⑴ 如何充分發揮人大代表作用
充分發揮人大代表作用的主要對策（一）抓學習，強培訓，不斷提高代表履職水平和能力。一方面，加大對代表的培訓力度，有針對性、有計劃、全方位地組織人大代表學習監督法、組織法、選舉法、代表法等與履職密切相關的各項法律法規，不斷增強代表的法律意識，明確代表的權利及義務。另一方面，運用電子信息、網路等現代科學技術，拓寬培訓的形式和方式，為代表提高履職水平和能力創造更好地條件。（二）以活動為依託，以制度為保證，不斷提高代表的服務意識。代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。要進一步鼓勵代表履行職務，認真組織、開展好代表集中視察和執法檢查及調研等活動，開展代表走訪回訪選民活動，堅持代表列席常委會會議，組織專業代表小組開展專題調研活動，拓寬代表知情渠道，保障代表加大反映社情民意的「分貝」，不斷提高代表服務意識和服務水平。（三）建立監督激勵機制和約束機制，提高代表履職自覺性。一是啟動代表履職目標管理機制，建立考核體系與標准，明確考核內容與法，並將相關情況和考核結果予以通報，歸入代表檔案。二是完善推廣代表向選區選民述職並接受評議監督制度，引導和組織人大代表定期向原選區選民匯報自己的履職情況，並由選民對其履職情況進行衡量、評價和鑒定，杜絕代表干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的現象。三是完善約束機制，進一步健全代表履職手冊和代表履職檔案，建立代表履職考勤、考核和通報制度。四是健全激勵機制，大力開展評選表彰優秀代表、優秀代表小組等活動和代表履職經驗宣傳交流活動，最大限度地開發代表履職潛能，激勵代表的工作熱情。五是強化代表聯系選民機制，深入開展聯系活動，建立人大代表公示系統、向選區選民述職等形式，推動代表工作的不斷創新。（四）加強人大常委會對人大代表工作的指導。人大常委會是人大代表的「娘家」，是人大代表的引路人，是代表作用發揮的最重要的外部環境。
⑵ 如何發揮人大代表閉會期間的作用
人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。人大代表作用發揮的如何，不僅反映了人大及其常委會的工作質量，而且還關繫到國家權力機關職權的有效行使，關繫到人民代表大會制度的完善和發展。因此，如何提高代表素質，開展好閉會期間的代表活動，充分發揮代表作用，是各級人大及其常委會在新形勢下需要認真研究探索的一個重要課題。現結合工作實踐，就如何發揮好人大代表在閉會期間的作用，談一點粗淺地認識和體會。
一、夯基固本，提高代表素質，是充分發揮代表作用的前提
一名人大代表只有具備了良好的政治素質、文化素質、法律素質以及較強的代表意識和宗旨意識，才能為更好地執行代表職務奠定基礎。作為各級人大及其常委會應從提高代表素質，規范約束代錶行為，激發代表履職積極性等方面下功夫、用氣力。只有這樣，才能為充分發揮代表作用奠定堅實的基礎。
一是要抓好代表學習培訓，努力提高代表依法履行職務的能力和水平。搞好代表學習培訓工作，是全面提高代表素質的有效途徑。各級人大及其常委會只有把加強代表學習和培訓工作作為提高人大工作水平的重要舉措，不斷豐富內容，創新方式，積極為代表學習培訓提供條件和載體，才能有效提高代表素質。在學習內容上，應突出鄧小平理論、"三個代表"重要思想、十六大精神和憲法、地方組織法、選舉法、代表法的學習，進一步提高代表的政治素質和文化素質。在培訓時間上，應保證每年拿出一定的時間，對代表進行集中系統地培訓。組織代表學習培訓，要將講授知識與觀摩學習、集中輔導與代表典型事跡經驗交流相結合，學習人大知識與學習法律知識、市場經濟及科技知識相結合，進一步增強學習培訓的系統性、針對性，豐富內容，活躍形式，提高學習培訓的質量。換屆以來，海陽市人大常委會將每年的5月份定為代表學習培訓月，先後舉辦了4次代表集中培訓，召開了兩次代表經驗交流會，並以鎮區街道為單位組織代表進行知識競賽。通過這些舉措，使代表們系統地了解掌握了代表的地位、作用、權力和義務及代表工作的基本知識，為依法履行職責打下了堅實的基礎。
二是要規范和約束代錶行為，切實加強對代表的監督管理。目前，我們有一部分代表的職務意識和責任意識比較淡薄，有的把代表職務當作一種榮譽，有的則只是"掛名代表"、"聽會代表"，很少參加閉會期間的代表活動，當選代表幾年來，甚至沒有提出一條意見和建議，沒有為選民辦一件實事；有的把代表身份作為一個"護身符"，只要權利，不履行義務，甚至濫用手中權利，走上了違法亂紀的道路。因此，建立健全對代表履行職務的監督制約機制，是十分必要的。在這方面，海陽市人大常委會進行了積極的探索和實踐，從2002年開始，在全市各級人大代表中開展了向選民述職評議活動。由代表向選民匯報任職以來履行職務、發揮作用的情況，特別是在經濟建設中發揮模範帶頭作用的情況，然後由選民對代表本人的工作進行客觀公正的評價。到目前，已先後組織24名煙台市人大代表、300多名市、鎮人大代表向選民進行述職。通過開展代表向原選舉單位或選民述職評議活動，不僅進一步加強了選民對代表的監督，密切了代表與人民群眾的聯系，而且進一步增強了代表履行職務，對選民負責、為選民盡職的責任感和使命感。另外，我們還建立和完善代表履職檔案，進一步加強對代表出席會議、參加活動和開展工作情況的動態管理和考核，使代表管理工作更加規范化。
三是要建立健全激勵機制，激發代表履職的積極性和主動性。有效的激勵機制，是代表執行職務的興奮劑。2003年，海陽市人大常委會研究制定了《關於開展評選海陽市優秀人大代表的實施意見》，每年對代表在經濟建設、民主法制建設、維護社會穩定、履行代表職務、發揮代表作用等方面的表現，進行全面考核，評選出一定數量的優秀人大代表，市人大常委會予以隆重表彰。並通過新聞、報刊、召開代表經驗交流會等多種形式，及時將代表活動中涌現出的先進典型進行大張旗鼓的宣傳。同時，在海陽電視台開辟"代表視點"專題欄目，先後拍攝播出先進代表典型事跡20餘期，不僅有力地宣傳了人民代表大會制度，使更多的人了解了人大代表的地位、作用和職責，在全社會形成一種了解代表、尊重代表、支持代表依法履行職責的良好氛圍，而且進一步增強了代表的榮譽感，激發了代表們學先進、爭先進，認真履行職責的積極性。
二、拓寬渠道，組織開展好代表閉會期間的活動，是充分發揮代表作用的有效途徑
豐富的活動，是代表履行職責、發揮作用的主要平台和有效載體。作為地方各級人大及其常委會必須緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，加強組織、協調和引導，有組織、有計劃、有步驟地開展好代表活動。只有這樣，才能在發揮代表作用上求突破、出實效。
一是應圍繞推進中心工作，充分發揮代表的骨幹帶頭作用。黨的中心工作體現了廣大人民的願望，代表了廣大人民的利益。作為地方各級人大及其常委會，關鍵是要堅持黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導思想，組織代表圍繞本行政區域內的重大事項和重點項目進行調查和視察，及時把代表和群眾的意見反映給政府，切實做到代表工作與中心工作在目標上同向，工作上同步，形成合力。近年來，海陽人大常委會牢牢把握這一原則，緊緊圍繞"奮戰五年再造海陽"的奮斗目標，先後組織人大代表開展了"一卡一制"重點部門重點監督、評議垂直管理部門等活動，並組織對園區建設、大綠化、大旅遊、核電站、海陽港、村村通等30多項重點工作、重點工程進行視察調查，充分發揮了代表的參與作用，有力地推動和促進了各項工作，贏得了市委的充分肯定。另外，從1999年開始，在全市各級人大代表中深入開展了以為海陽經濟發展引進一個好項目或提供一條有價值的信息，協助政府（村委）推行一項工作，圍繞群眾反映強烈的難點和熱點問題提一條合理化建議，為選民辦一件實事，幫助一戶貧困戶或一名貧困學生；帶頭落實科學發展觀，帶頭參與社會主義新農村建設，帶頭學習遵守法律法規，帶頭落實市委、市政府工作決策和市人大決議決定為主要內容的"五個一、四帶頭"活動。通過開展"五個一、四帶頭"活動，進一步激發了人大代表的履職熱情，開創了代表工作的新局面，全市涌現出一大批代表先進典型，為促進全市經濟社會的快速、健康、和諧發展做出了積極貢獻。
二是應圍繞加強民主法制建設，充分發揮代表的主力軍作用。監督"一府兩院"依法行政、公正司法，保障法律法規在本行政區域內的貫徹實施，是憲法和法律賦予人大代表的權利，也是加強民主法制建設的一個重要舉措。幾年來，我們圍繞推進依法治市工作，多次組織代表對全市普法工作進行監督檢查，保障了"三五"、"四五"普法工作的順利進行；有計劃、有重點地組織代表對《勞動法》、《水法》、《環境保護法》、《海域使用管理法》、《警察法》等20餘部法律法規進行執法檢查，促進了有關法律法規的深入實施。同時，積極組織代表開展了對"一府兩院"工作的監督評議，切實做到監督人與監督事的有機結合。通過對"一府兩院"工作開展評議活動，有效地增強了評議部門的人大意識、法律意識和公僕意識，提高了依法辦事的能力和水平，也使代表的作用在這些實際活動中得到更好發揮。
三是要圍繞維護社會穩定，發揮代表聯系人民群眾的主渠道作用。人大代表來自社會的各個層面和不同的領域，與群眾聯系最密切、最直接，也最能反映社會實際。組織引導代表積極宣傳貫徹黨的決策和人大及常委會的各項決議、決定，並圍繞群眾關心的熱點、難點問題，深入基層和群眾開展調查、視察，充分反映群眾的意見和呼聲，能夠有效地發揮代表的橋梁紐帶作用，有力地維護社會穩定，促進經濟社會和諧發展。幾年來，海陽市人大常委會先後圍繞全市企業用工、社會保障、環境保護、社會治安、法院執行工作等人民群眾普遍關心的問題，組織代表廣泛徵集群眾的意見和要求，並督促有關部門和單位認真解決，取得顯著成效。特別是對與群眾生活息息相關的東村河流域水污染治理工作，市人大常委會根據人大代表和群眾的呼聲，連續多年進行持之以恆的監督，先後督促市政府依法關閉污染企業40多家，有效地遏制了污染，凈化了水質，保障了人民群眾的身體健康，受到人民群眾的歡迎和好評。
三、搞好服務，為代表執行職務創造條件，是充分發揮代表作用的保證
代表工作的實踐表明，服務保障工作水平直接影響著代表工作水平，沒有良好的服務，代表工作就會停留在一般化水平上。因此，地方各級人大及其常委會一定要不斷增強服務意識，認真貫徹落實《代表法》和省實施辦法，積極為代表執行職務創造條件、提供服務。只有這樣，才能有效地調動代表工作積極性，充分發揮代表作用。
一是要加強與代表的聯系。一方面，要本著"就近方便，易於組織"的原則，及時劃分代表小組，制定活動計劃，以小組為單位，適時組織代表開展視察、調查活動。另一方面，要建立完善常委會主任、副主任聯系代表辦法，通過召開座談會、個別走訪等形式，認真聽取和反映代表的意見和呼聲，了解代表的工作和生活情況，為代表執行職務排憂解難。同時，要通過邀請代表列席有關會議、舉行政情通報會、印發資料、訂閱報刊等方式，把黨和國家的方針、政策，本行政區域的大事、要事及影響全局的重大事件及時傳達給代表，讓代表知情知政，為代表執行職務、行使職權提供保障。
二是要扎實做好代表建議辦理工作。認真辦理代表意見、批評和建議，是尊重代表當家作主的民主權利，激發代表履職積極性，改進和推動政府工作的重要保證。各級人大及其常委會應把認真辦理代表建議，作為維護代表權利、發揮代表作用、密切黨群干群關系的重要途徑，不斷強化措施，努力提高辦理質量、增強辦理實效。在這方面，海陽市人大常委會出台了《關於人大代表所提建議、批評和意見辦理辦法》，對交辦、轉辦、承辦、答復、落實、督查等各個程序環節都作了明確規定，進一步強化約束力。同時，每年都認真研究，確定部分群眾反映強烈的焦點、難點問題和意見，進行重點督辦，從而有效地解決了以往代表意見"一交了之"、"一回了之"，甚至部分建議代表年年提，年年不能有效解決的問題，進一步提升了代表建議的辦理質量，保護和調動代表參與國家事務管理的熱情和積極性。
三是要積極落實代表執行職務的各項保障措施。代表法對代表執行職務的司法保障、時間保障、經濟保障、物質保障、組織保障都作出了明確規定。但從各地實際情況看，落實情況並不樂觀。對此，要進一步加大對《代表法》的宣傳力度，努力在全社會營造關心代表工作、支持代表工作的濃厚氛圍。2005年，海陽市委轉發了《海陽市人大常委會黨組關於進一步加強全市人大工作的意見》，對鎮、街道人大工作人員進行了充實，每個鎮人大設立一名專職人大主席，並配有一名副主席或人大聯絡員，在3個街道設立了人大工作室。同時在代表活動經費、交通、通訊工具等方面予以保障，從而為代表依法履行職務，充分發揮作用創造了條件，提供了保障。
⑶ 如何引領基層人大代表發揮作用
一、精心籌劃部署，搭好履職平台
閉會期間，為代表履職搭建一個合適的平台，讓廣大代表藉助這一平台，深入基層，貼近群眾，發揮好橋梁紐帶作用。
一是通過規范的形式和程序，暢通代表知情知政渠道。及時向代表提供政府及其職能部門的工作報告和經濟建設、社會事業發展等方面的統計資料，邀請代表列席人大主席團會議，組織代表參加專題調研和工作視察等活動，保證代表的知情權。二是著力抓好代表小組建設。堅持和深化「一個載體兩項制度」建設，豐富代表活動內容，創新代表活動形式。我們把全鄉75名市、縣、鄉三級人大代表混編為7個代表小組，有目的、有意識地引導各代表小組開展活動。充分發揮人大代表之家的陣地作用，組織代表學習、開展代表述職和接待選民來訪等活動，為代表依法履職、發揮作用搭建平台。
二、亮出身份「聽、帶、查」，讓人大代表動起來
本屆以來，積極探索代表聯系網路，在凝聚代表整體合力，發揮代表主體作用，推動民生問題解決上不斷有新作為，取得新實效。
鄉人大統一製作了《人大代表履職登記表》、《人大代表意見建議專用紙》，代表聯系卡、代表信息公示牌也發放到各村、各單位人大代表。在廣泛深入基層，密切聯系群眾的過程中，緊緊圍繞經濟社會發展大局，把黨委科學決策的、政府著力推動的、人民群眾普遍關注的問題作為重點，念好「聽、帶、查」三字經。聽：堅持問政於民、問需於民、問計於民，真誠傾聽群眾的呼聲，做到「知民情」。帶：真實地反映人民的意願，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，形成建議和意見，交政府及各職能部門認真辦理，努力為人民群眾辦實事、做好事，做到「解民憂」。查：在聯系活動中，掌握上情，結合鄉情，對上級人大、政府的決定決議和國家的法律法規在本鄉的貫徹執行情況進行檢查，依法保障人民群眾的合法權益，做到「暖民心」。
活動開展以來，代表們深入田頭、企業、學校……通過走訪群眾、召開座談會、接待群眾來訪，以「拉家常」的方式，了解群眾的生產生活情況及存在的問題，掌握社情民意。特別是鄉機關的5名領導幹部，以人大代表的身份，帶頭深入聯系點開展活動，發揮了示範表率作用。
三、盡己所能解民憂，展示代表風采
「人民代表人民選，選好代表為人民」，盡代表之力，為群眾辦實事、做好事，是人大代表的共同心願。開展人大代表聯系群眾活動以來，廣大代表心繫群眾，成為公益事業的熱心者和支持者，有的帶頭捐資助學、有的扶貧解困、有的愛心助殘、有的修路建橋，有很多感人的故事。事關人民群眾切身利益問題的解決，也使人大代表在群眾中樹立了威信。
代表們還通過提意見、建議等方式，為民排憂解難。95件意見及建議涉及教育、衛生、道路交通、基礎設施建設等方面，鄉人大梳理後轉交到政府及各職能部門辦理，有力地促進了相關問題的落實。活動開展以來，基層人大代表的光榮感和自豪感明顯增強，履職的積極性得到充分調動。
四、建立長效機制，促代表履職正常化
人大代表聯系選民，是閉會期間履行職責、發揮作用的一種好形式。為此，建立了領導幹部負責制、人大代表聯系選民制度、代表活動日制度、人大代表述職制度等，並在每季度的人大主席團會議上，聽取有關代表小組組長的工作情況匯報。實踐證明，工作中的建章立制，管人辦事效果好，人大代表自身素質、履職能力不盡相同，要進一步抓緊抓好代表的履職學習制度和培訓工作，以不斷提升代表的履職能力和水平。通過有線電視、報刊、網路等平台宣傳代表的先進事跡，營造關心和支持人大代表依法履職的社會氛圍。
在引領基層人大代表發揮作用過程中，要發揮人大主席（副主席）的自身表率作用，搞好組織協調工作，才能更好地推進代表依法履職的主動性和創造性，在引領科學發展，促進社會和諧等方面作出更大貢獻，用實際行動詮釋人大代表這一光榮稱號。
⑷ 【原創】《人大代表知識》專題講座講稿(詳細教案)和ppt課件(圖) - 在百度里怎麼就查不到資料
說明沒有人上傳
⑸ 如何把人大工作放在全國大局中去謀劃去推進
一、強化責任意識
全面貫徹落實黨的重大方針政策，人大是重要的參與者和推動者。地方各級人大作為地方國家權力機關，必須自覺地強化責任意識和擔當意識，要緊扣黨委的重大決策部署，結合人大工作實際，創新思路舉措，主抓工作關鍵點，依法履行人大及其常委會各項職責。
一要積極參與。結合加快發展，轉型跨越發展的新思路、新舉措，自覺把人大工作放在中心工作大局中去謀劃、去部署、去推進，主動置身於經濟發展第一線，主動參與，積極作為，要努力做推動經濟跨越發展的積極參與者和有力推動者。
二要服務大局。充分發揮人大的職能作用，緊緊圍繞發展大局，依法行使各項職權，督促和支持國家機關及其工作人員依法行政、公正司法，真正把心思集中在學習研究政策經驗上、把精力凝聚在加快發展上、把目標緊盯在精準扶貧和增加人民幸福指數上，努力發揮人大在推動經濟社會發展中的服務保障作用。
三要擔當責任。要發揮人大及其常委會的工作優勢和特點，強化發展之責、為民之責和落實之責，深入調查研究，收集民情民意，集中民智民力，積極提出意見建議，使人大工作與中心工作相適應，與社會發展的要求相適應、與人民群眾的期盼相適應。
二、強化法治意識
人大及其常委會的職責是憲法和法律賦予的，這就要求我們必須站在推進民主法治建設的第一線，把加強民主法治建設作為根本任務，努力推進「一府兩院」依法行政、公正司法。
一要強化法律學習。人大及其常委會要把學習作為一項長期任務和首要任務來抓。要深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進依法治國，不斷提高人大常委會及工作人員的法律水平和運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。要通過聘請專家學者開展法律法規的學習輔導，舉辦憲法、依法行政等內容的法制專題講座，舉辦人大機關工作研討培訓班等形式，不斷提高人大及其工作人員的法律素質和工作水平，為履行職責奠定基礎。
二要增強公民法制教育。全力推進法制宣傳教育，增加普法的針對性、實效性、可持續性。促使公民學法、知法、守法，切實增強公民的法律意識，促進法治建設。
三、強化監督意識
監督權是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是人大常委會履行法定職能的重要內容，也是人大常委會推動黨委重大決策部署貫徹落實、保障民生改善、促進改革發展的重要途徑。監督工作的成效，是群眾衡量和評價人大工作質量的一把尺子。
一要認真履行監督職能。要深入貫徹執行監督法，充分發揮人大依法監督的職能。按照盡職不越位、監督不包攬、切實不表面的原則，健全監督機制，完善監督程序。要敢於監督和善於監督，努力提升人大監督水平。
二要創新監督方法。監督方式方法的創新，是監督工作取得實效的重要途徑。要突出重點監督，精選好監督議題。科學選擇監督議題是提高人大監督工作水平的基礎和著力點，在監督重點選擇上，緊扣群眾反映強烈的熱點難點問題進行監督，把監督人和事結合起來，採取視察、評議、工作滿意度測評、質詢、罷免等強有力的監督手段，督促國家機關及其工作人員為民掌好權、用好權。要堅持調查研究，掌握深、透、准、實第一手資料，拓寬思路，議深議透提高監督質量。要推動監督向監督與支持並重轉變、被動監督向主動監督轉變、事後監督向全程監督轉變、柔性監督向剛性監督轉變。
三要突出監督實效。依法監督是前提，監督辦理是關鍵。人大的監督最終要體現在效果的提升上。在增強監督實效上，一定要堅持交辦制度，堅持滿意度測評制度，堅持跟蹤問效制度，不斷提高人大常委會的監督質量和實效。
四、強化服務意識
一要堅持黨的領導。堅持黨的領導，是做好人大工作的根本保證。要深刻認識人民代表大會制度的本質特徵，牢牢把握正確政治方向，始終堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一。要擺正黨的領導與人大依法行使職權的關系，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策，及時把黨的主張通過法定程序轉化為人民群眾的共同意志和自覺行動。要圍繞黨委的決策部署開展人大工作，圍繞中心不偏離、服務大局不懈怠、依法履行不缺位，使人大的工作與黨委的思路合拍與「一府兩院」的工作合力、與人民群眾的願望合心。要主動接受黨委的領導，認真執行向黨委請示匯報工作制度，爭取黨委的重視和支持，確保人大工作深入推進，不斷向前發展。
二要密切同群眾的聯系。一切為了群眾，一切依靠群眾，把全心全意為人民謀利益作為工作的出發點和落腳點，認真履行職責，努力為群眾辦實事。
三要加強自身建設。加強人大及其常委會自身建設是做好人大工作的重要保障，也是人大及其常委會依法行使好職權的重要前提。要在學習型機關建設上有新突破，不斷增強學習意識、發展意識、創新意識、大局意識、責任意識、服務意識，把學習的成果轉化為搞好人大工作的動力，自覺地把學習作為工作的指導思想、發展的科學思維和工作的重要方法，同時在制度建設上要有新的創新、作風建設上要有新的改進，確保人大工作更好的貫徹落實。
四要為代表履職提供保障。要把增強服務代表意識、為代表履職提供保障作為做好代表工作的基本要求。要加強同代表的聯系，採取多種形式，開辟多種渠道，加強對代表的培訓，為代表執行職務創造條件，提供服務，保證代表的作用得到充分發揮。同時，要建立人大常委會組成人員聯系代表制度，圍繞黨的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，組織代表開展視察、檢查、審議、評議活動。 (作者系環縣人大常委會副主任)
⑹ 如何加強基層人大自身建設完善機制意見和建議
鄉鎮人大作為最基層的監督政府權力機構，是貫徹執行黨的路線、方針、政策和重大工作部署的重要責任環節，是黨和政府聯系群眾的橋梁，更是接近群眾、接近基層的重要紐帶，在維護社會穩定、促進經濟發展、維護群眾利益中，位置更靠前更重要，作用更直接更明顯。為此，筆者結合工作實際，談談進一步加強鄉鎮人大工作的一些粗淺認識。
一、構元鎮人大工作的基本成效和取得成績
全鎮7個行政村（社區），截止2013年全鎮人口11187人，有人大代表50人，其中鎮級人大代表47人，縣級人大代表5人。近年來，我鎮始終堅持黨的領導，加強自身建設，實現規范運行，深化工作創新，開展代表爭創活動，扎實推進村民自治工作，鎮人大工作始終呈現良好的發展態勢，為推進美麗富裕新構元建設做出了積極貢獻。
（一）人大工作基本成效
運行機制日益規范。制度建設得到進一步補充與完善,形成了「責任明確、分工負責、規范有序、務實高效」的運行機制。以鎮人大主席團成員分工機制為依據，主席團成員指導代表小組、包抓企業的任務、職責更具科學性、針對性。以代表述職考評為基礎，代表履職積極性得到大幅度提升。以「四會六步」議事機制為標准，主席團議事質量和效率明顯提高。人大工作保持穩步推進，去年開展了以代表小組為單位的代表述職活動，47名代表公開曬成績、群眾積極參與，活動得到了當地群眾高度好評。主席團成員積極走訪企業，幫助企業解決實際困難，實現了2013年工業產值20.2億元，固定資產投資36000萬元。
監督工作動真碰硬。鎮人大用監督化難點，借民意促落實，推動中心工作扎實推進，不斷提升群眾的滿意度。以月通報重點工作、視察、督查、調查等為手段，加強對經濟工作的監督，促進了鎮域經濟發展的平穩運行；以「事前的決策性監督、事中的參與性監督、事後的跟蹤性監督」為准則，推進了預算編制、預算執行科學化、規范化，保證當地財政發揮最大的造福人民效益；以專項資金監督為重點，加強對民生工作監督，保證了群眾享受改革紅利；以漢江水源地整治為契機，加大生態環境保護的監督，保證了建設美麗富裕新構元建設的基礎環境；以人大評議為平台，加強了對權力運行的制約和監督，有效防止了腐敗現象的發生，保證了廉潔執政風尚。幾年來，人大工作的監督注重實效，以實效求實績，有目共睹，激勵人心，傳遞出規范權力運行和保障人民當家作主的強大正能量。
民主自治細致入微。始終把村民自治工作作為完善人大監督職能、煥發發展活力、促進和諧構元建設的一項基礎工程，鎮人大辦工作人員深入一線，與當地人大代表、群眾一起研究，各村形成了以村支部領導，村民委員會、村民監督委員會、村級人大代表組，村民議事會為主體的村級民主議事管理機構，形成了富有各村實際的《村民自治章程》和《村規民約》。幾年來先後開展各類議事監督活動130次，共決定事項86件，實施監督340多件，發現並改進工作33件，村民議事制度、村民監督委員會「兩項制度」得到全面落實。
議案建議擲地有聲。去年全鎮代表提出建議建議35件，其中縣人大代表議案3件，代表建議32件，在各承辦單位的共同努力下，代表的建議、議案均在法定時間內辦結，實現了意見建議辦結率100%，滿意率和基本滿意率達到95%以上。鎮黨委書記一份「以三個更好目標助推美麗構元建設」的建議，為構元的發展指明了方向；羊山村人大代錶王定基一份「製作包村幹部通訊明白卡，方便群眾辦事難問題」的建議，促成了構元鎮幹部群眾的「親密接觸」；開花村代表張立貴一份「加大技術培訓，增加農民收入」的建議，為創業增收立下了汗馬功勞；構元社區人大代表呂才江一份「發展訂單產業，實行規模生產」的建議，擦亮了「慶豐牌」油脂品牌……大到影響鎮域發展路徑的宏觀戰略決策，小到建築垃圾的處置，代表建議無不洞幽燭微，充分反映民意，有力推動了構元鎮科學發展的偉大進程。
爭創活動有聲有色。通過開展「代表接待日」、「民情日記」和以「主席團成員聯系代表與選民」為內容的「雙聯系」活動，一批涉及民生保障、產業發展等代表、群眾關心的重點難點問題得到解決。通過開展以「思想素質好，履行職責好，遵紀守法好，模範帶頭好」為內容的「四好代表」爭創活動和以「工作計劃目標起步高，代表小組工作運行質量高，代表聯系選民頻率高，村級民主監督和議事水平高，特色亮點工作推介層次高」為內容的「五高代表小組」爭創活動，全鎮涌現出以開花村代表小組等7個優秀代表小組、柯昌遠等10名優秀人大代表和呂才江等35名「四好」代表，充分激發了創先爭優的內生動力,形成了創先爭優的良好氛圍。主席團履職、代表小組活動、代表聯系選民工作步入常態化、規范化。
（二）人大工作成績取得的基本經驗
堅持黨的領導，確保人大緊貼大局。堅持黨的領導，把握正確的政治方向，是做好人大工作的根本保證。於2013年起，我鎮人大就如何處理好與黨委、政府的關系做了一系列有益大膽的嘗試和探索。一是圍繞黨委、政府的中心任務，統籌安排人大年度工作計劃，使人大的各項工作與黨委一個調，與全局工作一盤棋，與黨委政府一台戲，為經濟社會發展作出積極的貢獻。二是緊扣黨委年度工作要點，把黨委作出重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的事項確定為本年度的工作議題。2014年鎮人大主席團根據年初政府要點，組織代表開展視察活動，形成了「增加漢江綜合治理預算35萬元，購買垃圾車和垃圾箱、修建50座垃圾池、植樹種草綠化，推動漢江綜合整治工作」的審議意見，並及時得到政府落實，美麗構元建設進程進一步加快。三是緊緊圍繞政府重點工作開展監督，通過聽取審議工作報告、專項工作評議、調研、視察等措施，確保了各項重點工作順利開展。四是積極當好黨委政府的參謀助手，主動圍繞黨委中心工作進行調查研究，建言獻策，協助黨委推進各項決策的落實。今年初，鎮人大通過走訪調查、視察等措施，先後提出了「大力發展綠色產業，逐步形成現代農業園區、煙草、果品、油桐、金銀花、畜牧六大產業小區格局」、「十大孝星第二屆評選活動」等7件建議，均得到了黨委政府的採用，有力推進全鎮經濟社會持續健康協調發展。
創新學習方式，確保培訓富有成效。我鎮人大主席團制定 「走出去學、請進來教」的多層次、多渠道、立體式的學習培訓機制，是既以前「集中學習與自學結合」方式的一種補充與完善。「走出去學」，就是積極探索到代表小組之間互相學習、到先進兄弟鄉鎮學習工作經驗、參加上級學習培訓，於2012年起，我鎮人大幹部先後參加出縣人大培訓6次，組織代表組開展互相學習活動32次，組織部分代表先後到蜀河、雙河等地學習經驗，進一步開拓了眼界。「請進來教」，就是自己辦班，請由鎮主席團成員、人大辦業務人員專題講座或請先進人物作先進事跡報告。幾年來，先後開展培訓32場次，重點學習了黨的十八大和十八屆三中全會精神、憲法和法律法規、人大業務和經濟理論知識，人大代表理論實踐水平得到明顯提升。
規范運行程序，確保議事務實高效。鎮人大以「主席會議、主席辦公會議、向黨委請示與政府協商會議、主席團會議」為形式的「四會」模式為標准，確保了主席團決定的重大事項符合黨委工作大局、符合鎮情實際、贏得群眾支持認同，樹立了主席團的權威。同時，嚴格按照精準選題、深入調研、據實審議、快速轉辦、嚴格督辦、真實評議「六步」議事程序要求，認真抓好每一個環節，確保了主席團審議決定事項科學嚴謹，務實高效。2013年，通過「四會六步」議事程序的實施，《禁止集鎮單位和居民在學校教學期間燃放煙花爆竹的決議》、《構元鎮村級民主議事決策辦法》、《關於發展訂單芝麻解決企業生產困難》等一系列涉及群眾關心的決議事項得到落實，贏得了當地群眾好評，收到了很好的效果。三年來共召開主席團會議13次，議定重大事項11件，有力地推進了當地經濟社會和諧發展。
拓寬聆聽渠道，確保工作更貼民意。與選民親不親，選民代表是否能做到無話不說，一直是我鎮人大工作的重中之重。為疏導民意「言塞」、暢通民意表達，我鎮採取「雙聯系」、「代表接待日」、「民情日記」、「三察（查）一評」系列代表活動、民情綠色咨詢電話等途徑，構建了人大代表聽民聲、訪民情、問民意、集民智的立體化民意收集整合機制。2013年在借鑒四議兩公開工作法等做法的基礎上，鎮人大積極走訪代表與選民，收集建議意見，形成了以村黨支部為主導，村民議事會、代表組、村民監督委員會三聯動、村委會落實的五位一體議事決策體系，有力促進了村級自治。幾年來，通過立體化民意收集整合機制的實施，鎮人大辦將人大代表收集、整合的民意傳遞給人大主席團成員，修建了人大主席團成員與人大代表、人大代表與選民之間相互聯系的通道，實現了人大主席團成員與人大代表民意表達的有效對接，從而使人大主席團履職行權有了更加廣泛、厚實的民意支持。
二、面臨的困難與問題
1、履職認識模糊，部分代表履職消極。在現實工作中，由於對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊，部分代表缺乏應有的代表職務意識，有的樂當「榮譽代表」，滿足於獲得「人大代表」的政治身份；有的甘當「名譽代表」，滿足於參加會議和活動；有的代表自輕自賤，覺得自己人微言輕，說了也沒有人聽，甘當「啞巴代表」。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神聖的職務，沒有把自己區別於其他公民的地方就是擔負著代表人民行使當家做主權利的重要職責，這些「充數代表」的存在極大地影響了人大職能作用的發揮。同時，一些基層人大代表提出的議案，建議、意見和批評往往都期望政府辦理得越圓滿越好，但實際中還存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。
2、履職能力欠缺，代表履職沒有「底氣」。基層人大代
表是鄉鎮人民代表大會的「組織細胞」，其素質高低直接影響基層人大履職職權的質量。客觀上來講，構元鎮人大代表文化程度普遍偏低，主要以初中、小學文化為主，學習能力不足，對黨的方針政策和國家的法律法規了解不多，參與管理國家事務的能力不強，致使其履行職責的「底氣」不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯話，給人笑話，乾脆不發言；有的則受舊的傳統觀念束縛，視野不開闊，見識不多，跟不上形勢的發展，往往拘泥於一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，代表作用難以顯現；有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。
3、認識存在誤差，部分幹部未能重視。現實工作中，個別單位及個別幹部忽視人大應有的法律地位和工作職能，對事關自身的相關人大業務工作不支持、不配合、不關心，認為鄉鎮人大是一個擺設，走走形式，履行一下法律程序而已，不如干好自己的本職工作，更能體現自己的政績。有的甚至認為人大就是務虛工作，一年開個人代例會就行了。這些認識在一定程度上影響了基層人大工作的正常開展。
4、監督力度不夠，存在虛化、弱化現象。盡管憲法和法律賦予人大及主席團明確的職權，但在實踐中，人大監督權威和力度不夠，對政府監督一定程度還存在著「虛化」、「弱化」現象，法律規定的監督形式運用少，監督缺乏廣度和深度，程序性監督多、剛性監督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。
三、對策建議
1、創新培訓方式，強化代表履職積極性。一是培訓內容上，注重針對性。我鎮農民代表偏多，培訓內容除法律知識的系統培訓外，還要加強對代表的政策、調研寫作、涉農政策方面等知識與技能的培訓，提高人大代表在新形勢下履行職責的綜合素質和水平能力。二是制定輪訓機制，設置科學的輪訓課程，建設必要的輪訓陣地，確保每個人大代表每年能受訓一次以上。三是除採用辦班培訓、以會代訓、跟班培訓外，深入推進「走出去、請進來」教學方式，最大限度地調動代表參加培訓的積極性，全方位提高培訓實效。
2、健全考評機制，實現代表嚴進嚴出。在進口上要實行「准入制」。對人大代表的入口要嚴格把關，從推薦、醞釀、選舉等各個環節要進行深入考察了解，積極從選民中選舉出優秀的候選人，真正把政治覺悟高，有一定參政議政能力，樂於且善於為民服務的人選為人大代表。在出口上打破「終屆制」。建立代表履職目標管理考核制度，通過定期開展代表評議、代表述職等形式，加強對代表履職情況的考核，對「榮譽代表」、「無言代表」、「無字代表」和純粹的「會議代表」等不合格的代表，要暢通出口，打破人大代表任期「終屆制」，進一步激發代表活力。
3、增強監督實效，提升人大監督威懾力。一是突出監督剛性，努力做到對屬於人大監督范圍內的問題，敢於過問。對提請人大主席團審議的報告，直抒胸意，敢於提出意見、批評。對存在違紀行為的單位個人，敢於質詢、調查。對政府是否依法辦事，敢於檢查。二是善於運用監督形式。在監督工作中，監督的手段，要突出一個「活」字，因地制宜，多措並舉，綜合運用各種形式，加大監督的深度和力度。三是抓好監督意見「回頭看」。落實調研回訪、落實效果評估機制，探索運用詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等監督方式，增強監督實效。
4、強化外宣力度，提高基層人大影響力。一是發揮主流媒體的優勢，加強與各黨報、黨刊以及各新聞媒體的銜接，組織策劃專題宣傳，加強對人大工作的宣傳，擴大影響力和輻射力；二是開辟宣傳陣地，採取座談會、表彰會、宣傳欄等多種方式，對主席團工作情況、代表組活動以及人大代表立足崗位做奉獻、勤勞致富奔小康等積極參政履職的典型事例，濃墨重彩加以宣傳，營造氛圍，展示代表風采，提升人大形象。三是創辦內部刊物，廣辟宣傳渠道，不斷創新和拓展宣傳的載體形式，加強內部學習與交流，擴大覆蓋面，加深幹部、代表、群眾對人大性質的認識。
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⑻ 淺析如何發揮地方人大在文化建設中的作用
文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。中央高度重視文化建設，把文化建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，下面，筆者結合壽光人大工作，淺析地方人大在促進文化建設方面的作用發揮。
（一）有效行使重大事項決定權，為文化建設提供決策保障。當前，經濟社會發展正處在一個重要的轉型時期，文化的重要地位和作用日益凸顯，文化發展進入了嶄新階段，同時形勢發展也提出了更高要求。地方人大要充分履行好依法決定重大事項這一職權，對涉及文化建設的重大事項，在充分調研論證、認真審議的基礎上，適時做出決定或決議，同時要通過聽取匯報、實地視察、跟蹤檢查等多種形式，加強對各項工作貫徹落實情況的監督，促使政府把有關文化建設的各項工作任務真正落到實處，使人大作出的決議決定、形成的審議意見成為文化建設發展的「助推器」。壽光市人大常委會高度重視全市文化建設，提出了「建設文化強市」的議案，受到市委、市政府的高度關注，市政府制定了《關於加強文化工作，建設文化強市的意見》，目前，市文化中心設施功能已基本完善，蔬菜博物館、水幕電影廣場已經建成，圖書館新購進書籍50萬冊，在全省率先建設了數字圖書館和數字博物館，投資3.2億元的文化園項目舉行了奠基儀式，城鄉文化生活日趨活躍。
（二）有效行使監督權，為文化惠民提供強大動力。一是督促政府落實政策保障。落實關於支持文化改革發展的一系列政策措施，用足用好其他與文化相關領域的各項優惠政策；根據國家和省全面推進文化體制改革、加快發展文化產業的要求，及時制定出台新的配套扶持政策；制定促進文化事業、文化產業發展、文化遺產保護等規范性文件，建立健全文化知識產權保護機制。二是督促政府提高文化惠民水平。加快公共文化服務體系建設，全面完成公共文化服務設施網路建設，讓人民群眾更加方便快捷地享用各種文化產品和便利服務。壽光市人大常委會不斷加強對文化建設各項工作的監督，並積極建言獻策，為促進全市文化大發展、發繁榮做出了積極貢獻。連續兩年對文化部門進行工作調查，並對文化市場管理進行執法檢查，連續三年對全市社會主義新農村建設進行視察，提出了繁榮農村文化事業，加大農村文化設施投入，加強群眾文化引導等建議，目前，全市14處鎮街建設了綜合文化站，全市922個村、151個社區配套建設了文化大院，農家書屋建設速度快，年底可全部完成。
（三）有效發揮代表作用，為文化建設提供群眾基礎。人大代表是國家權力機關的組成人員，具有與人民群眾血肉聯系的特點和優勢。因此，地方人大常委會要始終抓住代表這個根本，認真做好代表工作，充分發揮代表的作用，凝聚各方力量推動文化建設。一是充分發揮代表的宣傳引導作用。可通過舉辦講座、召開座談會等形式，對代表進行文化建設相關內容的培訓，同時，組織代表深入基層、深入群眾，大力宣傳文化建設的重要意義、目標任務等內容，統一廣大幹部群眾參與熱情，為加快文化建設營造良好的氛圍。二是充分發揮代表的參與決策作用。要組織代表抓住文化建設中帶根本性、全局性、長遠性的重大問題，深入開展調查研究，收集各方面的意見，提出高質量的議案、建議，並通過抓好代表議案、建議的辦理工作，充分發揮代表的出謀獻策作用。三是充分發揮代表的模範帶頭作用。要組織開展創先爭優活動，充分調動代表的工作積極性，鼓勵和引導代表積極參與和支持文化建設，充分發揮模範帶頭作用。壽光作為遠近聞名的蔬菜之鄉，打造獨具菜鄉特色的文化品牌已成為該市濃墨重彩的一筆，諸多人大代表在做實文化與經濟的融合中大展風采，充分展現了源遠流長的蔬菜文化所獨有的特色和魅力。
（四）加強人大機關文化建設，努力構建充滿生機與活力的和諧機關。地方人大常委會要把機關文化建設作為凝聚力量、樹立形象、推動人大工作創新發展的強大動力，努力建設一個富有創造力、凝聚力、戰鬥力的和諧人大機關。壽光市人大常委會按照建設學習型、創新型、務實型、服務型、和諧型等「五型」機關的要求，開辦了周末「法制講堂」，建立了工作委員會主任「主講」法律制度，每周五下午從監督事項中選取1－2部法律法規，由工作委員會主任擔任「主講」進行集體學習，以此提高機關幹部的法律素質。同時修訂完善了一系列規章制度，定期開展機關文體活動，實行人性化管理，營造了良好的工作環境。
⑼ 如何更好的發揮基層人大代表的作用
一、圍繞發展，注重能力培訓，為人大代表履行職責創造條件
人大代表素質的高低直接影響著人大工作的水平。什麼是代表素質？人們往往會把它看成是文化水平、工作能力等，其實並不盡然。代表素質當然要以文化水平、工作能力和有關業務知識如經濟、法律等知識為基礎。但是，比這個更重要的是代表的能力和責任，是代表體察民情、為民請命的精神。
近幾年來，基層的人大代表，在開會時很少發言，或者發言最多隻是表表態而已，沒有提出真知灼見，也不敢為民眾之事大聲疾呼。作為基層人大代表，在任職期間，有沒有代表的責任，有沒有對民眾的責任，並且敢不敢表達民眾的意志，這是最重要的代表素質。因此，在新的歷史條件下，對人大代表的培訓，除了加強經濟、法律等業務知識的培訓，更重要的是要提高代表責任和代表意識。也就是說，在對基層人大代表培訓時侯，要注重提高人大代表的履職能力。要通過學習培訓，讓人大代表對自身的地位、作用和職責有一個明確的認識，讓他們知道開會怎麼說？閉會怎麼干？增強他們「人民選我當代表，我當代表為人民」的責任意識。使他們深感自己肩上有擔子，給群眾作宣傳有底子，參加管理國家事務有點子。
二、圍繞發展，健全工作機制，激發代表工作熱情
要使人大代表適應不斷發展新形勢的要求，更好履行代表職責，管理國家事務，就要與時俱進地創新工作機制，激發代表工作熱情。
一是要創新聯系機制。即常委會組成人員聯系代表，代表聯系選民制度等。常委會組成人員要分片聯系、定期走訪代表，市、縣、鄉三級代表之間以代表小組為單位建立固定聯系，代表與選民之間保持經常性聯系。常委會與代表之間、代表相互之間、代表與選民之間的聯系必須加強，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下來。
二是要創新代表活動機制。縣人大常委會、鄉鎮人大主席團及各代表小組都要制訂代表活動制度。要明確規定代表在閉會期間執行職務的內容和形式。
三是要創新激勵考評機制。要根據代表提出議案、建議數量、質量，走訪並幫助選民解決實際困難和問題，參加有關會議和開展視察、評議的情況等內容，逐一量化代表履職的工作責任和目標；開展優秀人大代表，優秀議案、建議和意見，優秀調研報告，優秀新聞信息評比活動，對工作成績突出的集體和個人給予精神的和物質的獎勵，以便揚先策後。
四是要健全、落實代表辭職、罷免、終止資格制度。尤其對未經批准多次不出席人代會的代表，要嚴格按法律規定給予處理，以暢通人大代表的「出口」。
五是要要推廣、完善代表向選民、選舉單位述職制度，建立和完善選民或原選舉單位監督代表的機制。督促代表自覺履行職責，加強對那些「不作為」和「亂作為」的代表進行監督，極力避免「在其位不謀其政」的情況發生。
三、圍繞發展，營造寬松環境，改善代表履職條件
代表履職，需要有一個良好的環境。要改善人大代表的履職條件需要各方面的積極配合。
第一，黨委的重視和支持是關鍵。代表工作是否活躍，是否有效，黨委的重視和支持是關鍵。常委會黨組要適時向黨委報告常委會的工作，爭取黨委多研究人大工作，爭取黨政領導人大代表積極參加代表活動，並及時解決代表工作中的實際和問題。代表活動期間，要求黨委、政府盡可能地不安排會議和其他重要工作，這樣，就能突出了代表活動的聲勢和重要，同時，又能保證代表活動的參與面，特別是能保證黨領導幹部代表的參與。這樣，黨政領導就能聽到基層代表的聲音，了解到基層群眾的呼聲，代表活動會收到好的效果。
第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行職責，必須聯絡有點，活動有家。這就要求基層鄉鎮人大出席團，對本區域內的各級人大代表進行科學編組，以組為單位建立活動室。活動室要公布代表的基本情況、聯系方式。有了代表活動室，就便於代表集中學習，開展活動，相互聯系。同時，也為選民向代表反映情況，代表聯系選民提供了方便。這樣，代表小組活動室就成為信息的樞紐，收集社情民意的窗口。
第三，營造良好的輿論氛圍。要通過報刊雜志，各種會議和其他一些形式，宣傳縣、鄉兩級人大的工作情況和人大代表的先進事跡，擴大人大工作的影響面，形成全社會重視人大工作、關心人大工作、支持人大工作的良好局面。人大召開每次會議，開展每一項活動，要盡可能地做到廣播有聲，電視有影，報刊有信息，讓廣大人民群眾都知道人大代表在履行職責，在為民辦事。
第四，要為人大代表提供知情知政服務。要按照創建學習型組織的要求，要幫助和指導鄉鎮人大主席團及代表小組制定活動計劃，開展活動，對代表在執行職務過程中遇到問題和困難及時幫助解決。要撥付好代表活動經費，對無固定收入的代表在執行職務過程中給予誤工補貼，及時報銷差旅費、資料費。要為代表小組聯系視察單位、交通住宿，提供後勤保障服務。要建立健全政務信息傳遞制度，凡人大及其常委會的重要決議、決定，應定期通過公報、簡報、刊物等向代表公布，通過新聞媒體向社會公開。特別是規范性文件、重大決策等要向代表通報。要完善人大代表列席人大常委會和旁聽大要案件庭審的制度。通過各種途徑讓人大代表及時了解國家的政策法律法規和「一府兩院」的工作情況，為人大代表提供知情知政服務，從而使人大代表更好地履行職能。
四、圍繞發展，周密組織活動，充分發揮代表的作用
代表活動，是代表履行職責，行使管理國家事務權力的有效載體。要緊緊圍繞黨委的中心工作，精心組織安排代表活動，使代表活動既體現民意，與黨委保持高度一致，又能寓支持於監督之中，與政府工作合拍，代表活動就能取得較好效果。這樣，即使人大代表高興，群眾滿意，又能有效地促進「一府兩院」的工作。
⑽ 我想去中國人民大學聽講座，誰能告訴我怎樣知道那的講座的信息
哈哈，你可以沒事就去人大里轉悠轉悠，人大里關於社團和講座的橫幅真是彩旗飄飄啊。學校網站上也應該有吧www.ruc.e.cn