三農市場調查

⑴ 急需一篇關於「三農」工作的調研文章

一、做好「三農」工作，必須深刻理解其豐富內涵——把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重
從十六大到十六屆三中、四中、五中、六中全會，黨中央進一步深化了新世紀中國特色社會主義現代化建設發展新階段的指導思想和基本思路，形成了解決「三農」問題的總的思路、措施、目標和要求。連續四年以中央一號文件下發了指導農業和農村工作的政策意見，2004年一號文件提出了促進農民增收的問題，抓住了「三農」問題的核心問題；2005年一號文件提出提高農業綜合生產能力，抓住了農村生產力發展的關鍵問題；2006年一號文件提出推進新農村建設，抓住了全面建設小康社會的根本問題；今年中央一號文件又提出大力發展現代農業，抓住了新農村建設的首要問題。四個一號文件一脈相承、一以貫之。因此，做好「三農」工作，必須樹立全局的觀念、協調的觀念、持續的觀念，吃透中央精神，掌握科學發展觀的實質，始終不渝地把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重，把建設社會主義新農村、實現全面小康作為中國特色社會主義建設的重大戰略任務，切實取得實實在在的進展，成為惠及廣大農民的民心工程。
二、做好「三農」工作，必須緊扣其核心內容——著力構建持續富裕農民的長效機制
「三農」問題的核心是農民增收，我們解決「三農」問題的一項十分重要的中心任務就是要發展農民，服務農民，富裕農民，通過保障經濟發展，提高農民就業、創業能力，從根本上促進農民增收，使農民得到更多的實惠。要積極促進農村勞動力充分就業，進一步完善城鄉勞動力市場體系、職業技能培訓體系和就業創業政策體系，努力拓展就業渠道，激勵用工單位使用本地勞動力，實行對困難就業人員積極援助，幫扶就業的政策。堅決落實「六放」政策，構築良好的農民創業平台，支持農民自主創業。結合村集體建設留用地政策，發展與農民緊密結合的新型農村集體經濟，引導千家萬戶的農民合作投資，發展物業經濟。完善農村社會保障體系，重點做好被征地農民參加基本生活保障和企業在職農民工參加城鎮職工養老保險的工作。繼續開展扶貧幫困活動，組織機關部門黨員幹部與低收入農戶家庭結對幫扶，切實保障農村低收入戶增收幅度明顯高於當地農民平均水平。使更多的農民擁有就業工資收入、股份分紅收入、物業房租收入、創業收入、土地流轉收入和相應的社會保障收入。
三、做好「三農」工作，必須尋求最佳結合點——著力促進繁榮農村與建設和諧農村有機結合
促進經濟繁榮和社會和諧是「三農」工作的兩大主題，兩者相互促進，互為條件，不可偏廢。要堅持把發展農村生產力作為各項工作的首要任務，大力發展農村二、三產業，加快推進高效生態農業建設，這是新農村建設內源性的原動力。要圍繞提升農村產業層次和水平，強市興鎮，強村富民，充分發揮農村中小企業和民營經濟在以工促農中的主體力量，引導人口、勞力、生產要素、信息向城鎮集聚轉移，大力培育專業村、特色鎮，優化生產力布局，形成集聚效應；更加註重推進中小民營企業向開發園區和工業集中區集中，推動農村產業集聚。進一步提升現代農業水平，積極實施「強龍工程」，加快發展壯大農業龍頭企業，加強對重點企業的指導，用足、用好各項補助資金；鼓勵龍頭企業克服要素制約，積極開展農產品加工技術創新，大力發展農產品精深加工，拉長農業產業鏈條，引導和鼓勵龍頭企業通過建立標准化生產基地、發展訂單農業等多種形式與農民確立穩定的產銷關系，通過龍頭企業的輻射帶動，推進農業向規模經營和農業示範園區、特色農業產業基地集中，推進農業集約開發利用，加快發展現代農業。與此同時，要牢固樹立執政為民的理念，把黨在農村的各項政策落實好；要以建設和諧新農村為目標，更加註重城鄉、區域和經濟社會均衡協調發展。妥善處理好城鄉、農村內部各社會群體之間的利益關系，當前要重點解決好土地徵收徵用、農村土地承包與流轉和房屋拆遷等涉及農民切身利益的突出問題，形成公平、公正、有效的利益協調、訴求表達和調處保障機制，力求減少侵犯農民權益事件的發生。強化基層基礎，健全民主制度，保障農民享有廣泛的民主權利，使鄉村治理切實轉到法制軌道上來，促進農村社會和諧穩定。
四、做好「三農」工作，必須狠抓關鍵環節——切實推進農村新五件實事建設
加快農業發展，農村進步，農民提高，解決「三農」問題，當前必須切實推進新五件實事建設，從農村最緊迫、農民最需要的事情做起，著力解決上學難、看病難、出行難、環境差和文化生活相對貧乏等農民生產生活中的突出問題。
一是要進一步實施農村道路通達工程。按照全面實現小康的要求，結合中心村、鎮調整和農村「三集中」的推進，「十一五」期間全面完成我市市鎮、鎮際和通行政村公路建設，新建改建延伸至規劃集中居住點公路480公里，完成規劃集中居住點全面通上等級道路，實現真正的「村村通」，同時加大農村公路的橋梁改造力度，更好地發揮農村公路建設成效。加快全市區域公交化工作，實現有條件的行政村全部通公交或客運班車。
二是要大力實施農村教育培訓工程。建立健全農村教育經費保障機制，進一步改善農村學校辦學條件。繼續加強現代農民教育培訓工作，鼓勵農民參加各類職業技能培訓，擴大農村勞動力轉移培訓的實施規模，提升就業技能培訓的水平和層次。加快整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育，加大對新農民隊伍的培育和建設力度，每年完成勞動力轉移培訓1萬人、農業實用技術培訓2萬人、農民創業培訓540人、農民上網培訓400人，不斷提高廣大農民的文化素質、就業技能和創業致富能力。大力培育農村各類專業大戶、科技致富典型和農民經紀人等，不斷提高他們的示範帶動作用。
三是要強力實施農民健康工程。進一步完善新型農村合作醫療制度，在穩步提高新型農村合作醫療覆蓋面的基礎上，不斷提高保障水平，2007年起實現全市新型農村合作醫療人口覆蓋率達99%；認真落實農村基本公共衛生服務；加強基層衛生機構基本服務能力建設，加快鄉村衛生機構基本設備配套，積極推進鎮衛生院和村衛生室向農村社區衛生服務中心和服務站轉型。
四是要加快實施農村環境整治工程。大力推進農民居住集中，對列入城鎮規劃區和工業規劃區內的農戶，原則上實行公寓房安置，建設城鎮居民小區。對城鎮及工業規劃區外的農戶，根據城鄉建設總體規劃和現有狀態，原則上以行政村為單位逐步集中，實行控制建設，逐步搬遷，積極鼓勵農民向城鎮新型社區集中居住。繼續推進「二改」（改水、改廁），「三清」（清潔河道、清潔村莊、清潔家園），和農村河道疏浚工程，美化農村居住環境。
五是要積極實施農村文化體育建設工程。努力構建完備的農村公共文體服務體系，創新農村文體建設和運行機制，不斷豐富廣大農民的文化體育生活。提高有線電視覆蓋率，兩年內實現有線電視村村通目標。

⑵ 農貿市場社會調查報告五百字

第一部分：上海農貿市場現狀和特點。
第二部分：此次調研目的以及所採取的方式
第三部分：目前北蔡支行在農貿市場發展業務所面臨的幾大難點問題。
第四部分：總結此次調研情況並提出我行應付農貿市場現狀下階段工作的設想。
第一部分：

上海農產品中心批發市場有限公司是在上海市商委、農委的領導下，按照「開發浦東，振興上海，面向二十一世紀」的要求，興建的一個大型綜合性的農產品批發市場，由浦東發展（集團）公司，上海蔬菜（集團）公司，上海申綠蔬菜聯營有限責任公司，上海北蔡實業總公司四家企業聯合組建的國家級農產品中心批發市場。總規劃佔地480畝，首期佔地180畝，投資1.3億人民幣，市場坐落於浦東新區北蔡地區，本企業主營各類農副產品及相關商品。
市場於1998年4月25日開業，目前主營蔬菜、水果、糧油、豬肉、家禽、花卉、水產、南北干貨等。由於該市場地處浦東腹地，又系超大綜合性，與人民生活相關的農產品市場，前景十分看好。短短兩年多來，該市場蔬菜日成交量已達600噸，居全市第三位，家禽交易量達18噸，居全市第二位，糧油和豬肉又是浦東新區唯一指定的專業批發市場。每天市場商品吞吐量，糧油為12噸，肉類為500頭左右，水產及南北貨日成交量1噸左右，水果每天約3.5噸。
該市場發展戰略目標為「立足上海，輻射華東，影響全國，聯繫世界」。市場宗旨為「向社會盡責，讓顧客滿意」。市場問世二年多來，以其獨特的「國家級」，「綜合性」，「地處浦東」，深受海內外商家青睞，市場發展充滿活力和生機，預計再過兩三年，該市場將成為輻射上海及華東地區的農產品批發集散基地。
該市場目前共有694個攤位，其中肉類188個攤位，電話機數量為61個，菇類49個攤位，電話機數量為16個，凍品區98個攤位，電話擁有數量為30個，豆製品30個攤位，電話擁有量為5個，老薑鹹菜區22個攤位，電話擁有量為水果攤位81個，干貨94個攤位，共有電話機69個，糧油區83個攤位，電話機為43個，家禽區共有，。。。。。。。。。。。。。。。總計

第二部分：

本次調研的目的主要是通過走訪商戶來分析該市場以便郵政銀行在此能向商戶提供哪些服務。本月我行行長安排調研組共7人分成3組，向每組成員發放了商易通、小額信貸宣傳單、市場中商戶的攤位表以及我行的名片。採取分組走訪個體戶方式，走訪個體戶（含蔬菜、水果、糧油、豬肉、家禽、水產、南北干貨）共計694個攤位。每走訪戶便記錄下相應的信息(商戶老闆的姓名、有無電話機、開戶行、貸款意向、資金流動量、商易通安裝意向、對存款方面的需求)。在走訪前我行已對農貿市場的結構有大致初步了解：這個農貿市場商戶中有相當一部分有大量頻繁轉賬的要求，而我們的商易通轉賬機能很好的符合他們的這一需求。因而主要是向每家商鋪進行商易通轉賬機的推廣以及對有小額信貸感興趣群體的推廣。對轉賬有需求的客戶調研組在第一時間安排開戶，並收集好所需材料第二天安裝商易通，川沙支行會在最快時間內發放密鑰卡，安裝人員以最快時間內幫客戶完成開通業務工作。對信貸有需求的客戶，小組成員收集好所需材料後回局建檔以便以後發放貸款。在每天走訪完成後回局開會，總結一天走訪情況，分析郵政銀行在農貿的發展前景。調研小組成員將一天的情況進行匯總輸入電腦存儲並擬定第二天的計劃安排。

第三部分：

隨著調研小組對客戶進行溝通了解後發現該市場是由許許多多的小商戶組成的，每家商鋪的需求都是不同的。我行在農貿市場開展業務所面臨了四大問題。一是時間不同的問題：農貿市場中，蔬菜區的進貨時間為晚上11點至早上5點；家禽區的時間為晚上8點以後；肉類、果品則是早上5點至中午12點，其餘時間老闆大多不在，這對推廣業務上帶來難點。二是商鋪電話擁有量上，由於設置電話機要拖線要交月租費，攜帶不方便。因此許多商戶喜歡用手機聯系供貨商。第三個問題則是交易方式的不同：在推廣商易通時，肉鋪、蔬菜、家禽、姜蔥、干貨等主要是以現金交易為主轉賬需求並不多；糧油、水果、轉賬需求比較多，每天的現金積累下來比較多，而每天都要揣著錢跑出農貿去其他銀行存，對資金安全方面存在很大隱患。第四個問題是信貸方面：在推廣小額信貸方面時農貿市場的商戶主要是由中小商戶和廣大農民所組成，這一人群符合我行服務三農和中小企業這一我行的服務發展方向。但是商戶由於大多是外地來滬經商很難找到兩個擁有營業執照的商戶為其作為擔保的對象。

第四部分：
（商易通）是郵政儲蓄銀行提供給客戶的一種銀行業務專用設備,形狀如同一部普通電話, 不同的是在電話機上集成刷卡器，並綁定商戶的銀行卡為收款卡，為商戶提供銀行卡的卡卡轉賬、卡賬戶余額查詢等多項交易功能，實時處理，資金實時到賬。最適用的對象就是各類批發市場內現金結算大戶和交易頻繁的經營戶。
通過調研小組每天地毯式的宣傳和記錄，目前調研小組共發展和收集到的資料顯示：農貿安裝商易通共35家，有貸款意向的10幾戶，在我北蔡支行開戶的43戶。由於大多商戶每天營業結束後都要去外面存錢，對資金安全方面存在相當的隱患。在走訪中發現佔八成以上的商戶提議農貿里增設存款營業窗口。針對上述問題如果我行能在農貿里開設定營業窗口安排人員從事存款業務，每天定點存款然後利用郵車運回支行或者安裝ATM存款機，補登折機。將極大的推動我行一系列相關業務以後在農貿市場里的發展前景。
上海農貿市場是浦東新區的社會窗口，農貿市場承載著提高商品流通、安置下崗職工、平抑物價以及菜籃子工程等特殊任務。它不僅關繫到百姓日常生活及其質量，也關繫到市容改善和社會和諧穩定，還關繫到農貿市場健康發展及經營者和消費者理念的引導。如果我行能得到銀監會批准在此增設網點，那將極大促進郵政銀行在農貿的發展前景。

⑶ 中國的三農問題現狀及未來趨勢如何

三農行業趨勢研究報告是通過對影響三農行業市場運行的諸多因素所進行的調查分析，掌握三農行業市場運行規
律，從而對三農行業的未來的發展趨勢特點、市場容量、競爭趨勢、細分下游市場需求趨勢等進行預測。

三農行業趨勢研究報告主要分析要點包括：

1）三農行業發展趨勢特點分析。通過對三農行業發展影響因素分析，總結出未來三農行業總體運行趨勢特點；

2）預測三農行業生產發展及其變化趨勢。對生產發展及其變化趨勢的預測，這是對市場中商品供給量及其變化趨勢的預測；

3）預測三農行業市場容量及變化。綜合分析預測期內三農行業生產技術、產品結構的調整，預測三農行業的需求結構、數量及其變化趨勢。

4）預測三農行業市場價格的變化。企業生產中投入品的價格和產品的銷售價格直接關繫到企業盈利水平。在商品價格的預測中，要充分研究勞動生產率、生產成本、利潤的變化，市場供求關系的發展趨勢，貨幣價值和貨幣流通量變化以及國家經濟政策對商品價格的影響。

三農行業趨勢研究報告主要依據了國家統計局、國家海關總署、國家發改委、國家商務部、國家工業和信息化部、行業協會、國內外相關刊物雜志等的基礎信息，結合三農行業歷年供需關系變化規律，對三農行業內的企業群體進行了深入的調查與研究，對三農行業環境、三農市場供需、三農行業經濟運行、三農市場格局、三農生產企業等的詳盡分析。在對以上分析的基礎上，對三農行業未來發展趨勢和市場前景進行科學、嚴謹的分析與預測。

以下是相關三農行業研究報告，可供參看：

⑷ 三農到底指哪三農

三農指農業、農村、農民相關的問題都收納到三農。

所謂「三農」問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。

百家圈子正式上線運營，免費加入圈子交流、分享有關三農的問題。

【百家圈子：三農創作大本營】https://mr..com/qjpyvdd?f=cp&u=172227d9de371669

⑸ 急需一篇《農村經濟調查報告》

很麻煩哦
我們無意再去重復解讀整個國家的農村政策、農村形勢和大環境。我們希望通過用自己的腳步，走進一個又一個村莊，丈量出當下中國農村最真實的商業面貌。
最終，我們企圖弄清一個問題：中國農村經濟有沒有希望，有多大、在哪裡?
對於這個問題，我們最初的答案是悲觀的：中國農村從來就不是資源聚集的窪地。資金、技術、市場、人才……發展的各種要素，對於農村而言，無不貧瘠得一如冬天寸草不生的土地。就連他們僅有的資源——土地，也可能因為區位劣勢、基礎匱乏而難覓出路。
即使有一部分「先富起來」的地區和人物，但如今中國農村內部所面臨的貧富差距，未必就比城鄉差距更為和緩。
對於廣義的「鄉村」而言，面對這個波瀾壯闊的轉型時代，那一個個靜如止水的村莊似乎早已被拋棄。商業世界的光怪陸離、殺伐征戰、潮起潮落，彷彿絲毫未能改變面朝黃土、春華秋實的千年宿命。
事實卻是，鄉村不可能一成不變。如果你覺得那片熟悉的故土已經有一點陌生、有一點令人興奮，變化就已發生了。
最大的變化，還是人心。當這片土地上彌漫起野心與理想的味道，人們開始談論成功與失敗，用不太准確的詞彙去描述與憧憬外面的世界……你就該知道，她的脈搏正變得更加有力。
我們可能無法去評判這些變化，最重要的是，有夢想、心在跳。
話題一：農村地產：一個小村的拆遷啟示
中國農村的問題的確復雜，用句俗話來講就是：「一按幾頭翹」。工業化、城鎮化過程中確實要佔用一部分農村土地，但關鍵是如何規范化，如何尊重農民意願和保障農民權利、如何讓農民分享土地增值收益。
更進一步，在農村財富的重新分配過程中，新的財富從哪裡來?持續的農業投入、創造新的就業機會、對農村創業者的扶持，可能才是下一步農村變局中的重要方向。
若說改革開放前三十年，中國城市房地產極大地拉動中國經濟的發展，那麼新農村建設中產生的「農村地產」更是中國諸多行業的新希望。而這種希望，已經為某些行業的從業者帶來了寬慰，並開始從城市轉向農村
農村市場大!新農村、城鎮化建設一直被視為中國經濟的又一大增長點。而隨著這一呼聲的高漲，人們對農村市場的關注度也越來越高。於是，淘金者接踵而至，媒體也不斷出現對楊揚這類新貴的熱捧。
在沒有其他方面的收入可以替代土地產出以維持農戶基本生活需求的情況下，農民將土地交給承包土地的企業，就將自己的命根子交給了企業。而企業又面臨市場等不確定因素，並不一定總是能承擔起保障農民生存生活的責任。
誰能改變以上尷尬現實，誰就能成為土地流轉中的贏家。
傳統農業的邏輯，是在每一個環節增加產量，節約成本。這往往導致產品的質量低劣，從而直接影響農產品的最終售價。售價低，為了獲得更高的收益，就得追求更高的產量和更低的成本。這是個死循環。
新農業，則是通過提升產品的價值，注重質量，輔之以恰如其分的營銷手段。即便成本偏高，但只要市場認可這種產品的價值，就總有人樂意為之買單，從而通過單筆交易的高利潤率達到最終的高收益。

⑹ 三農問題調查報告

1．在經濟體制和所有制形式上，錯誤地堅持計劃經濟和「一大二公」的體制模式，嚴重製約了社會主義農業生產力發展，窒息了廣大農村幹部群眾的社會主義勞動積極性和創造熱情。在過去的很長一段時間，計劃經濟一直被當作社會主義的三大基本經濟特徵之一，而市場則被認定為是非社會主義的經濟范疇，甚至到1992年小平同志南行講話發表後，理論界關於市場經濟究竟是「姓資」還是「姓社」問題的爭論也還在明裡暗裡進行著，這從一個側面反映了中國社會對經濟體制認識的落後和思想的僵化。新制度理論認為。經濟體制並非是運行於「真空」之中，經濟體制的運行是需要成本的。作為資源配置的基本手段，無論是計劃，還是市場，都需要成本，問題的關鍵在於兩者的成本孰高孰低。經濟學的常識告訴我們，國民經濟計劃要成為科學的計劃，必須具備計劃編制所必需要的三種基本信息，亦即：（1）每一種資源對每一種產品的邊際生產率；（2）所有資源在不同地區不同產品上的邊際生產率；（3）消費者的偏好。事實表明，由於不同地區不同部門的技術水平和生產條件千差萬別，要充分掌握這三種信息，不僅沒有技術上的可能性，即便技術上可能，其成本也會大大超過因計劃科學性的提高而帶來的收益增量，進而使得提高計劃科學性的嘗試變得毫無經濟意義，其結果必然是計劃工作流於形式，資源配置只能靠權利部門和上級首長怕腦袋憑關系辦事，而國民經濟和農業的科學管理自然也就成為空談。在市場經濟條件下，資源配置依靠的是供求價格機制，由供求決定的市場價格信號不僅能更真實地反映出資源的稀缺程度和產品的技術含量，而且體現了消費者的偏好和市場需求。因此，在微觀主體成為真正的市場主體的情況下，利用市場作為資源配置的基礎手段，不僅節約了計劃經濟體制下高昂的信息成本，而且市場機制有助於資源的有效配置，進而增進經濟體制的運行效率，促進農業和整個國民經濟健康發展。
公有制經濟是社會主義的經濟基礎，中國特色的社會主義必須堅持社會主義公有制的主體地位和重視發揮公有制的主導作用。然而，由於我國農業生產力發展水平的不平衡性和多層次性，「一大二公」的公有制模式不僅違背了馬克思主義關於生產關系一定要適應生產力發展要求的政治經濟學原理，而且由於農業集體組織中難以克服的「搭便車」等問題，使得這一制度模式不僅不利於農業資源配置效率的提高，而且不利於社會主義公平目標的實現和廣大農民勞動積極性的充分發揮。
理論和實踐證明，貧窮不是社會主義，發展是硬道理。要發展社會主義農業，就必須改革創新傳統社會主義體制模式，堅持走市場化改革道路，這是中國社會主義和農業發展的唯一出路。
2．在城鄉關系、產業關繫上，違背城鄉統籌發展的科學規律，錯誤地推行城鄉分治、重工輕農的「二元結構」發展政策，嚴重製約了農村工業化、城鎮化發展和農業產業化進程。工業化、城市化是建國後我國國民經濟發展的兩大中心任務。鑒於當時的國民經濟基礎薄弱，通過工農產品價格剪刀差等非等價交換的形式為國民經濟工業化和城市化積累建設資金也是世界各國工業化初期的慣例。問題在於，當我國城市工業化有了一定基礎，城市工業能夠依靠自身積累實現自我發展時，還要用強制性的政策手段要求農業為工業提供積累，不僅不利於農業的發展和農民福利的改善，阻礙社會主義農業現代化進程，而且也不利於整個國民經濟的協調發展，延緩整個國民經濟工業化、城市化進程。

不僅如此，為確保低生產力水平下農產品的有效供給，政府又通過設置一系列的政策壁壘強制性地將數以億計的農業剩餘勞動力屯困在有限的土地面積上無所作為，使農業和農民長期遠離城市工業文明的曙光。不難設想，如果長此以往，中國農業還有什麼希望，中國社會主義現代化也只能是遙遙無期。
3．在社會主義積累與消費、生產與生活的關繫上，違背社會主義基本經濟規律，重積累，輕消費，導致農民福利的過度轉移和喪失，影響了農民的社會主義信心和社會主義勞動熱情。建國後的一段時間，農民與全國其它社會勞動者一樣，社會主義勞動熱情普遍高漲，那是因為他們寄希望於社會主義能幫助自己擺脫貧困，給自己帶來物質和精神上的實惠。然而，當長期的計劃經濟帶給農民的是「一年忙到頭，買不到兩瓶油」時，他們開始茫然、失望，一種莫名的失落感也就油然而生，在局部地區，甚至出現了某種社會主義信仰危機。在廣大農村，直到1978年，仍然有一億二千萬農民的溫飽問題沒能解決。這其中的原因很多，但長時間地違背社會主義基本經濟規律，從農業中提取的積累過多，在有些地方，甚至超越農民的生活生產承受能力，拿的多，予的少，致使農民生活長期得不到改善，甚至連農業的簡單再生產都難以維持，這不能說不是一個主要原因。在不少地方，出於政績的需要，重產值與規模輕質量和效益，重積累輕消費，弄虛作假，浮誇成風，可謂到了登峰造極的地步。社會主義基本經濟規律告訴我們，通過發展高度技術基礎上的社會生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，不僅是社會主義生產的目的本身，而且是社會主義事業的根本動力。馬克思曾經指出，人們奮斗為之一切都與其利益有關。背離廣大農民的利益，無視農民生活現實和生活水平的提高，社會主義農業發展就會成為無源之水，無本之木。
4．在領導體制和幹部隊伍建設上，一定程度違背「四化」和「四個尊重」方針，重人治，輕法治，重資歷，輕知識和能力，嚴重影響了社會主義農業法制化和幹部隊伍「四化」進程。由於計劃經濟和「左傾」思想的長期影響，中國社會科學發展嚴重滯後，致使整個社會未能形成關於人才的科學概念，領導體制嚴重不適應經濟建設和社會發展的需要，尤其是在幹部隊伍的制度化、法制化建設方面嚴重滯後，能上不能下，任人為親，任人為庸，重資歷輕知識、能力和實績，甚至有相當一部分人成了無事不通、無所不能的「萬能幹部」，而社會主義農業發展所需要的事業心、責任感、使命感、專業知識和執政能力，在不少領導幹部身上卻嚴重缺失，進而嚴重影響到社會主義農業乃至整個社會主義事業的健康發展。
5．在人和自然的關繫上，違背系統發展和生態規律，過分強調人的主觀能動作用，給農業可持續發展遺留下難以甚至不可修復的生態後果。人類是自然的主人，又是自然生態系統的一份子。在我國社會主義農業發展史上，「人定勝天」曾一度成為政治家和決策者們藉以炫耀的口號。在這一口號的召喚下，圍河造田、毀林種糧、濫漁酷捕、亂砍濫伐、草原過牧等現象和問題自然也就層出不窮，而可持續發展無論是認識還是實踐都處於空白的狀態。直到20世紀80年代末期，才有人呼籲，如果再不加強生態保護和環境治理，長江將會變成中國第二條黃河，更何談農業的旱澇保收、高產穩產、優質高效？直到今天，農業中的環境污染和生態失衡問題也未得到根本治理和引起全社會廣泛而普遍的重視，可持續農業在很大程度上只是停留在政策口號上而非實際工作中。
6．在發展政策和措施上，違背生產力及生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築之間的矛盾運動規律，無視社會主義基本矛盾的發展演化，不切實際的誇大生產關系變革和上層建築的反作用，而對生產力本身的發展規律認識不夠，進而導致重傳統技術、輕現代農業科技和農業、農民教育的嚴重後果。生產關系的本質在於促進生產力的發展，任何一種生產關系，如果脫離生產力發展的要求，都不能說是一種先進的生產關系抑或生產關系的高級形態。過去的很長一段時間，由於缺乏對生產關系本質的全面深刻的認識，一味的熱衷於生產關系的變革和所有制升級，過分強調生產關系變革對生產力發展的促進作用，結果給社會主義農業造成了災難性的後果。在農業發展的技術道路上，則比較熱衷於精耕細作的傳統農業技術，而較少地看到世界農業現代化的歷史和發展趨勢，尤其違背科學技術的生產力轉化規律，長期忽視農民文化和職業技術教育，加之僵化的農業推廣體制，使得我國農業技術進步異常緩慢。

7．在農村婦女和弱勢群體的權益保護方面，違背人的全面發展規律，對農村婦女和弱勢群體權益保護的法制化建設重視不夠，使他們過多地背負舊的傳統倫理和日常生活的壓力和痛苦，一定程度上影響了農業可持續發展。廣大農村婦女為我國社會主義農業發展做出了巨大貢獻，她們的應得到全社會的普遍尊重，她們的正當權益應依法得到保護。建國後，盡管黨和國家把婦女提到「半邊天」的高度，然而，由於傳統習俗和封建道德倫理的影響，加之有關法制化建設大滯後，她們正當權益法律保護程度依然很低，在家庭和社會中的經濟政治地位與她們為社會所做出的貢獻還很不適應，影響了她們身心健康和全面發展，給我國農業現代化和可持續發展留下了諸多負面影響。農民作為一個特殊的社會群體，總體上處於弱勢地位，在與社會其它利益主體的交易活動中缺乏談判能力，國家理應加強對農民的法律保護。然而，迄今為止，「三農問題」依然成為全社會焦心和關注的熱點問題，這是否從一個側面反應農民作為弱勢群體的法律保護程度低下呢？
8．在農村經濟體制與政治體制改革的關系方面，比較普遍地缺乏制度結構和制度成本的概念，對政治體制的重視程度和改革力度不夠，致使政治體制改革長期滯後，影響了經濟體制改革的效果和改革的深化。現代經濟學理論告訴我們，社會制度結構具有整體性、關聯性和耦合性特徵，制度結構決定製度效率，體制改革和制度創新必須樹立制度成本和制度效率的概念。改革開放以來，農村經濟體制改革為我國農業發展注入了新的活力，但由於在改革方案的設計上對制度結構、制度成本和制度效率的認識水平不高甚至根本未能樹立現代經濟學關於制度的科學理性，單純地從單項制度安排最優出發，對制度結構中制度安排之間的相互作用和影響考慮不夠，致使農業改革未能取得令人滿意的效果，一些改革本大利微甚至是因無功而返。尤其是農村政治體制改革長期滯後於經濟體制改革，影響了經濟體制改革的深化和現有改革的效果。正如鄧小平同志所指出：「不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現」。[8]
五、關於未來解決我國三農問題的指導思想與政策重點
我國有近13億人口，其中農村人口佔70%。三農問題不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，必須從國家興衰、民族存亡的高度來認識和對待三農問題。解決三農問題，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持科學發展觀、正確政績觀和科學的人才觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，促進農業和農村經濟社會的全面、協調和可持續發展。
當前和今後一個時期，農業和農村政策的重點應圍繞管理創新、技術創新、組織創新和制度創新，以提高幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業化水平為重點，努力改善農業、農民、農村工作方式和方法，不斷提高黨和政府對農業、農民和農村工作的理性認識程度、領導能力、管理水平和工作成效。
1．加強農村幹部隊伍建設，努力提高幹部隊伍的領導能力、領導水平和領導效果。眾所周知，21世紀是知識經濟時代。隨著新科技革命的帶來和經濟全球化形勢的發展，國際農業的知識化、科學化和現代化程度越來越高，決定一個國家和地區農業現代化、農民收入和農村發展水平的關鍵在於管理創新、技術創新、組織創新和制度創新，創新業已成為經濟增長和社會發展的動力源泉，而決定一個國家和地區創新能力、創新水平和創新效果之關鍵的關鍵在於幹部隊伍的知識化、專業化水平以及相應的組織領導能力和管理水平。要解決幹部隊伍中知識貧困和管理水平不高的問題，必須下大氣力改革幹部人事制度和用人機制，進一步加強幹部教育與培訓，尤其按照「三支隊伍一齊抓」的方針，加強廣大農村幹部、企業領導幹部和技術幹部的管理教育與培訓。管理既是一門藝術，又是一門科學。因此，現代領導幹部必須既懂管理理論，又具備管理經驗。我們不否認通過「干中學」也可以造就出傑出的領導幹部，但這種幹部培育機制已不適應現代市場競爭的需要，何況我國是一個發展中國家，時間成本對我們來說已是非常昂貴。我們知道，二戰後，日本就開始引進美國的科學管理，日本經濟起飛的秘訣之一就是所謂的「三分技術，七分管理」。在美國，隨著所有權和經營權的分離，一批受過管理專業教育的職業經理開始登上經濟舞台，並導致了一場所謂「企業的管理革命」。[9]我國由於歷史和體制的原因，現有的幹部隊伍中有相當一部分未曾接受過管理專業教育，這與時代發展和形勢要求是很不相適應的。黨的十六屆三中全會提出要加強黨的執政能力建設，其中一個重要的方面就是要加強農村幹部培訓和管理強化教育，以盡快提高黨和各級政府對三農問題上的認識水平、執政能力，促進農村經濟、文化、社會管理的民主化、科學化和法制化。
2．加快龍頭企業和農民合作組織培育步伐，大力發展農業產業化經營。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》中要求加快發展農業產業化經營。不管哪種所有制和經營形式的龍頭企業，只要能帶動農戶，與農民建立起合理的利益聯結機制，給農民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。20世紀70年代末的農業家庭承包制創新解決了長期未能得到解決的農業生產組織效率低下的問題，但未能解決現代農業生產要素如何導入農業及小農戶與大市場對接的問題。改革開放以來的實踐證明，在家庭分散經營和獨自進入市場的情況下，無法解決諸如農業中的規模不經濟、技術進步緩慢（農業技術進步在實質上表現為新的農業生產要素的導入和農業勞動者素質及勞動技能的提高）、生產經營的計劃性和預見性差、農業產出及市場價格大起大落、政府農業宏觀管理的難度大等一系列問題，因此，依靠農戶自身的力量是不可能實現農民收入的穩定增長和我國農業的現代化。
發展農業產業化經營的宏觀意義在於通過農民的組織化和農業的一體化經營，依靠農業經營體制創新實現農業經營機制轉變，促進農業的區域化布局、規模化種植、集約化生產，進而實現農業結構的優化升級和高產穩產、優質高效，不斷提高我國農業的國際競爭力；其微觀意義在於通過區域化、專業化、規模化、集約化、一體化的生產經營，拓展農業的產業鏈條和增加農產品的附加值，最大限度地提高農業的產出效率和農業家庭經營收益。
農業產業化經營需要在家庭經營基礎上發展有效率的組織載體，其中，龍頭企業和合作組織就是農業產業化經營的重要組織載體。實踐證明，通過龍頭企業（公司）和合作組織+基地+農戶等組織體制創新，不僅可以有效滿足農業現代化對現代農業生產要素及資金、人才和信息等需求，而且可以最大限度的發揮農業生產和流通中的規模經濟及區域比較優勢，節約農戶進入市場的交易成本，增強農業生產經營的計劃性和預見性，避免生產和收入的大起大落，同時還可以利用龍頭企業和合作組織的實力和優勢，有效利用兩個市場和兩種資源，克服農業發展的需求約束，加快我國農業的國際化進程，進而實現農業增產、農民增收、企業贏利、政府減負增稅，促進農業可持續發展和農村全面建設小康社會。
3．按照城鄉統籌、區域統籌的要求，優化農業和農村發展的動力機制、就業機制和投資機制。城鄉統籌、區域統籌是堅持科學發展的必然要求。因此，必須逐步理順城鄉分配關系和調整區域發展政策，改革不合理的「二元結構」體制和國民收入分配製度，進一步加強對農業的政策保護，加大對西部農村的開發和支持力度，善待進城農民工，依法保護好農民和農民工的合法權益，為農業可持續發展創造一個良好的外部條件和政策法律環境。
4．加快技術創新步伐，認真實施科教興農戰略。科學技術是第一生產力，發展社會主義市場農業，實現農業可持續發展，科技是關鍵，人才是根本，教育是基礎。離開農業科技和教育的發展和創新，我國農業現代化和可持續發展也就無從談起。在計劃經濟時代，我們在農業發展的技術道路上，比較熱衷於精耕細作的傳統農業技術，而較少地看到世界農業現代化的歷史和發展趨勢，尤其違背科學技術的生產力轉化規律，長期忽視農民的文化教育和職業技術培訓，加之僵化的農業推廣體制，使得我國農業技術進步異常緩慢。目前，我國農業科技貢獻率僅有45%，而發達國家（地區）的農業科技貢獻率已達80%甚至更高。另外，堅持科學發展觀，走農業可持續發展道路，就必然要求加強農業生態保護、生態開發和生態建設，大力發展循環經濟和生態農業，離開現代農業科技發展和創新，農業生態保護、開發和建設及生態農業的發展將是不可想像的。因此，必須深化農業科技和教育體制改革，加強農業科技開發的平台和團隊建設，加大主導產業（品）研究開發力度，完善農業推廣體系，加強農民和農業企業經營者職業教育和技術培訓，逐步建立起依靠農業技術進步、提高廣大農業勞動者科學文化素質和勞動技能的現代農業發展機制。當前和今後一個時期，要在抓好現有適用技術及配套措施推廣應用的基礎上，認真組織科技資源，加大農業高新技術的開發力度，積極扶持有條件的龍頭企業創設農業技術創新中心，鼓勵、支持和引導農業產業化龍頭企業加快農業高新技術的引進、推廣和應用步伐。在科教興農工作中，要堅持以人為本，切實尊重和保護好廣大農業科技工作者和農業推廣隊伍的辛勤勞動和創造慾望、創造熱情和創造成果。
5．十分珍惜和依法保護好每一寸耕地，切實保障失地農民的正當權益。土地是基本農業生產資料，耕地又是確保我國農業綜合生產能力的基礎之基礎。隨著人口的增長，我國土地資源尤其是耕地資源將變得更加稀缺和珍貴。因此，必須進一步加大《基本農田保護條例》的執法力度，確保耕地動態平衡。隨著人口的增長和城市化發展，一部分農村集體土地被徵用是不可避免的，但在土地徵用過程中，必須嚴格土地徵用程序，依法保護好失地農民的正當權益，認真做好土地徵用的經濟補償和失地農民的失業安置工作，積極推進農村和農民社會保障制度建設，特別是要妥善解決好農民「失地又失業」問題，警惕和防止「農民邊緣化」現象的蔓延和擴張，做到在全面建設小康社會中不留「死角」，不出差錯

⑺ 「三農」問題的現狀，成因，及解決的對策

「三農」問題是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強。

農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過於低廉，根子在沒有遵循市場規律。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設「產―供―銷」鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬於自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。加入世貿組織後，如何應對國外的集約型農業的挑戰？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩餘勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。

農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度「開刀」，希望能夠藉此進一步解放農村剩餘勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以後，解放的剩餘勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農村人口佔大多數。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在「放一隻羊是放，放一群羊也是放」的錯誤觀念指導下形成的便是「越窮越生，越生越窮」的惡性循環。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。

農民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調要減輕農民負擔，但個別地方「令不行禁不止」——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是「管事的人不多，吃飯的人不少」。因此，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位。

中國是一個農業大國，農村人口有9億，佔全國人口70％；農業人口達7億人，占產業總人口的50．1％。「三農」問題的解決必須考慮農業自身的體系化發展，還必須考慮三大產業之間的協調發展。「三農」問題的解決關系重大，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

具體的，詳細的 解釋 請您看 三農網站：
http://www.jgny.net/nong/