣传人员开展扶贫调研、举办扶贫宣传培训班、与新闻媒体开展交流研讨会、与有关部门联合开展调研、聘请农业农村方面有关专家学者就扶贫工作重点难点问题开展联系研究等，努力提高扶贫宣传工作人员的思想政治素质和业务工作水平。具体从事扶贫宣传工作的人员，要切实增强责任感，做到政治上坚定，观念上更新，学习上刻苦，工作上勤奋，作风上扎实，能力上增强，水平上提高，努力创造扶贫宣传工作的新业绩。

【扶贫日宣传方案二】

为深入贯彻落实*在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神和中省市扶贫开发各项政策措施，着力为全县扶贫工作提供良好的舆论环境和精神动力，全面推进我县农村贫困人口脱贫致富、按时同步够格进入小康社会，特制定如下宣传策划方案。

一、工作思路

紧紧围绕*重要讲话精神和中省市扶贫工作要求以及全县扶贫工作重点，及时捕捉新闻素材，切实加大宣传力度，确保扶贫宣传报道工作有重点、有亮点、有特点，充分发挥报刊、电视、网络等媒体宣传的舆论引导作用，进一步增强精准扶贫工作的影响力，加快推进全县脱贫致富的步伐，努力形成扶真贫、真扶贫的良好工作局面。

二、宣传重点

(一)围绕扶贫主题，开展宣传报道工作

1.做好全县扶贫工作会议、主题活动宣传报道。根据新闻素材及时做好对内对外动态宣传，从不同角度宣传我县扶贫工作中的新机制、新举措、新进展。

2.做好省市县领导调研扶贫、部门单位包联扶贫、干部包抓扶贫工作宣传报道。宣传全县各级领导干部、部门单位扶贫工作动态。

3.做好扶贫政策宣传报道。县委通讯组、县电视台要采用报刊、电视、电台等媒介做好对内政策解读宣传;县扶贫局要利用延长扶贫网等县级政务网站和微信平台做好政策解读宣传;包扶部门单位要做好所包村组的政策解读宣传;乡镇要做好乡镇及农村扶贫政策的解读宣传，切实将扶贫政策宣传到村，宣讲到人，解读到心。

(二)围绕“六大扶贫”举措，开展宣传报道工作

1.搬迁扶贫。围绕统筹城乡发展“一体六配套”(一体：房屋主体，六配套：基础设施、公共服务、产业开发、能力建设、生态环境、后续管理)建设和“搬得出、留得住、有活干、能致富”的目标，宣传我县在推进贫困户进城进镇落户和改善生产生活环境的具体做法及成果。

2.产业扶贫。围绕果业、瓜菜、草畜产业布局，宣传报道产业扶贫的新举措、新成效、新亮点。

3.整村扶贫。结合美丽乡村幸福家园建设，宣传报道行业部门改善贫困村生产生活条件的举措和成效。

4.能力扶贫。重点宣传报道全县举办扶贫培训班、开展实用技能培训等提升脱贫能力的新举措及已脱贫的典型人物事迹。

5.救助兜底扶贫。围绕特殊贫困群体分类施策，实施救助兜底扶贫，宣传报道救助兜底扶贫中的新措施、新事例、新亮点、新成果。

6.包村联户扶贫。重点宣传报道省市县“两联一包”、科级干部“一联一包”工作中的做法、经验及成果。

三、宣传方式

1.报刊宣传。要以市级及市级以上党报党刊为主，兼顾其他平面媒体，精心做好精准扶贫对内对外文字宣传报道工作。

2.电视宣传。要以市级以上电视台为外宣平台，县电视台为内宣平台，采取常规新闻动态宣传、深度报道宣传、专题报道宣传的方式，扎实做好精准扶贫视频宣传报道工作。

3.网络宣传。要以延长宣传文化网、延长政府公众信息网、延安扶贫网、延长扶贫网等官方网站为主，同时利用官方微博、微信、手机短信等新兴媒体，集中做好精准扶贫宣传报道工作。

4.牌匾宣传。要以延长出入口、公路沿线、乡村为重点，制作悬挂精准扶贫工作宣传标语、牌匾，广泛持久地宣传扶贫工作。

四、工作职责

1.县委宣传部。指导县扶贫局、通讯组、电视台、包扶部门单位及乡镇做好全县扶贫宣传报道工作，切实形成全县上下扶贫宣传一盘棋的思想，努力营造良好的扶贫宣传氛围。

2.县委通讯组。做好全县扶贫工作对内对外文字宣传报道，每季度在市级以上报刊刊登2至3篇稿件。

3.县电视台。一是在县电视台开设专栏，制作系列专题报道，宣传好精准扶贫工作的新举措、新成效。二是积极与省市电视台对接，围绕“六大扶贫”宣传我县在精准扶贫中展现出的亮点工作及成效。三是利用广播、官方微博、微信等媒体，全方位做好精准扶贫宣传报道工作。四是制作扶贫专题片，综合展示我县精准扶贫工作的成果和经验。

4.县扶贫局。一是管好用活延长扶贫网。落实专人管理网站，并与省市扶贫网做好技术链接，及时准确地上传我县扶贫工作的新举措、新成效、好经验、好做法以及相关文件和宣传稿件，及时更新延长扶贫网信息。二是做好广告牌匾宣传。要在公路沿线(姚白路两端及杨家沟大桥)制作3块大型广告宣传牌匾，其它地段也适当制作一批宣传牌匾，在各乡镇制作悬挂1块扶贫开发宣传牌匾，在扶贫村制作悬挂1块扶贫工作宣传牌匾。三是制作专题宣传展板。在县委广场制作2期扶贫专题宣传展板，第一期为政策解读、安排部署、亮点工作等，第二期为工作进展、取得成效。四是做好信息收集反馈和共享。要及时将乡镇、包扶部门单位的亮点工作信息进行收集梳理，并反馈至县委宣传部。五是开设网站专栏。在延长政府公众信息网开设专栏，同时在市政府公众信息网搞好在线访谈栏目。六是建立延长扶贫政务微信平台。要充分利用微信便捷、快速、覆盖广的特点，建立扶贫政务微信平台，及时组织编写发布我县扶贫信息。要建好县镇村三级干部包扶微信信息群，提升全县精准扶贫信息的覆盖面。

5.包扶部门单位。各包扶部门单位要吃透文件精神，及时准确地将省市县扶贫政策传达到所包村组，通过会议解读政策、入户上门宣传政策等形式，提升政策知晓率和群众的参与率;及时将包扶工作信息报送给县扶贫局。

6.乡镇(街道办)党委、政府。各乡镇要吃透省市县扶贫文件精神和政策，及时组建宣传队将政策宣传到村组，着力提升政策知晓率和群众的参与率;要做好省市县驻村部门单位的扶贫对接工作，及时将本乡镇包扶村工作的好经验、好做法以及取得的成果报送给县扶贫局。

五、工作步骤

全县扶贫宣传报道工作共为三个阶段。

第一阶段(4月―5月)宣传动员。制定扶贫工作宣传方案，组织召开动员会议，制作悬挂扶贫宣传牌匾，制作一期精准扶贫展板，主要宣传全县扶贫工作举措、政策解读、工作动态等，迅速在全县范围内营造精准扶贫工作良好舆论氛围。

第二阶段(6月―2017年9月)跟踪报道。主要围绕“六大扶贫”“十项重点工作”，大力宣传报道扶贫工作中的新进展、新举措、新成效，报道涌现出的典型事迹，吸引带动全社会共同关注和参与扶贫工作。

第三阶段(2017年10月―11月)成果展示。主要通过报刊、专题片的系列报道以及图片展，充分展示全县扶贫工作所取得的成效。

尤其是、2017年年初要做好年度扶贫工作安排的宣传报道，、年末要做好年度扶贫工作的总结回顾。

六、组织领导

成立延长县扶贫工作宣传领导小组，由县委宣传部副部长师涛任组长，县扶贫开发局局长赵文革、县委通讯组组长李国强、县广播电视台台长古振强任副组长，各包扶部门单位及乡镇负责人为成员，具体做好全县扶贫宣传报道工作，切实形成“大扶贫”宣传工作格局。

;

『贰』 某县扶贫资金项目实施方案

某县扶贫资金项目实施方案

对区域发展问题提出阶段性目标，积极稳步推进;坚持以市场为导向，效益优先的原则。障家庭经济收入，巩固扶贫就业成果的原则。坚持转移就业是帮助贫困人口脱贫最有效的方式，下面我和大家分享某县扶贫资金项目实施方案文章，提供参考学习，欢迎大家阅读。

根据自治区、地区《关于下达20xx年中央财政专项扶贫资金计划的通知》(新扶贫领字[20xx]13号)和《关于下达20xx年中央财政专项扶贫资金的通知》(喀地财扶[20xx]xx号)，下达我县中央财政专项扶贫资金8472万元。为切实用好管好财政专项扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，确保项目安排精准、资金使用精准。按照项目“自下而上申报、自上而下审核”的程序，经过修改完善，编制疏附县20xx年中央财政专项扶贫资金项目11个，总投资8924万元。为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。

一、项目实施原则

按照《疏附县 脱贫攻坚 行动方案(20xx-2020)》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，坚持项目到村到户、精准到人。

一是坚持“统筹安排、优化配置，突出重点、补齐短板”的原则。以贫困村脱贫攻坚任务为重点，瞄准年度退出34个贫困村和拟脱贫贫困人口，20xx-20xx年经验收评估已脱贫退出的贫困人口和贫困村;

二是政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地渣春禅位，调动贫困户积极性、引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业;

三是坚持实事求是，注重长短结合。重点解决深度脱贫问题，结合乡村发展实际，选择效益好、见效快、覆盖面广并能带动贫困农户致富的特色产业。对区域发展问题提出阶段性目标，积极稳步推进;

四是坚持以市场为导向，效益优先的原则。立足市场需求，明确产业发展定位，科学谋划产业发展规模，重点突出扶贫效益和经济效益，充分发挥减贫带贫作用。五是保障家庭经济收入，巩固扶贫就业成果的原则。坚持转移就业是帮助贫困人口脱贫最有效的方式，实现有劳动能力贫困户家庭“一户一就业”目标。

二、项目实施内容及职责分工

(一)特色种植(西瓜、蔬菜、豆类、玫瑰花、中草药、高梁等作物项目

项目建设规模：项目总投资2167.94万元(扶贫发展资金)。特色种植(西瓜、蔬菜、豆类、玫瑰花、中草药、高梁等作物)，用于种植西瓜、蔬菜、豆类、玫瑰花、油牡丹和红花、高梁共计43639.63亩，投入资金2167.94万元，其中：复播西瓜7982.05亩239.4615万元、蔬菜25112.78亩1255.639万元、豆类6996.4亩349.82万元、玫瑰花400亩40万元、油牡丹和红花325亩32.5万元、高梁2823.4亩xx1.17万元、苗木补助109.3495万元。

项目管理及执行：县自农业农村局为项目实施主管单位，负责项目日常监管、指导工作，做好项目执行前实施方案编制，会同乡镇做好地块确定和受益人员核定前期准备，项目执行中的督查，项目执行后验收、绩效评价等各项工作;乡镇负责项目执行，采取森高乡镇监管、农户自建方式，各项目乡村做好受益贫困户、地块的确定，建设标准以县农业农村局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：聂超星(县政府副县长)

项目责任单位：县农业农村局、项目乡镇

项目责任人：张春雨、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(二)林果定植、嫁接补助项目

项目建设地点及规模：项目总投资460万元(扶贫发展资金),其中：为贫困户定植桃子2万株，每株30元，投如尘入资金60万元。林果业嫁接补助，投入170万元，用于核桃嫁接每株4元、其他果树嫁接每株2元。为全县2.3万元亩林果业购买技术服务，每亩100元，投入230万元。

项目管理及执行：县自然资源局为项目实施主管单位，负责项目实施方案编制，日常监管、指导工作，制定项目实施技术、规范参数，做好项目执行前实施方案编制，会同乡镇做好地块确定和受益人员核定前期准备，项目执行中的督查，项目执行后验收、绩效评价等各项工作;乡镇负责项目执行，做好受益贫困户、地块的确定，建设标准以县自然资源局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：聂超星(县政府副县长)

项目责任单位：县自然资源局、项目乡镇

项目责任人：刘怀业、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(三)鸽子养殖及鸽舍改造项目

项目建设规模：项目总投资资金2100万元(扶贫发展资金)，其中：为10000户贫困户购买成年鸽子40万只，平均每户40只，每只40元，投入资金1600万元。为贫困户鸽舍进行改造10000户，每户补助500元，投入资金500万元。

项目管理及执行：县畜牧局为项目主管单位，负责项目实施方案编制、技术参数制定，会同项目乡村做好项目前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价及资产收益利益联结机制建立;项目乡镇负责项目执行，受益贫困户确定、畜禽发放台账建立，以县畜牧局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：鲁德福(县政府副县长)、各联系项目乡镇县领导

项目责任单位：县畜牧局、项目乡镇

项目责任人：冯新立、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(四)庭院经济巩固提升建设项目

项目建设规模：项目总投资179.25万元(扶贫发展资金)。其中：其中：托克扎克镇4村246户贫困户庭院巩固提升，每户5000元，投入资金123万元。乌帕尔镇投入资金56.25万元，970户贫困户制作制作果蔬菜晾晒架1125个，三层铁网架子，每个500元，投入资金56.25万。

项目管理及执行：县自农业农村局为项目实施主管单位，负责项目日常监管、指导工作，做好项目执行前实施方案编制，会同乡镇做好地块确定和受益人员核定前期准备，项目执行中的督查，项目执行后验收、绩效评价等各项工作;乡镇负责项目执行，采取乡镇监管、农户自建方式，各项目乡村做好受益贫困户、地块的确定，建设标准以县农业农村局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：聂超星(县政府副县长)

项目责任单位：县农业农村局、项目乡镇

项目责任人：张春雨、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(五)购置设备项目

项目建设规模：项目总投资资金632.2万元，万元(扶贫发展资金)。其中：1、布拉克苏乡8村果蔬烘干设备1套、孵化机及配套设备4台(8村、11村、xx村、15村);7村购置牛三宝加工厂配套冷藏柜、切肉机、包装机、清洗机等设备;15村新建家禽屠宰厂配套冷藏柜、切肉机、包装机、清洗机等设备;蔬菜销售点配备货架、冰柜等配套设备，以贫困户自愿将补助的资金投入到蔬菜销售点。2、木什乡1村豆腐加工配套设备3万元;真空包装机12台;7村合作社配备冷藏柜1个;真空挤奶机xx台。3、乌帕尔镇土豆粉条、粉丝加工机械8套，;真空挤奶机23套;真空包装机8套。4、塔什米力克乡粉条、粉丝加工设备3套;15个村购置奶牛吸奶器25个;杏子核肉分离切瓣机械5台;12立方米以上真空预冷机1套;易地搬迁点购置面粉、豆腐加工设备及配套设施各1套。5、托克扎克镇挤奶机12台。6、兰干镇10个蔬菜销售点每个点配备3个保鲜柜和1个冰柜，共配备30个保鲜柜和10个冰柜。7、站敏乡购买挤奶器xx个，购买核桃去皮机46个。8.萨依巴格乡购买保鲜柜23个、货架31组、真空挤奶机16套、水果切片机1台、剥壳机2台、筛选机2台。

项目管理及执行：县农经局为项目主管单位，负责项目实施方案编制、技术参数制定，会同项目乡村做好项目政府采购前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价及资产收益利益联结机制建立;项目乡镇配合县农经局做好项目采购，完成项目采购合同签订、受益贫困户确定工作，以农经局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：聂超星(政府副县长)、各联系项目乡镇县领导

项目责任单位：县农经局、项目乡镇

项目责任人：张晓辉、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(六)就业设备购置及改造项目

项目建设地点及规模：项目总投资338万元(扶贫发展资金)，给经营小商铺的476户贫困户，每户补助5000元，投入资金23.8万元，用于购买货架、冷藏柜等。为全县500辆就业工具设备进行改造，经过搭框架，做顶棚等将其改造为可移动超市，每个补助2000元，投入资金100万。

项目管理：项目乡村做好项目前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：各联系项目乡镇县领导

项目责任单位：项目乡镇

项目责任人：项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(七)蜜蜂养殖项目

项目建设规模：项目总投资xx1.85万元(扶贫发展资金)。其中：为561户贫困户购买蜂箱1599箱，其中：双层439箱，每箱补助1500元，投扩资金65.85万元;单层1160箱、每箱补助1000元，投入资金116万元。

项目管理及执行：项目乡村做好项目前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：各联系项目乡镇县领导

项目责任单位：项目乡镇

项目责任人：项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(八)菜窖、青储窖、温室大棚建设项目

项目建设地点及规模：项目总投资1062万元(扶贫发展资金)，其中：青储窖293座58.6万元、家用菜窖17个3.4万元、村集体菜窖39座920万元、温室大棚4座80万元。

项目管理：县农业农村局为项目主管单位，负责项目实施方案编制、技术参数制定，会同项目乡村做好项目前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价;完成项目采购合同签订、受益贫困户确定工作，以农业农村局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：聂超星(县政府副县长)

项目责任单位：县农业农村局、项目乡镇

项目责任人：张春雨、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(九)购置农机设备项目

项目建设地点及规模：项目总投资563.35万元(扶贫发展资金)，购买农机设备共计265台，投入资金754.9万元，产权属于村集体，产生的收益给贫困户使用，其中：1、98个贫困户购买起垄铺膜机207台。2、塔什米力克乡15个村购置开沟起垄机15台。3、10个乡镇购置残膜回收机10台(每个乡镇1台)。4、10个乡镇购置液压圆盘修剪锯10台(每个乡镇1台)。5、购置树冠振动式摇杆机23台(树冠振动式摇核桃机)。

项目管理：县农机局、自然资源局(林业)为项目主管单位，负责项目实施方案编制、技术参数制定，会同项目乡村做好项目政府采购前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价及资产收益利益联结机制建立;配合县做好项目采购，完成项目采购合同签订、受益贫困户确定工作，以农机局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：尹飞(县委常委)、各联系项目乡镇县领导

项目责任单位：县农机局、自然资源局、项目乡镇

项目责任人：麦麦提艾力.吾布力、王科应项、目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx6月-20xx年9月

(十)农家乐项目

项目建设地点及规模：项目总投资50万元(扶贫发展资金)，项目，为10户贫困户建立民宿型农家乐，每户补助5万元，用于打造特色农家乐，集观光、休闲、采摘、餐饮一体。

项目管理：托克扎克镇负责项目实施方案编制、技术参数制定，做好项目前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价及资产收益利益联结机制建立;确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：聂超星(政府副县长)

项目责任单位：托克扎克镇

项目责任人：徐文杰

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

(十一)就业工具设备购置项目

项目建设地点及规模：项目总投资1xx9.41万元(扶贫发展资金)，为贫困户购买就业工具设备xx84辆，每辆6000元，用于贫困户农副产品收购与销售、运输，促进贫困户就业，增加收入。

项目管理：县农机局为项目主管单位，负责项目实施方案编制、技术参数制定，会同项目乡村做好项目政府采购前期准备工作，项目执行中的督查，项目执行后的验收、绩效评价及资产收益利益联结机制建立;配合县农机局做好项目采购，完成项目采购合同签订、受益贫困户确定工作，以农机局制定实施方案要求为准，确保项目保质保量完成。

资金管理：县财政局负责资金管理，根据项目实施进度核拨资金。财政局同时参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目责任领导：尹飞(县委常委)、各联系项目乡镇县领导

项目责任单位：县农机局、项目乡镇

项目责任人：麦麦提艾力.吾布力、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：20xx年6月-20xx年9月

三、项目实施要求

一是加强组织领导，做好项目实施方案制定。各项目实施主管部门会同项目乡镇，按照职责分工，以项目为单位科学制定项目实施方案，方案中要明确项目扶持对象、组织实施方式、建设标准、项目责任人、建设时限、验收标准及效益评价各项指标。

二是全面做好项目公示公告工作，确保项目、资金在阳光下运行。按照户申请、村评议、乡审核的程序，对评审后的财政专项扶贫资金项目计划、建设地点和扶持对象名单及项目补助标准，在乡、村两级平台进行公告公示，公示时间不少于7个工作日，接受广大群众监督。

三是安排专人做好项目跟踪管理工作，确保项目如期完成。20xx年财政专项扶贫资金项目覆盖全县10个乡镇，按照“当年项目当年完工、当年见效”原则，项目实施主管部门、各乡镇安排专职人员，做好项目跟踪管理、监督检查工作，确保项目实施进度要与资金拨付进度同步，各项目按照方案要求，在规定的时间节点内完成实施、验收、报账、绩效评价工作。

四是加强项目资金管理，确保扶贫资金使用精准。加强业务培训，提高财政专项扶贫资金项目管理水平，提高工作人员的责任意识、财经意识、纪律意识和法治意识。坚持“项目跟着计划走、资金跟着项目进度走”的原则，做到所有扶贫资金一律直接下达到项目，并实行管理到项目，核算到项目，验收到项目，确保专款专用，建立健全项目物资、资金发放台账，把每一分钱都按规定用于贫困户。防止和杜绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证扶贫资金的合理有效使用。

五是加强项目档案管理，完善资料归档工作。各项目实施主管部门、项目乡镇以项目为单位，做好项目执行前、实施中、验收后的各阶段项目资料整理、归档工作。项目档案资料包括项目实施方案、公示资料、扶贫项目农户申请表、扶持对象花名册、扶贫项目责任书、项目实施前和实施后对比图片、项目资金报账台账(项目物资发放表、资金拨付到户签字确认表)、项目验收鉴定表、项目总结相关材料。

六是明确职责分工，落实责任意识。各项目实施主管部门，做好项目实施方案及各阶段技术指导监督、协调实施和检查验收、绩效评价、资产收益联结机制建立以及项目档案资料归档工作;乡镇作为精准到户生产发展项目执行单位，会同项目实施主管部门，做好实施地点、受益人员确定，资产收益项目运营方式和利益联结机制建立，同时做好项目执行中的监督检查、项目自验及项目档案归档工作;县扶贫办作为项目统筹协调部门，负责项目计划汇总、总体方案编制、项目计划下达、项目实施情况监管工作;县财政局是扶贫资金管理和报账制管理的职能部门，主要负责财政专项扶贫资金的收支管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理工作。

『叁』 2019年扶贫工作实施方案

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。下面我搜集整理了一些关于扶贫攻坚工作方面的实施方案，供大家参考学习!

【方案1】

为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。

二、基本原则

全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。

三、调查范围

全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。

四、工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2010年不变价，相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。

2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。

3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

(二)工作步骤和时间安排

第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。

第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。

第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。

第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。

第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。

第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。

(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。

(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。

(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。

(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。

【方案2】

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【2016】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【2015】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。

二、工作重点

根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。

1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。

2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。

3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。

4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人;农村实用技术培训12万人。

三、保障措施

1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。

2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。

3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。

4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。

5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。

6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡(镇)、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。

『肆』 扶贫专项实施方案

扶贫专项实施方案

为了确保事情或工作得以顺利进行，预先制定方案是必不可少的，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案要怎么制定呢？下面是我帮大家整理的扶贫专项实施方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

扶贫专项实施方案1

下面是我给大家推荐的20xx教育扶贫专项实施方案，供大家参阅 ！

根据《xxxx州20xx年教育扶贫专项实施方案》要求，结合我县教育工作实际，特拟定我县20xx年度教育扶贫专项实施方案。

一、年度目标任务

（一）促进学前教育加快发展

1、xxxx乡镇幼儿园20所，计划投资10290.4万元。

2、xxxx幼教点146个，新增283个幼教班，实现学前教育全覆盖。招收幼儿6997人，学前三年入园率达85%左右。新聘辅导员566人，辅导员总数达688个。

（二）推进义务教育均衡发展

寄宿制学校建设8所，计划投资1585.5万元。全面推进新市坝镇、田坝片、海棠片、苏雄片、玉田片等区域义务教育均衡发展达标任务，新增城区教育资源，新增寄宿制学生1500人以上，营养餐正餐供餐率提高10个以上百分点。努力化解城区学校大班额。完成小学招生4000人，初中招生3000人左右；小学学龄人口入学率达到99%以上，初中学龄人口入学率达到97%以上，九年义务教育阶段巩固率达到75%以上。

（三）扩大高中中职教育规模

完成普通高中、中职招生任务，普通高中在校人数超过1800人。完成县职业技术学校、内地彝区“9 3”学校招生任务，中职入学率达40%以上。启动实施县职业技术学校创办统合性高中建设，努力探索高中、中职教育发展新模式。

二、具体措施

（一）加强基础设施建设

全面统筹落实“全面改薄”、“大xxxx教育振兴行动计划”“十年行动计划”和“大小xxxx教育扶贫提升工程”等重大教育工程，抢抓发展机遇，加大基建资金投入，全面改善农村办学条件。

1、实施教学及辅助用房建设。 建设里克乡、尼尔觉乡、坪坝乡、玉田镇中心校、新市坝镇尔觉小学、吉米九年制学校教学用房；建成里克乡、尼尔觉乡、坪坝乡中心校和新市坝镇尔觉小学厕所；建成里克乡中心校食堂。

2、实施寄宿制学校建设工程。 建设里克乡中心校、玉田镇中心校、新市坝镇尔觉小学、尼尔觉乡中心校、坪坝乡中心校、普昌镇中心校、吉米九年制学校学生宿舍和新华初级中学学生宿舍楼。

3、实施学校运动场建设。 xxxx里克乡、尼尔觉乡、坪坝乡、玉田镇中心校、新市坝镇尔觉小学、普昌镇中心校和吉米九年制学校学生运动场。

4、实施新市坝片、田坝片、海棠片、玉田片和苏雄片49所学校教学设施设备标准化配置工程。

5、实施146个幼教点和20个农村乡镇中心幼儿园建设工程。

6、实施xxxx中学新校区和职业技术学校实训基地建设。

（二）提升基础教育水平

1、实施免费学前教育。 20xx年春季学期起，逐步免除全县在园（班）幼儿保教费，对经教育部门批准设立的民办幼儿园按公办幼儿园财政补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助的部分由学生家庭承担。积极鼓励社会力量，以多种形式举办学前教育。配齐公办幼儿园教职工，采取政府购买服务的方式配齐村级幼教点辅导员，建立幼儿教师培养机制，努力提高农村学前教育公共服务水平。

2、巩固和提升普及义务教育发展水平。 全面落实控辍保学县长、教育局长、公安局长、人社局局长、乡镇长、校长、村长、组长、家长“九长”责任制，建立健全义务教育控辍保学责任机制，逗硬奖惩，通过层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严控学生辍学；建立健全区域内义务教育学生流动预测和管控机制，适龄儿童、少年户籍所在地居住地乡镇要建立儿童、少年花名册，做到人头清、数据准；加大义务教育法和未成年人保护法等法律法规宣传力度，继续强化未成年人外出务工专项整治和义务教育执法督导检查，进一步落实父母作为第一监护人的责任；深化义务教育课程教学改革，增强课程适应性和教学吸引力，提高教学质量。新增甘中、民中和城小用地，适当增加城区学校学位，合理划定甘中、民中、寄宿制及新市坝镇小学毕业生升初中范围，切实缓解城小、附城小学大班额问题。

3、全面创新高中阶段办学模式。 积极探索综合高中办学模式，充分利用现有职业技术学校办学优势，扩充办学规模，整合办学资源，把现有职业技术学校建设成综合性试点高中。（具体方案另文专报）

4、大力实施远程教育和教育装备工程，扩大优质教育资源共享范围。 结合国家教育信息化重点工程的启动以及实施农村小学计算机建设工程，加快推进“三通两平台”建设，在具备基本条件的学校全部完成宽带网络校校通，优质资源班班通数量递增10%，网络学习空间人人通注册教师达70%以上，学生达30%。

（三）提升高中办学效益

1、实施普通高中中职免费教育。 全面兑现普通高中免除学费并免费提供教科书政策，继续实施中职免费和彝区“9 3”免费教育，促进高中阶段健康发展。

2、提升高中中职教育办学效益。 启动xxxx中学争创省级示范性高中工作，不断提高高中办学质量，为高等学校培养更多优秀人才，努力为全县扶贫攻坚提供强大的智力支撑和人才保障。按照标准化要求进一步健全完善县职业技术学校办学条件，根据就业和学生需求调整和增加中职学校专业设置，提高职业教育办学水平。

3、加大成人教育和职业技能培训。 从20xx年起，通过县职业技术学校的职业学历教育、职业短训班、内地中职学校彝区“9 3”免费教育计划、成人农技培训等多种方式，每年完成农村青年劳动者技能培训任务。针对扶贫攻坚工作部署，根据贫困户就业需要举办各专业培训班，力争年内完成培养20xx名技能型打工人才。

（四）加强师资队伍建设

1、积极争取专任教师编制。 20xx年，力争专任教师编制数在1922名的基础上提升5%。

2、拓宽乡村教师补充渠道，通过特岗和公招的方式，择优聘用优秀大学毕业生补充我县师资力量，力争20xx年补充80名。

3、加强教育人事制度改革。 探索建立义务教育阶段教师队伍“县管校用”制度，建立健全农村教师轮流任教、激励机制和荣誉制度。20xx年起，义务教育阶段新增教师必须安排到农村学校从事教育教学工作3年以上。对支教教师、三类地区村小或教学点教师任职资历进行加分。建立健全县城教师到乡镇学校、乡镇学校到村小轮流任教机制，每年交流轮换教师不低于在职教师总数的5%。

4、实施提升乡村教师能力素质工程。 加大对教师的培养培训力度，加大对教师职业理想和职业道德的培训，校长、教师继续教育每人每年不低于80学时，参加省、州、县规范性培训不少于24学时。建立优秀教师、优秀教育工作者定期表扬制度，对长期从教的教师进行表扬予以激励。继续实施教师学历达标计划，20xx年，幼儿园、小学教师专科以上学历达到80%以上，初中教师本科以上学历达到60%以上。

5、实施教师培训计划。 加强教师专业培训，制定实施“双语”教师培训计划，开展规模化、专业化的各种培训，从20xx年，培训人数达400人以上，计划投入资金46.8万元。使教师的教育教学能力得到明显提升。

6、实施支教计划。 认真做好四川大学、眉山市、东坡区、洪雅县的扶贫帮扶和对口支援工作，切实做好支教教师的接收、管理和考评工作，落实好支教教师的各种支教政策和待遇保障。

（五）落实教育经费保障

1、经测算，“一村一幼”开办经费465万元；辅导员工资补助1118.4万元；“一乡一所”工程10290.4万元；免学前教育保教费360万元；高中免学费115.9万元并按标准免教科书费；师资培训46.8万元；xxxx或改扩建教学用房、学生食堂、学生宿舍、厕所、运动场，建设甘中新校区、职中实训基地等经费14039.2万元；义务教育学校设施设备装备资金3000万元。共需投入资金29436万元。其中需县财政投入4500万元左右。

2、建立与教育扶贫目标任务相衔接的经费保障机制，推动人力、物力、财力等资源向教育倾斜，确保教育扶贫项目的顺利实施。 教育要主动对接上级有关部门，积极争取项目和资金支持。县级财政要调整支出结构，加大教育投入。审计、监察部门要加强对扶贫资金使用管理，坚决查处挪用、截留和贪污资金的行为。

（六）强化教育督导检查

依据教育扶贫工作的特点，制定和完善相关的评估考核办法和细则，按照科学规范、客观公正的原则对教育扶贫专项工作实施考核评估，并强化考核评估的结果运用。要加大对教育扶贫专项工作的督导检查力度，对督查中发现问题及时整改，推动各项工作落到实处。加大工作落实力度，提高教育扶贫的质量和水平，确保教育扶贫工作取得实效。对重视不够，工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。

扶贫专项实施方案2

一、行动目标

以“安民守边、军民固边、边贸兴边、睦邻友边”为切入点，坚持“一线守边、二线固边、三线服务”的总体思路，争取优惠政策和项目资金、改善边民住房条件，扩大边民生产资料，提高边民生活水平，加大基础设施建设，增强边民守边积极性，构筑边境安全屏障，保持边境长期稳定。

边境扶贫专项行动涉及边民1340户、4250人，边民贫困户132户、411人。其中，塔克什肯镇贫困户76户，219人，查干郭勒乡贫困户56户，192人。边境村7个，边境贫困村4个，非贫困村3个。抵边村3个：塔克什肯镇萨尔布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒乡萨尔布拉村。

二、六大任务

1．解决边民基本生产生活问题，逐步完善边境村的基础设施建设。

2.规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边境经济合作区、边民互市，发展边境贸易及建设综合服务市场。

3.争取兴边富民、人口较少民族发展项目。加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。

4.稳步推进边境村教育、文化、卫生等社会事业。对边境村学校、卫生室、就业、培训、文化室、广播电视村村通、通讯工程及其配套设施建设给予扶持，解决子女上学、就医、边民“两居”住房和生产资料等问题。

5.解决边境村道路、物流运输、水利设施等建设，创造发展产业的.条件。

6.深化“党政军警兵民”六位一体联防联控联管机制，坚持军民融合发展，整合民兵、群众护边员队伍，加大补贴发放，促进边民稳定和边防巩固。

三、实施范围及分布

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（1月25日至1月30日）。召开专项行动成员单位联系会议，指挥长对边境扶贫专项行动进行总体动员和安排部署。各成员单位分别制定实施方案，报行动小组办公室。

（二）调查摸底阶段（1月29日至2月20日）。各成员单位结合各自职责分工，积极与乡（镇）及对口单位对接沟通，前往各贫困村进行实地调查摸底，掌握实际情况，梳理边境扶贫基本情况和建设项目，报行动小组办公室，小组办公室汇总形成边境扶贫专项行动任务及推进计划初稿。

（三）方案修订阶段（2月21日至3月9日）。各成员单位积极对上争取项目，再次调查摸底，对边境扶贫行动任务及推进计划进行调整、修订，接照因村施策、因户制宜的要求，把本单位负责的目标任务分解成具有可操作性的项目，确保帮扶措施精准、责任落实到人。

（四）项目准备阶段（3月10日至3月31日）。各责任单位积极申报项目，千方百计拓宽融资渠道，争取项目资金，做好项目前期各项手续，确保各项工程如期开工、顺利推进。

（五）项目实施阶段（4月1日至10月20日）。抓好各类项目的实施，资金的使用，监督和管理各项脱贫政策的落实，增强脱贫效果。

（六）评估验收阶段（10月21日至10月30日）。各单位对项目实施情况进行自查，向行动小组报告完成情况，行动小组组织检查验收组对专项行动完成情况进行评估和初验，评估结束后，行动小组向县脱贫攻坚领导小组提出验收申请。

（七）总结提高阶段（11月1日至11月30日）。针对行动实施中存在的突出问题和薄弱环节，开展“回头看”工作，听取相关单位和群众的意见建议，制定解决问题的办法措施。同时，对工作推进不力的单位和个人进行责任追究。

五、职责分工

1.民宗委：综合协调协助单位落实边境扶贫专项行动的有关事宜，定期不定期召集协助单位研究解决实施过程中存在的困难和问题，督查项目的进展情况，定期将工作开展情况上报县扶贫领导小组办公室。积极争取上级兴边富民、人口较少民族发展项目资金。

2.发改委：负责规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边境经济合作区、边民互市，发展开放型经济。为边境村争取项目，改善基础设施建设。

3.教育局：负责边境村学校、幼儿园建设、教师配备及子女就学。

4.民政局：负责边民低保政策落实。

5.人社局：负责边境村边民的就业、培训。

6.住建局：负责为边境村基础设施建设提供规划、设计等服务，加强工程质量检查监督。

7.交通局：负责解决边境村道路建设、物流运输。

8.水利局：负责边境村水利设施建设，创造发展产业的条件。

9.畜牧局、两居办：负责解决边民“两居”住房和生产资料问题。

10.商经委：负责发展边境贸易及综合服务市场建设。

11.卫生局、计生委:负责解决边境村卫生室建设及人员配备，为边民提供医疗卫生服务。

12.扶贫办：争取项目改善边民生产生活条件。

13.联通、移动、电信、邮政：保障边境村通讯畅通。

14.广电局：解决边境村村村通、边民户户通。

15.财政局：加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。

16.人武部、边防大队：整合护边员队伍，补贴发放优先向贫困户和贫困人口倾斜。

17.塔克什肯镇、查干郭勒乡：准确提供边境村、边民、边民贫困户、脱贫村及脱贫户需要解决的基础数据和项目，并建档立卡。及时上报需要县扶贫领导小组办公室协调解决的问题。

六、措施保障

（一）加强领导，落实责任。各单位“一把手”是本单位在专项行动中各项任务落实的第一责任人。牵头单位负责提出阶段性和总体目标任务及时间进度安排，采取召开工作例会、专题会议等方式，及时组织责任单位研究推进工作。配合单位要服从牵头单位的统一安排，各负其责，协同配合，共同完成好边境专项扶贫任务。

（二）密切配合，强化协作。加强与县脱贫办及相关部门的沟通联系，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保边境扶贫专项行动顺利开展、全面推进。要发挥好乡（镇）的主体作用，积极协调，整合资源，调动各方力量确保各项工作有序开展。

（三）全面推进，重点突破。全面实施边境扶贫专项行动，把现有的贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照精准到户，一户一策和边境重点村“九通九有九能”的要求，实现“六个一”扶持到户到村，“输血”与“造血”相结合，坚决打赢扶贫攻坚战。

（四）强化督导，务求实效。行动小组办公室将按照时间节点，对边境扶贫专项行动实施工作进行督查指导，及时掌握进度情况，研究解决问题。督查结果作为各成员单位年度考核的依据。对实施工作不力、项目进展缓慢的单位和个人，给予通报批评和倒查问责，并进行限期整改，确保专项行动落地生效。

20xx年3月份开始，牵头单位将对各成员单位工作落实情况、存在的问题及原因和采取的措施等情况进行督查，每月进行一次督查，督查情况以书面形式上报县脱贫办。

扶贫专项实施方案3

20xx年，县林业局在专项扶贫工作中主要工作是持续抓好天然林资源保护、退耕还林和石漠化综合治理，保护生态环境，圆满完成年度生态扶贫目标任务。根据相关工作要求，现将我局扶贫专项实施方案工作开展情况、存在问题总结如下：

一、工作开展情况。

（一）天然林保护工程。

1、管护国有林204.41万亩。工作开展情况：继续实施天然林资源保护二期工程，修订印发了《县天然林资源保护二期工程国有林森林管护实施细则（暂行）》，落实国有林管护人员253人，切实加强对全县204.41万亩国有林的管护，签订国有林管护责任书253份，将管护责任落实到山头、地块和人头，做到责任到人，任务到人。半年来基本实现无盗伐、滥伐、毁林开垦等现象。

2、补偿集体公益林101.94万亩。工作开展情况：我县集体公益林面积101.94万亩，涉及全县16个乡镇，2万户余林权权利人。与县、乡层层签订集体公益林管护责任书32份，我局与全县2万户林权权利人签订管护合同2万余份，责任到人，到山头地块，不定期深入林区督促林农加强管护，确保集体公益林管护成效，为兑现年度森林生态效益补偿资金作好准备。

（二）巩固退耕还林成果10.3万亩。工作开展情况：

1、根据市林业局《关于开展20xx年度退耕还林工程管理实绩自查工作的通知》（雅林办〔20xx〕73号）精神，落实专人对县退耕还林20xx年度和20xx年度工程资金的落实情况、工程管理情况及前一轮退耕还林工程成果巩固情况等方面进行了实绩自查。

2、根据市林业局《关于进一步做好退耕还林工作迎接中央环保督察的紧急通知》（雅天退领办〔20xx〕6号 ）文件要求，结合前期开展的退耕还林突出问题整治工作，再次对我县退耕还林工程进行了自查清理和整改，特别对我县退耕还林征占用情况进行了清理，并制定了置换方案，正在置换面积1763.8亩，预计年底全面完成置换工作。

（三）生态护林员。积极争取省级生态护林员公益林岗位，目前正在开展生态护林员试点工作，为期两年。

（四）石漠化综合治理工程。石漠化综合治理工作涉及林业主要工作是完成岩溶区综合治理1.002万亩（其中：封山育林0.75万亩，人工造林0.252万亩），目前人工造林任务已完成，封山育林已制定实施方案。

（五）加强森林火灾的有效预防和安全扑救，截止目前，全县林业森林火灾受害率、森林病虫害成灾率等指标均在可控范围内。

二、存在的问题。

（一）资金使用拨付进度较慢。天然林保护工程、退耕还林工作主要集中于每年年底开展，由县级检查通过后拨付资金。预计在9月开展天然林保护工程验收检查，10月开展退耕还林工作检查；石漠化综合治理工作涉及全县多个部门，林业部门涉及工作已经完成项目设计、财政审批程序，下一步待县政府批复后实施。

『伍』 扶贫项目实施方案范文

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作。下面是扶贫项目 实施方案 范文 ，欢迎参阅。
扶贫项目实施方案范文1
一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学 文化 程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤液银。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老 保险 对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮裤宏食秸杆又作为牛的饲料来源。

(二)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建 饲养 肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程 教育 、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金来源

项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。

(二)投资概算

1、补助标准：闹纯宴

(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=__ 31000元

精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、 种植 饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

(一)产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20__ 年3月——20__ 年4月

2、圈舍8700平方米修建：20__ 年4月——20__ 年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20__ 年5——20__ 年7月

4、整合项目完成时间：20__ 年12月

八、项目效益分析

(一)经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

(三)生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

(一)资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、 渠道 不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

(二)物资管理

一是严格执行国家 财经 纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

(三)建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

(四)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要 措施

(一)组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(二)宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

(三)项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

(四)建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
扶贫项目实施方案范文2
按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20__ 年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。

一、项目区慨况

根据县扶贫办要求，20__ 年项目在瓢井镇平塘村实施。

我镇年均气温11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。

项目村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。

二、产业项目建设内容

此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户(其中2户为扶贫户)。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元(其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元)

三、项目实施进度安排

(一)20__ 年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。

(二)20__ 年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。

(三)20__ 年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。

(四)20__ 年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。

(五)20__ 年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。

四、项目效益分析

(一)社会效益。项目扶持农户5户，到2015年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。

(二)生态效益

草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。

五、加强领导，明确职责

成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：

组长：张民(镇人民政府镇长)

常务副组长：陈杰(镇人民政府副镇长、分管农业农村工作)

副组长：刘此昌(镇人民政府科技副镇长)

易斌(瓢井财政分局局长)

成员：罗莉(党政办主任)

梅福俊(农业服务中心主任)

孙飞成(林业环保站站长)

宋顺康(水利站负责人)

付玉(社会事务办公室负责人)

胡贵霞(纪委工作人员)

张盛宇(农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医)

龙震(农业服务中心工作人员，负责扶贫工作)

陈永(平塘村党支部书记)

领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作;技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。

六、主要措施

(一)明确职责

镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《 承诺书 》、《 协议书 》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。

成员单位职责为：

(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作;制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实;督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成;积极引进社会资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。

(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。

(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收;申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施;对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测;搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置;整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。

(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。

(二)资金和物资管理

1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。

2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放;草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。

3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。

(三)政府引导，企业化运行

1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。

2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展，第二年、第三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展。

3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊，配置交换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l.5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)。

(四)加强督查调度，严格项目管理

1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况，实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导，村每周调度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次，采取县表、镇册、村卡管理。

2、镇农业服务中心牵头，每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次;财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次。

(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩

1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。

2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核。

3、项目实施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案，作为镇选拔任用领导干部的重要依据。

4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和运行效益目标按时按质超额完成和完成的，镇人民政府进行表彰和奖励;基本完成的镇人民政府予以通报批评;未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见，对整改到期仍不落实的，实行责任追究，给予党纪政纪处分，失职的作组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。
扶贫项目实施方案范文3
一、总则

(一)万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

(二)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目(详见项目 建议书 )

(一)村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化(见项目1—1)，总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化(见项目书1—2)，总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元;

3、万富山路拓宽改造(见项目书1—3)，总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元;

(二)产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上;

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医;

5、贫困户居住危房基本得到改善;

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制;

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。

猜你喜欢：

1. 2021精准扶贫实施方案

2. 2021扶贫开发工作实施方案

3. 2021年扶贫养羊项目实施方案

4. 关于扶贫工作方案 扶贫工作实施方案

5. 2021年乡镇扶贫工作实施方案

6. 2021产业扶贫工作项目实施方案

『陆』 一村一品一主体产业扶贫方案(2)

各乡镇要组织专门的力量，对本乡镇的贫困村、贫困户进行一次认真细致地、全方位的摸底调查，了解贫困村、贫困户的基本情况，摸清本村的地理优势、资源优势、产业优势和发展需求，力求做到底数精准。

(二)选准产业

根据摸底情况，每个村都要选准自己适宜发展的主导产业，围绕这个主导产业，可以有1——2个辅助产业，延伸主导产业发展链，如畜牧养殖业、农产品加工业等。

(三)选准项目

产业选定以后，根据自身的优势和上级安排的扶持项目，选准适合本村主导产业发展的支撑项目，及时和对口部门勾通，争取支持，促进产业的快速健康有序发展。

(四)选准模式

确定了适合本村发展的项目，就要根据项目和产业特点，选好最适合的帮扶模式。除了上述六种模式外，各乡镇、村委还可以探索适合自身发展的新模式。

(五)选准主体

选择带动经营主体时，一定要摸清新型经营主体的情况，不能盲目选择带动主体。选择主体时，不局限于本乡镇、本县的经营主体，要打破地域界限，只要有带动能力和发展潜力的经营主体均可。各乡镇也可以培育自己的经营主体，使经营主体与贫困村、贫困户实现共赢。

五、推进措施

(一)提供产业扶贫项目。在省定十三个扶贫项目的框架内，逐步遴选推广实施适宜我县的产业扶贫项目，目前将组织实施5项重点产业扶贫项目：

1、县农发办牵头实施的2000亩高标准优质玉露香梨树产业扶贫园区项目。

2、县林业服务中心15000亩干果经济林提质增效项目。

3、县果业服务中心1000亩中药材规范化生产基地建设项目、5000亩新栽苹果基地建设项目和6000亩退耕还水果项目。

4、县产业扶贫领导组成员单位组织实施的整合财政资金2000万元的精准扶贫项目。包括：(1)果园节水灌溉5500亩，投资550万元;(2)太阳能杀虫灯安装180盏，投资81万元;(3)提水工程1处，投资105万元。(4)果园管护房建设330个，投资165万元;(5)果园防护网搭建7公里，投资140万元。

5、县农林委牵头的设施蔬菜建设项目。执行《吉县蔬菜生产补贴办法(试行)》(吉财字【2016】66号)，即：(1)新建合格的节能日光温室每亩补贴2万元;(2)新建合格的全钢架结构春秋大棚每亩补贴1万元;(3)种苗补贴。对菜农在吉县农林委确定的正规的集约化育苗基地购买的优质合格种苗，按每株购买合同价格的60%进行补贴;(4)新技术补贴。使用滴灌技术的每亩补贴300元，使用黑膜覆盖技术的每亩补贴30元，使用简易基质栽培技术的每亩补贴2000元。该补贴办法优先扶持建档立卡贫困户。

各乡镇也要积极谋划实施一批产业项目，确保贫困村产业扶贫项目全覆盖。

(责任单位：县农发办、县林业服务中心、县果业服务中心、县农林委及县产业扶贫领导组成员单位)

(二)扶持新型农业经营主体。利用上级政策重点扶持实施“龙头企业+专业合作社+农户”产业化经营模式的农业龙头企业，促使其提档升级，增强带动能力。扶持引导贫困户组建合作社，鼓励返乡下乡创业人员担任村干部，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业和社会化服务组织。

(责任单位：县农林委、县扶贫中心)

(三)推动产业扶贫组织创新。一是鼓励引导农村合作组织创新，将财政扶持资金、农村集体资产及农民的土地、房屋等资产折股量化，发展农村股份合作制经济，组织贫困农民抱团发展。二是鼓励引导合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、自主经营、委托经营等模式形成利益共同体，增强贫困户持续稳定脱贫能力。三是引导推广“资产(资源)变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫模式。

(责任单位：县财政局、县农林委、县扶贫中心)

(四)强化科技和培训支撑。鼓励县科技人员到贫困村领办科技企业，承包特色产业，提供技术服务。依托县果业服务中心、农业广播电视学校等，对有劳动能力的贫困农户进行培训全覆盖。

(责任单位：县农林委、县果业服务中心、县农广校)

(五)完善财政金融扶贫政策。尽力统筹整合财政涉农扶贫资金，加大对贫困村产业发展项目支持力度。不断完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大企业产业扶贫贷款，推进扶贫小额信贷工作。进一步健全金融扶贫政策，充分发挥金融扶贫在“一村一品一主体”产业扶贫上的助推作用。

(责任单位：县财政局、县扶贫中心)

(六)加强农业品牌建设。一是支持农业企业和农民合作社建立农产品品牌，扩大品牌知名度。二是支持开展“三品一标”基地认定和产品认证，组织开展多种形式的农产品展示展销活动。三是支持有条件的贫困村实施信息进村入户工程，加强12316公益服务能力建设。加快推进贫困村农产品集散展销和农产品产地田头市场建设，促进农民合作社与农产品批发市场、电商企业、超市、社区的对接。

(责任单位：县农林委)

六、工作要求

(一)加强组织领导。县农林委要切实担负起产业扶贫牵头部门的职责，全力推进“一村一品一主体”工作。产业扶贫项目牵头实施单位要抓好组织落实，建立产业扶贫项目库，帮助贫困村引进培育新型农业经营主体。各乡镇要高度重视，成立“一村一品一主体”产业扶贫领导组，认真履行产业扶贫主体责任，组织专门力量，深入基层开展调研。根据当地资源比较优势，结合县产业扶贫规划和项目库，做好项目对接工作，并制定具体的工作方案，细化工作措施，落实工作责任，强化组织协调。各乡(镇)村是“一村一品一主体”工作的实施主体，要制定出具体的实施方案，加快推进各项工作，重点推进合作组织创新，探索建立新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制。

(二)发挥帮扶作用。驻村扶贫工作队要积极指导贫困村选主体、定产业、探索建立帮带模式。主管单位和包村负责人要积极参与到“一村一品一主体”建设中，加大对扶贫工作队的支持力度，及时解决实际问题。扶贫工作队要及时总结“一村一品一主体”建设中的好办法、好经验，树立典型，发挥示范带动作用。

(三)确保工作进度。各乡镇务必在四月二十日以前完成摸底调查、选定产业、确定项目、选好主体、选准模式，制定出切实可行的实施方案，上报县扶贫攻坚领导组和县农林委。同时，要分阶段上报工作进度和信息，全面了解掌握工作动态。

(四)严格考核督查。县政府对各乡镇及产业扶贫部门、扶贫工作队的 “一村一品一主体”工作，分年中、年底进行考核。对推进“一村一品一主体”工作好的地方和单位要予以表彰，对工作推进不力的要通报、约谈并追究有关责任。

『柒』 什么是精准扶贫 精准扶贫的实施 产业扶贫实施方案

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
实施方案：
为全面贯彻落实省、市关于扎实推进精准扶贫工作的意见精神，进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效，特制定如下实施方案。
一、精准目标
1、总体思路。全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委市政府《实施意见》要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路，深化拓展双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，做到扶真贫、真扶贫，加快脱贫致富奔小康步伐。
2、目标任务。到2017年，力争所有贫困村实现脱贫，1.26万户4.77万贫困人口全部脱贫。其中：敦煌市、肃北县、阿克塞县2015年实现整体脱贫目标；肃州区、金塔县2015年70%的贫困户脱贫，2016年实现整体脱贫目标；玉门市、瓜州县老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、2017年实现整体脱贫目标，移民人均纯收入在2014年的基础上翻一番，年均递增25%以上，力争达到9000元以上，确保与全市同步全面建成小康社会。
二、精准对象
3、贫困户建档立卡。做到“五清”：即摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；确定帮扶单位、帮扶干部，定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”；建立帮扶档案，做到一村一档、一户一卡、帮扶干部有工作台帐。
4、贫困村建档立卡。做到“五有”：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等；有问题台账，包括主要制约因素、最迫切需要解决的瓶颈问题等；有需求清单，坚持问题导向，抓住主要矛盾，准确掌握贫困村贫困户的脱贫致富需求；有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐；有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
5、精准识别对象。按照“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，抓好申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入各环节工作，确保公平公正公开；严格标准和要求，摸底初筛审核，有效识别贫困村、贫困户，剔除没有脱贫能力的残疾人、五保户、低保户等特殊群体，提高扶贫对象精准性和操作性。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年6月中旬完成
三、精准内容
按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议“1+17”总体工作部署要求和酒政办发〔2014〕178号《深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施六项工程工作方案》具体要求，各个县市区和市直有关部门要进一步明确责任，积极主动加强与省直相关部门对接联系，认真落实各项政策，并有针对性的制定年度工作计划，做好项目、资金申报争取等工作，确保政策落地见效，推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位。
6、实施产业扶贫
（1）发展特色产业。根据省上《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》，坚持“做精一产”的发展思路，制定贫困村贫困户发展高效特色产业专项扶持政策，大力扶持贫困乡村发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、高效制种、中药材等优势特色产业，对土地贫瘠的乡村和贫困户借鉴戈壁日光温室的做法，重点扶持发展日光温室、钢架大棚、舍饲养殖，一步导入现代农业。积极推广“户均输转1个劳动力、种植2亩高效田、饲养30只羊”的脱贫增收模式，加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困乡倾斜、向贫困村覆盖，到2017年移民区耕种面积达到30万亩，其中设施蔬菜1万亩，葡萄2万亩，枸杞3万亩，甘草4万亩，苜蓿5万亩，高效特色产业种植面积达到总耕地面积的70％以上。按照“小群体、大规模”的发展要求，引导和鼓励移民群众发展肉羊为主的草食畜牧业，到2017年，羊饲养量达到70万头（只）以上，人均来自畜牧业的收入达到20%以上。推进标准化生产，完善标准体系，到2017年，主要农产品标准化覆盖率达到80%,三品一标农产品覆盖90%以上的贫困村。
责任单位：市农牧局牵头，市林业局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）大力发展劳务经济。根据省上《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》，坚持把劳务经济作为增收的重要支柱来培育，鼓励能人带动务工，打造提升劳务品牌，促进劳务输转从体力型向技能型转变，整合培训资源，开展订单、订岗、定向、菜单式等精准培训，对“两后生”开展2—3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制，每年培训新型职业农民1000人。强化劳务输转，开展订单培训、定向培训，提高移民区劳动力转移就业能力，每年开展劳务技能培训5000人以上，输转劳动力2万人以上。
责任单位：市人社局牵头，市教育局、市农牧局、市扶贫办、市妇联、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）发展农村现代服务业。加快发展农村现代服务业，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态服务。推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道，鼓励邮政、快递企业在农村特别是贫困村伸腿设点，推动贫困地区农产品进城，促进工业消费品和农业生产资料下乡；支持发展乡村旅游、民俗文化、光伏发电等增收产业，优先吸纳贫困户参与项目建设与经营。开展旅游强县、旅游名镇名村创建，推进旅游扶贫试点。
责任单位：市商务局牵头，市旅游局、市供销社、市文广新局、市能源局、市邮政局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）大力发展农产品加工业。培育农产品精深加工龙头企业，带动蔬菜、林果、中药材、牛羊等特色产业深度开发，推进特色产业全产业链建设，提高产品附加值。倾斜支持贫困乡村发展农产品储藏、保鲜、加工和市场体系建设，推进农作物秸秆等农副产品综合开发利用。支持贫困群众以生产要素入股等形式参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工等方式，促进贫困群众在参与农产品加工流通中增加收入。到2017年，贫困地区农产品加工转化率达到65%以上。
责任单位：市农牧局牵头，市商务局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）积极培育新型经营主体。加快发展家庭农场、专业大户、产业协会、合作组织等新型经营主体，引导贫困农户依法自愿有偿流转土地经营权，推进贫困地区土地适度规模经营，提高土地产出率。加快贫困乡村土地确权登记办证工作，建立风险防范和补偿机制，鼓励支持贫困农户以土地和农业设施、机械等作价入股，参与组建农民专业合作社，提高贫困群众的组织化程度和产业化经营水平。到2017年，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或1个资金互助协会，基本实现贫困农户参与各类新型经营主体全覆盖。
责任单位：市农牧局牵头，市国土局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
7、实施基础设施扶贫
把破解田、水、路、林、房等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，用好国家和省上相关政策项目资金，优先安排移民乡村基础设施建设项目，力争到2017年实现3个全覆盖、4个全配套，即贫困乡村安全饮水、危房改造、通村道路等全部覆盖，水利设施、农田林网、农村快递、信息网络等全部配套。
（1）农村安全饮水和农田水利建设。根据省上《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》和“1236”扶贫攻坚工作方案，改造提升农村安全饮水工程，提高水质达标率和自来水入户率，2017年实现安全饮水户户通，农村饮水安全普及率达到100%。加快水利基础设施建设，以疏勒河、九甸峡和“两西”移民等贫困片区为重点，着力加强农田水利设施配套建设，着力解决“地高渠低”、“渠小地大”等问题。到2017年，新建、改建移民贫困片各类渠道425公里。
责任单位：市水务局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）交通通畅工程建设。根据省上《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》，依托“6873”交通突破行动，采取争取中央和省上扶持、地方自筹、群众投工投劳等方式筹集资金，着力推进移民乡村道路建设。到2017年，全市实现乡乡通国省道，村村通沥青（水泥）路，村村通班线车，城市半径20公里范围内通公交；到2020年，实现县县通高速，乡乡通国省道的目标。
责任单位：市交通局牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）危旧房改造。根据省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，加快移民危旧房改造，到2017年移民乡村消灭危房。
责任单位：市建设局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）农电保障。根据省上《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》，加快农村电网升级改造，确保实现贫困村、贫困户照明电、动力电正常供应。
责任单位：市能源局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）生态环境建设。根据省上《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》，大力开展移民区农田林网、绿色通道、防风治沙等林业生态建设，到2017年累计完成农田林网、绿色通道、防风治沙面积6万亩，有效改善贫困乡村生态环境。
责任单位：市林业局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（6）信息网络和农村邮政快递网络建设。根据省上《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，加快移民乡村宽带网络建设，推动光缆入乡入村入户，到2017年底，实现贫困村宽带信息网络全覆盖。加快推进电商扶贫，积极对接阿里巴巴集团“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务体系，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2017年，快递服务基本覆盖贫困村。
责任单位：市商务局牵头，市工信委、市邮政管理局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（7）村容村貌整治。加快美丽乡村建设，完善村庄建设规划，全面实施村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制,创建干净整洁、村庄优美的农村人居环境。
责任单位：市委农办牵头，市建设局、市环保局、市林业局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（8）农村土地改良。大力推进盐碱地、板结地为重点的土地改良和标准化农田建设，实施盐碱地、板结地改良18万亩。
责任单位：市国土资源局牵头，市农牧局、市农发办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
8、实施教育扶贫。根据省上《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，加快推进教育扶贫，着力解决因学致贫的问题。实施标准化中小学建设工程，改善农村学校办学条件，巩固提高“两基”成果加强教育基础设施建设，实施农村薄弱学校改造工程，加快义务教育标准化学校建设，实现县域义务教育均衡化发展，大力实施素质教育，稳步提升教育教学质量。重点落实好贫困家庭本科和高职（专科）学生每生每年8000元生源地信用助学贷款、中职学生免学费、中职学校家庭经济困难（按在校学生的20%确定）和涉农专业一二年级学生每人每年享受2000元国家助学金等政策。
责任单位：市教育局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
9、实施卫生扶贫。根据省上《关于精准扶贫卫生支持计划的实施方案》，加快推进卫生扶贫，解决因病致贫、因病返贫的问题。加强乡村两级卫生院（所）服务体系建设，落实好新建村卫生室补助10万元的政策，到2017年实现贫困村卫生室建设全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设和技术培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，提高贫困人口新农合住院费用和大病保险报销比例，从2015年起，贫困人口新农合住院费报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使实际报销比例提高3个百分点以上。
责任单位：市卫计委牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
10、实施文化扶贫。根据省上《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》，加快移民乡村的文化基础设施建设，力争到2017年，全面完成11个移民乡和60个移民村的文化站（室）、农家书屋建设，实现贫困村广播、电视无线数字化覆盖，活跃移民群众的文化生活。
责任单位：市文广新局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
11、实施科技扶贫。整合市县科技力量，组建科技扶贫队伍，到2017年，两个插花县建成2—3个科技示范基地，每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农业科技示范户。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，免费为群众提供各类科技服务，鼓励科技人员以技术入股等形式领办和创办专业合作社和农业企业。
责任单位：市科技局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
12、实施金融扶贫。根据省上《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》，鼓励各类金融机构到贫困乡村设立服务网点，全面落实支农再贷款利率优惠政策，探索农村承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款办法，实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。加大在贫困村建立扶贫互助资金的力度，重点落实好每个贫困村互助资金规模不少于50万元等政策。
责任单位：市金融办牵头，市财政局、市扶贫办、人民银行酒泉分行、市银监局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
13、实施社会扶贫。深入开展“10.17”扶贫日活动，鼓励企业、社会组织参与扶贫攻坚，开展一对一、手拉手精准帮扶；调动工青妇等群众组织力量，推动爱心捐赠、结对帮扶、扶贫志愿者行动、科技推广等扶贫活动深入开展。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“爱心包裹”等社会扶贫活动。
责任单位：市委双联办牵头，市人大办、市政协办、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
14、实施社会救助。根据省上《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》，充分发挥社会保障制度的保底作用，对特殊贫困人口分类按标施保，落实大病医疗救助补助政策，优先解决重残、重病、单亲及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题，逐年健全完善低保人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。
责任单位：市民政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
15、强化人才支撑。按照省上《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》，精准选好配强干部，培养开发人才，使每个县市区都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能带领群众脱贫致富的干部队伍；都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍。
责任单位：市委组织部牵头，市人社局、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
四、精准方式
16、完善包抓方式。根据贫困程度，靠实包抓责任，市委牵头包抓玉门市移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市政府牵头包抓瓜州县移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市人大牵头包抓金塔县，市人大、部分市直事业单位及县科级及以上干部帮扶贫困户；市政协牵头包抓肃州区，市政协、部分市直事业单位及区科级及以上干部帮扶贫困户，敦煌市、肃北县、阿克塞县由于贫困程度较轻，以县为单位自行包抓。地级干部负责包片抓组，既要抓好所包抓片区面上工作，又要协调指导片区内各个工作组，同时要联系帮扶2-3户贫困户，发挥示范引领作用；县级干部负责包组抓户，既要抓好所在工作组面上工作，又要协调指导组内科级干部包户工作，同时要联系帮扶3户左右贫困户，发挥承上启下作用；科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。
责任单位：市委双联办牵头，市扶贫办、市直及驻酒各单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
17、改革扶贫机制。加快贫困乡村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地依法规范有序流转。县乡村三级要建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。深化户籍制度改革，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户。
责任单位：市国土局牵头，市农牧局、市公安局、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
18、融合双联行动。从市、县单位选派以科级干部为主组成驻村蹲点包户工作队，常年轮流坚持开展帮扶工作，并整合双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官和乡镇包村干部，重点推动落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策等工作。
责任单位：市委组织部牵头，市委双联办、市直及驻酒各参联单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
19、创新投入方式。认真落实市级按当年地方财政收入增量的10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，有效整合各项涉农资金，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保各类财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。
责任单位：市财政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
五、精准考评
20、细化分解任务。市扶贫办要将贫困村“六大突破”的各项任务和贫困户增收减贫目标分解到县（市、区）、具体到年度、落实到责任人，加强平时跟踪检查，准确掌握情况，为考核评价提供依据，推动帮扶措施和责任落实见效，每年参联单位、帮扶干部要向群众述“扶贫帐”。
21、健全考核体系。市考核办要将贫困村、贫困户收入增长、如期脱贫作为科学发展业绩考核的主要依据，将精准扶贫成效纳入县（市、区）党政领导班子和各级领导干部年度综合考核评价体系，增加扶贫绩效考核指标，加大赋分权重，不断健全完善精准扶贫考核评价办法。
22、强化结果运用。加大对考核结果的运用力度，市委每年表彰奖励扶贫脱贫成效显著的班子和干部，对完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次。
责任单位：市考核办牵头，市委双联办、市扶贫办配合
时限要求：6月底前完善考核办法，每年底由市考核办考核评价。
六、精准保障
23、加强组织领导。各县（市、区）、市直各部门单位要高度重视，调整充实领导小组力量，明确职责任务，制定精准扶贫方案，层层衔接，量化细化，分解任务，确保与“十三五”规划相衔接配套。要按照分级负责，分层管理，点面结合的要求，履行好片区领导、组长单位领导和包抓科级干部的责任，抓好贫困户精准扶贫脱贫。各级各部门各单位主要领导要切实履行第一责任人职责，班子成员要以身作则，点面结合，抓好精准扶贫工作。要分级分层签订目标管理责任书，确保责任落实。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
24、严格责任落实。实行党政一把手扶贫责任制，市县乡逐级签订扶贫目标责任书，县乡党政主要领导为扶贫开发第一责任人，强化县级主体责任，实行责任、资金、权力、任务“四到县”制度。建立市级领导包抓移民乡村扶贫攻坚制度和干部驻村帮扶工作制度。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
25、加强分类指导。瓜州县、玉门市要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准移民乡村实施精准扶贫。其他5个县市区，贫困人口少而且分散，实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入；对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
26、强化动态管理。以村为基本单位，建立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，年底公示，接受监督。实施动态监测评估，每年对贫困村、贫困户帮扶实绩进行总结评估，对收入变化情况进行核算分析，准确掌握脱贫情况。要实行工作台账管理，以村、户为重点，编制“三表两图一指南”（贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图，扶贫攻坚明细资料指南） 扶贫攻坚路线图，建立工作台账，做到“户有册、村有本、乡有档、县有库”。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年底建立网络管理系统、工作台账，每半年分析监测，每年报送评估报告。
27、夯实基层基础。以县（市、区）为主，组织对乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干和村党组织书记进行轮训。推进双联单位基层党组织与联系村党组织互促共建，加强村级组织阵地建设，增强村党组织服务功能。
责任单位：市委组织部牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
28、跟踪督查检查。各级督查部门要研究制定精准扶贫督查办法，作为“工作落实年”督查检查重点，纳入每月分管领导检查、督查部门双月督查、季度常委带队检查内容，严格督促检查。双联办、扶贫办要建立跟踪落实机制，定期调查研究，经常跟踪指导，特别要加强对资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况的日常检查，掌握项目启动、资金到位和扶贫进展等情况，认真研究存在问题，提出改进措施和建议，不断提高精准扶贫水平。
责任单位：市委督查室、市政府督查室牵头，市委双联办、市扶贫办配合。
时限要求：2015年至2017年全程督促检查
29、切实改进作风。各级帮扶干部要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合开展“三严三实”专题教育，扑下身子，深入一线，亲力亲为，真心实意帮助贫困村、贫困户落实精准扶贫措施，在为贫困群众谋利益的同时，磨炼意志品质，转变工作作风，增强解决问题、化解矛盾的能力和水平，形成组长带头、组员紧跟，纪律严明、作风扎实、工作得力、成效显著的工作合力，使精准扶贫成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。
责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部
时限要求：定期不定期进行督查。
30、努力营造氛围。各级宣传部门要制定专题宣传方案，注重典型宣传和舆论引导工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开设专栏，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织市内外新闻媒体全面客观地报道精准扶贫的经验做法和工作成效。要注重挖掘亮点和选树典型，及时总结推广，以点带面，示范带动，着力营造全市上下齐抓共管、创先争优、攻坚克难，扎实推进精准扶贫工作的浓厚氛围。
责任单位：市委宣传部牵头，市委双联办、市扶贫办、各县市区配合
时限要求：6月底制定宣传方案，2015年至2017组织实施。