职教师资培训项目方案

❶ 骨干教师培训对象对培训的希望

建立起一整套全新的、科学的、先进的、合乎时代潮流的教育思想体系。

❷ 教育部《通知》发布的5个指南意在突出什么

针对职业院校教师素质提高计划各子项目的相似性和关联性，在制订项目实施指南过程中进行了归类合并，形成了《职业院校教师示范培训项目实施指南》等5个指南。指南意在突出以下三个主要特点：

三是管理增效。明确国家专项支持与地方统筹实施的职责任务，完善分工合理、责任明确的项目管理体系。组织开展项目需求调查，根据职业院校和教师的实际需求，明确项目设置、培训计划人数、经费支持标准、培训形式内容、学时（学分）要求、兼职教师聘用规模等。实行项目信息化管理，对项目申报、基地遴选、项目评审、学员选派、培训实施、检查指导、经费监管、总结评估等全过程进行管理，保证项目实施环节规范有序，切实提高国家级项目的管理水平。

❸ 教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见的工作重点和政策措施

（六）进一步加强师德建设，提高教师职业道德水平
各地要认真贯彻落实《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》（教职成〔2000〕4号）、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师〔2005〕1号)，紧密围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，密切结合社会主义荣辱观教育，把爱岗敬业、创新进取、关爱学生、为人师表作为师德建设的重要内容，广泛开展形式多样、富有时代感的师德教育活动，激励广大教师树立正确的职业理想，热爱职业教育事业，不断提高思想政治素质和职业道德水平。
建立师德考评奖励制度。要把师德建设作为职教教师专业化的重要内容，把师德表现作为教师工作考核、职务聘任、选派进修和评优奖励的重要依据。构建师德建设工作检查评估体系，把师德建设作为中等职业学校工作评估的重要指标。要表彰中等职业学校涌现出来的师德标兵，组织模范教师师德报告团，举办师德论坛，广泛宣传师德典型的先进事迹。
（七）拓宽渠道，专兼结合，广泛吸引优秀人才充实教师队伍
——加强新师资的培养和补充工作。职业技术师范学院要坚持为职业学校培养师资的办学方向，在保证长线专业学生培养的同时，加强短线专业学生的培养，为中等职业学校输送高质量的专业课师资。确定为职教师资基地的普通高等学校可建立职业技术教育学院，集中进行中等职业学校教师的培养工作。各地安排高等学校招生指标时，要优先保证上述学校为中等职业学校培养师资的招生计划。
——面向普通高等学校毕业生和社会其他方面录用教师。各地和各有关部门要积极采取措施，鼓励普通高等学校的优秀毕业生到中等职业学校任教，同时，面向社会广泛吸引那些具有一定工作实践经验、符合教师资格要求的优秀人才到中等职业学校担任专任教师。
——多渠道吸引专业技术人员、高技能人才到中等职业学校兼职任教。各地要从教育教学的实际需要出发，本着“不求所有，但求所用”的原则，多渠道从社会上特别是企事业单位聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员、高技能人才，充实到职业学校教学一线，承担专业课或实习指导教学任务。对于在相关领域具有丰富实践经验和特殊技能的能工巧匠，也可经过必要的认定聘请到学校兼职任教。各地要制定具体的实施办法，明确聘请兼职任教人员的基本条件或录用标准，完善聘用和管理办法，解决好兼职任教人员的报酬和待遇。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，实施“中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划”，支持一批发展势头良好、社会声誉较高、专业师资紧缺的中等职业学校从社会上聘请兼职教师，推动这项工作的全面开展。
——各地要按照国务院办公厅转发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国办发〔2001〕74号）和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）的有关要求，抓紧制定本地区中等职业学校教职工编制标准及编制管理办法，逐步实现编制的动态管理、定期调整，不断优化中等职业学校人力资源配置，使教师配备适应职业教育事业发展的需要。
（八）加大培训力度，提高教师队伍整体素质
——实施“中等职业学校教师素质提高计划”，进一步加强骨干教师培训。“十一五”期间，采取“基地培训+企业实践”的模式，培训15万名中等职业学校专业骨干教师，其中国家级培训3万名，省级培训12万名，造就一大批在教育教学工作中起骨干和示范作用的“双师型”优秀教师，带动教师队伍整体素质的提高。中央财政安排专项资金，重点支持国家级培训，并对省级培训成绩显著的地方予以奖励。各级教育行政部门要积极创造条件，有计划、有组织地选派中等职业学校的教师到国外进修学习。通过国内外培训，造就一批职业教育专业带头人和教育教学专家。
——加快教师学历达标步伐，提升专业课教师学历层次。各地要积极开展教师继续教育，采取有力措施，通过各种形式，尽快使中等职业学校学历尚未达标的教师达到合格学历要求。创新职教教师研究生培养模式，不断扩大中等职业学校教师在职攻读硕士学位的培养规模，积极鼓励教师接受各种形式的研究生教育。
——大力推进教师到企业实践工作，提高教师实践教学能力。各地要贯彻落实《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》（教职成〔2006〕11号），把企业实践作为职教教师继续教育的一种重要形式。中等职业学校专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践，通过企业实践，跟踪生产服务一线技术的发展，切实提高实践教学能力。各地要普遍建立中等职业学校教师到企业实践制度，积极推进实施，并在实践中探索有效的工作机制，完善管理办法。
——积极开展校本培训。各学校要广泛开展老教师对新教师进行“传帮带”活动，让老教师的高尚品德和精湛教艺在新教师身上发扬光大。广泛开展教学研究和教学成果展示交流活动，不断提高教师的专业理论水平和教学能力水平。充分利用社会资源，邀请有关专家和企业管理人员、专业技术人员到学校举办培训讲座，开展技术指导，开阔教师视野，跟进技术发展，密切与社会的联系。
（九）完善职教师资培养培训体系，大幅度提高职教师资基地的培养培训能力
——积极推进职教师资基地的规范化建设。教育行政部门要制订职教师资基地建设标准和评估办法，对现有的职教师资基地进行工作评估，进一步优化结构布局，健全规章制度，充实设备设施，改善培训条件。基地学校要建立有效的工作机制，加强与教育行政部门、行业企业、中等职业学校的沟通与联系，加强基地之间在专业建设、培养培训项目开发和开展教师培训活动等方面的协作，不断深化教育教学改革，创新培养培训模式，努力办出特色。
——大力加强职业教育师资培养培训项目建设。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，支持全国重点建设职教师资基地开发80个专业的师资培养培训方案、课程和教材，完善教师培养培训项目体系，满足新师资培养、教师继续教育和校长培训等不同层次和类型的培养培训需求。各地也要安排专项资金支持省级职教师资基地开展相关专业教师培训课程和教材的开发。基地学校要努力探索具有职教特色的职教师资培养培训的学科体系。加快建设职业教育师资信息平台和培训资源库，利用现代教育技术和网络资源，推进职教师资培养培训信息化。
——加强职教师资基地的教师队伍建设。各基地学校要选配政治素质好、业务素质强、热爱职教事业的教师从事职教师资培养培训工作，通过引进人才、加强培训和开展教研活动，加快建设一支专兼结合、相对稳定的高水平教师队伍。教育部继续实施职教师资基地专业教师国外进修项目，定期举办教师专题培训和研讨活动，不断提高培训者素质。
（十）深化改革，不断完善中等职业学校教师管理制度
——逐步完善中等职业学校教师资格制度。各地要严格执行《教师资格条例》及其实施办法，严把教师队伍入口关，中等职业学校专任教师必须具备教师资格。要从职教教师专业化的需要出发，充实中等职业学校教师的任职资格条件，改进资格认定办法，对新任专业课教师除要求具有规定的合格学历外，逐步增加相关工作经历和职业能力等方面的要求。
——逐步完善中等职业学校教师职务制度。各地要制订具体办法，鼓励中等职业学校专业实践性较强的专业课教师按照相关规定，再取得第二个专业技术资格或职业资格证书。逐步调整和规范中等职业学校教师职务序列，改进职务评审办法，为职教教师提供更为有利的职业发展空间。改善中等职业学校职务结构，改变中等职业学校教师中高级职务比例偏低的状况。
——逐步完善中等职业学校教师任用制度。各地和中等职业学校要按照国家关于事业单位人事制度改革的有关政策和工作要求，全面推行教职工全员聘用制，逐步实现教职工由身份管理向岗位管理的转变。要探索固定岗和流动岗相结合、专职和兼职相结合的设岗和用人办法，建立充满活力的学校用人机制。
——逐步完善中等职业学校教师分配和保障制度。各地要在国家政策指导下，支持中等职业学校探索建立以岗定薪、优劳优酬的收入分配办法，在保障教师基本工资待遇的前提下，将教师收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，充分发挥收入分配的激励作用。按照国家有关规定和工作部署，探索建立教师医疗、养老保险等社会保障制度。
建设的组织领导和条件保障
（十一）加强组织领导。各地要把中等职业学校教师队伍建设摆在职业教育工作中更加重要、更为突出的位置，明确责任，落实任务，切实加强对这项工作的领导。各地教育行政部门要根据本意见的要求，在深入调研的基础上，结合当地经济社会发展特别是职业教育发展的需要，制订好本地区中等职业学校教师队伍建设“十一五”规划，并认真组织实施。
（十二）增加经费投入。各地要依法保障中等职业学校教师的工资待遇，同时，应在职业教育专项和教师队伍建设专项中，安排专门的经费用于中等职业学校教师队伍建设。中等职业学校要在公用经费和其他事业收入中安排一定比例用于教师培训等相关工作。
（十三）加强督导检查。各地要把中等职业学校教师队伍建设情况作为考察评估地方职业教育工作和职业学校工作的一项重要内容，确保国家和地方各级政府关于教师队伍建设的政策和举措落到实处、取得实效。
（十四）加大宣传和表彰力度。各地在三年一次的全国性教师和教育工作者表彰奖励中，要确保中等职业学校教师占有一定的比例。树立一批师德高尚、业务精湛、特色鲜明的先进典型，向全社会展现职教教师的风采，在全社会营造尊重职教教师的良好氛围。
（十五）重视科学研究。各级教育行政部门要加强中等职业学校教师队伍建设的科学研究工作。职教科研单位、职教师资基地要紧密联系职业教育的发展和教师队伍建设的实际，确定一批重点课题，力争取得一批有重要理论和实践价值的研究成果，推动中等职业学校教师教育和管理创新。
教育部办公厅
二○○七年四月十三日

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邛崃市教育基本情况汇报材料近年来，我市教育工作按照成都市城乡统筹， “四位一 体”科学发展和建设世界生态田园城市的历史定位以及邛崃 市委、市政府“工业立市”总体战略要求，以“实现城乡教 育均衡化、现代化、国际化”为目标，把教育摆在优先发展 的战略地位，放在城乡统筹发展的基础和先导位臵，紧紧围 绕提高教育质量与推进教育现代化建设，加大工作力度，改 善办学条件，强化队伍建设，教育事业发展水平逐步提高， 办学质量不断提升，全市各级各类教育协调发展。现就我市 教育基本情况，发展状况汇报如下： 一、我市教育总体情况 我市目前有各级各类学校 131 所， 其中， 单设高中 1 所， 高完中 4 所，职业技术学校 2 所，单设初中 12 所，九年一 贯制学校 16 所，单设小学 26 所，特殊教育学校 1 所，公、 民办幼儿园 69 所。在校学生 72440 人，其中普通高中学生 12653 人， 职业高中学生 （未含成都技师学院邛崃分院） 3282 人， 初中学生 20127 人， 小学学生 23969 人， 幼儿园人数 12219 人。全市教职工 5144 人（含民办教师人数） ，其中高级职称 按教师人数 924 人，中级职称教师 2781 人，初级职称教师 395 人。 二、我市教育发展状况及取得的成绩 -1- （一）学前教育 我市现有幼儿园 69 所，其中教育部门主办幼儿园 2 所， 民办幼儿园 27 所，乡镇中心幼儿园 40 所。幼教教职工 1107 人，其中园长、专任教师 715 人，在园幼儿人数 12219 人， 教学班 317 个。 在 69 所幼儿园中，成都市一级幼儿园 2 所（示范幼儿 园、机关幼儿园） ，成都市二级幼儿园 5 所（羊安镇中心幼 儿园、平乐镇中心幼儿园、火井镇中心幼儿园、高埂镇中心 幼儿园、机关永丰分院） ，成都市三级幼儿园 1 所（天台山 镇中心幼儿园） ，邛崃市等级园 61 所。2011 年，邛崃市委、 市政府邛崃市教育局按照成都市委、市政府和成都市教育局 的总体要求，制定并实施了学前教育发展三年行动计划，目 前已基本完成了全市 23 所公益性幼儿园建设目标任务，出 台了《邛崃市公益性幼儿园管理暂行办法》 ，目前，已有 27 所幼儿园通过了邛崃市公益性幼儿园达标评估认定。 （二）义务段教育 我市义务段学校 55 所，其中单设初中 12 所，九年一贯 制学校 16 所，单设小学 26 所，特殊教育学校 1 所。在校初 中学生 20127 人， 小学生 23969 人， 在编在岗教职工人数 3332 人，其中小学教职工 1893 人，初中教职工 1405 人。 近年来， 邛崃市委、 市政府认真贯彻落实 《义务教育法》 ， 把义务教育摆在了更加优先发展的战略地位，以“优质化、 -2- 均衡化、现代化”为发展目标，采取一系列措施，使义务教 育发展水平上了一个新的台阶。 1、加大投入，改善办学条件 市委、市政府在确保教育经费“三个增长”的同时，进 一步加大了对教育的投入，在 2008 年 5.12 地震之后，市政 府先后投入 1498 万元用于 21 个学校灾后重建项目建设。投 入 1000 万元实施“校安工程”计划，维修加固 B、C 级危房 23315 平方米。投入 1662.5 万元，用于实施学校“技术装备 满覆盖”工程。2011 年上半年除上级资金扶持外，本级财政 投入 200 万元进行了高中课改的设备建设，下半年为迎接国 家对我省“两基”工作的复查验收，投入 103.8 万元对全市 26 所义务段学校的音乐、美术、图书设备进行了建设，同时 争取了成都市红十字会“爱心书屋”捐款 450 万用于添臵图 书设备。全市学校的基础设施和装备条件得到了极大地改 善，城乡硬件条件逐步趋于平衡，也为农村和山区学生享受 优质教育服务提供了物质保障。 2、布局调整，优化资源配臵 为进一步整合资源，优化教育资源配臵。市政府、市教 育局对部分生源少、办学条件较差的学校进行了整合。先后 将道佐中学、卧龙中学合并到平乐中学，茶园初中合并到拱 辰中学，南河初中合并到宝林中学。同时积极走集团化办学 之路，组建了南街小学、北街小学教育集团，全力打造西街 -3- 小学，使城区小学基本达到均衡，也有效缓解了农村、城区 小学择校问题。通过布局调整和资源整合，极大发挥了教育 资源优势，提高了资源利用率，同时也缓解了师资短缺、学 科教师不配套等矛盾。 3、评选名师，营造尊师氛围 市委、市政府坚持媒体经常性宣传先进教师典型，主要 领导每年利用教师节、春节等节假日对优秀教师、离退休教 职工进行慰问，送去温暖和关怀。从 2009 年起，在全市范 围公开评选表彰市级“十大名师”活动。评选出的“名师” 奖金从最初的 2000 元提高到 1 万元。此举在全市营造了浓 厚的尊师重教氛围，被评出的名师在教育、科研等方面也发 挥了积极的引领作用和示范作用，受到了市民的一致好评。 4、提高待遇，调动职工激情 市委、市政府十分重视关心教师的生活。在财力十分困 难的情况下，每年仍按财政转移支付不低于 45%的比例将资 金全额用于教育，不断提高教师待遇，尤其是提高边远山区 教师待遇。从 2006 年起，山区教师补助标准从每月 10 元提 高到每月 30 元，山区村小教师每月 50 元。实施绩效考核补 贴， 义务段教师每月补贴 150 元， 特级教师每月补贴 400 元， 学科带头人每月补贴 200 元，教育专家每月补贴 1000 元。 建立城乡一体化发展机制，在财政拨款上向农村及山区学校 倾斜，对不足 500 人的学校，生均公用经费按 500 人拨付。 -4- 建立教师体检制度，市政府每年拨专款 30 余万元，免费为 全市教师进行体检。积极解决教师住房难问题，2009 年投入 500 万元在夹关镇和火井镇各修建教师廉租房 50 套，2011 年又为教师修建保障住房 148 套。积极落实教师社会保障性 待遇，全面实施了住房公积金政策，2011 年起，住房公积金 比例从原来的 6%提高到 12%。 邛崃市教育局在市委、市政府的关心与支持下，不断加 大管理力度，坚持走“内涵发展”之路，大胆创新，锐意进 取，干部教师队伍管理水平、业务素质不断提升，教育、科 研水平不断提高。一是开展了“聚焦课堂，内涵发展”系列 活动，从局领导班子成员到学校校长，坚持每周、每月深入 课堂一线听课、评课，有效提高了课堂教学效益；二是积极 探索管、办、评分离的现代学校管理制度，对学校实施了差 异化评价方式，科学设臵了《邛崃市义务段学校评估指标体 系》 ，加大了教师专业发展和学生全面发展的权重，引入成 都市教育科学院和成都市部分知名校长组长评估团队，实施 第三方评估，对政府办学、学校管理、社会评估分离的现代 学校管理制度进行了有效的探索和尝试，实施二年来，已取 了显著成效；三是加强培训，提高队伍素质。市教育局始终 把对校长和教师的培训作为一项重要工作来抓，制定了详细 的培训实施方案，由市教育局人事科、教研培训中心具体组 织实施。即每年分期分批组织全市校长，中层干部和教师参 -5- 加国家、省、成都市和邛崃市的各级各类培训。在对校长的 培训中，由教育局局长亲自参加培训并与校长共同考试。通 过一系列教育理论、教育法规的培训学习，干部的理论水平 和管理水平都有了较大的提升。通过教师的全员培训，教师 的教育教学水平也得到了长足进展，与此同时，市教育局每 年组织部分优秀教师、骨干教师到省外考察学习，不断拓宽 视野，增长办学见识；四是结对扶持，缩小城小差距。为进 一步缩小城乡之间、校际之间的差距，市教育局坚持开展了 城乡结队帮扶措施和活动，每年从城区选派了 30 名优秀教 师到农村、山区学校顶岗支教。同时积极开展了“金牛区邛崃市”互动联盟活动，采取派出去，请进来的办法，每年 选派部分优秀学校中层干部到金牛区学校挂职锻炼，金牛区 也派出优秀中层干部到我市学校挂职。通过几年的实践，我 市学校的管理水平、办学理念等都发生了巨大的变化，也大 大缩小了城乡之间，校际之间的办学水平。 （三）普高教育 我市现有高中学校 5 所，其中公办高中 4 所、私立高中 1 所，即邛崃一中、邛崃二中、高埂中学、平乐中学和强项 实验中学 （私立） 在校高中学生共有 12653 人， 个班级， 。 228 教职工 702 人。近年来市委、市政府对高中学校建设进行了 大量投入，先后投入资金近 3 亿元，择址新建了邛崃一中， 投资近 2 亿元，择址新建了平乐高中，对高埂中学也进行了 -6- 改扩建建设，全市高中学校的办学条件得到极大的改善。 2010 年至 2011 年，市教育局在成都市教育局和市委、市政 府的关心支持下积极开展高中课改工作，完成了 4 所公办高 中的课改通用设备配备，使高中办学水平得到了极大的提 高。2011 年高考一次本科上线人数达 1334 人，在成都地区 14 个郊区市县中排名第五位，再创历史新高。 （四）职业教育 我市区域内有职业学校 2 所， 所公办(邛崃市职业教育 1 中心和技师学院在 5 月完成合并)，1 所民办(成都翰林职业 技术学校)。邛崃市职业教育中心重点以建筑装饰、计算机 及应用、汽车维修、数控技术与维修、美容美发等 8 个专业 为主，在校学生 2278 人，教职工 174 人（含外聘教师） ，专 任教师 115 人； 成人教育部现有学生 1100 余人， 专业 15 个； 中心培训部负责全市短期技能培训工作，每年培训各类技能 人才 5000 人左右。邛崃市技工学校，规模为 1400 人，重点 开设化工、 电工、 工业分析与检验以及茶叶加工等 5 个专业， 在校学生 972 人，教职工 63 人；翰林职业技术学校，规模 为 600 人，以舞蹈表演、幼儿教育与管理、国际商务等 4 个 艺术类、第三产业专业为主，在籍学生 1002 人，教职工 42 人。 （五）成人教育 为推进城乡基本公共服务体系建设，教育局本着资源共 -7- 享原则，近年来加大统筹协调将成人教育体系延伸到社区 (村)级，依托邛崃市职业教育中心建立社区教育学院，依托 镇乡中小学校、 文化站， 建社区教育学校 26 所， 依托社区(村) 服务中心，建社区教育服务站 125 个，市民课堂 7 个。进一 步完善了我市“市、镇、社区”三级终身教育培训体系。组 织了社区教育专兼职教师队伍(专职 29 人，兼职、志愿者近 500 人)， 以社区为单位， 充分利用中小学教育学校、 幼儿园、 文化站、党员活动室、社区活动室、远程教育等资源，紧扣 市委、政府中心工作，强化社会教育资源的统筹协调和综合 利用，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足市民多 样化的学习和发展需要，以提升社会文明程度和群众幸福水 平。 三、我市教育存在的困难问题 （一）学前教育 一是公益性幼儿园达不到满覆盖。我市部分镇乡是两个 镇乡合并的，覆盖面较大，一个镇乡一所公益性幼儿园的学 位不能满足需求；二是保教水平不高。主要是班额过大，国 家规定托班、小班、中班、大班、混合班班额分别为 20 人、 25 人、30 人、35 人、30 人，而我市平均班额为托班 32 人， 小班 35 人，中班 41 人，大班 42 人，严重超班额。其次幼 教师资水平有待提高。 （二）义务段学校教育 -8- 1、办学条件不均衡 尽管我市城乡学校的办学条件已得到了极大改善，但离 教育现代化要求，仍然存在不均衡现象。根据 2011 年成都 市人民政府教育督导室的义务段学校校际均衡监测报告，我 市九义学校的装备基尼系数大于 0.3， 仍然不均衡。 《成 根据 都市教育信息化发展规划（2009-2011） （试行） 》标准，我 市还需建多媒体 892 套，预算资金 1962.4 万元，教师用机 840 台，预算资金 336 万元，网络教室 37 间，预算资金 444 万元，三项合计共需资金 2742.4 万元，资金缺口较大。 （见 附表 1） 2、师资力量不均衡 主要表现在，一是编制不均衡，小学严重超编，其余学 段缺编。 邛机编[2011]18 号文件核定的我市中小学教师编制 为 3901 人，其中小学教师 1327 人，幼教 112 人，初中 1425 人，高中 813 人，职教 224 人，实际我市教师总数为 4253 人，其中小学 1927 人，幼教 82 人，初中 1405 人，高中 702 人，职教 137 人。超缺编情况为：小学超编 600 人，幼儿园 缺编 30 人，初中缺编 20 人，高中缺编 111 人，职业教育学 校缺编 87 人，总计超编 352 人（见附表 2） ；二是教师老龄 化现象严重。全市教师平均年龄达 43 岁，其中小学教师平 均年龄 45 岁，初中教师平均年龄 43 岁，高中教师平均年龄 为 39 岁，今后五年内退休教师总数约 700 人，已呈现小学 -9- 教师老龄化，高中教师年轻化局面（见附表 3） ；三是教师学 科结构不合理。据调查显示，全市音乐专业教师仅 47 人， 实际需 110 人， 尚缺 63 人。 美术专业教师 49 人， 实际需 110 人，缺 61 人。体育专业教师 96 人，实际需要 220 人，尚缺 124 人。英语专业教师 328 人，实际需要 407 人，尚缺 79 人 （见附表 4） 。职教中心 2008 年后就未招聘过新教师，学校 现有教师中公共课教师多，专业课教师少（见附表 5） 。近年 来，学校外聘了 37 名专业课教师，紧缺现象有所缓解，但 每年需支付外聘教师费用 110 万元，且外聘教师很不稳定， 不仅增加了学校经济负担，也给学校各项工作造成了很大冲 击；四是编制滞后于学制改革和课程改革。从 2003 年开始， 按照教育发展的要求，小学学制由五年延长到了六年，并在 小学三年级以上开设了英语课、信息技术课。高中实施课改 后，增设了信息技术和通用技术科目，而且近年来随着素质 教育要开齐开足学科的总体要求，学科不配套现象愈发明 显，但我市教师编制并未增加。 3、办学水平不均衡 办学水平不均衡主要表现在初中、九义学校教育质量存 在校际差异。其次是我市学校办学特色不明显，除少数学校 已初步形成一定的办学特色外，多数学校还刚刚起步，尤其 在地方文化特色及本校历史文化传承与挖掘等方面比较欠 缺。 - 10 - （三）普通高中教育 我市普通高中存在的主要困难表现在，一是教师编制不 够，目前尚缺 111 人；二是几所高中学校负债情况严重，新 建的邛崃一中尚负债 1757.94 万元，新建的平乐中学尚负债 930.6 万元， 高埂中学尚负债 382.74 万元， 二中尚负债 10.36 万元，共计负债 3081.64 万元。 （四）职业教育和成人教育 职教师资缺编， 目前尚缺编 100 人， 师生比只有 1： 13.8。 成人教育学校经费严重不足，办学条件较差，各类培训经费 不足，未达到人均 1 元的标准。 四、今后需要解决的主要问题 针对我市教育发展状况和实际，对各级类教育的发展需 要解决如下问题。 （一）关于学前教育。 一是扩大公益性幼儿园建设项目，满足学位需求。二是 加强幼教师资培训力度，不断提高幼教师资水平。 （二）关于义务教育 1、进一步加大政府投入力度，不断改善学校办学条件。 尤其是要加大投入添臵学校电教、仪器、设备设施和图书设 备，加强学校信息化建设，不断提高学校现代化教学水平。 2、对小学超编教师实施适度区域分流，对初中、高中、 职业学校教师进行适度招聘。 - 11 - 3、进一步提高农村及边远山区教师待遇，促进农村及 山区教师队伍的稳定。 （三）关于高中教育 1、适度招聘新教师，以解决教师缺编问题。 2、划拨专款，逐步解决高中学校负债问题。 （四）关于职业教育和成人教育 适度招聘部分专业课教师，以解决职教中心教师缺编问 题。进一步加大成人教育培训、改善办学条件经费投入。