统一战线教育培训调研方案

① 统一战线人才教育培养的主阵地是什么

统一战线人才教育培养的主阵地是社会主义学院。
社会主义学院作为统一战线人才教育培养的主阵地，要聚焦“建设壮美广西 共圆复兴梦想”这个总目标总要求，坚持问题导向、需求导向，深化教学培训改革，抓重点、补短板、强弱项，扎实有效慎雀皮开展人才教育宽差培训工作。
拓宽培训渠道，推进教育培训扩容。紧密结合当前我区改革发展和统战工作需要，加强统一战线各领域代表人士和统战干部的培训，拓宽培训渠道，不断扩大教育培训规模，延伸教育培训辐射面。充岁册分运用好广西统一战线网络学院优势作用，加强网络学习管理，推进线上培训与线下培训融合发展，努力实现对全区统一战线重点领域、典型群体的教育培训全覆盖。

② 怎样做好新形势下的基层统战工作

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。
一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，统战部必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。
二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。
三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。
二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作。发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。
一是协调关系、化解矛盾，全面参与和谐社会建设。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，统战部门要充分发挥协调关系，化解矛盾的功能，正确对待统战成员的利益诉求，畅通利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益机制，帮助党和政府多做体察民情、了解民心、反映民意的工作，
使各阶层共享改革发展的成果，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为经济社会发展提供一个稳定的社会环境和广泛而强大的力量支持。 二是发挥优势、联系实际，大力开展调研工作。发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研，在调查研究基础上，提出有价值的意见建议，为党委、政府的科学决策提供参考。
三是完善措施、加强服务，努力做好非公有制经济工作。在新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展。
四是夯实基础、拓宽思路，积极参与招商引资工作。统一战线具有联系广泛的优势，在招商引资、招才引智上能够大有作为。要为同海内外有联系的统一战线成员建档立册，建立健全招商引资“人才资源库”；不断加强与有关部门的联系沟通，建立健全招商引资“项目资源库”，切实做好招商引资的基础性工作。积极争取上级业务机关和社会各方面的支持，采取“走出去、请进来”等方式，努力拓宽招商引资的渠道，为本区域的经济社会发展招商引资、招才引智。
三、着眼长远、培养人物，促进统战工作的可持续发展。只有努力建设一支高素质的统战代表人物队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线才能实现可持续发展，统一战线的优良传统才能代代相传，党的执政基础才会更加巩固。
一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。
二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。
三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。
四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。
五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。
六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。

③ 统战工作情况汇报材料

以下是我整理的有关统战工作情况汇报材料，敬请阅读参考。

2012年,我局统战工作在市委统战部的具体指导下，在全体同志的共同努力下，大胆探索，锐意进取，突出重点，围绕“多办实事、争创一流”的目标，推动我局统战工作不断向前发展，为我市改革开放、经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。

一、搞好思想教育，加强统一战线工作，认真贯彻统战政策

1、我们始终坚持把学习放在一切工作的首位，按照“内强素质，外树形象”的目标，把提高全员素质作为各项工作的重中之重来抓，制定了2012年学习教育计划，采取全体执法人员互教互学的方法，坚持周五学习日和每天一小时自学的学习制度，领导干部带头，在系统学习依法履职所需的基本知识和技能的同时，力求融会贯通，学以致用，针对工作中遇到的实际问题思考、探索、再学习，要求全体人员要高质量的完成全年的学习计划，并力求素质的全面提升。

在今年2月份我们集中一周时间开展了以“继往开来，监管为民”为主题的2012年集中学习周活动，活动中，我们制定了切实可行的实施方案，以局长李照善同志的主题报告《自觉加强党性修养，做一名合格的共产党员》、公务礼仪、廉政教育及拓展训练等方面为重点学习内容，展开“继往开来，监管为民”和“如何提高幸福指数”的主题讨论，同时保证了学习时间，保证了学习质量，保证了学习效果，真正达到学有所获。通过这次主题学习周活动，全局上下一心，放飞了全心全意为人民服务，切实保障公众饮食用药安全的理想，以我们的实际行动收获了党和政府的信任，广大人民群众的信赖。在深入学习实践科学发展观活动中，我们坚持做到规定动作不走样，自选动作有创新，作为枝江市的示范单位起到了鲜活的示范作用。

通过学习教育和各种活动的开展，一是增强了全体干职工的凝聚力，形成了以事业发展为目的，以出于公心为出发点，以同志式的友谊为纽带，以大事讲原则小事讲风格为方法，以批首碧岩评与自我批评为基本保障的氛围，增进了团结，形成了最优化的整体合力;二是全面提升了全员素质，使全体干职工始终做到心中有职责、心中有人民、心中有集体、心中有戒律，坚持“三先者御三后”的工作原则(即规范在先，监管在后、宣传在先，执法在后、教育在先，处罚在后)，牢记人民重托，不辱药监使命。

2、联系实际，提高党员干部的思想认识。组织全局人员认真学习党的统战工作的方针、政策，进一步消化理解统战方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共及统战任务是调动一切积极因素、化消极因素为积极因素,团结可以团结的力量的深远意义。着重提高对新形势下做好统战工作为加速改革开放、加速经慧巧济建设的特殊作用和意义的'认识。达到全体人员熟悉马克思主义统一战线的基本原理，熟悉统一战线的理论、政策，熟悉本单位统战工作的实际情况。为提高广大党员干部特别是领导干部对统战工作作用和意义的认识，我们采取了多种形式开展了宣传教育工作。突出宣传统一战线的任务是高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务;为推进社会主义现代化建设和改革开放服务;为健全社会主义民主和法制服务;为“一国两制”，促进和平统一祖国服务。突出宣传在坚持四项基本原则的前提下，努力创造团结、民主、和谐的气氛，广开言路，使大家的意见、要求、批评和建议能够充分地反映出来。对民族、宗教和“三胞”及其亲属的一些具体统战政策，认真进行了解和宣传，扎实把政策落到实处。

二、紧紧围绕经济发展，发挥党外人才优势

1、抓监管、促发展，在发展中提高监管水平。在促进企业发展的过程中，我们始终做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，把服务对象的事当作大事、份内事、要紧的事，变被动服务为主动服务、事中服务为超前服务;努力做到投诉渠道畅通、处理问题快捷、责任追究到位。一是进一步优化发展环境。我们紧密结合争先创优活动，按照枝江市2012年优化发展环境工作要点，修改完善了我局进一步转变工作作风优化发展环境考核评价办法，并定期考核，及时上报考核情况，深入推进了我局进一步转变工作作风优化发展环境工作，努力营造了开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、规范公正的法治环境、和谐奋进的人文环境，全面提升了食品医药投资吸引力和综合竞争力，保障了食品药品安全，促进全市食品医药经济又好又快发展。二是努力协助南星药业有限公司与广辰工贸有限公司合作，引进资金、设备、技术和人才，帮助该企业严格按照《药品生产质量管理规范》新建起10万级洁净车间1个、化学合成车间1个，使该企业由原来生产单一药品品规扩展为4个药品品规，并在今年4月份又上了1个新药品品规，使该企业由只有2百万年销售额一跃年销售额超过2千万，帮助企业做大做强，促进我市医药经济发展。三是在宜昌奥美公司发展壮大中，局主要领导多次带领相关专业技术人员深入该企业，谋划企业发展，协助该公司开拓国内市场进行调研，做好前期准备工作。四是成立GSP(药品经营质量管理规范)认证工作指导小组，主动到新开办的4家药店和需重新换证(认证)的32家药店进行帮扶指导，搞活民营医药企业。并科学引导企业运用现代物流方式，开展配送连锁经营和进行民营投资。并积极配合市政府搞好医药产业的招商引资工作。

2、认真贯彻侨务和对台政策。为加强海外统战工作，在全局人员及其亲朋好友、居住地开展全方位、多层次的海外统一战线方针政策的宣传教育，解除他们的疑虑，鼓励和帮助他们同亲人进行联系。对回乡探访的台、港澳、侨“三胞”热情接待，增进乡谊和感情，加强对外联系，对有海外关系者，用政策热心帮助解决。通过两岸和海外来友，实事求是地介绍大陆特别是家乡的发展变化和发展前景，吸引外商前来投资,千方百计沟通经济信息,牵线搭桥，促进经济发展和人才交流。

3、认真做好党外人士工作。我们积极与上级主管部门加强联系，认真做好党外干部的培养、选拔工作，加强党外代表人士队伍建设，把德才兼备的优秀党外干部选拔到后备干部队伍中来。积极征求党外干部的意见和建议，探讨党外人士在工作岗位上发挥作用的途径，引导他们积极参政议政。

三、积极稳妥地做好民族宗教工作

在民族宗教工作方面，继续贯彻落实中央、省、市民族宗教工作会议精神，强化有关政策的落实。采取多种形式，抓好民族宗教政策法规的学习宣传教育活动。牢牢把握“促进民族团结进步”这一民族工作的根本任务和“促进适应和谐”这一宗教工作根本要求，认真学习宣传党和国家关于民族宗教的一系列方针政策，努力抓好《省散居少数民族工作条例》和《省宗教事务管理条例》的学习和宣传教育，使之家喻户晓、深入人心。

我局统战工作今年虽然取得了一定成绩及有所进展，但也存在一些问题，干部职工思想没有放开，经济统战工作有差距，为经济建设服务的效果不明显，在协调方面还没有真正地起到应有的作用。在今后的工作中我们将认真学习贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会精神，宣传统战理论政策，加强调研和信息工作，认真做好民族宗教工作，为维护我市社会政治稳定服务。

④ 如何做好统战工作

一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。
二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。
三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。
四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。
五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。
六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。 要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。巩固发展最广泛的爱国统一战线，必须把党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士等传统统战对象和非公有制经济人士、新的社会阶层人士等新的“公约数”团结凝聚在党的周围，摸清基本底数，抓好队伍建设，搭建活动平台，强化作用发挥，切实做深“机关统战”，做强“网络统战”，做细“城市统战”，做大“社区统战”，做实“社会组织统战”，形成鸾翔凤集的生动局面。

⑤ 新的社会阶层人士统战工作调研报告

【新的社会阶层人士统战工作调研报告】

近几年来,新的社会阶层的规模和经济实力不断壮大，已成为我市经济发展和社会进步中一股不可忽视的推动力量。如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其在经济建设事业中巨大作用，是一个重大的理论和现实课题。市委统战部对社会新阶层人士高度关注，主动介入，及时跟踪研究新情况，积极支持、依法监管、有效引导、增进服务、协调关系、化解矛盾。通过多措并举，我市新的社会阶层人士已深深融入市域经济发展的大潮中，融入到社会事业的建设中。

一、基本现状

1、新的社会阶层人士的结构特征。总的来看，全市新的社会阶层呈现以下特尘笑征：一是年龄结构低，以中青年男性为主。私营企业主年龄在50岁以下，88%以上的自由职业者不超过45岁;二是学历层次较高，私营企业主中30%的人拥有大专以上学历，自由职业者中具有大学本科以上学历的占75%，市场中介组织从业人员中平均受教育水平达到大专以上，而民营科技企业的创业人员和技术人员中大专以上水平的接近90%;三是收入较高，大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”，收入一般高于社会平均工资;四是新的社会阶层呈现多样性和差异性，由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性。

2、新的社会阶层人士的思想活动特点。一是社交中自我定位较低。新的社会阶层在创业过程中切身感受到的不平等待遇，使他们在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思进、富而思源。九成以上的私营企业主认为把个人财产投入企业再生产，能够增加社会就业，保持社会稳定，可以为国家、社会多做贡献，这是他们的社会责任。三是参政意识具有普遍性和差异性。总体来看，在拥有一定的经济实力后，新的社会阶层人士思想普遍活跃，要求参政议政、参与民主监督的热情较高，愿望比较强烈。具体来看，各阶层的参政意识参差不齐，私营企业主、民营科技企业的创业人员和科技人员的政治参与意识较强，中介组织从业人员次之，受聘于外资企业的管理技术人员和自由职业人员政治参与意识较弱。

3、新的社会阶层人士做出的贡献。近几年来，社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物，积极参与扶贫活动，积极投身于“光彩事业”中，在抗震救灾、助农增收、扶助弱势群体、安置下岗职工、助推经济发展等方面发挥了重要作用。一是促进经济发展，增加社会财富。新的社会阶层人士运用自己所拥有的生产要素，从事生产、经营、管理和服务活动，为社会创造了新的财富，向国家上缴大量的税收，成为国民经济新的增长点。二是扩大就业门路，缓解就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于探索，拓展新的就业形式，而且通过创立行业、兴办企业吸收了社会上闲散劳动力，以及国有企业改革和事业单位改制的富余人员，缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力。三是捐助公益事业，推动社会进步。新的社会阶层不少人致富思源，他们或为国家分忧，参与西部大开发，或资助周围群众致富，或捐资助学、捐款救灾，积极支持“希望工程”和“光彩事业”等社会公益事业。目前，全市已有5385名新的社会阶层人士参与光彩事业，兴办光彩项目69个，累计投资14767万元，为社会公益事业捐款280.66万元。

二、主要做法

近年来，我市认真学习贯彻中发〔2012〕4号文件精神，以文件精神为指导， 把新的社会阶层人士统战工作作为推动和深化全市统战工作的新抓手，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，做好新的社会阶层人士统战工作，广泛团结、服务新的社会阶层人士，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，充分发挥他们的作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

1、建立协调机制，形成工作合力。在市委统一领导下，形成由统战部牵头，组织、人事、宣传、民政、工商、科技、劳动、工商联、工会、派侍含共青团、妇联等部门和团体共同参与的工作协调机制，形成新的社会阶层工作合力，谈指加强对新的社会阶层统战工作的指导协调。深入调查摸底，进一步掌握各县区各部门新的社会阶层人士的基本数据和情况。既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使市委、市政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，也能及时反映新的社会阶层人士的利益诉求和建议意见，供市委、市政府参考，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益。

2、加强教育引导，提高综合素质。新的社会阶层人士仍处于成长期，其阶层意识、阶层利益等尚未完全形成。因此，要按照“团结、帮助、教育、引导”的方针，采取发展他们加入各级工商联组织和各种协会，通过开展活动、举办学习班、召开座谈会、个别走访、发放资料供其学习等形式，对其进行社会主义、爱国主义、法律法规和职业道德的宣传教育，帮助其了解掌握国家经济发展形势、国家鼓励发展产业方向和宏观调控政策、税法知识，帮助他们搞企业文化建设，引导他们积极投身“光彩事业”、“同心主题实践活动”、“就业再就业工程”等社会公益事业。既提高了新的社会阶层人士的整体素质，也扩大了企业的知名度和影响力。市委党校将新的生活阶层人士纳入培训范围，切实加强对他们的政治引导和团结教育工作，帮助他们树立社会主义利益观，形成健康的经营理念、价值观念和道德规范，引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做社会主义事业合格的建设者。

3、发挥“社团、社区”作用，探索工作模式。去年以来，着手从社团、社区两方面入手，开展新阶层人士的统战工作。依靠已建成的各种社团组织和各类行业协会联系和团结新的社会阶层人士，向他们宣传党的统战方针政策，引导和教育他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。同时，探索和开展社区统战工作。将社区组织作为开展新阶层人士统战工作的重要载体，着手建立社区统战工作网络，并组织和安排基层统战力量探索和研究社区统战工作新模式。

4、做好政治安排，培养代表人士。统战部和工商联将那些政治素质好、事业或企业经营不错、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新阶层代表人士作为重点联系对象，尽力安排进各级人大、政协和工商联， 积极引导参与经济和社会事务的管理，组织他们参加各种社会活动，为他们提供社会活动平台，满足其合理的政治诉求和愿望，提高并发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力，有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物，推荐他们担任特约人员、行风评议员，参加各种通报会，参与行业内部的关系协调、矛盾化解;对政治素质好、经济实力强、专业造诣深、社会影响大的代表人士在人大、政协以及工商联等给予必要的政治安排，使他们能更好地影响和带动一个群体。

5、加强沟通交流，维护合法权益。把了解和反映新的社会阶层的意见和要求作为统战部门应尽的一项重要职责，去年以来，在工作实践中尝试探索建立每季度一次的非公有制企业家座谈会例会制度，建立非公有制企业家与市委、市政府及有关部门之间的沟通协调机制。通过定期的交流沟通，既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使党委和政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，也使党委和政府了解了新阶层人士的利益诉求，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益。

6、加强企业党建，发挥职能作用。一方面强基固本，在面上覆盖，在量上扩张。积极引导帮助非公企业建立健全基层党组织，把支部建在门店、项目部上，着力扩大非公企业党组织覆盖面;在坚持标准的前提下，把非公企业中的业务技术骨干培养成党员，把党员培养成业务技术骨干。走开“输血”与“造血”路子，在招聘企业管理人员和员工时，帮助推荐党员到非公企业工作，在相同条件下优先录用党员，不断扩充非公企业党员数量，壮大非公企业党员队伍。另一方面发挥党组织示范和党员先锋模范作用，为非公企业党建树立标杆。坚持以点带面，在选择基础条件好、企业主支持、组织活动经常的非公企业党组织中开展党建示范点建设，完善党组织功能措施，规范党组织工作生活制度。注重培养锻炼非公企业党组织人员队伍，大力培养树立“党建促发展”先进典型，使党组织成为企业发展的战斗堡垒。培养引领党员发挥先锋模范作用，使党员成为企业发展排头兵。

7、加强信息宣传，营造舆论氛围。充分运用思想舆论工具，通过现代传媒、信息手段，了解新的社会阶层思想动向，宣传党的统战方针政策，营造做好统战工作的社会舆论氛围。一方面在市电视台、《许昌统战动态》和网站上开辟统战宣传阵地，展示新的社会阶层的先进典型，及对经济社会发展所起的作用，如光彩事业，参与新农村建设等，树立其良好的社会形象。另一方面，大力宣传党对新的社会阶层的方针、政策，让他们始终保持清醒的头脑、正确的前进方向，与其他社会阶层一起在党的领导下不断进步。

⑥ 统战干部如何做好新时期统战工作

统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的一件重要法宝，也是改革开放以来中国共产党执政兴国的重要法宝。在新的世纪、新的历史时期、新的发展阶段，统战工作的对象、范围和内容都发生了根本性的变化，这些变化对我们党的统战工作提出了新的更高的要求。新形势下，作为统战干部，如何地去适应统一战线工作的需要，保证新世纪新阶段统一战线工作的顺利开展。就要求我们必须注重加强学习、必须做到勤于思考、必须提高民主意识、必须勇于开拓创新. 第一、新时期的统战干部要始终注重加强学习，以提高自己的政治素质和业务能力。 统一战线是一门科学，它的领域非常广泛，涉及面广，统战对象和成员有许多是某个领域或学科的专家学者或专业人士。做为统战干部，要做好这些统战成员的工作，要团结他们，引导他们共同为全面建设小康社会而努力奋斗，就必须先充实自己。只有学习才能入门，只有不断加强自身的学习修养，才能更广泛地掌握各种知识，更快地提高自己的知识素养和工作能力。这也是我们成为新时期统战干部的基本要求和根本途径。 努力学习要重在平时、贵在坚持。要坚持经常性、制度化，把学习融在日常工作、生活之中，使学习成为一种良好的习惯，日积月累，活到老学到老，并注意将学到的知识融会贯通，应用于工作之中，学以致用，切实提高工作能力和工作效率。 第二、新时期的统战干部要勤于思考、善于思考，以提高正确判断局势、掌握工作主动权的能力。 新时期统战工作的政治性和政策性更强，碰到的矛盾问题更复杂，它往往涉及、包含和交织着许多不同性质的社会矛盾和各种社会利益关系，统一战线的工作更加社会化，更加错综复杂。如何面对统一战线出现的各种情况和问题，作出准确的判断和正确的处理方法，这就要求广大统战干部要勤于思考和善于思考，有较高的政治敏感性和工作预见性，以掌握工作的主动权，做到游刃有余。 只有平时注意研究问题，勤于思考、善于思考、学而思之，才能提高自己的工作水平，才能在工作中不迷不惘、思路清晰，才能在一些重大政策理论问题上力求有所突破，才能面对一些突发事件和敏感问题能正确处理，使统战工作顺利开展。 第三、新时期的统战干部要不断增强民主意识，体现民主精神。 时代在发展，社会在进步，人民的民主意识日渐增强，这些都对扩大社会主义民主提出了更高的要求。统一战线的本质决定其具有很强的广泛性、多样性和包容性，能够和必须更充分地体现民主精神，只有讲民主才能增强亲和力，这就要求我们统战干部必须是民主型的干部，要坚持发扬民主，以民主的精神和协商的方式去开展统战工作。 统战干部在工作中要摆正统战部门与民主党派和党外人士的关系，坚持协商于决策之前，认真听取意见和建议，从善如流。要增强民主力度，以诚相见，平等待人，遇事多交通、多商量、多协调，切勿以领导者自居，居高临下、颐指气使，以达到在民主协商中增进平等和取得一致的工作目的和效果。 第四，新时期的统战干部要勇于创新，在工作思路、工作方法上体现与时俱进的思想。 新世纪、新阶段统一战线的工作，是急须创新实践的工作。面对这一历史发展时期统一战线所处的环境和所肩负的任务不断发生新的变化的情况，广大统战干部要以勇于创新的姿态和胆略，从开创工作新局面的高度，牢固树立创新的思路、观念，积极投身创新工作的实践。 创新是社会进步不竭的动力，没有创新，就没有发展，这是历史的经验和发展的规律，统战工作也要适应发展的规律和要求，所以广大统战干部要坚持改革创新、与时俱进，对政策思想敢于创新，对工作思路勇于创新，对工作的方法、方式乐于创新，使统一战线的工作不断的有所创造、有所突破、有所前进。 一要通过观念创新，不断开拓新思路，推出新举措，取得新成绩。二要通过目标创新，振奋精神，鼓舞士气。始终围绕改革、发展、稳定的大局要求，把各项统战目标定位在横比进位、纵比提高上。三是通过方法创新，不断开创工作新局面。经常用战略的眼光超前思维，分析统战工作中存在的各类矛盾和问题，提出具有前瞻性和预见性的方法和举措，采用新方法、新举措解决新矛盾、新问题。 第五，新时期的统战干部要有实干的精神，做到脚踏实地、勤奋敬业。 “清谈误国，实干兴邦”，这是大家语熟能详的一句话，应用于统一战线的工作上来也是正确的。实干是实践“三个代表”重要思想的基本要求，我们统战干部要不为形式、不图虚名、不为名利，出实招、干实事、求实效，树立正确有政绩观，从点点滴滴干起，扎扎实实地做好统战工作。 要扎实开展工作，首先领导干部要以身作则，真抓实干，做好表率；其次要落实岗位工作责任制，用制度规范人们的行为，使人们在工作中有章可循；再次要奖罚分明，奖勤罚懒，使那些实干敬业、求真务实的同志得到鼓励表彰和培养重用。以良好的作风、务实的形象去争取人心、凝聚力量。 第六、新时期的统战干部必须树立精品意识，提高调查研究水平。 统战理论研究虽然枯燥，但同其它事情一样，只要塌下心来，深入其中，也能做到常为常新。理论研究成果能否为正确的决策提供强有力的支持，往往取决于理论成果本身是否具有创新的精神，取决于理论本身是否代表和指导着实践的发展方向，而这一切又往往需要以高质量的理论文章表现出来。因而，强化精品意识、倡导精品文章应成为统战理论研究工作中必须遵循和把握的重要原则。统战干部必须善于理论研究，切实做到在精选课题方面突出重点，在深入调查方面集中攻关，在理论研究方面出成果，出精品，求实效。通过树“精品”意识，走“精品”之路，逐步形成用调研推动理论的深化，用理论推动政策的完善，用政策推动工作的发展的工作机制。 第七、新时期的统战干部必须做到虚怀若谷。 统一战线是同和异矛盾统一体。有同无异，就没有必要建立统一战线；有异无同，就建立不起统一战线。求同存异，应该是统战干部的特殊本领。既要善于求同，又要正确对待异。在与统战对象交往时，要虚怀若谷，兼容各方，以自己的人格魅力影响人、感召人、激励人，做到以情感人，以宽广、博大、豁达的胸襟，爱护统战对象，使统战对象在思想的统一和感情的交融中，从心底里拥护党，热爱党，跟党走，为全面建设小康社会贡献力量。 总之，只有努力做好以上七点，才能充分发挥统一战线执政兴国的重大法宝作用，才能达到协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的目的，实现全社会各阶层最广泛的大团结大联合，最广泛，最充分地调动一切积极因素，为中华民族的伟大复兴而尽最大的力量。

⑦ 统战工作

一、宣传教育工作

1.加强党委领导，提高统战工作水平。学校党委高度重视统战工作，认真贯彻统战工作的各项方针政策和要求，把统战工作纳入年度工作计划和党委工作的重要议事日程。加强专兼职两级统战干部队伍建设，组织参加各类培训，增强业务能力。2012年，组织参加北京市委举办的民族宗教工作培训班、统战干部培训班等各类培训10余人次。

2.开展宣传教育，提高统战工作意识。为全面贯彻落实上级工作精神，切实加强统战工作，充分发挥统战工作的重要作用，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，党委统战部开展形式多样的培训教育活动。一是组织党外代表人士开展学习国家的新政策、新精神以及各种参观活动，加强学习与交流。2012年3月，召开党外人士学习两会精神座谈会；11月，适逢党的十八大胜利召开，组织党外人士参加各单位举办的学习十八大精神主题报告会20余人次；12月，组织党外人士近40人参观在国家博物馆举办的“复兴之路”展览。二是积极组织统战对象开展考察调研活动，撰写高质量的调研文章。7月，组织党外代表人士赴天津访问与调研，与天津大学、南开大学等兄弟高校就统战工作、党外代表人士队伍建设、民主党派基层组织建设等进行了交流，展示了学校党外人士的风采。通过多种形式的学习，使学校统战对象了解国家最新政策，提高对统战工作重要性的认识，鼓励他们发扬主人翁精神，积极主动参与，为学校改革发展献计献策。

二、党外代表人士队伍建设

1.加强培养，建立起一支党外代表人士队伍。坚持尊重知识、尊重人才的原则，积极探索做好党外知识分子工作的新路子，加强党外干部的培训力度，改进培训方式，提高培训质量。一是拓宽培养渠道。与组织部门加强配合，认真做好党外干部的培养、选拔工作，加强党外代表人士队伍建设，把一批德才兼备的优秀党外干部选拔到后备干部队伍中来。二是提升培养层次。积极推荐党外代表人士参加上级部门组织的各类培训班和研讨班，拓宽视野，提高水平。2012年，推荐5人参加北京市第五期无党派人士培训班、北京市无党派代表人士高级研修班、北京市2012年党外领导干部研修班、2012年北京高校党外代表人士培训班。三是增进情感交流。进一步落实领导干部和党外人士联系交友制度，建立起校、院两级交友联谊体系，通过个别访问和座谈交流等形式，校、院两级党员领导干部与党外人士开展交流活动，建立密切联系，引导他们为国家和学校的发展贡献自己的聪明才智。

进一步加大对重点人物的培养选拔力度。以完成党建评估基本标准检查为契机，对全校副高级职称以上党外知识分子的情况进行新一轮摸底调查，在此基础上，进一步细化了党外代表人士库和党外代表人士后备干部库，建立起一支具有较强政治素质、有一定管理能力和水平、与中国共产党同心同德的党外代表人士队伍。

2.重点举荐，发挥党外代表人士重要作用。学校党委在党外代表人士的推荐任用方面，统筹兼顾，重点做好他们的实职安排和政治安排，大胆使用，充分发挥党外代表人士的积极作用。在校内实职安排方面，学校现有党外局处级干部28名，他们担任学校各级行政重要领导岗位，在学科建设、人才培养以及科学研究等方面发挥着重要的作用。进一步支持党外人士履行参政议政、民主监督职能，协助党委逐步扩大统战人士知情范围和参与学校民主管理的程度。组织召开统战人士情况通报会，邀请统战人士代表参加和列席学校各种重要会议，比如教育部纪检监察“三重一大”检查座谈会、学校党委换届考察民主测评及推荐大会、党建评估基本标准检查座谈会等。

在校外政治安排方面，学校党委从党外人士的特点出发，具体分析他们的年龄分布情况、所涉专业领域、个人综合素质等情况，有针对性地向上级部门进行推荐，达到政治安排的目标。2012年，按照换届工作的总体部署和安排，严格遵守工作程序，认真做好北京市政协和全国政协换届提名人选的推荐和考察工作。北京市政协委员提名推荐1人，全国政协委员提名推荐4人。此外，推荐4人作为海淀区党外知识分子联谊会理事人选。学校现有国务院参事1名，全国政协委员3名，市、区两级人大代表、政协委员7名，海淀区政协副主席1名。另有国土资源监察专员1人，中央统战部党外知识分子信息联络员2人。

这些党外代表人士在社会不同领域、不同层面发挥着积极作用。2012年“两会”期间，学校3位全国政协委员在社会调研基础上提出提案和建议多项，质量高，针对性强，吸引多家媒体和报刊进行跟踪报道，引起社会各界的关注。国务院参事、国土资源监察专员蔡克勤教授多次赴外地进行考察调研，所提建议数据翔实、针对性强，得到国务院、国土资源部的高度重视和答复。此外，市、区级政协委员、人大代表以及中央统战部信息联络员同样为地区经济社会发展积极建言献策，发挥着重要作用，做出了自己的贡献。

三、支持民主党派建言献策

夯实基础，协助民主党派加强自身建设，切实履行参政党职能。一年来，党委统战部坚持按照“以组织建设为基础，以思想建设为核心，以制度建设为保证，以能力建设为目标”的要求，把支持、协助民主党派不断加强自身建设作为重要任务，重点在于加强学校民主党派基层组织的领导班子建设和组织发展工作，做好新加入成员表现考察及函复工作。2012年共发展民主党派新成员2名（致公党1名，九三学社1名），培养考察1人。做好民主党派市委、中央换届工作中后备人选的推荐和考察工作3人次。

提供经费保障，支持民主党派基层组织开展丰富多彩的活动，为和谐社会建设贡献力量。九三学社地大支社组织主题为“关注生态安全，走进麋鹿苑”的南海子公园参观活动，使大家意识到保护野生动物、增加生物多样性、人和动物和谐共处的重要性。民盟地大支部召开60周年校庆座谈会，盟员们回顾了学校的建设发展史和取得的光辉成绩，鼓舞人心，激人奋进，表示今后将发挥自身优势更好地服务学校。

加强引导，支持民主党派各基层组织认真履行参政党职能，积极参与学校民主管理，建言献策，向学校和北京市提出多条意见和建议，得到学校领导的高度重视和有关部门的及时答复。其中，民进地大支部主任委员刘海燕教授写给温家宝总理《关于设立“全国低碳日或周”建议函》，得到国家信访局复函，并最终促成由国务院常务会议通过从2013年起设立“全国低碳日”的决定。

四、民族宗教和侨务工作

立足维护民族团结和校园和谐，切实做好民族宗教工作。一是积极宣传和贯彻执政党的民族宗教政策，尊重民族习俗，关心学校少数民族师生员工的生活、学习和工作，支持和引导少数民族师生过好自己的节日。统战部与学工处联合，与少数民族学生共度古尔邦节；连续6年，参加海淀区民族宗教界爱心捐助少数民族特困生活动；积极与后勤集团清真食堂负责人协商，办好学校清真食堂，改善穆斯林学生的就餐条件。二是，结合工作实际，调整了学校民族宗教领导小组，并逐步建立起校院两级民族宗教领导小组工作网络，进一步落实了责任，明确了任务，确保了民族宗教工作有条不紊的进行。三是，按照市教工委的要求，继续做好宗教专项工作，注重加强思想政治教育引导，采取有力措施，全面稳妥开展抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教渗透工作，营造良好的校园环境。

支持并引导侨联加强自身建设，发挥自身优势开展各项工作。鼓励归侨侨眷立足本职岗位，为学校发展献计献策、贡献力量；鼓励他们通过各种形式和渠道加强对外联络，宣传中国改革开放的政策和学校发展的成就，为吸引海外力量回国回校创业创造有利条件。2012年4月，侨联顺利完成换届工作，赵方任主席，周蔚萍任副主席，李叶任秘书长。5月，侨联组织“地大侨联恭贺母校六十华诞”侨界联谊活动，表达了广大归侨侨眷对母校的敬意和祝福。11月，地大侨联开展“侨心向党心，喜迎十八大”活动，为归侨侨眷在严寒冬日里送暖袋表爱心，放映了电影《甲午大海战》，凝聚人心，汇聚力量，鼓励广大归侨侨眷为学校发展贡献力量。

⑧ 浅论如何做好新形势下基层党的统一战线工作

县级统战工作是整个统战工作的基础。由于县级统战成员的构成和特点与全国、省、市级统战成员存在一些差别，因此县级统战工作应该明确重点、灵活对待。总的来讲，要侧重三个方面。 一、把握机遇、科学谋划，要使统战服务经济工作的能力更强 1、发挥主体活动推力作用，促进城乡同步协调发展。全省“万企联村、共同发展”活动已经开展了三年多，这对于基层统一战线工作更好地服务经济工作提供了一个很好的平台。要按照省委的要求，紧扣以工促农、以城带乡、统筹城乡发展的理念，着力加强组织领导和社会引导，有效促进村企合作、党建结对、互利双赢，逐步形成城乡党的基层组织互帮互助新机制，并通过党建互助带动农村经济快速发展。要通过“两新”组织带动非公经济党建工作。对接模式上可采用“公司+基地+协会+农户”的模式，使对接更具长期性、造血性和互融性，并推动 “万企联村、共同发展”活动不断向深度和广度发展。 一是要强化组织领导，形成联动合力。要使“万企联村、共同发展”活动和构建城乡基层党组织互帮互助机制工作落到实处，就要相应成立“万企联村、共同发展”活动、构建城乡基层党组织互帮互助机制的领导小组，可形成由党委、政府主要领导牵头，组织部、统战部、“两新”组织工委等部门协调，其他相关单位配合的领导机制。党委常委会要具体研究部署、部门联席会议要集中研究安排，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。乡镇场街道也要相应成立活动领导小组，要制定长期规划，召开村企见面会、开展结对活动，并定时通报结对进度、展示结对成果等。 二是要创新工作机制，增强活动实效。要使基层的“万企联村”活动、构建城乡基层党组织互帮互助机制工作与省、市州同频共振，取得实实在在的效果，还要创新工作机制。组织部和统战部可以联合下发相关文件，出台落实活动开展的相关制度。根据沅江的实践经验，还可以根据双向选择和组织审定相结合的原则，采取签订《责任状》、颁发聘书等方式，选派思想素质好、有一定沟通协调能力、作风扎实的“退二线”干部和机关干部，进村入企担任“万企联村、共同发展”活动和党建联络员，切实加强对结对共建活动的领导和指导。为有针对性地开展好结对共建活动，党委、政府在人、财、物上要给予倾力支持，可由组织部和统战部牵头、党委办、政府办参与，成立专题调研组，采取集中座谈、个别走访、问卷调查等方式，掌握本地民营企业和行政村的基本情况，建好相关台帐，在科学分析薄弱环节和明晰发展优势的基础上，制定活动方案。达到逐步形成以党建为契入点，以结对为方式，以发展为中心，以富民为目的的“村企项目对接、党支部互帮互助”的合作双赢机制。 三是可推行“四联”模式，实现村企双赢。沅江为打造特色的“民企联村、党建结对、共同发展”活动品牌，在全市范围内广泛征求意见，最终确定了组织“联”建、班子“联”带、服务“联”动、活动“联”谊的村企“四联”模式，实现了村与企业的双赢。这一模式可供借鉴和参考。在“四联”模式中，要把党组织联建放在首位，探索企业党组织与村党组织联建模式，组织村企党组织负责人要经常探讨交流，共谋发展对策。要形成“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，通过党建带“联动”、“联谊”使村企合作项目更具长期性、互融性，达到企业发展、农民增收、互利双赢的目的。 2、发挥商会组织平台作用，引导非公经济健康发展。当前，非公有制经济已经成为各地经济的主力军，壮大非公经济、引导非公经济人士多作贡献对县域经济的发展十分关键。在这方面，基层党委要积极发挥工商联的桥梁和纽带作用，以商会为平台，引导非公经济健康发展。工商联组织要突出以全局工作为中心，以思想引导和服务会员为手段，以商会建设和商会活动为平台，加强基层商会的建设，加强会员企业的联系，发展新的会员，使商会成为会员之家，成为会员维权、发展的坚强后盾。要通过商会会员的影响带动非公经济健康发展。 3、发挥宣传活动推介作用，引导非公经济人士健康成长。非公经济人士中人才济济、能者颇多。基层党委要整合宣传手段，重点宣传推介那些优秀的非公经济人士，给全体非公经济人士树立正确的成长导向，使之更加主动积极地为县域经济发展作贡献。要积极利用电视台、网站、报刊杂志报道优秀非公经济代表人士的创业事迹，激发全体非公经济人士的创业热情。要在非公经济人士中大力宣扬社会主义核心价值体系，开展“优秀社会主义事业建设者”活动，并积极引导非公经济人士投身社会公益事业、光彩事业。近几年来，沅江通过在本市电视台中开办《创业风采》栏目，对非公经济代表人士的创业事迹进行了深入报道，扩大了影响。还开展了“十大创业明星”、“十大经济人物”等大型评选活动，并将之与推荐各级人大代表、政协委员结合起来。活动的宣传作用，可有力地引导非公经济人士 二、倾心培养、大胆使用，要使党外干部队伍建设的形势更好 基层统战工作的一个重点就是党外人士工作，而基层由于高校、科研单位较少，这些党外代表人士多集中在行政机关、人民团体中，即就是党外干部。因此，作为基层党委，建设一支数量充足、结构合理、素质较高、能力较强的党外干部队伍是党外人士工作的重中之重。可采用培养与选拔并重，并坚持“成熟一个、使用一个”的原则，使优秀的党外干部进入重要岗位，担当重要职位。 1、要完善培养教育机制。党外干部重在培养，而培养的手段是比较丰富的，对此，省委组织部、省委统战部在也为基层党委指明了方向，要求各地党委开展中共党员领导干部与党外人士交朋友活动。沅江在中共市级党员领导中开展与党外人士交朋友活动坚持了多年，从前年开始，其纲领性文件《中共沅江市委关于在中共党员市级领导中开展与党外人士交朋友活动的意见》由沅江市委下发。为使活动得到落实，市五大家主要领导带头与配对的党外干部经常保持联系、关心其成长。培养党外干部的重要手段是集中培训，可以把优秀的党外干部推荐到各级社会主义学院学习，还可以在本地开办党外干部培训班，提高党外干部的综合素质，特别是政治素质。 2、要加大选拔使用力度。对于各方面成熟的党外干部，要大胆提拔、放手使用。市人大、市政府和市政协领导班子中的党外干部职数要按省委要求配齐；法院、检察院的领导班子中要有党外干部；政府工作部门要有党外干部担任正职；乡镇街道行政班子中要有充足的党外干部，政府工作部门和事业单位也应该配备一定数量的党外领导干部。 3、要有序推进后备干部建设。为使党外干部队伍数量充足、结构合理，基层党委组织部和统战部要注重后备干部的培养。一是要摸清“底子”。要准确地掌握党外干部的分布情况，及时摸清、及时更新，实行动态管理。二是要确定“盘子”。组织部和统战部要严格按照“六个共同”机制培养、使用党外干部，后备干部的选定要经统战部走访考察，组织部、统战部集中研究后确实，并建党外后备人才库。三是要培育“苗子”。在后备干部中，要优中选优，重点培养德才兼备的“苗子”，将之作为提拔重用的首选。 三、搭建平台、理顺关系，要使统战参与科学发展的舞台更广 统一战线不仅是党的“三大法宝”之一，也是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器。为此，基层统一战线要妥善处理“五大关系”、继续深化拓展“五大平台”，协调各方、理顺关系，为广大统一战线成员服务科学发展提供广阔舞台。 1、要搭实党外知识分子直接服务科学发展的平台。可依托党外知识分子联谊会等载体，组织本地党外知识分子开展“送政策、送法律、送文化、送科技、送卫生下乡”等活动，从而有力地改善农民的生活水平，提高农民的生活质量。可以在党外知识分子中开展“科技创新促发展”活动，鼓励党外知识分子进行科技创新、科技攻关，将科技成果转化为现实生产力，为企业走科学发展之路提供帮助。 2、要搭实港澳台海外人士招商引资引智平台。要利用台联、侨联、海联为平台，在对外交往和联谊中开展招商活动，引进一些有发展前景的项目。要鼓励本地台胞台属、侨胞侨眷和海外人士多向外宣传家乡的人文、物产和资源，通过他们向海外引资、引智。 3、要搭实民族宗教界人士融入社会、服务社会的平台。要加强《宗教事务条例》的宣传，引导宗教与社会主义社会相适应。组织宗教界开展和谐寺院堂点活动，积极倡导宗教团体和代表人士关注社会公益事业，引导宗教组织开展慈善活动。使宗教逐步融入社会，为社会和谐稳定和经济发展作贡献。 4、要搭实统一战线献计科学发展的平台。认真组织广大工商联会员、无党派人士围绕县域经济社会发展的热点难点问题开展调研，积极参政建言，为本地区发展献计献策。（作者：沅江市委副书记、市人民政府市长 邓宗祥）

⑨ 基层统战工作调研报告

基层统战工作调研报告范文

统一战线按阶层来分，可分为上层统一战线、中层统一战线、下层统一战线，基层统战属于下层统一战线，区级及其以下均可称为基层统一战线。统一战线作为党夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝，作为党的一大政治优势，是中国革命、建设、改革从胜利走向胜利的经验总结。基层统一战线是党的统一战线的重要组成部分，是做好新形势下基层统战工作的基础环节。基层统战工作如何顺应时代潮流，为实现党的总任务总目标服务，巩固并扩大党的群众基础，推动统一战线事业的科学发展，这是新形势下基层统战工作面临的重大时代命题。在新的形势下基层统战工作面临的任务将更加繁重，所担负的责任将更加重大。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作效能，是摆在各级党委及其统战部门面前的一项重大课题。本文主要通过对基层统战工作进行客观分析研究，进一步探究基层统战工作的新特点、开展基层统战工作的新举措、实现基层统战工作的新途径及其基层统战工作的基本规律。由此，有一些思考和建议。

一、基层统战工作的现状及其特点分析

基层统战工作是一项细致入微的群众工作，是一项政策性很强，人情味很浓，艺术性很高的群众性政治工作。我们党在长期的基层统战工作实践中，把基层统战工作放在宣传群众、教育群众、争取群众、团结群众的重要地位，把汇集力量，凝聚人心作为重要任务，把平等相待、民主协商、求同存异、体谅包容、广交朋友、真诚服务作为重要的工作方法，推动了基层统战工作健康顺利开展。进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入，基层统战工作的范围进一步拓展，基层统战工作呈现出空前的广泛性、鲜明的多样性、显着的社会性。主要表现在：冲芦（一）基层统战成员显着增加。在改革开放的新时期，统战阶层人士由上层逐步延伸到基层，统战成员由社会贤达逐步扩展到社会各个阶层的成功人士。以**区为例：（1）是以非公有制人士为主体的新的社会阶层人士大量增加，新的社会阶层人士从1999年的3678人，增加到2012年的10656人，增长率为18.9%；（2）民主党派成员增多，从1999年的32人增加到2012年的63人，增长率为9.6%。（3）是党外代表人士增多，尤其是党外知识分子和党外干部从1999年的1243人，增加到2012年的3151人，增长率为15.3%。（4）是“三胞”人员以及侨属增多，从1999年的128人，增加到2012年的350人，增长率为17.3%。（5）是少数民族人口逐年增加，从1999年的5633人，增加到2012年的8568人，增长率为5.2%。（6）是宗教版图逐年扩大，寺观教堂从1999年的36个，增加到2012年的99个，增长率为17.5%；信教人数也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯兰教的信教人数从1999年的11380人，增加到2012年的23673人，增长率为10%；宗教教职人员迅速增加，从1999年的78人，增加到2012年338人，增长率为33.3%。（二）基层统战范围不断拓展，统战成员的范围由原来的8个，增加到13个，新增5个，主要是新的社会阶层人士。（三）民主党派组织结构呈现多元化趋势，并且呈上升增长趋势。民主党派成员由教育界、卫生界向党政、企、事业单位和非公有制经济领域延伸，民主党派成员的思想建设和组织管理难度增加。（四）基层统战工作任务发生了新变化。随着统战工作向基层的延伸，一些长期累积起来的深层次社会矛盾凸显，部分统战成员的利益格局被打破，致使基层统战工作任务进一步加重。（族陪五）基层民主政治建设已不能满足不同利益阶层统战成员的现实需求，一些潜在问题如不能及时加以解决，社会不安定因素将会增加，基层统战工作将面临严峻挑战。

二、新形势下基层统战工作面临的困难及问题

近年来，由于各级党委政府的重视，基层统战工作的机制逐步建立健全，基层统战工作的职能优势得到进一步发挥，统战部门的自身建设和履职水平有了明显提高。()但是，基层统战工作的困难和问题凸显。主要表现在：

（一）思想认识不到位，工作力度不到位。（1）是部分党政领导或职能部门负责人对统战工作认识不到位，存在重经济、轻统战的现象，认为只要经济指标上去，搞不搞统战无所谓。（2）是部分统战成员思想认识不到位，或参与意识弱，或参政能兆判蠢力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分领导认为统战工作是做特殊群众工作的，是个软任务，随便应付了事，根本不予重视。（4）是部分基层干部群众对统战工作认为可有可无，做与不做关系不大。由于部分党政领导、统战成员和基层干部群众对统战工作的重要性认识不足，因此，在具体工作中，把统战工作当作一项副业来对待。

（二）统战工作的体制机制不健全，工作缺乏合力。主要表现在：大统战格局尚未形成，存在着统战格局不统一的问题。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏协调配合，在贯彻执行新时期统一战线方针、政策和解决统战工作的热点、难点问题上思想认识不统一，推诿扯皮现象越来越多。同时，由于统战成员具有多样性特征，统战工作的侧重点也有所不同。因此，许多由统战部门牵头协调的职能被相关部门所替代，出现政出多门的现象，这在相当程度上降低了统战部门的'地位和作用，也影响了协调解决问题的最佳时机。

（三）责任不明，工作协调难度大。（1）是职责不明晰，到底哪些工作由统战部门负责，职责不明，范围不清。同时，由于目前基层统战工作量大面宽，一些同志对此既无信心又无耐心，抱着应付差事的态度。（2）是工作关系难于协调，统战职能不能有效履行。如：统战部门与组织部门、政协党组、政府相关部门都存在关系协调的问题，而实际上却难于协调。主要表现在：组织部门在党外干部的提拔任用上，一般不与统战部门协商，就提拔使用，致使部分党外干部的任用缺乏择优标准，出现良莠不齐，上任不胜任的尴尬境况，以致使部分党外干部的选拔任用受到社会的指责和非难；政协委员的推荐提名，政协组织也不与统战部门商量，就确定人选，把政协委员的安排当作照顾人情关系的廉价商品批发，以致使政协委员的参政议政能力减弱，政协委员的社会诚信度受到社会公众的质疑；在推动民族乡村经济社会跨越发展上，部分项目单位忽视统战部门的存在，不能认真贯彻落实党的民族政策法规，在民族乡村的项目实施过程中不征求统战部门的意见，以致使民族乡村的经济社会发展缺乏可靠依据，因而，贻误了民族乡村的发展进程；在处理宗教历史遗留问题上，统战部门成为旁听者，相关的听证会只邀请参加，而在具体处理问题上，统战部门的意见得不到重视，以致使一些历史遗留问题长期悬而未决，得不到妥善处理。

（四）工作经费缺乏，工作难于开展。统战部门虽然担负着基层统战成员的教育管理职责，但由于缺乏财力保障，以致使统战部门的工作受到很大限制。目前，基层统战工作缺乏活力，统战系统干部普遍感到统战工作没干头，没想头，没奔头，推天度日的思想相当严重。同时，由于基层统战工作处在协调关系、化解矛盾的第一线，而工作经费尚未列入地方财政预算，因而，乡镇村（社区）一级的基层统战工作至今没有专门的办公场所，没有专门的办公设施，没有专门的工作人员，工作环境与所承担的任务之间存在着很大的反差，这也从客观上影响了基层统战工作的顺利开展。

（五）创新意识缺乏，工作方法简单粗糙。具体表现在：（1）是对新形势下的基层统战工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革开放三十多年来，基层统战工作的对象越来越多，内部结构也发生了深刻变化，新的社会阶层日益壮大，民主党派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界信教群众迅猛增加，“三胞”及其亲属越联越宽，少数民族人口逐年增长，并且从高山村社流动进入城镇社区等等，这些已成为基层统战工作的新课题。同时，由于等靠思想严重，致使基层统战工作开展难度增大。（2）是基层统战能力有待提高。部分基层统战工作人员由于缺乏学习，对统战业务知识浅尝辄止，不求甚解。（3）是缺乏创新意识。由于对基层统战工作上出现的新情况、新问题，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手问题时，缺乏具体的解决办法和措施。

三、做好新形势下基层统战工作的对策

针对目前基层统战工作存在的困难和问题，要不断完善基层统战工作机制，创新思维，创新方法，明确责任，明确认识，明确任务，努力提高基层统战工作的科学化水平。

（一）要制定完善基层统战工作运行机制。（1）要统一思想，明确责任。基层党组织对所辖区域的统战成员有义不容辞的管理之责。因此，要按照属地管理原则，把基层统战工作纳入统战年度考核范围，严格检查，全面落实考核责任制，实行量化考核。（2）要领导重视，明确认识。基层党组织在部署安排工作时要把统战工作放到重要位置，领导带领做统战工作，并模范地贯彻执行党的统战方针政策。只有各级领导对基层统战工作有了高度认识，才能以满腔的热情，重视统战工作，做好统战工作。（3）要健全机制，明确任务。要切实健全完善由统战部门牵头协调，各部门密切配合的工作机制，要健全完善基层统战工作动态评估机制，对存在的问题要及时处理，要采取倒计时工作法，实行首问责任制和限时办结制，不断提高统战工作效能。（4）要加强基层统战“三支队伍”的培训教育，努力造就一支既有理论水平，又有务实作风的基层统战工作队伍。（5）要设立基层统战工作特需经费，纳入财政预算，为基层统战工作的顺利开展提供经费保障。

（二）要切实加强对基层统战工作的领导。（1）近年来，乡、村、社区信教群众不断增多，因宗教因素引发的矛盾纠纷时有发生，已严重影响到社会的和谐稳定。因此，区、乡、村（社区）等基层统战工作要全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强对宗教的监管力度，努力促进宗教领域的和谐稳定。（2）是非公有制经济快速发展，个体私营经济与新的社会阶层人士鳞次栉比，大量涌现，党外知识分子异军突起，这些阶层已日益成为推动地方经济发展的重要力量。因此，区、乡、村（社区）等基层统战工作要把这些新生的社会阶层最大限度地团结在党的周围，引导他们为全面建设小康社会贡献力量。（3）是随着城镇化进程的加快，农村人口大量涌入城镇，城镇社区的统战工作对象越来越多。因此，要进一步强化社区党组织的职能，把做好基层统战成员的教育引导纳入社区工作的重要范畴，把各个阶层的统战力量凝聚在基层党组织周围。

（三）实行归口管理，建设大统战格局。按照《中国共产党中央关于加强统一战线工作的决定》的总体要求，统战方针政策的落实，要实行归口管理，村、社区一级的基层统战机构要配备统战信息员，乡镇、区级部门要配备专职统战干事、各级领导班子成员内部应有一名领导分管统战工作，区级及以上统战部门的部长应进入同级党委常委。

（四）积极应对基层统战工作的难点热点问题。近年来，由于各种现实利益格局被打破，统战领域各种矛盾纠纷凸显。因此，我们一定要加强调研，进一步排摸基层统战领域出现的新情况、新问题，做到底子清，情况明。（1）要着力化解宗教领域的矛盾纠纷，要按照属地管理原则，充分发挥区、乡、村（社区）等统战力量联动齐抓的优势，按照扶持正义，打击邪恶的总要求，依法严历打击非法宗教势力，确保宗教领域的和睦稳定。（2）要在非公有制经济领域建立与代表人士沟通联络的机制，进一步掌握非公有制人士的思想状况，要积极推荐一定数量的非公有制经济代表人士担任社会职务，引导他们积极履行社会责任，鼓励支持他们积极投身光彩事业，积极参与新农村建设和“联村联户，为民富民”行动。（3）在党外知识分子的教育培养上，要加大培养选拔力度，树立正确的人才观，及时把那些有影响，有作为，与党同心同德的党外知识分子推荐到人大、政府、政协及社会团体的岗位上任职，充分发挥他们的聪明才智，为他们的健康成长牵线搭桥，鸣锣开道。

（五）坚持以人为本，不断完善基层统战工作的新举措新办法。进入新世纪新阶段，世情、国情、社情均发生了深刻变化。因此，基层统一战线要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握以人为本这一核心，把实现好、维护好、发展好广大统战成员的根本利益作为基层统战工作的出发点和落脚点，要按照《中国共产党中央关于巩固和扩大新世纪新阶段统一战线的意见》中照顾同盟者利益的原则，在制定有关政策时，要认真听取基层统战成员的意见建议，切实维护他们的合法权益。同时，在开展基层统战工作时，要遵循孔子在《论语》中倡导的“君子和而不同”的思想理念，做到宽容、豁达、理解，做到听得进、容得下、想得开、以宽广的胸襟对待统战成员，努力把不同群体、阶层、党派、民族、信仰的统战成员团结起来，把基层统一战线建设成为具有强大凝聚力的统一阵线。随着经济全球化和社会多元化的发展态势，统战工作将呈现开放式，社会化和网络化的新特点，工作领域将不断拓宽，工作范围将进一步扩大，承担的任务将越来越重。因此，统战工作必须处理好继承与发展的关系。（1）要适应统战工作多样性和富有时代新特点的要求，进一步营造宽松和谐的社会环境，真正使民主协商成为增进共识，实现科学发展的重要方式。（2）要适应社会多元化的特征，正确处理基层统战工作同与异的关系，真正体现“和而不同”，求同存异。（3）要适应统战成员多层次的特点，在联谊交友中增进各个界别，各个阶层成员间的团结与合作。（4）要适应各个阶层人士间的利益调整，做到思想上积极引导，工作上真诚服务，多做得人心的好事，稳人心的实事，暖人心的难事，切实维护基层统战成员的合法权益。总之，随着社会的发展，时代的变迁，实践的深化，基层统战工作也要因势而变，不断增强基层统战工作的针对性、时效性、主动性和时代感，努力把新形势下的基层统战工作做深做细，入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。

四、建议

在做好上述工作的基础上，结合当前基层统战工作实际，特提出如下建议：

（一）拓宽思路，创新思维。基层统战工作要以教育引导团结人，以共同理想激励人，以真情实感打动人，以照顾利益凝聚人，为基层统战成员的成长进步搭建平台，最大限度地把统战资源优势转化为促进科学发展的优势，把基层统战力量凝聚为推动科学发展的力量和动力。因此，建议各级党委政府要着力打造活力统战，加大基层统战人、财、物的投入力度，尤其在增加人员编制、特需经费保障和工作用车等方面给予重点解决，进一步整合基层统战资源，着力营造和谐共赢的浓厚氛围，以推动科学发展的成效来彰显统一战线的法宝作用。

（二）强基固本，提升形象。基层统战工作者要进一步明确新时期统战工作的光荣使命，进一步增强做好基层统战工作的信心和决心，进一步健全工作机制，把统战领域的工作，通过制度、政策等机制真正落到实处，使基层统战工作更具体、更务实。要着眼新形势、新任务的要求，不断提升工作质量，丰富工作载体，拓宽工作领域，创新工作方法，切实把基层统战队伍建设成为政治素质强，业务能力过硬，社会形象良好的战斗团体。因此，建议上级党委政府及其统战部门在可能的情况下，积极组织基层统战干部去外地参观考察观摩，进一步拓宽基层统战干部的知识视野。同时，加大基层统战“三支队伍”的教育培训，提高基层统战“三支队伍”的理论功底，深化统战教育培训内涵，不断提高基层统战工作水平。

（三）求同存异，主动作为。当前，基层统战工作面临诸多挑战。面对统战优势不能彰显，面对错综复杂的统战形势，基层统一战线必须扬长避短，发挥所长，迎难而上，努力克服消极因素，调动各种积极因素，求同存异，主动作为，迎接各种困难和挑战。因此，建议各级党委政府及其相关部门：（1）要加强外向型统战工作。随着改革开放的深入发展，地区与地区间的交流日益扩大，人员流动不断加快，出进的人员不断增多。因此，基层统战工作一定要实施“走出去”战略，通过多种形式“走出去”，广交朋友，广泛宣传本地的统战成果，使更多的统战成员了解国内外、省内外、区内外、区内外以及城镇乡村改革开放的重大成果，了解“一国两制”的伟大实践，增强热爱祖国，建设家乡的向心力和凝聚力，使基层统战成员成为实现中华民族伟大复兴的重要力量。同时，基层统战工作一定要实施“引进来”战略，要通过多种形式吸引外地统战成员来本地观光、旅游、洽谈投资，引进资金、技术、人才，加强联谊，把交友联谊和招商引资融为一体，把各个界别的统战成员吸引到为家乡的新农村建设做贡献的正确轨道上来。（2）要加强基层统战宣传工作。针对近年来基层统战工作宣传力度不够的实际，要进一步加强统战宣传力度；针对基层统战成员不同的社会地位、文化修养、心理状况等情况，要采取通俗易懂，雅俗共赏的形式，开展不同层次，不同类型的宣传活动；针对统战宣传渠道狭窄，宣传内容宽泛，宣传题材缺乏感染力的问题，要进一步创新宣传载体，丰富宣传形式，形成立体交叉的宣传态势，不断提高统战宣传的质量和水平；针对统战宣传面临的新形势、新任务，要制定出阶段性的统战宣传计划，以基层统战成员喜闻乐见，生动感人的宣传体裁，推动基层统战宣传工作上水平。

（四）强化监管，防微杜渐。当前，由于各种利益矛盾交织，统战关系日益复杂，基层统战领域的矛盾凸显，一些敏感棘手的矛盾纠纷时有发生，若处置失当，一些不起眼，很平常的小问题，就会演变为大问题，甚至酿成暴力冲突。这就要求我们基层统战工作人员必须具备敏锐的洞察力和判断力，及时发现，强化监管，防患于未然。为此，建议各级党委政府及其相关部门：（1）要加强对统战形势的分析研判。对容易引发不稳定因素的重大问题，要建立完善稳定评估机制，进行客观分析，及时排查，制定出具有针对性的处置办法。（2）要统筹维护稳定的工作措施。当前，要进一步做好涉藏、涉疆的维稳工作，坚决抵御境外敌对势力利用宗教对我进行渗透的预防工作。要加强对重点领域重点环节的防控工作，加强基层统战工作力量，实行首长负责制，首问责任制，以提高应对突发事件的能力和水平。（3）要建立健全预警机制，制定及时处理突发事件的应急预案，及时开展矛盾纠纷大排查，努力使各类矛盾化解在萌芽状态。（4）要充分发挥舆情网络作用，多渠道、多层次地收集信息，及时向党委、政府反馈基层各类统战信息，加强舆情监测，确保基层统战领域的和谐稳定。

（五）强化治理，增进和谐。当前，宗教领域情况复杂，尤其是基督教跨地区传教问题突出。因此，建议各级党委、政府及其相关部门要加大整治力度，实行专项治理，依法整治非法传教的人和事，确保宗教领域的和谐稳定。同时，要认真贯彻中央五部局《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》精神，加快解决宗教教职人员的生活补助费和社会保障金问题，使宗教教职人员老有所养，病有所医，解除他们的后顾之忧，以宗教的和谐稳定，增进社会的和谐稳定。

⑩ 要把统一战线理论政策纳入各级什么行政学院干部学院什么教学内容

把统一战线理论政策纳入党校行政学院教学内容

全省各级党校行政院校要认真组织开展统一战线理论和党的民族宗教政策研究、宣传和教育。进一步将统一战线理论和党的民族宗教政策作为教学内容纳入各级党校行政院校相关主体班次教学计划，作为党政干部学习培训的必修课程，开设教学专题。

相关要求

1、全省各级党校行政院校要高度重视统一战线理论和党的民族宗教政策的研究、宣传和教育工作，在教学培训、师资培养、学习资料、课题研究等方面提供必要支持。

2、要在依托本系统师资资源的同时，主动邀请各级党政领导干部和统战部门负责同志到党校行政院校授课。
3、要紧密结合实际，深入研究统一战线理论和党的民族宗教政策教学的特点和规律，合理安排相关班次和课程，确保各项措施落到实处，取得实效。

4、设区市党校行政学院要加强对本区域内党校行政学校开展统一战线理论和党的民族宗教政策的教学工作指导，并适时对统一战线理论政策教学情况进行检查和调研，总结经验、查找问题、完善措施，推动统一战线理论和党的民族宗教政策教育培训工作制度化规范化常态化。