开办农民夜校培训方案

㈠ 农民夜校学习有哪些有效的组织形式

要做到“以人为本”，就要以群众怎么方便学就怎么教，群众需要什么就教什么。要做到精准，就要充分调查了解群众家庭人员、文化程度、技术技能、种养殖习惯及实际学习需求等情况，借鉴脱贫攻坚精准扶贫经验，分类建立农民夜校群众档案，根据不同地区不同类别不同需求的群众，分类采取课堂教学、送学上门、网络教学等形式，精准设立教学课程和教学规划，只有打破“一刀切”、“一锅煮”的传统模式，真正做到结合不同类型群众生产生活和实际需求出发，才能真正调动群众变“被动学”为“主动学”的自身动力，农民夜校才能真正取得实效。

㈡ 农民夜校半年总结

民工夜校教学提纲

第一节 民工夜校培训计划

为保证 工程顺利安全地按期完成，我项目部特对所有进场施工的操作人员进行夜校培训，保证所有进场的人员能保质保量安全地完成各自的生产任务，特制定以下培训计划：

教学内容：
一、 进行安全基础知识、法规、法制教育
1、 党和国家的安全方针、政策；
2、 安全生产法规、标准和法制观念；
3、 本单位施工过程及安全生产规章制度、安全纪律；
4、 发生事故后如何抢救伤员、保护现场和及时报告；

二、 进行现场规章制度和遵章受纪教育
1、 本项目施工特点及施工安全基本知识；
2、 本项目安全生产制度、规定及安全注意事项
3、 本工种的安全技术操作规程；
4、 防火、毒、尘、爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
5、 防护用品发放标准及使用的基本知识；

三、 进行本岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育
1、本班组作业特点及安全操作规程；
2、班组安全活动制度及纪律；
3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品；
4、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
5、本岗位作业环境等安全要求；
教学计划：
一、 对第一批刚进场的施工操作人员进行入场技能培训和安全教育；
二、 在每周四晚对所有施工操作工人进行强化培训和教育；

第二节 开学典礼
——主讲部门：项目经理部
一、项目基本情况介绍
二、进场三级教育
第一级教育：进行安全基本知识、法规、法制教育；
第二级教育：进行现场规章制度和遵章守纪教育；
第三级教育：进行本工程岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。

第三节 民工夜校的重要性、农民工权益保护
——主讲部门：政治工作部
一、创建民工夜校的重要性和必要性
1、创建农民工业余学校，是建筑业贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐社会和解决农民工问题的大政策方针的一项重要举措；
2、创建农民工业余学校，是为了提高建筑业劳动生产率，促进建筑业又快又好发展；
3、创建农民工业余学校，归根结底是为了满足农民工在物质、文化、政治和维权等各方面的需求，使农民工得到实实在在的利益。
二、创建农民夜校的意义体现在“五个促进”
1、促进了农民工综合素质提高；
2、促进了企业规范化管理；
3、促进了工程质量的安全生产；
4、促进了社会和谐稳定；
5、促进了党的基层组织建设和流动党员教育、管理和服务工作。
三、当前形式下提出创建民工夜校的主要目的
1、提高建筑业农民工的素质和技能水平；
2、维护建筑业农民工的合法权益；
3、保证建设工程质量和安全生产；
4、促进社会和谐稳定。
四、如何利用工会组织维护民工权益
1、工会维权的必要性；
2、工会组织维护农民工经济权益；
3、工会组织维护农民工政治权益；
五、建筑职工职业道德规范
1、农民工职业道德规范；
2、项目经理职业道德规范；
3、工程技术人员职业道德规范；
4、管理人员职业道德规范；
5、施工作业人员职业道德规范；
6、后勤服务人员职业道德规范。
六、工会维权的应对措施

第四节 建设行业质量安全、文明施工规定
——主讲部门：安全科
一、 质量安全方面
1、劳动安全法律、法规：«劳动法»安全条款部分、«
建筑法»安全条款部分、«刑法»事故处理部分、«四川省劳动安全条例»、«成都市建筑施工现场监督管理规定»；
2、安全管理：安全管理制度、安全纪律、责任制、安全目标、安全组织机构、施工现场安全管理重点；
3、安全教育：三级安全教育分类及内容、连续性安全教育要求及内容、针对性安全教育要求及内容；
4、安全检查：安全检查标准、定期和不定期安全检查、班前和班后安全检查及巡查；
5、«建筑工程施工质量验收统一标准»；
6、«砌体工程施工质量验收规范»；
7、«砼结构工程质量验收规范»；
8、«屋面工程质量验收规范»。
二、文明施工方面
1、创建标准化文明施工现场的目的和意义；
2、“景观化、标准化”的具体要求；
（1）场容场貌：施工现场维护墙及“五牌一图”要求、施工总平面布置、材料堆码、场地硬化及绿化、防尘等要求、场内各类标识的设置、建筑及生活垃圾及污水的处理；
（2）防护设施：脚手架的搭设、三宝、四口、五临边的防护、各类机具设备的维护；
（3）后勤管理：办公区域、职工宿舍。
三、外来从业人员有关政策

第五节 公司综合治理、计划生育等情况
——主讲部门：行政科
一、社会治安综合治理工作
1、各级成立机构，落实人员、职责；
2、制度具体组织措施；
3、制度应急救援预案；
4、遵守国家法律法规和社会公德；
5、公司的相关管理制度。
二、安全保卫工作
1、成立机构、落实人员职责，健全相关设施；
2、制定检查实施工作标准和相关管理制度；
3、人人参与，全员落实“三不伤害“、预防事故的要求；
4、保卫人员工作责职，加强治安防范，搞好内部保卫工作。
三、计划生育
1、国家政策法规；
2、计划生育指标；
3、民工住宅管理制度；

第六节 农民工劳动合同、技能鉴定情况
——主讲部门：劳动管理处
一、签订农民工劳动合同的重要意义和作用
1、签订劳动合同可以有效地维护用人单位与劳动者双方的合法权益；
2、签订劳动合同有利于用人单位自主用人，也有利于劳动者自己选择职业；
3、对农村流动就业的劳动者而言，签订劳动合同更是维护自身权益的重要手段；
二、劳动合同的主要内容
1、劳动合同期限；
2、工作内容；
3、劳动保护和劳动条件；
4、劳动报酬；
5、劳动纪律；
6、劳动合同终止的条件；
7、违反劳动合同的责任。
三、按照劳动合同条件，按时发放农民工工资是农民工维权的主要途径；
四、如何做好劳动保护工作；
五、农民工参加技能培训考试的意见及作用。

第七节 工程施工技术、操作技能知识
——主讲部门：工程部
一、常用建筑材料
1、水泥；
2、钢材；
（1）光圆钢筋（圆钢）；
（2）热轧带肋钢筋（月牙肋）；
（3）热轧带肋钢筋（月牙形盘卷）；
（4）钢筋焊接。
3、砂；
4、卵石、碎石；
5、烧结普通砖；
6、烧结多空砖、规格由供需双方协商。
二、施工技术及操作技能
1、混泥土；
2、砂浆；
3、什么叫钢筋砼；
4、钢筋砼有那些优缺点；
5、什么是钢筋的保护层；
6、钢筋保护层厚度是指什么；
7、钢筋保护层作用是什么；
8、钢筋砼的受力钢筋应布置在各种梁的哪些位置；
9、砼振捣不实有什么危害；
10、悬挑构件的浇筑顺序；
11、垫层的作用有那些；
12、砼为什么会产生麻面；
13、对于表面不再装饰的砼部位出现麻面应怎样修补；
14、使用插入式振捣器操作时，为什么要做到快插慢拔；
15、造成墙、柱底部“烂根）的原因是什么。

第八节 工程质量管理、安全生产标准规范
——主讲部门：质管办
一、安全生产法律法规相关条文学习
1、我国现行的有关安全生产法律法规文件；
2、从业人员的权利和义务；
3、生产安全事故应承担法律责任（刑法）。
二、施工现场基本安全知识
1、建筑施工现场的基本特点；
2、建筑施工现场最容易发生的事故种类；
3、施工现场最基本的安全生产保障措施及常识。
三、施工现场安全
1、安全生产纪律；
2、门卫制度；
3、安全教育制度；
4、安全生产检查制度；
5、安全生产奖惩办法及声音处罚实施细则；
6、文明工地管理规定；
7、治安保卫、消防安全管理规定；
8、职业健康管理制度；、
9、伤亡事故报告制度；
10、劳动保护用品发放管理规定；
11、女职工劳动保护规定。
四、近期安全事故案例分析
1、物体打击；
2、高出坠落；
3、机械伤害；
4、触电伤害。

第九节 项目工会及劳动保护的重要作用
——主讲部门：项目党支部
一、劳动保护概念和劳动保护方针
1、劳动保护概念和方针；
2、为什么主讲“安全第一”？
二、施工现场职工必须遵守的个人劳动保护规定
三、建筑施工现场必须遵守的安全生产的“六大纪律”
四、项目党组织和工会的重要作用

第十节 职工工资、福利待遇等相关知识
——主讲部门：劳动管理处
一、职工工资
1、工资分配形式；
2、用人单位必须按劳动合同的约定支付劳动者的工资；
3、工资应以法宝货币支付；
4、用人单位应将工资发放给劳动者本人；
5、用人单位可委托银行待发工资；
6、劳动者提供了正常劳动，用人单位不得克扣或故意拖欠劳动者工资；
7、成都市人民政府每1-3年发布当地最低工资标准。
二、社会保险
1、你有权参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险；
2、成都市非城镇户籍从业人员参加综合社会保险缴费基数；
3、参加综合保险享受的待遇。

第十一节 项目经理部安排的学习内容
——主讲部门：项目经理部
根据进场人员、工程进度、质量安全、文明施工等方面的要求安排培训内容。

㈢ 试述建设社会主义新农村的基本思路

建设社会主义新农村如何建？现在有的同志认为，建设社会主义新农村就是建设"新村庄"，把房子建得漂亮整齐就行了；有的同志认为，建设社会主义新农村主要依靠政府投入，"等、靠、要"的思想比较明显；也有的同志认为，建设社会主义新农村是"一蹴而就"的事情，不是一个艰巨而长期的任务；还有的同志认为，建设社会主义新农村是"一阵风"，不过说说而已。这些认识，都是没有深入学习把握十六届五中全会精神的真谛所产生的误区。

十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求是一致的。这20个字体现了"四个文明"：从社会文明建设看，"生产发展"和"生活宽裕"是要建设物质文明；"乡风文明"是要建设精神文明；"村容整洁"是要建设生态文明；"管理民主"是要建设政治文明。具体来说：

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化、现代化、市场化、信息化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础。

生活宽裕，主要是指农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好。生活宽裕是建设社会主义新农村的具体体现。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。村容整洁是建设社会主义新农村的重要条件。

管理民主，主要是指在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，不断推进农村民主法制建设。民主管理是建设社会主义新农村的政治保证。

按照十六届五中全会建设社会主义新农村的目标要求，结合我省的实际，积极推进有广东特色的新农村建设，基本的思路是"五新"：

第一，促进农村劳动者素质的提高，培育新农民。农民是建设新农村的主体，"三农"问题的核心是提高农民的素质。发展农村教育，提高农民的思想、科学文化素质和技术、能力，是实现农村经济可持续发展的必由之路，是实现农民收入持续增长的长久之计。从一定意义上讲，农村劳动者的素质决定农村经济的兴衰，决定社会主义新农村建设的成败。要认真组织实施"百万农村青年技能培训工程"，紧密结合城乡劳动力市场和农村经济发展的需要，采取举办培训班、开办农民夜校、送科技下乡、开展电化教育等多种形式，努力培育具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。要不断探索建立农民科技教育培训体系，为造就千千万万合格的新农村建设者提供制度保证。

第二，促进农村基础设施不断完善，营造新环境。完善的基础设施和良好的人居环境，是农村和谐发展、农民安居乐业的基本条件。一是要制定整体规划。要按照方便生产生活、美化绿化环境、节约保护耕地、尊重文化传统的原则，制定好新农村建设的规划，规划一步到位，建设分步实施。二是要整治村容村貌。大力推广创建"生态文明村"的经验，通过"四通五改"（通路、通电、通邮、通广播电视，改水、改厕、改路、改灶、改造住房），改变农村"脏乱差"的面貌，建设干净、整洁、优美的新农村。三是要继续抓好基础设施建设。重点是加强农田水利和生态环境建设，完善农业发展综合配套体系，不断增强农业发展的后劲。

第三，促进农村经济结构调整优化，发展新产业。只有发展富民产业，使农民增收才有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。一方面要大力推进农业的现代化进程。要根据实际情况，推广农业科技，建设现代农业园区，大力发展生态农业、集约农业、效益农业、特色农业，形成一村一业、一村一品、多元发展的农村经济新格局，推动农业和农村经济的不断优化。另一方面要大力推广公司+农户+协会的发展模式。要促进城市工业向农村转移，产业链向农村延伸，做大做强农业龙头企业，培育发展农民专业合作经济组织，鼓励和支持农民建公司、建基地、建协会，深化农村流通体制发展，全面搞活农产品流通，促进农村和农业的加快发展。

第四，促进农村精神文明创建活动，树立新风尚。农村精神文明建设是新农村建设的不竭精神动力。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。一是要深入开展"爱国、守法、诚信、知礼"教育活动。通过教育，引导农民自强不息谋出路，千方百计求发展，互助互利抓生产，同心协力建家乡，顾全大局促稳定，遵纪守法保平安，注重学习增才干，勤劳致富奔小康。二是要深入开展创建文明村、文明户活动。通过创建活动，引导农民群众树立新风，破除陋习，崇尚科学，反对迷信，增强现代意识，摒弃宗族观念，努力形成安居乐业、邻里和睦、民风淳朴、文明祥和的氛围。三是要深化改革农村的社会治安综合治理。扫除"黄赌毒"，禁止"六合彩"赌博，取缔邪教组织，严厉打击农村黑恶势力，完善社会治安防控体系。

第五，促进农村民主管理制度建设，形成新机制。形成农村良好的管理机制是社会主义新农村建设的根本保证。一是要不断完善村党组织领导的村民自治机制。努力提高"两委"班子贯彻执行党和国家各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，发展集体经济、带动群众致富的能力。二是要建立健全村民调解工作机制。充分发挥村民调解委员会的积极作用，培育村民自治意识，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。三是要进一步健全村务财务公开制度。自觉接受农民群众的监督，促进村务财务管理的制度化、规范化。

在推进社会主义新农村建设的过程中，要善于学习借鉴国外有益的经验。近些年来，世界上许多国家都在开展建设新农村运动，包括欧美一些发达国家和日本、韩国等。其中韩国的"新村运动"尤其值得我们认真研究和借鉴。

韩国的"新村运动"开始于1970年，当时正是第三个五年计划的开始。 "新村运动"的第一阶段主要是农村基础设施建设，包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、供水设施建设如集中建水池或给水井加盖、架桥、盖村活动室等20种工程项目，政府免费分给每个村335袋水泥，平均每户约4袋，每袋50斤。第一年下来，50%的村干得不错，政府加拨500袋水泥、1吨钢筋。1974-1976年，"新村运动"进入以增加收入为主的全面发展阶段。政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术，1974年达到大米自给，1975-1978年实现自给有余，畜牧业、渔业、林业也都有了较快发展。1977-1979年为"新村运动"的第三阶段，主要是发展农产品加工为主要内容的农村工业。1977年为韩国第四个五年计划的第一年，政府推出了"建设新村运动增加收入综合开发事业"规划。1978年韩国农村企业达到384个，1980年增加到790个。从1970-1980年的十年间，韩国政府财政累计向新村运动投入2.8万亿韩元，相当于财政支出的1%。参加新村运动人数累计达11亿人次，效果十分明显。上世纪60年代，韩国仍然是一个落后的农业国。1962年人均GDP仅为82美元，农业增加值占GDP的43%，农业劳动力占就业人口的63%。全国250万农户中80%住茅草房，只有20%的农户通电，5万个自然村只有60%通汽车。"住草房、点油灯、吃两餐"是当时韩国农民生活的真实写照。但经过40多年的发展，到2004年，韩国人均GDP已跃升至1.4万美元，城乡居民收入为1∶0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。韩国"新村运动"的主要特点有六个方面：

一是强调弘扬"勤勉、自助、合作"精神。这种精神后来扩展到城市，发展为民族自立、身土不二、事业报国的国民精神。政府设置了奖勤罚懒的机制，重在激发村民内部的积极性。

二是让农民自己的事情自己办。政府大力倡导、支持新村运动，但具体上什么项目，完全由农民自己选择。每个村选出新村建设指导者，负责组织大家的行动，里长（即村长）只管服务。指导者不拿报酬，但政府给予精神和物质奖励。

三是政府提供物资、资金和技术支持。对农村基础设施和民居建设，政府除给予必要的建材、资金支持外，还帮助搞村镇建设规划，推荐了12种标准住宅图纸，道路桥梁建设由政府派技术人员指导。为了支持农村经济发展，政府还向农民普遍发放长达30年的长期低息贷款，争取国际组织贷款。

四是注重搞好骨干培训。韩国中央和地方都有相应的培训机构。中央新村运动研修院是专为培训新村运动骨干而建立的。培训期间从早晨6点到晚上11点都安排活动，公务员与农民选出的指导者同住同吃，共同讨论。总统也曾到研修班与学员一起听课、讨论。

五是强化各级公务员的责任。政府要求，面、邑（相当于乡镇）和市郡（相当于县市）两级公务员每人都要联系4个村进行帮扶；道（相当于省）一级课长和局长要负责一个郡；中央内务部（主管部门）的课长和局长要负责一个道。对县乡两级公务员实行奖罚分明的新村建设考核制度，帮扶干得好的提拔，干得不好的调往山区和岛屿去工作。

六是发动全社会帮助农村建设。政府要求各界名流、知识界人士和企业老总，都要与新村建设指导者一起培训，尽其所能支持新村运动。从而不仅支持了农村发展，而且使新村运动发展为国民精神运动。

㈣ 创办农民夜校普及新知是为什么

创办农民夜校普及新知 凉山新风气鼓足致富信心

钢梯修好了、电通了、4G信号覆盖了、农家乐开业了……一年多来，四川省凉山州昭觉县支尔莫乡勒尔村勒尔社，这个被外界称为“悬崖村”的地方发生了很多变化。最大的变化是这里的村民致富信心被点燃了，干劲一个比一个大。

毕业于成都铁路卫校的杜基布池是凉山首批“9+3”免费教育计划学生之一，目前留校负责“9+3”工作。“抓住走出大山的机会，才有告别贫困的希望。”杜基布池说，教育有助于阻断贫困代际传递。

消除陈规陋习，从洗脸洗脚坐板凳做起

“两个叔叔过世时，我杀了几十头牛羊，两万多元欠债现在也没还上。”金阳县马依足乡马依足村贫困户贾巴日者至今还后悔。受传统文化影响，凉山贫困地区群众“养猪过年、养羊御寒、养鸡换盐巴钱”的轻商观念，“以酒当茶、杀牲待客、好要面子”的传统习俗，薄养厚葬等陈规陋习尚未消除。

精神贫困是一大顽疾。凉山州委书记林书成曾痛陈穷根，贫困群众观念落后、干部工作能力不够，都是打赢脱贫攻坚战的拦路虎。凉山不仅要解决“物质贫困”，更要下决心解决“精神贫困”。改变落后传统习惯是一场艰巨的思想革命，移风易俗融入现代生活绝非一日之功。

凉山坚持教育与引导并举，以“板凳工程”为切入点，引导群众不坐地上坐板凳、不睡地上睡床铺、不用锅庄用灶台，从“五洗”做起，养成现代文明习惯。

普格县特补乡特补乃乌村是四川省某公司精准扶贫暨幸福美丽新村建设的定点帮扶村，全村辖有6个村民小组，307户1122人，其中，贫困建卡户63户216人，村民均为彝族。自2016年3月以来，在该公司的帮扶下，村民“住上好房子、过上好日子”的条件已基本形成，也在慢慢克服“历史遗留问题”，逐渐形成“养成好习惯、形成好风气”的氛围。

村民莫日聪家里5口人，之前经济收入一直较低，近几年种烤烟，家里攒了一点钱。按照标准，他得到了3.5万元的建房补助，住进了楼房。现在生活过得好一些了，习惯也在改变。以前妻子蹲在地上做饭，大家围着火在地上吃饭；现在改用灶台做饭，一家人上桌吃饭。今年以来，村里开展“五洗工程”（洗脸、洗脚、洗碗、洗衣、洗澡），莫日聪家的习惯也慢慢改变，家里人衣着更整洁，脸上干干净净。

向陈规陋习宣战，昭觉实施的“五项革命”，首先针对的就是红白事。普格县东山乡的《村规民约》第九条规定：“丧事宰牛不超过10头，喜事杀猪不超过15头，邻里之间红白喜事礼尚往来不准超过200元。”

凉山全面开展“四好”村、“四好”文明家庭创建活动，引导群众主动移风易俗，摒弃陈规陋习，培育新风正气。今年1月，四川以省委、省政府名义命名首批“四好”村1481个，凉山占了76个。

㈤ 成人教育的理论实践

成人教育原兴于欧美，但各国阐述不一。在 1966 年于美国爱塞特市召开的第一次成人教育比较研究国际会议上，一些发达国家的学者认为：成人教育是那些不再进入正规和全日制学校的人们借此可以连续地有组织地活动，自觉地、有目的地促使自己在信息、知识、工作技能、欣赏能力与态度等方面发生变化，或以认识并解决个人或社会的问题为目的。
《不列颠网络全书》下的定义是：为年龄已达到足以工作、投票、战斗、结婚的人以及已经完成了在儿童时期开始的连续教育学习阶段的人们所设的一切种类的教育。美国一些学者认为是成人为了使知识、观点、价值或技能发生变化而从事的系统、持续的学习活动。联合国教科文组织在 1976 年召开的第19 届教育大会上提出的关于成人教育的建议和1985 年召开的第四次国际成人教育会议。
中国过去称社会教育，旨在使成年人接受图书馆、博物馆、文化中心、民众教育馆及大众传播媒介等所提供的一切教育机会。中国的成人教育作为有组织的系统、连续教育过程始于 20世纪初。如为贫苦民众开办半日学堂，也称补习学校；在企业职工中举办识字班、技术培训；农村则出现“农业夜校”、“耕余补习班”等。1919 年五四运动后，伴随中国共产党的诞生及革命群众运动的发展，以工农民众为主体的有组织、有领导、有目的的成人教育以不同形式和内容在各地兴起。如第一次和第二次国内革命战争时期在城市举办的工人补习学校、夜校；在农村革命根据地开办的农民夜校。抗日战争和解放战争时期抗日根据地和解放区广泛设立冬学、夜校、识字班等，在群众中开展识字教育、生产知识教育、时事政策教育和卫生常识教育；设立干部学校、党校等，对干部进行政治理论、军事、业务知识教育。与此同时，国民政府曾颁布《实施全国农业推广计划》，设置推广委员会，向农民传授农业科学知识。陶行知、晏阳初、黄炎培等教育界人士也曾倡导乡村教育运动和为在职职工及失业人员举办文化补习、职业技术教育。
1949 年 9 月，《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“要加强劳动者的业余教育和在职干部教育。”中华人民共和国成立后，将成人教育纳入国民教育体系，从而与基础教育、职业技术教育、高等教育占有同等重要的地位。50 年代开展了大规模的扫除文盲运动，同时开办了各种成人文化、技术学校；60 年代初步形成从初等到高等多种形式和层次的成人教育体系。“文革”期间，成人教育基本停顿。
1978 年中国共产党十一届三中全会后，成人教育得到恢复和发展。在农村着重进行扫除文盲和农业实用技术知识教育；工厂、矿区和企业进行了职工初中文化补课和初级技术知识补课；成人高等教育除恢复函授、夜大学、业余大学外，还举办了中央电视大学，成人高等教育自学考试，开设了干部管理学院。
1987 年国务院批转国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》，进一步提出成人教育的主要任务是：对已经走上工作岗位，以及需要转换岗位或重新就业的人员进行岗位培训；对已经走上岗位而未受完初等、中等教育的劳动者进行基础教育；对已经在职而达不到岗位要求的中等或高等文化程度和专业水平的人员进行文化和专业教育；对受过高等教育的人进行继续教育；对全社会的成人进行社会文化和文明生活教育。
1992 年，全国成人高等学校在校学生81.43 万人，成人中等学校在校学生 91.47 万人，成人初等学校在校学生828.89 万人。农村接受各种实用技术培训的农民达 4400 万人次，城市接受各种岗位培训的职工达 4000 多万人次。

㈥ 成人教育

成人教育概述
成人教育是指整个有组织的教育过程，不论其内容、水平、方法如何，是正规的或是非正规的，不论是延续或是取代学校和大学进行的初步教育以及在企业的学徒训练。通过这个教育过程，使社会成员中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变。

[编辑本段]1、成人教育理论和实践的发展
成人教育原兴于欧美，但各国阐述不一。在 1966 年于美国爱塞特市召开的第一次成人教育比较研究国际会议上，一些发达国家的学者认为：成人教育是那些不再进入正规和全日制学校的人们借此可以连续地有组织地活动，自觉地、有目的地促使自己在信息、知识、工作技能、欣赏能力与态度等方面发生变化，或以认识并解决个人或社会的问题为目的。《不列颠网络全书》下的定义是：为年龄已达到足以工作、投票、战斗、结婚的人以及已经完成了在儿童时期开始的连续教育学习阶段的人们所设的一切种类的教育。美国一些学者认为是成人为了使知识、观点、价值或技能发生变化而从事的系统、持续的学习活动。联合国教科文组织在 1976 年召开的第19 届教育大会上提出的关于成人教育的建议和 1985 年召开的第四次国际成
中国过去称社会教育，旨在使成年人接受图书馆、博物馆、文化中心、民众教育馆及大众传播媒介等所提供的一切教育机会。中国的成人教育作为有组织的系统、连续教育过程始于 20世纪初。如为贫苦民众开办半日学堂，也称补习学校；在企业职工中举办识字班、技术培训；农村则出现“农业夜校”、“耕余补习班”等。1919 年五四运动后，伴随中国共产党的诞生及革命群众运动的发展，以工农民众为主体的有组织、有领导、有目的的成人教育以不同形式和内容在各地兴起。如第一次和第二次国内革命战争时期在城市举办的工人补习学校、夜校；在农村革命根据地开办的农民夜校。抗日战争和解放战争时期抗日根据地和解放区广泛设立冬学、夜校、识字班等，在群众中开展识字教育、生产知识教育、时事政策教育和卫生常识教育；设立干部学校、党校等，对干部进行政治理论、军事、业务知识教育。与此同时，国民政府曾颁布《实施全国农业推广计划》，设置推广委员会，向农民传授农业科学知识。陶行知、晏阳初、黄炎培等教育界人士也曾倡导乡村教育运动和为在职职工及失业人员举办文化补习、职业技术教育。1949 年 9 月，《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“要加强劳动者的业余教育和在职干部教育。”中华人民共和国成立后，将成人教育纳入国民教育体系，从而与基础教育、职业技术教育、高等教育占有同等重要的地位。50 年代开展了大规模的扫除文盲运动，同时开办了各种成人文化、技术学校；60 年代初步形成从初等到高等多种形式和层次的成人教育体系。“文革”期间，成人教育基本停顿。1978 年中国共产党十一届三中全会后，成人教育得到恢复和发展。在农村着重进行扫除文盲和农业实用技术知识教育；工厂、矿区和企业进行了职工初中文化补课和初级技术知识补课；成人高等教育除恢复函授、夜大学、业余大学外，还举办了中央电视大学，成人高等教育自学考试，开设了干部管理学院。1987 年国务院批转国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》，进一步提出成人教育的主要任务是：对已经走上工作岗位，以及需要转换岗位或重新就业的人员进行岗位培训；对已经走上岗位而未受完初等、中等教育的劳动者进行基础教育；对已经在职而达不到岗位要求的中等或高等文化程度和专业水平的人员进行文化和专业教育；对受过高等教育的人进行继续教育；对全社会
的成人进行社会文化和文明生活教育。1992 年，全国成人高等学校在校学生81.43 万人，成人中等学校在校学生 91.47 万人，成人初等学校在校学生828.89 万人。农村接受各种实用技术培训的农民达 4400 万人次，城市接受各种岗位培训的职工达 4000 多万人次。
[编辑本段]2、关于成人教育概念的几个问题
而今，在成人教育的概念方面尚有些模糊不清的地方。今陈述一二，供读者参考。
通过职工学校、夜大学、广播电视学校、函授学校等对成年人进行的教育。
（1）成人教育的定义
什么是成人教育？有人说，为成人提供的各级各类教育，即为成人教育。这样的界定不可说不对，但也不全对。这是一种不完整、不科学的诠释。依照这种观点，是否可以认为：将普通教育的体系、观念、内涵及方式方法等等照搬给成人，就是成人教育了呢？我看不是。成人教育是一个极为严格的科学概念，它有自己的宗旨、内涵，有自己的本质特点及规律，与普通教育分为两个不同的教育范畴，两个不同的教育体系。
成人教育的本质特征是由其教育的对象——成人决定的。成人教育可以被理解为一个以成人的方式指导教育的过程。成人是成熟的人，有经验的人。成人期意味着成熟和经验。帕特森认为：成人期意味着一种社会的身份及地位，它涵盖着一定的社会责任。诺尔斯用“社会成熟性”判断一个人是否为成人。他认为：当某人的社会成熟性达到了某一水平，如能够承担某些社会责任，便可视为成人。进而言之，一个人进入成人期意味着个人的自我认知及他人对其的认知均得到认可，即认为他达到了社会成熟性的某一水平。而这一水平是与其所处的社会的成人身份相适应的。
从教育学的观点看，当我们说一个人进入成人期意味着其认知能力及学习能力均达到了成熟的水平。如能够运用经验去认知周围的事物、能够自导学习的过程等等。诺尔斯曾将成人学生与儿童学生作了比较，指出两者之间存在着极大的差异。首先，他认为：成人是自学者，从心理学的角度看，成人系指能够独立地指导和控制自己行为和活动的人。因此，在制定和实施教育计划时，应把成人的自学能力考虑进去。第二，成人学生是具有生活经验和工作经验的人，这些经验增强了他的认知能力。经验是成人学习的一个重要的资源。第三，成人是主动学习的，成人是带着解决工作及生活中的问题这一动机来学习的，学习的目的相当明确，学习的态度相当主动。其学习的效果显然优于儿童。诺尔斯为此提出了成人教学法。
综上所述，我认为，成人教育的概念应根据成人的这些特质界定为：由那些具有成人特质的人承受的教育过程。这是成人教育有别于普通教育的根本所在。
诺尔斯指出：成人教育至少有三个涵义。第一，它是成人学习的过程。第二，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的一套活动。第三，它是社会实践的第一领域。
（2）成人教育的特征
成人教育是终身教育体系的有机组成部分。它与普通教育是一种相互依存、相互完善的关系。它们共同组成一个有机的教育体系，即终身教育的体系。成人教育具有以下两个特征：社会性、非正规性。
a.社会性
成人教育的社会性表现为社会组织、全民参加。它是一种社会性极强的教育活动。成人教育深入到社会生活的各个方面、各个领域，与社会生活有着极为密切的关系。它影响社会生活、参与社会生活，推动社会的进步与改革。所以成人教育作为一种政府行为，体现为一种社会政策。如实现教育机会的均等，消除失业与贫困等等社会问题的解决都离不开成人教育。 但成人教育又是一项全民参与、共同管理的事业。在极大程度上表现为一种非政府行为，即在国家政策、法规的指导下的全民性的自我教育活动。是一种非官方的、社会性的、民间的教育过程。从某种意义上说，成人教育的组织与实施，其主流是社会力量办学。 成人教育的社会性还表现为它拥有最广大的学习者群，能够最大限度地满足社会的各个阶层、各个群体及个人的教育需求，能够最大限度地满足社会经济发展的需要。
b.非正规性
也许有些人不同意我的这种说法，以为这一结论意味着降低成人教育的层次、水平。其实不然，非正规性系指成人教育的组织形式及行为方式超越了常规，采取的是一种非传统教育的教育方式。非正规性是成人教育的一个特点，这一特点使成人教育具有极强的应变能力，极强的灵活性，使其能够最大限度地满足社会的及个人的教育需求。 成人教育，从某种意义上说，是对普通教育的一种完善和补充。依照终身教育的观点，人在完成正规的、普通的教育之后，仍需要继续接受教育，直至终生。而这些教育通常以非正规的方式予以提供和组织。 成人教育的非正规性要求它打破传统的、学校教育的观念、模式及方法去组织适合社会及成人各种教育需求的活动。如在成人学历教育中取消传统的学校教育的学年制，采用适合成人学习特点的学分制。在教学中，打破传统的学科性教学体制，采取“因需施教”的教学原则等等。 成人教育的非正规性要求我们突破学历教育的束缚，大胆地组织形式多样的、非学历的、非正规的、以满足个人教育需求和志趣爱好的文化生活教育活动，以提高人民群众的精神文明水平和生活质量。也就是说，除了少量的学历教育外，成人教育应以继续教育和社会文化生活教育为其办学的主导方向。 成人教育的非正规性决定了它有极强的应变机制和能力。也就是说，它可以，也应该依据社会发展的需求与变革，依据社会成员个人教育需求的变化，及时地调整自己的办学方向、教育计划及教学体制，及时地调整专业设置及课程设置，增加新的教学内容，将最新的知识信息以快捷的方式传授给成人。
（3）成人教育的目的及类别
a.成人教育的目的
成人教育的根本目的是扩大教育机会，提高国民素质，实施终身教育。 实施成人教育的最初目的是为那些社会的贫困阶层或因其它的原因失去受教育机会的人提供第二次机会，以实现社会的公正和教育机会的均等。所以，成人教育往往是政府的一项社会政策。 随着经济的发展和社会的进步，对人的素质的要求提高了。进入60年代，“终身教育”的主张被提了出来，它的提出引起了当代教育观念的转变。“将教育实施于人生的始终”的理论逐渐为世界各国所认知、所接受。在这一理论的指导下，成人教育的发展有了新的方向、新的目标，终身教育的理论驱动着成人教育事业，成人教育也自觉地将自己纳入这一新的教育体系。所以，实施终身教育成了成人教育的根本目的。
b.成人教育的类别
成人教育按其功能划分为四大类。这四大类分别是：补偿教育（含扫盲教育、文化基础教育、学历教育）、继续教育、成人职业教育、社会文化生活教育。
补偿教育。它曾经是成人教育的主导方向和基本类别。其目的是为那些因各种原因失去受教育机会或未完成正规的基础教育的人提供第二次教育机会，这类教育带有明显的补偿性质。
继续教育。它应成为当今成人教育的主流。继续教育系指为那些已完成正规的学历教育的人继续提供以更新知识、提高专业水平和职业能力为目的的教育。
成人职业教育。它是职业教育体系的一个有机的组成部分。其目的是培养或提高成人就业或从业的能力。成人职业教育分两类：一类是社会性的成人职业教育，即由各类各级社会性的职业教育或职业培训的机构提供的教育。这类职业教育的目的是扩大成人就业的机会。二类是企事业内的职业教育。其目的是提高在职人员的职业能力。企事业内的职业教育以开发企事业内的人力资源、提高企事业生存和竞争的能力为根本的目的。作为一种人力投资被企事业纳入自己的经营管理范畴，是经营管理工作的一个环节。所以，从某种意义上说，是一种工商企业行为，超出了教育的范畴，是具有双重性质的职业教育。
社会文化生活教育。它是一种覆盖面最广的成人教育。它以满足社会成员个人的教育需求为目的，组织、提供各种非正规的、非学历的教育活动，是最具个性色彩、最自由的、非功利主义的成人教育。社会文化生活教育是提高国民精神文化素质的最佳组织形式。