重慶市土地沙化治理項目策劃書

Ⅰ 重慶西部丘陵區土地整理綜合效益評價指標體系的探討——以重慶江津市永興鎮土地整理項目為例

黃文妍 胡渝清 馬澤忠 石偉

（重慶市土地勘測規劃院，重慶，400020）

摘要：本文在分析了目前土地整理綜合效益評價體系存在的一些缺陷和問題的基礎上，針對重慶西部丘陵地區特殊的地形地貌特點，選取重慶江津市永興鎮土地整理項目為例，以定性與定量、正效益與負效益相結合的方式，建立土地整理後的效益評價體系，並運用層次分析法確定其權重，克服了傳統的土地整理效益評價重經濟效益，輕社會、生態效益及重促進效益，輕制約效益的缺陷，為丘陵山地區土地整理建立更科學、效益評價體系提供借鑒。

關鍵詞：土地整理；效益；指標體系

1 引言

土地整理是在一定地域范圍內，按照土地利用總體規劃的要求，採取一定的措施，調整土地利用和社會經濟關系，科學規劃，合理布局，提高土地資源的利用率和產出率，增加可利用土地數量和質量，確保經濟、社會、環境三大體系的良性循環^［1］。土地整理效益包括單項效益（社會效益、經濟效益和生態環境效益）及綜合效益^［2］，但土地整理不僅要求三效益為正，同時要取得良好的綜合效益才能真正達到提高區域經濟、改善生態環境的目的，而選取具有可比性的評價指標，建立具有區域特點的效益評價指標體系對土地整理的綜合效益評價顯得尤為關鍵。

雖然目前我國一些學者提出土地整理效益分析應該經濟、社會、生態效益並重，但很少能夠落到實處，主要是因為缺乏客觀准確的評價指標體系。西南師范大學資源和環境科學學院秀山土家族苗族自治縣土地開發整理復墾規劃課題組曾提出了一套效益評價指標體系，這套體系指標包括了經濟、生態和社會效益方面的共18個基礎指標^［3］，但基本上都是對正效益指標的選取，對負效益指標的考慮較少。而且，社會效益和生態效益指標在進行量化過程中比經濟效益指標更困難，所以在土地整理實踐中，往往沒有對它進行深入分析和論證，一般採用幾個表徵數據（如新增耕地率、農戶收入增長率等）或簡單模糊的語言（如水土流失情況、改善投資環境等）概括性地進行總結^［4］。同時，由於各地區缺乏一個合理的統一評價指標體系，也使土地整理的綜合效益評價缺乏客觀准確性。因此，本文以重慶江津市永興鎮土地整理項目為例，對四川盆地東部丘陵中山地區土地整理綜合效益評價指標體系進行了初步探討，可為該地區土地整理後的效益評價提供科學的技術支持。

2 重慶西部丘陵及中山地區評價指標體系的建立

系統、科學地選取土地整理效益評價指標，確定每個指標因子在系統中的貢獻率，對丘陵山地區土地整理效益評價結果的可信度、准確度有著重要意義。為更全面、更有效地評價丘陵山地區的土地整理綜合效益，設計指標體系時，必須遵照：①區域性和可比性原則^［5］；②穩定性和主導性原則；③定量和定性相結合原則^［6］；④科學性和可操作性相結合的原則。針對四川盆地東部丘陵山地區特殊的地理環境和分析土地整理後產生的影響，從社會、經濟和生態三個方面劃分了3個層次進行指標選取分析。

2.1 社會效益指標

對土地整理社會效益評價主要選取以下6個指標進行分析，其中：

新增耕地面積 C₁₁＝項目實施後耕地總面積－項目區原有耕地面積

土地信息技術的創新與土地科學技術發展：2006年中國土地學會學術年會論文集

單位面積糧食增產值C₁₄＝∑項目區各作物單位面積增加產量×各作物同年市場單價

土地利用方式改變C₁₅：這里主要考慮地類變化對項目區農業生產所造成的負面影響，為定性指標，一般對項目區的影響根據表3進行量化處理

技術水平的制約C₁₆：主要為當地的農作方式（一般考慮落後的、缺乏機械化的農作方式）對農業生產的制約程度，其表述和量化方式根據表3處理。

2.2 經濟效益指標

對土地整理經濟效益評價主要進行以下6個指標值的分析，其中：

年均凈產值（萬元） C₂₁：指新增耕地年產值

土地信息技術的創新與土地科學技術發展：2006年中國土地學會學術年會論文集

式中，CI為現金流入量；CO為現金流出量；（CI－CO） _t 為第 t年的凈現金流量；t為計算年數；i_c為設定的折現率

土地信息技術的創新與土地科學技術發展：2006年中國土地學會學術年會論文集

運營成本（萬元） C₂₆：指項目區基礎設施年運營費用

2.3 生態效益指標

對土地整理生態效益評價主要選取以下6個指標值，其中：

土地信息技術的創新與土地科學技術發展：2006年中國土地學會學術年會論文集

土地信息技術的創新與土地科學技術發展：2006年中國土地學會學術年會論文集

農田小氣候改變 C₃₆：項目區由於土地平整工程造成的原有地表植被和原土層結構的破壞等影響程度及項目區土壤、水體、生物、大氣等引起的生態環境變化對項目區農業和生產所起到的制約程度，表述和量化方式根據表3 處理。

經過對各效益評價指標的分析以及研究區域的綜合考慮，建立了四川盆地東部丘陵中山地區土地綜合效益評價指標體系如圖1 所示。

圖1 土地整理綜合效益評價指標體系

對於不能量化的定性指標，如：耕作制度的破壞、技術水平的制約程度、農天小氣候破壞等。這些指標只能進行語言化賦值（表1）。

表1 效益、制約指標語言化賦值結果

3 綜合效益評價指標值的計算

3.1 評價因素權重確定

評價指標權重的確定在土地整理綜合效益評價中佔有非常重要的位置，權重大小對評價結果的判定十分關鍵，反映了各指標相對重要性。本文利用主成分分析法與層次分析法（AHP）^［7］相結合的方法確定各評價指標的權重，即先構建構造判斷矩陣，然後利用方根法求得最大特徵根對應的特徵向量，得到單項指標對總目標的重要性權值，並檢驗是否具有正確的一致性。

3.2 計算方法

土地信息技術的創新與土地科學技術發展：2006年中國土地學會學術年會論文集

式中，E為綜合效益指標值；P為效益評價指標值；P′為制約評價指標值；C_i 為第i個效益指標值；

為第i個制約指標值；W_i為第i個效益指標權重；W′_i為第i個制約指標權重；n為效益評價指標個數；m為制約評價指標個數

土地整理綜合效益評價指標值由效益評價指標值與制約評價指標值所決定，一般在0～1 之間，其值越接近於1，說明該土地整理項目的土地整理的綜合效益越高，則該項目的可行性和可操作性越高。

4 應用實例

4.1 計算各評價指標值

以重慶市江津市永興鎮土地整理項目為例，選取的18個評價指標值如表2 所示。

表2 土地整理綜合效益指標值表

4.2 評價指標權重的確定

運用AHP方法，確定其綜合效益指標權重如表3。

表3 土地整理綜合效益評價指標權重表

由表3可知，重慶江津市永興鎮土地整理項目綜合效益（A）的效益指標權重向量為：W＝［0.074，0.023，0.059，0.022，0.147，0.192，0.029，0.046，0.009，0.023，0.054，0.018 ］，制約指標權重向量為：W′＝［0.057，0.015，0.063，0.116，0.015，0.038 ］。

4.3 綜合效益評價值的計算

根據上述綜合效益評價值的計算方法，得到重慶江津市永興鎮土地整理項目的效益指標值、制約指標值及綜合效益指標值分別為：

P＝140.49，P′＝253.67，E＝0.55

由結果可知，重慶江津市永興鎮土地整理項目綜合效益值為正，且有較高的綜合效益，其建立的綜合效益評價指標體系對於評價該地區的土地整理項目的綜合效益具有較可靠的技術支撐。

5 結論

（1）應用層次分析法，經過優化篩選，初步形成了四川盆地東部丘陵山地區較為合理的土地整理綜合效益評價指標體系，克服了傳統土地整理效益評價重經濟效益，輕社會、生態效益的缺陷，為當前土地整理後效益評價提供更可靠的技術支持。

（2）本文在指標體系的建立上，考慮了多方面的影響因素，特別考慮了制約因素對土地整理後的影響及各因素之間或相互促進或相互制約的復雜關系，所建立的指標體系具有較強的適用性和可操作性。

（3）由於在建立土地整理綜合效益評價指標體系中，選取了一些定性的因素，可能會一定程度上影響評價結果的精確度。但若進行非常嚴格的量化比較，其工作可能會超過土地整理預測本身，工作量非常大。因此，土地整理綜合效益評價還有待於在更多的實際工作和理論探索中加以改進。

（4）不同項目區在進行效益分析時，應因地制宜地確定評價指標的權重。例如，經濟較為發達地區土地產出率高，對農業生態環境建設需求程度較高，則可將生態效益指標權重適當放大些，而經濟效益指標權重相應小些；而經濟欠發達地區對糧食需求量很大，而現實生產力低，則經濟效益指標權重應相對要大些。所以，土地整理效益分析要區分項目區的具體現狀，做出客觀的評價。

參考文獻

［1］國土資源部土地整理中心.土地開發整理標准［S］.北京：中國計劃出版社，2000

［2］王萬茂.土地整理產生、內容和效益［J］.中國土地，1997，9：20～23

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［6］雄廣成，孟慶香，常慶瑞.弄地整理項目的效益分析.西北農林科技大學學報（社會科學版），2003，3 （5）：13～16

［7］徐建華.現代地理學中的數學方法.北京：高等教育出版社，2002

Ⅱ 當前土地荒漠化和沙化及林業該如何發展

1.貫徹落實生態建林工程，改善自然環境

要有效解決當前我國土地荒漠化、沙化的問題，需國家和政府充分發揮引導作用，大力推廣並實施封沙育林、補植補造等工作，要將更多注意力放在經濟發展較好的地區、人口密度大但是土地沙漠化嚴重的地區，要盡可能採取合理的方法，在改善人們生活質量的同時，促進我國環境保護事業的穩定發展。

1.1要解決某一問題，一定要追溯源頭，造成土地沙漠化的主要原因在於亂砍濫伐、水土流失、盲目開墾、隨意利用等行為，有關部門要進行嚴厲處罰。

此外，要進行人工培育，盡可能減少植被的破壞率，提升被覆蓋率，盡可能從根本上改善生態環境。

1.2可以採用各種有效的方式開展造林工作。如飛播造林方法，這是一種較為理想化的人工造林方法，見效快、效率高，可以在短時間內改善某一區域的土地環境狀況。

該方法的主要原理在於，林業部門人員對該地區環境進行全面考察，包括當地的自然環境、地質條件、土壤條件等，本著因地制宜的原則，選擇生命力頑強、適合生長的苗木種類，在雨季快要到來之時進行飛播，再利用人工的方法對飛播不均勻的地方進行補植補造。

這種方法能夠有效解決土地荒漠化、沙化的問題，對改善自然環境有重要作用。

Ⅲ 土地沙漠化的防治措施

防治土地荒漠化的措施主要有：1，合理分配利用水資源發展節水農業。2，調整土地利用結構，合理放牧和積極營造護田林網 。3，擴大植被覆蓋率，設置沙障與封育固沙構築防護體系。

首先有明確的整治目標。即貫徹國家環境和資源法規，建立既防治荒漠化又促進經濟持續發展的防治體系。求得生態效益、經濟效益和社會效益的協調。

其次針對不同自然條件和各種外力作用的性質採取因地制宜的措施。造成沙漠化的原因,主要是人類對自然環境的破壞。土地沙漠化的防治主要從人類活動包括水資源的利用,農業、牧業、漁業等的關系,單位土地人口的容量等方面進行。

Ⅳ 土地荒漠化的解決措施有哪些

1、保護現有植被，加強林草建設。在強化治理的同時，切實解決好人口、牲口、灶口問題，嚴格保護沙區林草植被。通過植樹造林、喬灌草的合理配置，建設多林種、多樹種、多層次的立體防護體系，擴大林草比重。

在搞好人工治理的同時，充分發揮生態系統的自我修復功能，加大封禁保護力度，促進生態自然修復。由於飛播具有速度快、用工少、成本低、效果好的特點，因而對地廣人稀、交通不便、偏遠荒沙、荒山地區恢復植被意義更大。

2、在荒漠化地區開展持久的生態革命，以加速荒漠化過程逆轉。關鍵是合理調配水資源，保障生態用水。如不合理的水資源調配製度，是造成我國西北河流縮短、湖泊萎縮甚至乾涸、地下水位下降、土地荒漠化的直接原因。

3、嚴格執行計劃生育政策，控制人口的過速增長，不斷提高人口素質。通過開展環保意識的宣傳教育，提高全民族的思想認識水平。關心、愛護環境，自覺地參與改造和建設環境，形成全社會的風尚。

同時，國家要有計劃地對局部荒漠化非常嚴重，草地和耕地幾乎完全廢棄，惡劣的自然環境已經不適於人類生存的地區，實行生態移民。

4、扭轉靠天養畜的落後局面，減輕對草場的破壞。要落實草原承包責任制，規定合理的載畜量，大力推行圍欄封育、輪封輪牧，大力發展人工草地或人工改良草地，發舍飼養畜。加快優良畜種培育，優化畜種結構。

5、加快產業結構調整，按照市場要求合理配置農、林、牧、副各業比例，積極發展養殖業、加工業，分流農村剩餘勞動力，減輕人口對土地的壓力。還可利用荒漠化地區蘊藏著多種獨特的資源，如光熱、自然景觀、文化民俗、富餘勞動力等資源優勢開發旅遊、探險、科考產業等。

6、優化農牧區能源結構，大力倡導和鼓勵人民群眾利用非常規能源，如風能、光能、沼氣等能源，以減輕對林、草地等資源的破壞。

7、做好國際履約工作的同時，加強防治荒漠化的國際交流與合作，爭取資金與外援。

土地荒漠化形成原因

一、自然因素

自然因素包括乾旱（基本條件）、地表鬆散物質（物質基礎）、大風吹揚（動力），沒有植被（保護）等。

以風力作用下的荒漠化過程為例，包括發生、發展和形成3個階段：

1、發生階段。僅存在發生荒漠化的條件,如氣候乾燥、地表植被開始被破壞等，即潛在荒漠化。

2、發展階段。地面植被已被破壞，出現風蝕、粗化、斑點狀流沙和低矮灌叢沙堆。隨風沙活動加劇，進一步出現流動沙丘或吹揚的灌叢沙堆，包括發展中的荒漠化（荒漠化土地佔土地面積20%以下）和強烈發展的荒漠化（荒漠化土地佔土地面積20～50%）。

3、形成階段。地表廣泛分布流動沙丘或吹揚的灌叢沙堆，其面積占土地面積50%以上，為嚴重荒漠化。

二、人為因素

人為因素既包括過度樵採，過度放牧，過度開墾，礦產資源的不合理開發，以及水資源不合理利用等人類的不當活動。

人為因素和自然因素綜合地作用於脆弱的生態環境,造成植被破壞，荒漠化現象開始出現和發展。荒漠化程度及其在空間擴展受乾旱程度和人畜對土地壓力強度的影響。

荒漠化也存在著逆轉和自我恢復的可能性，這種可能性的大小及荒漠化逆轉時間進程的長短受不同的自然條件（特別是水分條件）、地表情況和人為活動強度的影響。

Ⅳ 土地沙漠化治理措施及其包含政治哲學道理

則學道理：

1 尊重客觀規律（規律的反作用）

2 一切從實際出發

3 意識的反作用

、防止沙漠化的對策和建議
1.嚴肅法紀，懲治行政腐敗
改革開放以來，我國的法制建設進入了一個嶄新階段，制定了大量的法律法規。與防治沙漠化有關的有《環境保護法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》，目前又在制定《防沙治沙》，還制定了與這些法律相配套的一系列法規。
這些法律法規之所以稱其為法律法規，是因為它們本身具有的權威性，嚴肅性和強制性。在一個法制的社會，沒有凌駕於法之上的權力。以言代法，以權代法的本身就是非法，為法所不容。因此，任何違背法律法規的行為（包括政府行為）都要依法進行懲處，並給予改正。否則，法不成法，只能助長行政腐敗，擾亂社會秩序。
然而，在我們的各級政府部門中，總有人把人民賦予的權力視為個人的特權，好像法律法規是給老百姓制定的，是專門用來管教老百姓的，而約束不了自己。凡符合自己和本部門利益的就依法行政；反之，則千方百計繞過「政策障礙」，甚至尋找種種借口，把法律法規撇到一邊。應該說，正是這種執法部門的行政腐敗，加劇了我國自然資源與生態環境的破壞。
建議全國人大以「西部開發，生態先行」為題，就有關環保的法律、法規有針對性地進行一次執法大檢查，及時糾正各級政府執法中出現的問題，避免歷史上大開發帶來生態大破壞的悲劇重演。
2.環境問題的決策要有前瞻性和超前意識
我國保護天然林、在長江、黃河中上游首先禁伐天然林的決策是在1996年水災後作出的；而禁止採挖和銷售發菜，制止濫挖甘草和麻黃草的決策也是在2000年春季沙塵暴和揚沙天氣災害連續襲擊北京地區後作出的。均系亡羊補牢，付出了慘痛代價後而痛下決心。事實上，無論是洪澇還是乾旱，早在70年代末，80年代初已有學者和媒體發出了「長江有變成黃河的危險」、「風沙緊逼北京城」這樣的警告。我國高層決策者也並非置若罔聞，只是由於涉及廣泛的社會利益群體，而政府的財政支持能力有限，難以當機立斷。然而，凡屬生態環境問題都有一種「疊加效益」，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，不從根本上解決，只能事倍功半，不可能遏制住環境加速惡化的步伐，而且將來一旦治理起來，費用也更加高昂，代價也會更加慘重，遠遠超過以生態環境為代價所換取的眼前的和暫時的利益。
建議國務院設立包括沙漠化在內的各類生態環境問題專家咨詢小組和預警預報系統，為政府部門的高層決策提供科學依據。
3.加大防沙治沙的國家資金投入
中國治沙工程，國家長期投入不足。「八五」期間，國家投入治沙資金僅1億多元，地方配套資金又很難落實，因為沙區多是「老、少、邊、窮」地區，地方財力有限。相當一部分群眾尚未解決溫飽，很難拿出錢來防沙治沙。1999年國家投入治沙資金為3000多萬元，主要用於治沙工程建設，按治理面積平均每畝投入2.26元,只夠買兩三棵小樹苗,與實際需要相差甚遠(有專家認為治沙經費每年需20億元)。目前，在西北地區，造林一畝成本約100元，每畝治沙工程造林，則需500至600元。過去的辦法是發動農民投工投勞，以彌補造林經費的不足。在現今市場經濟條件下，這種計劃經濟時代的低投資水平加行政命令，硬性攤派，無償使用勞動力的辦法越來越行不通了，更何況國務院三令五申不允許加大農民的負擔，如果再不加大對治沙的投入，今後工作勢必出現滑坡。事實上，由於缺乏經費，防沙治沙中的許多關鍵性問題，如節水技術推廣、優良品種選育、病蟲害防治、太陽能、風能開發利用……得不到解決；許多治沙林場、苗圃、治沙站、保護站等基層防沙治沙單位、職工工資無保障，生產生活舉步維艱、正常防治沙漠化的工作難以開展，同時也造成了工程建設速度慢、質量低、布局分散，難以形成規模；管護力量薄弱，造林種草成果難以鞏固等等問題。這些現狀，與實現國家扶貧攻堅和經濟建設重心向中西部轉移的戰略極不相稱。
建議國家加大對防治沙漠化的資金投入，除多渠道籌集資金，與農業綜合開發、農田基本建設、工程相結合；還應制定一些相應的優惠政策，實行誰治理，誰開發，誰受益的原則，推廣荒沙拍賣，租貸、轉讓、股份合作等治理方式，形成國家、集體、個人一起上，全社會共同參與治沙的新局面。
4.建立國家防治荒漠化領導小組
防沙治沙並不是一個單純的技術問題，同時也是社會問題和管理問題。它涉及了社會、經濟、生態各個方面和林業、農業、水利、環保等各個政府部門。這是一項復雜的系統工程。以往，沙漠化防治之所以不盡人意，主要原因之一是社會的各個部門各行其是，難以形成合力，甚至一個部門治沙，其它部門卻在造沙。凡屬環境問題，都是跨行政區橫向發展的，而解決環境問題的政府部門卻又是縱向設計的。如果恪守於這種部門分割和地域分割的縱向的行政管理模式，那是不可能從根本上解決任何橫向的環境問題的。因此，我們也必須橫向來設計我們的環境行政管理體系，避免部門之間工作中的扯皮，內耗，分散和重復，提高生態建設工程的整體效率。為此，建議將國家防治荒漠化協調小組升格為國家防治荒漠化領導小組，由國務院直接領導，以提高其權威性和可操作性。根據部門的職能分工，辦公室仍設在國家林業局。同時，要加強「高級專家顧問組」的作用，保證荒漠化防治工作的科技含量，增加科學技術和規劃設計的透明度。
5.把環境成本納入經濟核算體系，將生態建設作為政績考核指標
任何經濟開發建設對生態環境都要產生或大或小的負面影響，一利帶來一弊。然而，究竟是利大抑或弊大，如何趨利避害，則要通過對環境成本的評估，決定取捨。例如，近十年來，因挖發菜還使內蒙古2.2億畝草場遭受不同程度的破壞，其中6000萬畝淪為荒漠，其餘的也處於沙化的過程之中。為此每年對牧業造成的直接經濟損失30億元，生態破壞的損失不可估量，還引發了農牧民沖突，造成了影響民族團結的社會問題。因此，這種資源掠奪式的經濟活動，理當在禁止之列。
可是，由於長期以來，我們對基層幹部的政績考核內容中，只有發展經濟的指標而無生態建設的指標，特別在脫貧目標上，一味強調增加牲畜的存欄數和糧食產量，從而助長了牧民過牧草場，農民毀林毀草開荒種地，而由此造成的水土流失和土地沙漠化則不在考核之列。因此，為了最大限度地取得經濟指標的快速增長，一些政府官員和政府部門不惜付出生態環境為代價，換取任期內的「政績」。這是導致急功近利，政府行為短期化與決策短期化的根源。
由此可見，環境的問題根植於我們社會和經濟的結構、體系之中。不改變與生態建設的目標不相適應的社會經濟結構、體系，改善環境的努力就不會有大的作為。目前，我們急待解決的就是把環境成本納入經濟核算體系，並將生態建設的具體內容列入各級政府的政績考核指標中去。
6.嚴格控制環境的人口容量，退耕與「退人」結合起來
環境對人口的容量是制定社會發展計劃的基礎。我國西部生態極其脆弱，破壞易而恢復難，「地廣人稀」只是一種表面現象。由於環境容量十分有限，許多地區的人口已經超飽和。有關資料顯示，我國北方荒漠化地區人口總數已達4億人，比建國初增加了160‰。新疆160萬平方公里土地，可供人類生存繁衍的綠洲僅有4.5％，目前農區人口密度每平方公里200-400人，同東部沿海省份的人口密度已不相上下。20世紀初，塔克拉瑪干沙漠周緣地區僅有150萬人，人口密度每平方公里（含沙漠、戈壁）2人；到80年代，人口增至513萬，人口密度每平方公里8人，超過聯合國制定的沙漠地區人口密度臨界指標為7人的標准。青藏高原河谷合理的人口密度是每平方公里不超過20人，而今在該地區卻達90人，大大超出土地承載力。過墾過牧，造成風沙肆虐。西南地區山高坡陡，土壤瘠薄，植被破壞後石漠化嚴重。石漠化使土地永久喪失生產力，因此比沙漠化問題更嚴重，也更難以治理。
退耕還林還草工作要與「退人」結合起來，在生存條件惡劣的地區，逐步將超過環境容量的人口遷移出來，轉移到小城鎮，以便從根本上解決退耕後反復的問題和「靠山吃山」，繼續破壞植被的問題，給大自然以喘息之機，恢復元氣；同時，發展具有一定規模效應的小城鎮，吸納農村剩餘勞動力，轉移農業富餘人口，也可以帶動多種產業的發展，增加群眾收入，緩和西部人口壓力與土地承載力之間的矛盾。
7.保護、恢復與重建荒漠生態系統
沙漠化形成與擴張的根本原因，就是荒漠生態系統（包括沙漠、戈壁系統、乾旱、半乾旱地區的草原系統、森林系統和濕地系統）的人為破壞所致，是對該系統中的水資源、生物資源和土地資源強度開發利用而導致系統內部固有的穩定與平衡失調的結果。以往，我們一手植樹種草，通過生物措施和工程措施防治沙漠化，另一隻手卻破壞荒漠生態系統，製造新的沙漠化土地。事實上，正是由於荒漠生態系統的破壞，盡管我們營造了「三北」防護林，實施了防沙治沙工程，卻仍然未能在整體上遏制住沙漠化擴張的步伐。可以說，近半個世紀來，沙暴頻頻的真正原因，並非人工植被營造太少，而是天然植被破壞過甚。小環境的局部改善，抵消不了大環境的整體逆變。
有鑒於此，我們有必要調整防沙治沙戰略，從片面重視發展人工植被轉到積極發展人工――天然喬灌草復合植被；從單純保護綠洲到積極保護包括綠洲在內的整個荒漠生態系統。只有重建荒漠生態系統，才能從根本上遏制住沙漠化擴展的勢頭，扭轉防沙治沙和治理水土流失工作中的被動局面，也才能切實有效地改善我國西北地區的大生態、大環境。

Ⅵ 治理土地沙漠化的措施

1、半乾旱地區的防治措施主要有：

①調整不利於生態環境良性循環的土地利用結構,合理地安排農業、林業、牧業的比重

②封育沙漠化的棄耕地和退化草場,使植被恢復

③採取分區輪作或輪收,限制載畜量

④採用植物固沙為主、工程措施固沙為輔的固沙方法.

2、乾旱地區的防治措施主要有：

①以內陸河流流域作為生態單元進行全面規劃,合理分配上中下游用水比例

②以綠洲為中心,建立綠洲外圍封沙育草帶、綠洲邊緣喬木灌木結合的防沙林帶與綠洲內部的窄林帶、小網格的護田林網相結合的防護林系

③對綠洲邊緣的流動沙丘,採取在沙丘表面設置沙障與障內栽植固沙植物相結合的防護體系

④在防治沙害基礎上,採取改良土壤措施

拓展資料：

狹義的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生態系統下，由於人為過度的經濟活動，破壞其平衡，使原非沙漠的地區出現了類似沙漠景觀的環境變化過程。也就是人為濫砍樹木，使破壞土地平衡，變成沙子！

土地沙漠化：包括氣候變異和人類活動在內的種種因素造成的乾旱、半乾旱和亞濕潤乾旱地區的土地退化.狹義的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生態系統下,由於人為過度的經濟活動,破壞其平衡,使原非沙漠的地區出現了類似沙漠景觀的環境變化過程.

土地荒漠化： 指乾旱和半乾旱地區,由於自然因素和人類活動的影響而引起生態系統的破壞,使原來非沙漠地區出現了類似沙漠環境的變化.在乾旱和亞乾旱地區,在乾旱多風和具有疏鬆沙質地表的情況下,由於人類不合理的經濟活動,使原非沙質荒漠的地區,出現了以風沙活動、沙丘起伏為主要標志的類似沙漠景觀的環境退化過程。 土地沙漠化和土地荒漠化差別不大,但荒漠化嚴重程度要高。

Ⅶ 中國土地沙漠化防治策略的本書目錄

前言
第一章 緒論
第二章 土地沙漠化研究進展
第一節 土地沙漠化的概念
第二節 土地沙漠化的研究進展
一、土地沙漠化成因研究
二、土地沙漠化治理技術研究
三、土地沙漠化經濟損失研究
第三章 土地沙漠化現狀及發展趨勢
第一節 全球沙漠化現狀及發展趨勢
一、全球沙漠化現狀
二、全球沙漠化發展趨勢
第二節 中國土地沙漠化現狀及趨勢
一、中國土地沙漠化現狀
二、中國沙漠化動態
第四章 土地沙漠化研究的理論基礎
第一節 生態學理論
一、生態學概念
二、現代生態學研究重點
三、生態學對土地沙漠化防治的指導作用
第二節 生態經濟學理論
一、生態經濟學概念
二、主要研究內容
三、生態經濟學對土地沙漠化防治的指導作用
第三節 可持續發展理論
一、可持續發展的概念
二、可持續發展理論核心及內涵
三、可持續發展理論對土地沙漠化防治的指導作用
第四節 制度經濟學理論
一、制度經濟學內涵
二、制度經濟學基本理論
三、制度經濟學理論對土地沙漠化防治的指導作用
第五節 災害經濟學理論
一、災害經濟學概念
二、災害經濟學研究的主要問題
三、災害經濟學理論對土地沙漠化防治的指導作用
第六節 綜合生態系統管理理論
第五章 中國土地沙漠化經濟損失評估
第一節 土地沙漠化災害經濟損失評價程序
第二節 土地沙漠化災害經濟損失評價方法
第三節 土地沙漠化經濟損失評價中若干理論問題
一、計算基準
二、計算內容
三、計算參數
四、累積破壞量
五、基準存量
六、最終效果原則
七、貼現率在土地沙漠化災害評價中的應用
第四節 中國土地沙漠化經濟損失
一、土地沙漠化對土地資源造成的損失
二、土地沙漠化對農牧業生產造成的損失
三、土地沙漠化對水利設施造成的損失
四、土地沙漠化對生活設施(房屋)造成的損失
五、土地沙漠化對交通運輸造成的損失
六、沙塵暴對人類健康的影響
第五節 典型案例——西藏自治區沙漠化經濟損失
第六章 土地沙漠化防治的綜合效益評價
第一節 沙漠化防治綜合效益評價的現狀
第二節 沙漠化綜合效益評價的理論基礎
第三節 沙漠化防治綜合效益評價的內容 室內裝飾
第四節 土地沙漠化防治綜合效益評價指標體系
一、綜合效益評價指標體系的設置原則
二、綜合效益評價指標的內涵
第五節 土地沙漠化防治綜合效益評價指標計算方法
第六節 全國防治土地沙漠化逆轉的經濟效益分析
一、生態效益
二、經濟效益
三、社會效益
第七節 典型案例——河北省沽源縣土地沙漠化防治效益評價
一、沽源縣概況
二、沽源縣京津風沙源治理工程情況
三、沽源縣京津風沙源治理工程效益評價
第七章 土地沙漠化的自然因素
第一節 氣候因素
一、乾旱氣候
二、大風
第二節 地表豐富的沙物質
第三節 全球氣候變化對土地沙漠化的影響
第八章 土地沙漠化的社會經濟因素
第一節 人口壓力對土地沙漠化的影響
第二節 產業結構對土地沙漠化的影響
第三節 經濟發展水平對土地沙漠化的影響
第四節 生產方式對土地沙漠化的影響
一、濫開墾
二、過度放牧
三、濫樵採
四、濫用水資源
第九章 土地沙漠化的制度及政策因素
第一節 土地沙漠化防治利益主體沖突分析
一、土地沙漠化防治的利益群體及其理性分析
二、土地沙漠化防治主體的利益沖突分析
第二節 影響土地沙漠化防治的制度因素
一、防治土地沙漠化的市場失靈問題
二、防治土地沙漠化的「政府失靈」問題
第三節 土地沙漠化防治的現實制度問題分析室內裝飾
一、土地制度問題對土地沙漠化的影響
二、現有的林權制度對土地沙漠化的影響
三、投入體制對土地沙漠化防治的影響
四、森林生態效益補助政策對土地沙漠化防治的影響
五、現行管理制度對土地沙漠化防治的影響
六、草原利用制度對土地沙漠化防治的影響
七、水資源制度對土地沙漠化防治的影響
八、政策失誤
第四節 典型案例——甘肅省民勤綠洲土地沙漠化室內裝飾
一、民勤綠洲的基本情況
二、民勤綠洲土地沙漠化狀況
三、民勤土地沙漠化的原因分析
第十章 土地沙漠化防治策略之一——植被恢復與重建
第十一章 土地沙漠化防治策略之二——經濟社會發展
第十二章 土地沙漠化防治策略之三——制度創新
第十三章 土地沙漠化防治策略之四——保障體系建設
第一節 組織保障體系
第二節 法津保障體系
第三節 科技支撐體系
一、土地沙漠化防治科技支撐現狀
二、防治土地沙漠化科技支撐重點領域
三、沙漠化治理的主要技術模式
第四節 土地沙漠化監測和預警體系
一、土地沙漠化災害監測預警理論
二、監測預警指標的選取
三、監測方法的選擇與推廣
四、監測體系建設
五、監測數據的管理和應用
附表
2000年全國荒漠化區主要農作物產值表
1978—2000年我國商品零售價格指數表
美元兌人民幣匯率表(1979～2002)
INTRODUCTION
參考文獻

Ⅷ 治理沙化土地可以採取那些措施

《防沙治沙法》第二十三、二十四條規定，沙化土地所在地區的地方各級人民政府，應當按照防沙治沙規劃，組織有關部門、單位和個人，因地制宜地採取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草和合理調配生態用水等措施，恢復和增加植被，治理已經沙化的土地。
國家鼓勵單位和個人在自願的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。
縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門，應當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術指導。
從事公益性治沙的單位和個人，應當按照縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門的技術要求進行治理，並可以將所種植的林、草委託他人管護或者交由當地人民政府有關行政主管部門管護。

Ⅸ 如何治理土地荒漠化

治理土地荒漠化的方法如下所示：
（1）植樹種草。當植被蓋度達到30%以上時，土壤風蝕就會基本消失。種樹種草治理沙漠化的措施，就是基於控制土壤風蝕的原理提出的。在沙漠化發展嚴重的農耕地區，主要採取把部分已經沙漠化的耕地退還為林地和草地的方法，以達到沙漠化土地恢復的目的。但由於區域內一部分土地種樹種草，與本區域內另一部分土地承載力的大幅度躍升，沒有協調同步，或者僅考慮到種樹種草，而未在建設基本農田、大幅度提高單位土地的產出水平上下功夫，導致種樹種草與本已過重的人口壓力之間矛盾日趨激烈。
（2）圍欄封育。在草原地區牲畜壓力過大，過度放牧造成了土地沙漠化。治理的方式通常採用「圍欄封育」，即把草場劃分成若干小區，使圍起來的草地因牲畜壓力的消失，而自然恢復。

土地荒漠化，就是指土地退化，也叫「沙漠化」。1992年聯合國環境與發展大會對荒漠化的概念作了這樣的定義："荒漠化是由於氣候變化和人類不合理的經濟活動等因素，使乾旱、半乾旱和具有乾旱災害的半濕潤地區的土地發生了退化。

Ⅹ 土地整理項目建設內容有哪些

「土地整理」是指通過採取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。

「土地整理」包括對土地利用總體規劃的要求，結合土地利用現狀，採取行政、經濟、工程、技術、法律等手段，通過對土地利用結構進行調整，對土地資源進行重新分配，以達到協調人地關系，提高土地利用率和產出率，改善和保護生態環境，促進土地資源可持續利用。

國土資源部於2003年發布的《全國土地開發整理規劃(2001-2010)》指出，"土地開發整理"包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。

這三項內容的分類主要是依據其實施的側重點不同，下面進行簡單描述。

土地整理是指採用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。

主要內容有：

採用工程生物措施平整土地，歸並零散地塊，修築梯田，整治養殖水面，規整農村居民點用地;

.建設道路、機井、溝渠、護坡防護林等農田和農業配套工程;

治理沙化地、鹽鹼地、污染土地、改良土壤、恢復植被;

界定土地權屬、地類、面積，進行土地變更調查和登記。

土地復墾是指採用工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。

土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，採用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發成宜農地的活動，本文中指開發成農用地，如旱土、水田等。