⑴ 如何抓好以人為本為核心的新型城市化工作
推進以人為核心的城鎮化，必須以人為本，堅持首先滿足群眾的生理需要，其次滿足情感的需要，最後滿足農民自我實現的需要。讓農民不僅物質生活富裕起來，更讓農民的精神生活豐富起來，實現真正的、以人為本新型城鎮化。
要築巢引鳳，在這個過程中首先要做到合理規劃，科學布局，實現衣食住行樣樣便捷；同時要注重工程質量，避免「爛尾樓、問題樓」等問題的發生。只有徹底解決好進城後的農民的衣食住行的問題，農民才願進城，才想進城，實現變被動為主動的進城。
情感和諧，城鄉和諧，社會和諧。要搞好情感的和諧，就須深化社會制度建設，實現「人的融入」。新型城鎮化的核心是人，首要推進戶籍制度改革，為城鎮化擴內需。在改革的過程中，我們就是要制定更加積極、更加寬松的戶口遷移政策，推動完善更多領域、更大范圍的綜合配套改革措施，實現教育、醫療、法律和其他各項公共服務均衡化，加速農民市民化。
其二，完善土地利用制度，為城鎮化注動力。避免簡簡單單的外延擴張，走集約發展道路。在這個過程中，我們可以參照重慶「地票制度」，將地票制度與中央的要求，和本地的實際相結合，探索出適合本地區的土地制度，為推動城鄉一體化發展做出新的更大貢獻。
制度的深化，讓我們愉悅和諧的生活在一起。隨著我國城鎮化進程的不斷推進，大批農村勞動力湧入城市，但知識技能缺乏，只能從事基礎性工作，辛苦勞作僅得溫飽的現實令他們喪失了工作的熱情。解決好這個問題，既需要不斷提高農民工融入城鎮的素質和能力，也有賴於完善的政策設計和制度安排。相信這樣一定可以為他們提供實現夢想的力量。只有讓夢想之花綻放，我們的城鎮化才會芬芳。要想我國新型城鎮化的腳步越走越堅實，就須堅持以人為本，就要根據人的心理行為規律，按規律辦事。
中國特色新型城鎮化道路，實現造福百姓和富裕農民的目的，必須加快農民變市民的進程，加快改革與發展——
要消除對農民進城就業的歧視，引導農業轉移人口不斷提高就業競爭力，真正靠產業發展和勞動致富逐步融入各類城市和小城市。
要放寬對農民承包土地使用權的有償流轉，徵用農村土地按市場規律給予失地農民合理的補償，滿足城鄉居民創業的合理融資需求。
要逐步將農村轉移人口納入社會保障體系，實現社會保險關系在不同統籌區的轉移接續和不同制度間的銜接轉換，提高統籌層次，逐步實現社會保障全覆蓋。
農業轉移人口進城落戶後，要逐步實現其在子女教育、醫療衛生、就業服務、勞動報酬、住房租購等方面的城市居民待遇，促進基本公共服務和社會福利均等化。
要加大對城市道路、水利、能源、通信等基礎設施的投入，加快教育、衛生、文化等公共事業的投入。
要制定科學的城市體系和發展規劃，實現農村城鎮化，農村人口和非農產業才能不斷由農村向城市地區集中，實現人口、非農產業、資本、市場由分散的農村向城市集中，農村工業化、農民職工化、市民化相互交織、同步運行。促進城市數量不斷增加和城市規模不斷擴大，從而促進經濟結構和社會結構的轉型。
以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助
⑵ 把握推進新型城鎮化的著力點（新知新覺）
黨的十八大以來，我國新型城鎮化建設取得重要進展。推進新型城鎮化，既能讓越來越多的群眾享受城市文明，又能促進城鄉和區域協調發展，進而推動高質量發展。黨的十九大報告指出：「以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局」。這為新時代我國推進新型城鎮化指明了方向和路徑。根據我國城鎮化實際，推進新型城鎮化建設需要把握好以下幾個著力點。
推動城鎮體系優化與城市群發展，提升城市綜合承載能力。城鎮體系是在一個國家或一定區域，由不同職能分工、規模結構的城鎮組成的空間分布有序且聯系密切、相互依存的城鎮群體。城鎮體系優化與城市群發展程度是衡量一個國家城鎮化水平的重要標志。我國推進新型城鎮化面臨的現實國情是人口眾多和資源環境約束趨緊，因此，需要合理規劃、科學布局，不斷優化城鎮體系，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。一方面，中小城市和小城鎮需要立足所處城鎮體系或城市群，找準定位，優化產業結構、拓展發展空間、提升發展水平；另一方面，大城市和特大城市需要充分發揮區域中心城市的輻射帶動作用，加快轉變發展方式，努力提升城市綜合承載能力，更好帶動城市群發展，走出一條符合我國國情的大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化道路。
推動產城融合，提高新型城鎮化質量。高質量的城鎮化，需要堅實的產業支撐，依靠產業發展集聚人口和其他資源要素，提升經濟社會發展水平。促進新型城鎮化持續健康發展，提高城鎮化質量，需要高度重視產城融合。形成有利於產城融合發展的宏觀經濟環境，通過加快經濟結構調整和轉型升級步伐，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，以創新推動產業升級，協調處理好產業園區與城鎮的空間關系，推進區域產業布局與城鎮空間格局有機融合，實現新型城鎮化與新型工業化同步發展。城鎮化既要建立在堅實的產業基礎上，又要不斷提升綜合承載能力，大力發展城鎮基礎設施和社會事業，努力吸引人、留住人，讓各級各類人才和廣大勞動者都能充分發揮作用，避免出現只見樓房不見人的狀況，努力做到產業集聚和人口集聚同步、經濟發展和社會事業發展同步，形成以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體的新局面。
推動制度創新，促進人的城鎮化。新型城鎮化是城鄉融合發展的過程，最終目標是滿足人的需要、促進人的發展。2019年末，我國常住人口城鎮化率為60.60%，戶籍人口城鎮化率為44.38%，二者仍存在較大差距。人的城鎮化與相關制度安排密切相關。要貫徹落實黨中央決策部署，加強相關制度創新，積極推進人的城鎮化。現階段需要致力於研究推進土地制度、戶籍管理、人口流動、就業准入等方面的體制機制創新，進一步破除城鄉二元結構，推動城鄉融合發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓城鄉居民共享改革發展和城鎮化的成果。突出抓好已經在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，全面提升市民化質量，完善以居住證為載體的城鎮常住人口基本公共服務提供機制，積極推進基本公共服務均等化、可及性。
⑶ 如何凝聚區，鎮 村幹部力量，強化新型城鎮化建設的幾點建議
（一）發揮規劃引領作用，加快科學推進
應充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用。一是強化規劃編制的科學性。以科學發展觀為統領，按照「遠近結合、適度超前，總體規劃、分步實施，因地制宜、突出特色，產城一體、統籌城鄉」的要求，科學編制城鎮發展規劃；完善規劃編制的民主決策機制，提高規劃編制的公開性和透明度，廣泛吸收各方面意見。二是加強各類規劃的統籌銜接。著眼經濟社會長遠發展，注重城鎮建設、產業發展、土地利用、交通發展、新村建設等各類規劃相互銜接，強化部門協調和信息溝通，避免各自為政。三是完善規劃管理實施機制。進一步健全統一規劃、分級管理的規劃管理體制，增強規劃管理的約束性，保持規劃實施的連續性，避免規劃變更的隨意性，嚴格規劃修改的法定程序，防止以權代規、一任領導一個規劃。
（二）完善城鎮體系結構，優化空間布局
應在我省現有城鎮體系結構基礎上，抓住實施成渝經濟區戰略的有利時機，加快構建以「一核四群」為主體，由中小城市和城鎮相互促進，產城一體，城鄉一體、協調發展、功能完善、特色突出，立足川渝、輻射西部的現代化城鎮體系。一是突出「一核」，加快天府新區建設。以規劃建設天府新區為契機，大力拓展成都和周邊地區的城鎮發展空間，著力優化人居環境和產業布局，加強城市老區和新區建設的有機銜接，增強成都的競爭力和集聚輻射能力，把成都建成國際性的區域樞紐和中心城市，充分發揮引領全省和成渝經濟區發展的核心帶動作用。二是推進成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群和區域中心城市建設。推進城市集群化發展，加強城市間分工協作，提高整體發展效益；突出次級區域綜合交通樞紐節點城市，增強省界區域的要素聚集、產業發展和吸納能力，形成強有力的區域經濟增長極。三是加強縣城和重點特色小城鎮建設。以縣城擴容和中心鎮建設為重點，加快中小城市和重點鎮發展，大力發展特色產業和公共服務，使之成為縣域經濟的增長極、鄉村城鎮化的增長點和農村人口轉移的重要載體。
（三）強化城鎮功能定位，突出發展特色
科學定位城鎮功能是避免城鎮建設同質化的基礎。城市群的內涵關鍵在城市間的功能分工。一是科學確定城鎮的功能定位。突出各城鎮的優勢和特色，著眼全局、因地制宜確定城鎮的功能定位，在宜居、宜業的基礎上，引導城鎮走差異化、個性化發展道路。二是深化城鎮的功能分工。促進中心城市對中小城市的輻射帶動、中小城市對中心城市的協作配套，優勢互補、協調發展；統籌新區建設與舊城改造，促進新舊城區功能互補。三是大力發展特色小城鎮。小城鎮建設應根據各自的資源優勢和產業基礎，科學規劃發展方向，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，形成一批專業化特色鎮，引導農村人口就地、就近城鎮化。
（四）著力強化產業支撐，推進「兩化」互動
應把握新型城鎮化的內在要求，以新型工業化為動力，加快推進新型城鎮化。一是優化產業發展布局。發揮主體功能區規劃和成渝經濟區規劃等重大規劃的引導作用，優化城市產業布局；按照大城市發展大產業、大產業支撐大城市的要求，以城市群建設為著力點促進產業集群發展，使城鎮建設與產業發展相得益彰。二是做強城鎮特色優勢產業。大城市應依託人才、技術、資本等優勢，重點發展附加值高、就業容量大、環境污染小的高新技術產業和現代服務業等綠色產業；中小城市和小城鎮應利用土地、勞動力、資源等要素成本優勢，因地制宜發展特色產業和勞動密集型產業，加強與大城市的產業配套，積極承接產業轉移。三是推進產城互動融合發展。以產業園區作為「兩化」互動發展的空間結合點，協調好城市和園區的空間關系，按照產城一體、統籌布局、協調發展的理念，做好城市和產業園區規劃建設，使園區建設與城市建設互為依託、相互促進。
（五）加強基礎設施建設，提高承載能力
應堅持以人為本、民生優先，大力推進和整體提升城鎮基礎設施建設水平，全面提高城鎮綜合承載能力。一是強化市政基礎設施建設。適度超前、統籌規劃和建設城鎮交通、給排水、供電、供氣和環保等市政設施，同步推進地上、地下基礎設施建設，統籌舊城區相關設施改造，避免出現拉鏈式重復施工和「城中看海」現象。二是加強公共服務設施建設。以關系群眾生活的突出問題為重點，進一步加強教育、醫療、科技、文化、體育和休閑娛樂等公共服務設施建設。三是重視防災減災和應急設施建設。加強城鎮防洪排澇、防震減災和公安消防等設施建設，與美化城市環境、改善城鎮形象相結合，增強對重大自然災害和突發事件的應急處置能力，提高人民群眾生活的安全感。
（六）深入推進開放合作，創新體制機制
應加強對外開放與合作，提高利用兩個市場兩種資源的能力，深入推進統籌城鄉綜合配套改革，完善城鎮建設與管理體制，構建新型城鎮化的可持續發展機制。一是擴大開放合作。順應經濟全球化趨勢，營造城市國際化的軟環境，引導城市積極參與區域和全球產業分工合作，提高城市國際影響力和競爭力。二是積極承接產業轉移。高度重視改善城市投資環境，大力承接國內外產業轉移，尤其是跨梯度產業轉移，著力引進一批重大產業項目，並以此作為「兩化」互動發展的重要著力點。三是創新體制機制。推進戶籍、土地、社保、就業等改革，強化相關重大政策措施，促進城鄉人口和要素合理有序流動；建立以常住人口為基礎的新型城市管理體制，提高公共服務效率；創新市縣行政管理體制，賦予部分市縣更多管理許可權；建立人口和經濟集聚規模與建設用地指標的掛鉤機制，促進城鎮集約發展。
（七）注重倡導城市文明，提升文化內涵
應堅持文化為魂，塑造城市形象，培育城市精神，打造城市品牌，增強城市軟實力。一是倡導城市文明。加強新型城鎮化的輿論宣傳，尤其是突出新型城鎮化的內涵，構建全社會推進新型城鎮化的共識與合力。二是提升城市文化內涵。大力加強城市特色文化建設，強化城市風貌塑造，傳承、吸收歷史文化及現代文化精髓，彰顯城市文化個性和巴蜀文化魅力，提升城市品位。三是培育城市精神。積極開展文明城市創建活動，注重提高市民文化素養和維護城市榮譽意識，培養城市主人翁精神，樹立先進的城市理念和良好的精神風貌；強化政府服務意識，提高政府管理能力，提升政府公眾形象，引領、培育和塑造各具特色的城市精神。
⑷ 如何加快新型城鎮化發展
城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，但城鎮化更是一個自然的歷史過程。當前，我國城鎮化發展進入關鍵階段，順勢而為，妥善引導，城鎮化會成為帶動經濟發展的持續動力；走得不好，也會帶來諸多矛盾和問題，患上「城市病」，影響全面建成小康社會進程。 近段時間以來，關於新型城鎮化的討論非常多，地方上冠以城鎮化的各種規劃層出不窮。但要清醒地看到，一些地方，各種含糊不清的認識確實掩蓋了新型城鎮化的內涵，模糊了新型城鎮化的發展方向與政策重點。例如有的地方領導認為城鎮化就是建新城、擴老城，不斷擴大城市面積，就是刺激房地產，就是搞工業化，還有的地方認為城鎮化就是拆掉農村、消滅農村，就是讓農民抓緊「上樓」，等等。城鎮化概念被隨意「泛化」；城鎮化變成了什麼都能往裡裝的筐，政策重點被錯誤理解，這些苗頭已經十分明顯。 只有對新型城鎮化內涵有正確理解，才能推進城鎮化健康發展。當前情況下，至關重要的是要在認識上回到正確的邏輯起點上，認清城鎮化究竟是什麼、不是什麼等根本性問題；要從多個角度，深入分析為什麼城鎮化在地方實踐中會「跑偏」；更為重要的是，我們要探討在哪些方面能凝聚對城鎮化的共識，推動城鎮化沿著一條主線健康發展。 推進新型城鎮化的邏輯起點是「人」 從理論上來看，城鎮化是人的行為過程，即鄉村裡的人「化」為城鎮里的人。人口向城鎮集中的過程就是城鎮化的基本內涵。 從歷史背景看，在我們國家，城鎮化主要是指鄉村人口突破幾十年來的城鄉二元體制的阻隔進入城鎮工作、生活。顯然，農民以及農民的轉化形式——農民工，是城鎮化的主體。建國以後，戶籍、就業、社會保障等一系列制度，限制了農村人進城。上世紀70年代末以來，經過一系列制度改革，戶籍、就業、社會保障等制度有所放鬆，但是農村人要想進入城鎮工作與生活，至今仍然會遇有各種或明或暗的「隔離牆」。 從現實情況看，截至2012年底，中國的城鎮化率達到了52.6%。按照一個現代化發達國家的通常情況，結合我國國情，我國的城鎮化率可能最終會達到70%以上。也就是說，未來二三十年，還將有近3億農村人口轉化為城鎮人口。同時還要看到，目前已被統計為城鎮人口的多數農民工，他們還沒有城鎮戶籍，不能享受城鎮居民的所有公共服務，這部分人口約有2.5億，可以稱為「半城鎮化」人口。兩者相加，5億多人口如何市民化就成為中國城鎮化中一個最為緊迫的現實問題。 從政策設計來看，我國的農村戶籍人口與城鎮戶籍人口，在基本公共服務如義務教育、基本醫療、保障性住房等許多方面還有巨大差距。近年來的多份中央文件反復強調，要通過制定一系列城鎮化政策，積極穩妥地推動農民繼續進城，推動農民工市民化，推動農民、農民工與市民的基本公共服務均等化。 從理論、歷史、現實及政策設計意圖來看，城鎮化問題的邏輯起點是一個「人」字，本質就是市民化。農民工與農民是城鎮化過程中主要的行為主體，也是最重要的受益主體。城鎮化的政策重點就是要讓農民工與農民這個群體中的每個人，都能跟城鎮居民一樣，享受到基本的公共服務，就是農民與農民工的市民化。 人是城鎮化的邏輯起點，農民與農民工的市民化是城鎮化的本質與主要任務。圍繞超大規模的城鎮化，我們就應該在集約、節約用地的基礎上，進一步提高城鎮人口的承載能力；應該加快發展各種生產性、生活性服務業，滿足進城人口的各類就業需求；應該積極支持與發展各種租賃房、保障房，解決進城人口的安居問題；應該合理預測進城人口的規模與速度，有序、分類、逐步解決農民工市民化，積極穩妥推進農民進城，保持城鎮化的健康、可持續發展。 探尋城鎮化偏離本源的原因 一是認識問題。對城鎮化的概念、歷史、現狀以及對城鎮化部署和政策認識不夠或者認識有偏差。有的地方領導認為城鎮化就是城鎮建設，就是城鎮投資，就是蓋樓造房，就是讓農民上樓，而且越快越好。 二是路徑依賴問題。改革開放以來，從上到下，對城鎮化的熱情都非常高。各地形成了一些傳統的模式或者叫路徑。比如，東部沿海一些城市通過撤縣建區、撤縣建市等做法，擴大了城市面積；一些地方通過工業化引領，上了一批大項目，積累了財力，改進了城鎮基礎設施；一些地方通過大搞房地產，城區里高樓林立，體現了現代化的城市面貌。當前，雖然熱議「新型城鎮化」，但行動上不少地方還是在按以往的軌道往前走。 三是對地方領導的考核評價機制。目前的考評主要是看地方政府有沒有把經濟建設搞上去，因為國家經濟增長的總體目標還需要通過各個地方來分解、承擔。另外，城市面貌是一個城市的「名片」，可比性高、可視性強，容易為地方官員樹立政績。上級領導去一個城市考察，往往都在參觀這個城市最寬闊的馬路、最亮麗的街道、最氣派的地標建築，誇獎的主要就是這個城市的外在面貌。 四是本地戶籍人口會對當地政府施加壓力。本地人口給當地政府施加或明或暗的壓力，要求當地政府優先滿足本地戶籍人口在生活環境、基礎設施、公共服務方面的種種需要，並對外來人口給予一定限制。 凝聚共識，堅定不移推進「新型城鎮化」 城鎮化是我國實現現代化的必由之路，也是我國面臨的最重要的戰略機遇之一。如果我們清晰地認清城鎮化的邏輯起點，沿著正確的主線推動城鎮化發展，我們就能最大限度地發揮城鎮化的綜合效應、長期效應、全局效應，推動經濟長期平穩較快增長，推動經濟結構調整升級，形成人口轉移有序、資源集約利用、環境保護良好、產業支撐有力、城鎮形態合理、發展成果共享的城鎮化發展新局面。 如果找不準城鎮化發展的著力點、迷失了城鎮化的主線，城鎮化帶來的將只是片面效應、短期效應、局部效應。這樣的城鎮化會過度消耗未來的資源，會積累城鄉矛盾、積攢城市內部不同群體之間的矛盾與問題；會帶來更加難以根治的各種「城市病」。從根本上看，跑偏了的城鎮化將會損害我國新型城鎮化的「大棋局」，貽誤我國通往現代化的寶貴時機。 凝聚對新型城鎮化的共識，形成科學的城鎮化發展觀，這是當前一個至關重要的問題。 各級政府、各個部門，尤其是各個城市，要提高對城鎮化科學內涵的認識。思想認識對頭了，行動才可能正確。 第一，要研究借鑒世界各國城鎮化的規律，研究中國城鎮化的特殊條件，總結以往城鎮化的經驗教訓，要力求在掌握城鎮化基本規律的基礎上健康發展。 第二，城鎮化是一個自然歷史過程，要積極穩妥、適度推進城鎮化。未來我國還將轉移相當於半個歐盟或兩個日本的農業人口，同時還要有序解決現有農民工的市民化問題。城鎮化水平取決於經濟發展水平，要與經濟發展相適應。城鎮化不能太慢，也不能太快，在發展速度上要適中。 第三，城鎮化的當務之急是推動農民工市民化。要優先、著力解決好3000多萬舉家遷徙的農民工家屬的市民化問題，解決好「第二代」農民工的市民化問題，要高度重視失地農民的安置問題，妥善處理解決農村留守兒童、婦女和老人的問題。 第四，城鎮化的一項主要工作是要通過改革，在戶籍、土地、社會保障、住房、投融資、設市體制方面有所突破，減少農民進城的阻力，增強城鎮的綜合承載能力。要通過一系列體制機制改革促進城鎮化的發展，並通過發揮城鎮化發展的綜合效應、長期效應、全局效應為進一步改革創造更好更堅實的基礎和條件。城鎮化不等同於城市建設、城市經濟增長，不是一味地擴大城市面積、大上工業項目、大搞房地產、大舉拆遷。城鎮化的關鍵內容是一系列深刻的改革，是改革與發展的互動，在城鎮化的主要內容上要把握好。 第五，城鎮化的順利推進取決於各個主體之間的協調與平衡。要推進城鎮化，中央與地方之間，地方的省、市、縣、鎮之間，東部與中西部政府之間，人口輸出地與流入地政府之間，城市與鄉村之間，農民工與市民之間，新老市民之間，會有一系列資源分配與利益的調整。在這個意義上，城鎮化是一場深刻的經濟與社會的大變革。城鎮化政策的要義在於找到能夠撬動城鎮化的杠桿支點，找到各方可以接受與包容的平衡點。
⑸ 關於如何推進新型城鎮化建設心得體會
內容預覽： 城鎮化主要有三個方面的意義，一是人口從鄉村向城鎮轉移，二是由分散式居住向高密度聚居轉變，三是經濟活動向城鎮集聚。 那麼什麼是新型城鎮化，又新在哪裡？我認為有三個方面。 一是均等化待遇：讓農民進城「進的來、留得下、有尊嚴」。要突破戶籍與福利合一的社會管理制度，統籌推進城鄉社會保障體系建設。全名建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立合理的農民工市民化支付機制，實施居住證制度，實現「一證通」。二是土地徵收：從「被代表」到「帶資進城」。出台農民集體所有土地徵收補償條例。在往常的土地征遷當中，農民缺少話語權，存在人口城鎮化滯後於土地城鎮化的體制缺陷。農民沒有參與土地……