Ⅰ 小学基层组织建设年实施方案
关于在中小学校开展
基层组织建设年的实施方案
为贯彻落实中央、省和长春市委关于开展基层组织建设年安排部署，按照市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的总体要求，为充分发挥教育系统党组织、党员作用，进一步加强中小学校党的建设，努力办让群众满意，让人民满意教育。现就在中小学校开展基层组织建设年活动，制定实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以办人民满意教育为目标，全面突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，充分发挥基层党组织的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。体现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践特色，使全市中小学校教育管理和办学绩效得到大幅度提升。
二、目标任务
按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，全市中小学校党组织要努力做到“五好”：领导班子好，做到管理规范，办学方向明确，办学思路清晰，努力建设一支团结协作、求真务实、作风民主、廉洁勤政、热爱学习、立场坚定的领导班子队伍；党员队伍好，努力锻造一支党性坚强、有活力、为人师表、以身作则、爱岗敬业、无私奉献、德才兼备、率先垂范的党员队伍；工作机制好，严格落实上级决策，制度健全、措施到位，考核机制科学规范，工作运行流畅有序；工作业绩好，努力提高教育教学水平，规范办学行为；群众反映好，加强基层学校联系，赢得学校的大力支持，努力提高服务质量。党员要努力做到“五带头”：带头学习提高，树立终身学习的理念，坚持学以致用，践行科学发展观和先进教育教学管理理念，提高自身素质，促进自身专业化成长，打造书香办公室；带头争创佳绩，热爱教育事业，敬业奉献，刻苦钻研，业务精湛，成绩一流；带头服务学校，立足本职，为基层排忧解难；带头遵规守纪，执行党的各项决议，遵守法律、恪守教师职业道德规范，自觉遵守局机关的各项规章制度；带头弘扬正气，积极践行社会主义核心价值体系，树立正确荣辱观。围绕办人民满意教育，实现教育事业均衡发展，组织实施“三培养”（把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师、把党员优秀教师培养成党组织和行政负责人）计划，开展“名校名师”评选活动，推进校风师风建设。通过一年的建设，使基层党组织战斗力进一步提高，转化一批后进党组织，提升一批达标党组织，巩固扩大一批先进党组织。
重点完成好以下四方面工作：
（一）深入开展“五亮五比五创五评”活动。
以“创窗口服务先锋、争优质服务标兵”为主题，以办人民满意教育为目标，以“五好五带头”为统领。开展“五亮五比五创五评”活动，着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，增强为民服务意识，改进为民服务作风，提高为民服务效能，提升为民服务能力，推动创先争优活动整体水平跃上新台阶。“五亮”即“亮身份、亮标准、亮流程、亮承诺、亮结果”；“五比”即“比服务、比技能、比作风、比创新、比业绩”；“五创”即“创一流服务平台、创一流服务岗位、创一流服务窗口、创一流服务品牌、创一流服务机制”；“五评”即“个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、组织综评”。活动中，各支部要实施对岗定标，岗位练兵，技能比武活动，不断提高教师业务技能，争当行业排头兵。要开展文明服务，诚信服务，廉洁服务，优质服务，促进服务态度明显改善，工作作风显著转变。要开展“学校谋发展、校长谋事业、教师求创新”活动，努力形成教育家办学局面，促进解放教育思想，创新教育教学方法，争当时代先锋和楷模，从而增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，实现教育均衡发展，教育质量整体提升目标。
（二）实施校长培训工程
加强中小学校长培训，提高校长现代文明素养、现代管理水平，是促进我市教育均衡发展，提高教学质量、办人民满意教育的组织保障。
以“三级研培网络”为主线，通过“名校代培”、“案例教学”、“校长论坛”、“参观考察”、“高校联合”、“基地论坛”等模式开展培训。坚持以不同学校、不同校长的共同发展为前提，建设一支善于管理、业务精良、适应未来教育发展需要的教育家型中小学校长队伍，为实现九台教育加快发展、跨越发展、和谐发展奠定坚实基础。坚持以人为本、全面发展、科学管理原则。将提高素质与事业发展相结合、将开拓视野与个人进步相结合，将解放思想与教育改革相结合。突出骨干，倾斜农村，均衡发展原则。选派业务精、能力强、素质高的骨干校长参加省、市骨干校长的培训学习，非骨干校长进行二级辅导。加大对农村中小学校长的培训力度，切实提高农村中小学校长的理论水平、管理水平。按需施训，注重实效，不断创新原则。把学习理论、研讨问题、总结经验和改进工作紧密结合起来，加强培训的针对性和实效性。提高校长全面贯彻教育方针、指导新课程改革、科学管理教育教学活动能力。创新培训方式，努力实现培训的现代化、信息化。努力实现中小学（村小）校长全部实行持证上岗；培养30名骨干校长、10名专家校长；建立150名校级后备干部队伍和200名中层后备干部队伍。
（三）加强组织制度建设
各支部要建立起完善的组织制度，用制度管人，用制度管事，用制度促进事业发展。要建立公开承诺、群众评议、书记接访、深入基层走访制度。要完善规范党务公开制度，要落实“三会一课”、民主评议党员、党员培训教育、流动党员管理、党员党性定期分析制度、“三帮扶”长效化制度、发展党员制度。
（四）探索义务教育均衡发展途径，不断提升教育教学质量
进一步统一思想，转变教育观念，改进工作作风。加大统筹我市教育发展的广度和深度，努力打造名师荟萃、质量优异、人才辈出的教育强市。
1.深入开展“百人下基层、千人进课堂”活动。各支部领导干部要深入教育一线指导教育教学工作，每周不少于二次。教育资源强校要与相对薄弱校结对共进，组织名师交流、送课下乡、教学研讨活动，促进教育质量整体提升。
2.大力开展“教育教学和管理大比武”活动。一是在中青年教师中开展“千名教师教学大比武”系列活动，各学校、各支部要组织骨干教师参加理论测试、课堂教学、课件制作、即兴演讲、现场书画（钢笔字、粉笔字、毛笔字、简易画）等比赛，提高中青年骨干教师业务素质和水平。二是在学校管理人员中开展“教育管理大比武”系列活动，各学校、各支部正副职领导和管理人员参加学校改革和发展方案撰写、教育管理知识测试、教育管理命题演讲、现代教育技术操作比赛，以提高自身引领教育发展能力。
3.大力实施质量提升工程、教师培养工程、教育技术工程。一是贯彻落实《吉林省义务教育教学常规（试行）》精神，按《教学常规》要求加强和改进义务教育教学管理，促进学校教学工作的规范化，规范教学行为、维护正常教学秩序、开足开全课程、提高教学质量，全面实施素质教育，减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展。二是继续完善教育教学质量综合评估方案，严格实行教育教学奖惩制度，整体提升中小学教育教学质量，对未完成教学质量目标的学校和管理者进行责任追究，实行末位淘汰。三是规范办学行为，治理教育三乱现象，促进教育和谐发展。四是认真调研我市教师现状，制定教师业务素质提升实施方案，积极落实国培计划，严格落实中小学教师培训计划，学校要狠抓校本培训，每学期两次以上。五是加强教师运用现代教育技术应用能力，45周岁以上教师要掌握电脑基本操作，45周岁以下教师要会使用多媒体进行公开教学，35周岁以下教师会制作课件，并熟练使用多媒体教学。
三、方法步骤
活动从2012年2月开始，主要分五个阶段。
（一）会议部署，宣传发动阶段（2月末前）
明确开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实做好思想发动工作，提高基层组织建设年在社会上的知晓率。
（二）调查摸底，分类定级（3月初至3月末）
对全市教育系统领导班子进行全面调查考核。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否完善，摸清底数，查找问题，掌握情况。按照“五好”标准对基层党组织分类定级。
（三）“四比四创”遴选先进（4月初至4月末）
一是比学习、创一流素质。提高党员素质，发挥党员的模范带头作用，建设一支高素质党员队伍。二是比效果、创一流业绩。健全工作考核制度，定期进行总结，增强工作的目的性和成效性。三是比服务、创一流科室。按照爱岗敬业、业务精通、服务热情、甘于奉献的标准，加强业务学习和实践锻炼。急基层之所急，帮基层之所需，热心为群众服务，做到作用明显、群众满意。四是比奉献，创一流形象。实施结对帮扶工程，发挥帮扶的作用，结合本职工作，深入开展创先争优活动，强化行风建设。按照体现先进性、实践性、公正性、导向性原则，遴选创先争优活动开展以来，“四比四创”活动中涌现出的先进集体和个人。各学校要积极发现培养“师德标兵、优秀党员、优秀校长、优秀教师、科研名师”。并为他们的科研和工作创造条件，不断提高教育质量，各学校要积极参加师德示范校、科研示范校建设活动；各级学校领导要主动提高自身素质，努力形成自己的办学特色，做专家型领导，努力向教育家办学模式转变。通过自身努力缩小教育资源差别，促进教育均衡。各学校要在创先争优基层组织建设年活动中主动总结推广先进典型事迹。
（四）整改提高，晋位升级（5月初至6月末）
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求指导各学校和各支部针对存在的不足制定整改措施，实现整体晋位争先目标，从而整体提升全市教育质量。
（五）总结表彰，创先争优（7月初至9月末）
对创先争优活动进行全面总结，并对基层组织建设年活动进行考评。引导基层党组织“学先进、见行动”，形成教育系统整体学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
四、保障措施
（一）成立组织、落实责任。中小学校按照党组织隶属关系开展基层组织建设年工作，建立领导组织，抽调专人成立办公室，负责基层组织建设年开展活动的日常工作。各中小学校党组织要把基层组织建设年作为当前和今后一个时期的重要工作，要放在突出位置，高度重视，加强领导。要建立“一把手”负总责制度，成立工作领导小组，明确任务，确保工作迈出新步伐和取得新成效。
（二）创新工作机制。各中小学校党组织要在进一步巩固完善已有的做法上，及时总结提升和推广好的经验和做法，把零散性的思路系统化，把临时性的措施长期化，把长期性的做法规范化，加强宣传力度，营造浓厚氛围，创新各项工作机制，细化实施方案，严格抓好落实。
（三）加强督促检查。中小学校基层组织建设领导小组办公室成立督查组，采取召开调度会、推进会、实地督导、座谈调研等形式，及时交流工作情况，完善指导措施，解决实际问题。采取定期和不定期相结合，专项督查与随机抽查相结合的形式，加强督促检查，并将考核结果作为年度考核和表彰先进、督促后进的依据。