烟草专卖科教育培训实施方案

1. 浅谈如何提升烟草专卖管理水平

烟草在线专稿 有效提升烟草专卖管理水平，确保辖区市场的稳定。这既是《烟草专卖法》赋予专卖的神圣使命，又是专卖管理者不断追求的目标。结合09年烟草工作会议要求和专卖管理工作实际，笔者进行了初步探讨。 一、对专卖工作的要求 今年的烟草工作会议对专卖工作提出的总体要求是：“始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏制卷烟制假反弹。”并提出了具体的要求和目标： 1.打假重点：“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”。 2.打假任务：“每个地市局每年打掉1－2个较大规模制售假烟网络。” 3.队伍建设：“提高专卖队伍整体素质，不断提高经营办理案件能力。” 二、提升烟草专卖管理水平的途径 根据烟草工作会议的要求，有效提升烟草专卖管理水平的途径可以从以下几个方面入手：“市场治理以打团破网为重心，队伍建设以提升能力为重心，内部管理以规范监督为重心。最终打造一支‘严格规范、富有效率、充满活力’的行政执法队伍。” （一）市场治理，以打团破网为重心 1、开拓区域协作机制。加强与周边兄弟省、市、县（区）的烟草专卖局及当地公安部门的配合力度，及时互通情报，共同打击边界渗透和跨区倒卖等违法活动。 2、经营分析案件，提高打团破网的能力。在日常工作中，从细小的案件和信息来源中善于发现问题，研究问题，认真总结制售假冒卷烟网络的活动规律和特点。加强案件的梳理和分析，做到以烟找人、以人找网。 3、发展线人，深挖信息，积极做好线人的培养工作，建立可靠的举报信息网络，拓宽信息来源渠道。 4、完善联合机制，形成打假合力。联合工商行政管理部门加大对无证户的取缔力度。加强与法院、检察院的执法协作，进一步加大案件的追刑力度。建立定期联络交流和信息共享制度。建立整体联动、跨区域作战的打假协作机制。 5、采用弹性工作制、错时工作制等各种行之有效的方式，利用清晨、中午、夜间、节假日加大对“五类场所”及“名烟名酒店”的不定时监管力度。 6、开展联合检查。每月深入开展一次集中清理专项活动，确保联合检查有成效。 7、建立专销结合机制。定期召开专销联席会议，建立零售户信息互通机制，共同管理和打击重点户、违法户、销售异常户，共同维护好合法经营户的正当利益。 （二）队伍建设，以提升能力为重心 1.加强学习，打造学习型团队，提高执法水平。通过举办真假烟识别知识的培训，进一步提高鉴别假烟的能力。通过专卖管理知识的培训和技能业务素质的提高，丰富和创新打假的内容和形式。 2.增强文明执法能力。监督落实《六条禁令》和《文明执法行为规范》，认真学习法律法规，行业规章制度。增强依法行政、文明执法的自觉性。 3.建立教育培训制度。人员素质的提高，要靠大量艰苦细致的教育培训才能解决。在实际工作中找准薄弱环节，有针对性的制定学习和培训计划。内请领导，外请专家，内外结合。 4.建立劳动竞赛和能上能下的考核激励机制。努力提高全体专卖管理人员的业务素质和综合能力，提升依法管理、依法行政、文明执法、热情服务的水平。 （三）内部管理，以规范行为为重心 一是制定各岗位的工作计划和工作流程。二是完善各项规章制度，规范员工行为。三是严格执行考核制度，发挥激励机制。四是适应环境变化，创新管理方式。五是严肃队伍纪律，把工作做细、做实。六是发挥企业文化的巨大作用。 总之，有效提升烟草专卖管理水平，还要我们不断探索，不断总结，富有效率和创新的去开展工作。只要我们坚定信心，迎难而上，就一定能够使得烟草专卖管理水平在牛年再上台阶。【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】

2. 湘西自治州烟草专卖局的机构设置

（一）办公室（法规科）
负责机关文秘、档案、保密、行政事务等工作；负责综合调研、督查、督办等工作；负责对外宣传及处理与行业相关的政务工作；负责州局机关车辆管理；负责做好接待工作以及全州系统大型会议及活动等的后勤保障服务工作；负责机关日常管理，做好综合协调，为领导和部门提供服务。研究提出本系统有关法规和政策，对企业重大经营决策提出法律意见；负责本系统生产经营中的法律指导，承办法律咨询和行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作，负责普法宣传教育和法制培训，负责对外法制交流；研究提出本系统体制改革的政策和措施，组织、指导、协调企业体制改革。
（二）营销中心
负责全州卷烟销售经营管理；落实全州卷烟销售计划；负责卷烟经营信息的收集、整理及发布；负责指导、组织全州地区卷烟营销网络建设；负责全州市场卷烟营销及物流配送。
（三）专卖科
负责监督、检查《中华人民共和国烟草专卖法》及有关法规的执行情况；组织本系统专卖人员学习、宣传、贯彻执行烟草专卖法律法规，并结合实际，组织起草有关专卖管理的实施意见；检查烟草专卖品的生产、经营活动，查处违法、违规案件，打击不法行为，保护合法经营；依法组织烟草专卖品证件的发放和检查；组织和指导州县级烟草专卖稽查部门开展打假、打私和烟草市场的清理整顿工作；依法查处在全州范围内影响较大和跨地区违反烟草专卖法律法规的大案要案；负责对县级专卖稽查工作的检查、监督与指导；负责专卖稽查案卷的评查工作。
（四）财务科
负责全州公司系统贯彻执行《会计法》、《统计法》及相关财经法纪；负责组织实施日常会计核算和财务管理工作，负责编报本系统生产经营年度财务预算计划并对预算执行情况实施会计监督；负责本系统国有资产管理，参与编编固定资产投资规划；负责本系统年度财务预算和决算工作；对本系统生产经营和资金运用实施财务监督；负责本系统对国家财政、税收、金融等经济政策的执行和检查；认真搞好财务分析，进行财务决策，积极参与企业的管理工作；负责全州公司系统舆论人员的培训工作。
（五）审计科
负责《审计法》、《企业内部审计工作暂行规定》的贯彻执行；组织实施本系统内部审计工作；负责组织实施所属单位法定代表人经营业绩、经济责任审计工作；负责对州局（公司）机关资金的收支、划拨、支出、使用等情况进行审计；对固定资产投资和物资采购等重大经济活动进行审计。
（六）信息中心
负责贯彻执行国家局和省局信息化建设方针、政策，根据本系统实际，研究制订本系统信息化建设长远发展规划和年度工作计划，以及本系统信息系统运行与管理规章制度，并负责组织实施；负责本系统各管理信息系统软件的应用推广和技术指导以及升级换代；负责本系统信息、网络、通讯系统的建设、管理、安全运行和维护工作；负责本系统信息的采集、传输和备份管理工作，为相关部门和单位提供信息服务和技术支持；负责本系统计算机软、硬件的选型并按规定组织招标和采购；负责州局机关计算机软、硬件及配件的报损、报废、采购、管理等工作；负责对本系统各级信息部门进行业务指导和专业技术培训，对信息化工作定期或不定期组织检查。
（七）安保科
负责本系统安全保卫工作，并监督、检查与实施目标考核；负责调查和协调处理安全事故，落实事故隐患整改措施；负责编制安全规章制度，并组织实施；负责收集、整理安全工作信息，通报安全工作情况；负责组织安全宣传教育和技术培训工作；负责组织抗灾抢险及赈灾自救工作。
（八）监察科（整顿办）
负责本系统行政监察和党的纪律检查工作，组织、拟定、实施本系统纪检监察工作计划；监督、检查和查处本系统工作人员执行法纪、政纪、党纪情况；负责控告、申诉以及其他信仿的受理工作，主持本系统重大、疑难违纪案件调查审理工作；负责组织党纪、政纪和法规教育工作。监管本系统的经济运行情况，整顿规范行业财经秩序，开展内部监管工作。
（九）基建办
负责机关基础设施、生活服务设施建设及职工住房的改造与修缮，负责修建工程计划的申报、招投标及施工质量、建筑质量的监理。
（十）人事劳资科
负责本系统干部人事、劳动工资及保险福利工作；负责全州系统离退休人员的管理和服务；负责专业技术职务申报、聘任及职业技能鉴定申报工作；组织全州公司系统职工教育培训工作；组织开展全州公司系统思想政治、精神文明建设工作；负责内退、借调、脱产学历教育的管理和服务。
（十一）经济运行科
参与编制固定资产投资规划，组织下达固定资产投资年度计划；负责本系统的资产投资项目申报及审批、投资规模控制以及工程建设标准工作；组织本系统重点建设项目的招投标和竣工验收工作；组织指导所属公司生产经营工作，协调产供销的衔接；汇总、分析、发布本系统的经济、技术和市场信息；掌握、分析产销动态；负责组织企业目标管理和机关绩效考核工作。
（十二）烟叶生产经营部
认真贯彻落实上级和州本级有关烟叶生产经营的方针、政策、法律、法规及各项规章制度，负责编制烟叶中长期发展规划和年度生产经营计划、政策，并组织、指导和管理全州的烟叶生产、收购工作；负责开拓烟叶销售市场，对外统一签订烟叶购销合同和调拨经营烟叶。负责全州烟用物资的集中采购、供应和管理工作。负责全州烟叶生产、收购、调拨信息化系统软件的建设、使用、维护与管理工作。负责协助州局（公司）相关部门抓好烟叶方面的人才队伍、烤房、烟草标准化站（点）、烟叶中心仓库、信息化系统硬件的建设和技术推广、安全生产、规范管理工作。负责协助抓好与州烟办、州直有关部门的联系与上传下达工作。当好领导参谋，完成好领导交办的其他工作任务。
（十三）物业开发公司
负责机关物业管理、机关后勤保障和机关水电维护、环境卫生、院内绿化等工作。
（十四）物流配送中心
负责贯彻执行国家的政策、法律、法规和上级的有关规定；负责卷烟的入库扫码验收和在库养护工作；负责按配送单据组织卷烟分拣到户打码到条工作；负责制定送货计划，优化送货线路，组织配车送货；负责电子结算客户与非电子结算客户的卷烟货款结算与货款回笼；负责收集卷烟零售户意见，传递至相关部门，并将处理结果反馈给零售户；负责卷烟等实物的帐务管理；负责本中心人员、车辆、仓库、卷烟、货款等安全管理工作；负责本中心年度预算的编制和执行；负责本中心员工的思想教育、业务培训和绩效考核等管理工作；完成领导交办的其他工作任务。
（十五）政工科
负责指导本系统思想政治、精神文明建设和党的建设工作；负责州局（公司）机关及县局（公司）的党群工作；负责州局（公司）机关工会的日常工作。负责调研、论文集编、学术研讨等工作。
（十六）烟科所
负责制定湘西自治州烟叶科研规划；负责承担国家局、省局、省级工业公司、省科技厅、州科技局等部门下达的烟叶科研及技术推广项目；负责全州商业系统烟草科技管理；负责湘西地区烟叶科研和技术推广指导、培训和协调等；负责全州烟叶生产技术推广应用培训、指导，参与全州烟叶生产管理；负责制定年度烟叶生产技术方案；负责湘西自治州烟草学会工作。
（十七）烟基办
负责规划全州基本烟田相关工作；负责制定烟叶生产基础设施建设整体规划和年度实施计划；负责项目立项、审批和汇总上报；负责项目建设综合协调工作；协助财务搞好资金管理；负责本部门的日常工作；协助主管领导搞好与政府有关部门的协调；完成上级领导交办的其他工作任务。
（十八）烟草服务中心
负责为客户提供标准化、流程化、规范化服务，建立“前台受理、分级办理、反应快捷、客户满意”的热线受理和电子信息服务窗口，实现“服务项目受理、服务质量监督”和“安全运行监控”两大体系，树立湘西烟草优良的社会新形象；集中受理全州范围的服务请求和服务投诉，向客户提供直接的信息咨询、业务查询、零售许可证办理和应急服务，受理客户的投诉、举报和建议；对投诉进行督办、回访以及服务调查，对本单位有关部门的服务进行调查、统计、分析和通报；对本单位生产经营的安防重点部位进行视频安全监控，对重要设备和车辆运行的安全监控，接受自动安全报警和进行紧急处理。

3. 浅谈如何促进烟草专卖员工业务素质上水平

烟草在线专稿 员工素质是做好各项工作的基础和保障，在激烈的市场竞争中求得生存和发展，实现健康、快速发展，必须通过各种各样的教育培训提高员工素质，建立与企业发展相适应的高素质员工队伍，已成为各行各业关注的焦点。 一、开展读书活动，构建学习型队伍 自古就有“书中自有黄金屋”之说，唐代杜甫也曾说过“读书破万卷，下笔如有神”等佳句，都在强调读书的益处，开展读书活动可以通过博览群书，开拓视野，丰富员工的知识储备，全面提升专卖人员素质。 “让阅读成为习惯，享受读书的快乐”是开展读书活动的主题。一是安排一次读书计划。例如一季度学习《感恩敬业责任》、《你在为谁工作》、《执行重在到位》、《没有任何借口》、《责任胜于能力》等学习书目，二季度学习《让团队从优秀到卓越》、《敬业美国西点军校的团队核心精神》、《有一种成功叫忍耐》等书目，还可以在工作例会中加入“好书推介”时间，在部门中积极营造“读书好、好读书、读好书”的浓厚创建氛围。二是做好一本读书笔记。每位员工把读书活动贯穿到日常工作中，养成良好的读书习惯，以自主学习为主，利用晚上、周末等时间学习，做好学习笔记，每季度每人写一篇心得体会，确保学习效果。三是开展一次读书汇报会。组织心得体会评比，挑选优秀心得体会上传至内网心得体会专栏，大家共同学习共同进步，并将读书活动开展情况纳入考核范围，与争先评优相结合，充分调动大家的积极性，提高了全体专卖人员的阅读水平和个人素养，在工作中形成“人人读书、时时学习”的良好风气。 二、开展技能比武，构建竞赛型队伍 一个人的生命在于学习，只有学习的人才能活出生命的意义；一个企业的生命更在于学习，只有学习的企业才能持久生存与发展。当今世界科学技术迅猛发展，只有创新学习理念，学以致用，不断加快学习型企业的形成和发展，才能激励人的潜能和能动性的最大发挥，才能使企业在未来的竞争中立于不败之地。
以培养专业、高技能人才为抓手，大力开展技能比武活动，全面提升专卖队伍综合素质和实战能力，培养一批业务精、技能硬的专业人才，构建高技能专卖人才队伍。定期开展业务技能竞赛活动。 竞赛内容根据可以分为专业理论、实践操作两个模块，既有理论考试，又有实践操作，既有队伍内的相互协作，又有队员间的一较高下，发扬知不足和不知足的学习精神，取长补短，练好“看家本领”，特别是在技能操作方面更要重点培养，评比出年度卷烟鉴别标兵、自动化办公标兵、案卷制作标兵等，能使日常工作得以更好的开展，也能够加强专卖队伍的信息化建设，促进稽查队伍里每位队员在日常的工作中自我学习与提高，达到我们专卖队伍建设全面提高的境界。
卷烟真伪鉴别能力是专卖业务素质的重点体现，培训可以结合市场检查中卷烟真伪鉴别的实际情况，从真品卷烟的共性特征入手，针对市场畅销的品牌，围绕假冒卷烟的特征、如何观察、比较商标印刷、包装胶痕，打孔以及各种防伪技术的识别等方面进行了分析。培训除了让队员们在理论上掌握卷烟真伪识别的相关知识，更需要实践中的经验积累，提高自己识别真假烟的技能。 三、开展技能鉴定，构建多能性队伍 从根本上转变学习观念，逐步从“要我学”到“我要学”来转变。学习专业知识是为了提高自身业务素质与技能水平，以后更好得胜任工作，而不是纯粹得完成学习任务，被动学习。争取做到每位员工都有适合自己的学习形式、学习场所和提高培训的机会，以此促进人的全面发展，不断提高全体员工的整体素质。 一是加强引导，宣传到位。通过动员和引导，使专卖人员充分认清专卖岗位技能鉴定的重要性，提高学习的积极性、主动性。二是灵活学习，培训到位。采取集中培训、中队集体学习、个人自学、周六定时学习四种方式，通过互动讨论解决学习中遇到的问题，分享学习经验，提高学习效率，形成“学、比、赶、帮”的氛围。三是资料齐全，准备到位。精心准备了历年考试真题，结合考试题型，全体专卖人员准确掌握重点、难点内容，提高学习效果。四是奖罚分明，责任到位。采取将技能鉴定成绩与月度绩效考核挂钩的方法，纳入专卖工作目标考核和个人日常考核之中，激发专卖管理人员学技能、提素质的热情，保证专卖技能鉴定培训工作顺利开展，为稳步推进技能鉴定工作提供有力支撑。 四、开展业务培训，构建专业性队伍 真正要学习的人才会学习，这种学习愿望称之为动机。一般而言动机多来自于需要，所以在培训过程，就可应用种种激励方法，使受训者在学习过程中，因需要的满足而产生学习意愿。填写培训需求表，企业员工培训与普通教育的根本区别在于员工培训特别强调针对性、实践性。企业发展需要什么、员工缺什么就培训什么，要努力克服脱离实际，向学历教育靠拢的倾向。不搞形式主义的培训，而要讲求实效，学以致用。 在稽查队伍中着重培养各个方面的工作能手，根据稽查队员工作能力的侧重方面，因材施教，通过培训学习树立岗位标兵，培养工作能力，形成骨干力量，形成相互促进、相互帮助的良好局面，力争每人都能成为综合能力过硬的专卖管理人员。 选拔业务骨干走上讲台，发挥他们经验丰富、案例贴切、操作性强的讲解优势，充分体现他们的主观能动性，做到目标明、要求高、措施实，努力打造一支有战斗力的专卖执法队伍。 积极开展“每月一考”，运用信息化手段对学习情况进行验证，开发一套实用性强的网上在线考试系统，相比传统的纸质考试耗时费力，在线考试具有节约纸张，自动计算得分等优点，很大程度地提高了考试的效率，起到了事半功倍的效果，根据学习成果排名，组成“一对一”学习小组，大家互帮互助，通过经验交流，不断提高专卖人员的法律素质和水平，共同促进，共同提高。 还可以实行岗位轮换制度，让员工定期到其他工作岗位上任职，换位思考与学习，打破固定思维，创新工作方法，鼓励员工参加各种继续教育课程和公司内部的培训课程，更好的提高各项业务素质。