中國產業在國際市場中的定位

A. 中國制葯工業在國際上的地位

制葯業高投入、高風險、高回報的行業特性，已經決定了其必須走國際化的發展道路，因為制葯企業只有盡一切可能盡快在全球范圍內佔有最大的市場，才能在最短時間內收回投入成本並開始贏利。但是，以往中國的制葯企業大多習慣於小成本、低投入，在有限的范圍內惡性競爭。可隨著中國加入WTO以及全球經濟一體化進程的發展，中國制葯也註定要在世界舞台上表楊一番了。

走向世界適逢其時

中國化學制葯工業協會高級顧問俞視文為記者分析說，中國制葯走國際化發展的道路，現在是比較好的時機。

首先，隨著人們生活水平的提高和自我保健意識的增強，全球葯品的需求近年來呈現出持續增民的趨勢。1991年全球的葯品需求是2058億美元，預計到2006 年，全球的葯品需求將達到4006億美元，平均年增長率保持在8％。

其次，當前及今後的一段時期，跨國制葯公司在全球范圍進行結構大調整，紛紛把原料葯生產向發展中國家轉移，或是直接向發展中國家購買原料葯，這一趨勢給中國制葯業帶來了機遇。中國的制葯企業應該抓住這個機遇，擴大國產原料葯的國際市場份額，並通過提升制劑工藝水平，在國際上確立中國不涉及專利的普通葯品生產基地的地位。如果能達到這一目標，將大大提高我國在全世界制葯產業鏈上的地位。

第三，我國是化學原料葯的生產和出口大國，原料葯的生產和出口有一定的基礎。2000年出口22.5億美元，在世界化學原料葯市場上佔有較大份額，目前我國有60多種化學原料葯在國際市場上具有較強的競爭力。

新加坡中國醫葯保健品經銷商會的林再欽會長認為，傳統的中醫葯走向世界，現在也是不可錯失的良機。由於化學葯品導致的葯源性疾病日益增加，而研製生化葯品成本又太大，所以，人們日益希望用天然葯物和綠色植物來治療疾病和進行保健，目前全球草葯的年銷售額已達到160億美元，並且將以10％-20％的速度遞增。從北美、西歐等國家草葯市場的興起到「世界傳統醫葯日」的確定，都表明一個有利於中葯發揚光大的全球環境正日漸形成。中國作為中草葯生產大國，目前卻僅佔世界植物葯市場份額的3％，潛在發展能力非常巨大。加入WTO後，根據自由貿易協定，WTO各成員間的關稅壁壘和人力限制將被逐步取消，中國中葯可以憑借資源優勢、勞動力優勢、價格優勢進入各國市場參與公平競爭，這為中國中葯產業的國際化發展，帶來了難得的機遇。

出口現狀有喜有憂

俞觀文認為，目前我國原料葯已經在世界舞台上占據了一席之地。2002年，我國 24類原料葯（扣除葡萄糖）出口11.5萬噸，占總產量的 34.3％：出口金額165.2億元，占銷售收入的10.76%。今年上半年原料葯出口7.7萬噸，比去年同期增長了38.53％。在我國生產的原料葯中，青黴素（包括工業鹽）和Vc，已經分別佔到世界總產量的 60％和50％，成為重要的出口產品。

此外，在一些原料葯的生產中我國已擁有比較先進的製造工藝。例如Vc，我國的兩步發酵工藝有成本、技術、環保等優勢；地塞米松由於製造工藝先進，不僅把曾經佔領國內市場的外國公司擠出中國市場，並且佔有了50% 的亞洲市場；VE解決了三甲氫醌和異植物醇的配套，年產量已達12000噸；廣濟葯業將基因工程菌技術用干VB2生產，成本大幅降低，一年出口600噸；我國用新工藝生產生物素，成本僅為世界先進水平的1/3；鏈黴素、VB12等產品我國也具有比較優勢。

積極參與國際競爭，不僅有利於行業的發展，敦促企業提高產品的技術水平和企業管理水平，還可以通過激烈的國際競爭，加速產業結構的調整。例如中國的Vc生產企業，就是通過殘酷的競爭，從20多家企業分散生產逐步集中到只有4 家技術先進的大企業生產。

俞觀文認為，在取得一定成績的同時，我們也必須清醒地認識到存在的問題。首先，我國醫葯出口的結構不合理，目前仍以中、低檔原料葯為主，制劑不足葯品出口額的 10％，出口葯品的經濟效益比較差；其次，我國葯品出口大多是企業分散經營，不是統一對外，而且出口多數是通過中間商，市場不穩定，價格波動比較大；還有一點非常重要，就是我國某些品種生產技術水平還有待進一步提高。在這方面，印度已經成為我國原料葯出口的主要競爭對手。

記者在一次中國中葯國際化發展高層論壇上獲悉，中葯的國際化發展也有一些必須逾越的障礙：一方面，我國在中葯種植、生產、有效成分測定、毒理葯效檢測、質量檢測、包裝貯存等方面尚缺乏統一的標准，這在很大程度上限制了中葯的出口；另一方面，由於缺乏對中葯知識產權的重視，中葯知識產權沒有得到應有的保護，致使一些有價值的古方、驗方、祖傳秘方以及蒙葯、藏葯等特殊品種長期流落民間，有的甚至被外商低價買走。同時，一些外商還利用我國在知識產權管理上的缺陷，無償侵佔中葯資源而賺取巨額利潤。目前，日、韓兩國搶佔了國際中成葯市場70％以上的市場份額，甚至還向我國出口「洋中葯」，我國中葯進、出口已出現逆差；此外，由於傳統的中葯煎熬方法非常講究，且對中葯的療效有較大的影響，西方人很難掌握其煎熬過程和火候，這對於中葯國際化發展也極為不利。

積極應對揚長避短

俞視文認為，面對中國葯品出口中遇到的問題，應制訂出有針對性的對策，揚長避短，促進中國制葯業的國際化進程。

首先，應調整出口葯品結構，除了傳統的產品外，要努力增加技術含量高、附加值高的原料葯出口，提高制劑在出口產品中的比重，由基本原料中間體向深加工發展。在提高出口產品技術水平的同時，還要降低成本，做好售後服務，要創造知名品牌。

其次，要重視國際標准，企業不僅要通過GMP認證，還要通過環境管理體系ISO1400 認證。環保壁壘已經成為國際貿易的重要壁壘，ISO1400認證證書已經成為國際貿易的 「綠色通行證」。

第三，在有條件的基礎上，可繞過中間商，尋找大宗出口產品的直接用戶。例如山東新華就與美國可口可樂公司建立了長期的供求關系。這樣一來，新華出口的咖啡因有了穩定的市場和價格，可口可樂公司也有了質量可靠的原料供應商，對雙方都有利。以後條件成熟了，還要力爭走出去，在國外辦貿易公司，直接了解國外市場的需求，以利於擴大葯品出口。

第四，要重視環境保護，堅持可持續性發展戰略。「轉移生產」的品種往往數量大，需消耗較多的能源，並且有一定的污染。國內企業要通過科技革新，搞好清潔生產，盡力節約能源和資料。

第五，努力降低成本，抵消退稅率下降帶來的負面影響。

第六，要重視人才培養。擁有一批懂技術、懂貿易、懂法律、外語熟練、熟悉WTO規則和相關國家葯品和貿易規定的高素質復合型人才，是中國葯品出口向高水平發展的保證。

對於中葯國際化發展策略，參加中國中葯國際化發展高層論壇的專家一致認為，一方面國內的中葯企業要努力建設符合國際通行標准要求的生產基地，以保證葯品安全有效和穩定；另一方面，要注意中醫葯知識產權的保護，防止文化遺產的流失。此外，中葯企業還應大力推進中成葯劑型改革，向具有三效（速效、長效、高效）、三小（毒性小、不良反應小、用量小）、三便（貯存方便、攜帶方便、服用方便）的現代化劑型發展。

B. 中國在國際市場上的地位

一、2005年中國對外貿易發展狀況
2005年，中國對外貿易保持快速增長，進出口商品結構進一步優化，為國民經濟實現平穩較快增長發揮了重要作用。
（一）進出口規模持續增長，貿易順差繼續增加
2005年，中國對外貿易延續了2002年以來快速增長的態勢，全年進出口總額達14221.2億美元，比2004年增長23.2%，比「九五」期末的2000年增長了2倍。由於世界經濟穩步增長、國際市場需求旺盛，出口繼續保持快速增長，全年出口額7620億美元，增長28.4%。隨著宏觀調控措施效果的逐步顯現，國內投資增長過快的勢頭得到抑制，進口增速明顯放緩，全年進口額6601.2億美元，增長17.6%，增幅低於2004年18.4個百分點。雖然順差占進出口總額的比重不高，為7.2%，但順差規模仍然達到1018.8億美元，比2004年增加698億美元。
（二）加工貿易增速繼續保持強勁，一般貿易進口增速下滑
2005年，我國加工貿易進出口總額6905.1億美元，增長25.6%。其中，出口4164.8億美元，增長27.0%；進口2740.3億美元，增長23.6%。加工貿易國內增值率達到52%，比上年提高4.1個百分點。一般貿易進出口額5948.1億美元，增長21%。其中，出口3150.9億美元，增長29.3%，自2001年以來首次高於出口總體增幅；進口2797.2億美元，增長12.7%，增幅比上年回落19.5個百分點。由於進口增長放緩，一般貿易在連續兩年的逆差後，出現了353.7億美元的順差。
（三）民營企業進出口比重繼續上升，外資企業進出口平穩增長
2005年，我國民營企業進出口總額2243.9億美元，增長38.9%，占進出口總額的15.8%。其中出口1489.8億美元，增長47.3%，占總出口的比重由上年的17%上升到19.6%；進口754.1億美元，增長24.8%。外商投資企業進出口額達到8317.2億美元，增長25.4%，占進出口總額的58.5%。其中出口4442.1億美元，增長31.2%，占出口總額的比重由上年的57.1%提高到58.3%；進口3875.1億美元，增長19.4%，增幅比上年回落20.6個百分點。
（四）進出口商品結構有所改善，「兩高一資」產品出口回落
2005年，我國機電產品和高新技術產品進出口快速增長，機電產品進出口額達7771.3億美元，高新技術產品進出口額達4159.6億美元，占進出口總額的比重分別達到54.6%和29.2%，比2000年分別提高10.7和10.3個百分點。其中，機電產品出口4267.5億美元，增長32%；進口3503.8億美元，增長16%。高新技術產品出口2182.5億美元，增長31.8%，進口1977.1億美元，增長22.5%，占進口總額的比重達到30%。通過採取禁止加工貿易、下調出口退稅率、徵收出口關稅等措施，部分高耗能、高污染和資源性商品出口過快增長的勢頭得到抑制。其中，未鍛軋鋁出口量由上半年的增長21.5%轉為下降21.7%；鋼坯及粗鍛件出口量增幅由上半年的2.6倍回落到16.7%；鋼材出口量增幅由1.5倍回落到44.2%。中歐、中美分別達成紡織品貿易協議，改善了紡織品貿易環境，全年紡織品出口1150.1億美元，增長20.9%。
（五）與主要貿易夥伴進出口全面增長，中日貿易增幅回落較大
2005年，中歐、中美貿易額雙雙突破2000億美元，分別達到2173.1億美元和2116.3億美元，分別增長22.6%和24.8%。其中，對歐美出口分別增長34.1%和30.4%，自歐美進口分別增長5%和9.1%，對歐美貿易順差分別達到701.2億美元和1141.7億美元。中日貿易額1844.1億美元，僅增長9.9%，比2004年回落了15.8個百分點，與中歐、中美雙邊貿易的差距拉大。中國與俄羅斯、韓國、東盟等周邊地區的貿易額繼續保持快速增長，增幅分別達到37.1%、24.3%和23.1%。中國與非洲、拉美貿易發展迅速，中非貿易額增長34.9%，增幅居各大洲之首；中國與拉美貿易額增長26.1%，高於進出口總體增幅2.9個百分點。
二、2006年一季度中國對外貿易運行情況
2006年一季度，我國對外貿易保持了快速發展的態勢。進出口總額達到3713億美元，比2005年同期增長25.8%。進出口結構有所改善，機電產品、高新技術產品和主要勞動密集型產品出口均保持較快增長，高耗能、高污染和資源性產品出口進一步下降。
（一）出口增速有所回落，進口增速有所回升
2006年一季度，我國出口額達到1973億美元，同比增長26.6%，增幅回落8.3個百分點。其中，一般貿易出口增長24.4%，增幅回落17.9個百分點；加工貿易出口增長27.3%，增幅回落2.3個百分點。進口額1740億美元，增長24.8%，增幅回升12.6個百分點。其中，一般貿易進口增長22.3%，回升18.5個百分點；加工貿易進口增長26.5%，回升4.5個百分點。
（二）機電和高新技術產品進出口加快，「兩高一資」產品出口進一步下降
2006年一季度，我國機電產品出口1145.8億美元，高新技術產品出口592.7億美元，分別增長34.2%和35.8%，占出口總額的比重分別達58.1%和30%，同比提高3.3和2個百分點。集成電路、手持無線電話機、筆記本電腦等產品出口均實現了較快增長。機電產品進口937.3億美元，高新技術產品進口537.3億美元，分別增長30.8%和33.2%，分別加快21和12.8個百分點。汽車和飛機進口額分別增長1.1倍和2.1倍。高能耗、高污染、資源性產品出口進一步下降，鋼坯及粗鍛件出口量下降68.6%，未鍛軋鋁下降23.9%，焦炭下降23.4%，煤下降16.4%，成品油下降6%。
（三）對日出口回落較大，自歐美日進口全面回升。
2006年一季度，中歐、中美、中日雙邊貿易額分別達到571.1億美元、556.2億美元和459.7億美元，分別增長21.1%、27.6%和11.6%。中國對歐美出口穩定增長，增幅分別達到20.8%和29.5%；對日本出口僅增長9.2%，低於2005年同期13.6個百分點。中國自歐盟、日本進口分別增長21.5%和13.6%，增幅分別比上年同期提高18.1和9.6個百分點；中國自美國進口則由上年同期的下降2.1%轉為增長21.8%。中國與韓國、東盟、台灣地區、俄羅斯等其他主要貿易夥伴的貿易額增幅均超過20%，增幅分別為20.2%、25.7%、24.2%和29.4%。
（四）國有企業出口增速持續回落，外資和民營企業進出口快速增長
2006年一季度，我國有企業進出口920.4億美元，比2004年同期增長15.3%；其中出口增長8.4%，增速低於2005年同期13.6個百分點，低於2005年全年1.5個百分點。外商投資企業進出口2191.7億美元，增長28.3%；其中出口增長30.5%，進口增長25.8%。民營企業進出口600.9億美元，增長35%，其中出口增長37.9%，進口增長29.7%。
三、當前中國對外貿易運行中需要關注的問題
（一）貿易平衡的壓力較大
2006年一季度，盡管出口增速回落、進口增速回升，出口增速仍然高於進口增速1.8個百分點，貿易順差達到233.1億美元，同比增長41.4%。其中，對美國順差達286億美元，對歐盟順差達181.5億美元。由於外匯收支仍然保持經常項目和資本項目雙順差的格局，中國的外匯儲備繼續大幅增加，3月末已達8751億美元，比2005年底增加562億美元。中國貿易順差持續擴大的根本原因在於國際產業轉移所形成的「美歐消費、亞洲加工」的全球貿易格局，短期內迅速調整、實現貿易平衡的難度很大。
（二）主要經濟體相繼提高利率
2006年一季度，主要經濟體相繼提高利率，全球貨幣政策趨於收縮。由於美國經濟增長強勁，能源和其他商品價格上漲加大了通脹壓力，3月28日，美聯儲連續第15次加息，聯邦基金利率提高到4.75%，並暗示會進一步加息。2006年3月2日歐洲中央銀行宣布再次加息，歐元區主導利率由2.25%提高到2.5%。3月9日，日本銀行宣布結束超寬松利率政策，引發商業銀行存款利率提高。主要經濟體提高利率一方面有利於抑制通貨膨脹，防止全球經濟過熱；另一方面也標志著全球資金低成本時代即將結束，國際資本將出現向發達國家迴流。美歐等市場對我國出口產品的需求可能因利率提高而減弱，我國出口增幅可能回落。資金向發達國家迴流也可能對我國吸收外資造成一定影響，從而影響我國對外貿易的長遠增長。
（三）國際市場石油和資源性產品價格大幅上漲
2006年以來，國際市場油價曾一度趨穩，但最近受伊朗核計劃和奈及利亞武裝襲擊等事件影響，國際油價再次大幅攀升，連創歷史新高。據石油輸出國組織(OPEC)發布的石油市場指標，2006年一季度，國際市場一籃子石油均價比2005年全年均價高出13.9%。從需求方來看，石油需求增長的勢頭仍將延續，據國際能源署最新預測，2006年世界石油需求將增長1.7%，高於2005年增幅，將加劇國際原油市場緊張狀況。從供給方來看，目前世界石油供給已難以滿足需求，OPEC數據表明，2006年一季度世界石油供給缺口為每天20萬桶，地緣政治和突發事件的沖擊可能進一步對市場造成重大影響。奈及利亞的動亂使其石油產量明顯下降，伊朗核計劃前景不明，這兩國原油產量佔OPEC總產量的20%左右，若奈及利亞局勢和伊朗與美國關系進一步惡化，則難免對世界石油供給形成大沖擊。
由於世界經濟持續增長強勁，除石油外，其他資源性產品價格也繼續上漲。據國際貨幣基金組織(IMF)的初級商品價格指數顯示，2006年一季度，非能源初級商品價格指數同比上漲14.4%，其中食物類商品價格指數上漲4.4%，工業投入品價格指數上漲22.2%。據世界銀行對商品價格的統計，2006年一季度鋁均價同比上漲27.5%，銅均價上漲51.2%，鋅均價上漲70.5%。石油和其他資源性產品價格大幅上漲會加大我國企業進口和生產成本，擠壓企業利潤，降低部分對能源資源依賴較重行業的國際競爭力，減少對外貿易收益，影響對外貿易發展。
四、2006年中國對外貿易發展前景
展望2006年全年，從國際環境看，盡管存在很多風險和不確定因素，世界經濟貿易仍然處於新一輪擴張周期，將延續2005年的較快增長勢頭。根據IMF的最新預測，2006年世界經濟增長速度將達到4.9%。美國消費需求旺盛，就業穩定，全年經濟增長率有望達到3.3%；歐元區經濟有望恢復活力，經濟增長率有望從上年的1.3%升至2%；日本企業贏利增加，個人消費上升，經濟景氣復甦加快，全年增長率有望達到2.8%。跨國公司贏利能力提高將促進跨國並購的發展，全球直接投資有望進一步回升。世界貿易有望繼續較快增長，IMF預計全年世界貿易量將增長8%，世貿組織預計世界貿易量將增長7%，均高於2005年的實際增長水平。從國內環境看，煤電油運供應增加較快、瓶頸約束有所緩解，設備投資和利用外資持續增長，主要產品產能和出口供給能力充裕，出口有望保持穩定增長。國內投資增長較快，消費平穩增長，對能源、原材料、機械設備的進口需求將穩步上升。隨著國家創新戰略的實施，自主創新和結構調整所需的先進技術和重大裝備進口有望繼續增加。
綜合考慮以上因素，預計2006年我國商品進出口仍將保持較快增長，全年進出口總額將超過1.6萬億美元，增長速度有望超過15%。加快對外貿易的結構調整和增長方式轉變，在發展中努力減少過大的貿易順差，是2006年中國對外貿易的主要任務。

C. 在全球產業鏈中，中國製造業擁有哪些顯著的比較優勢

我國形成了比較獨立完整的產業鏈體系，成為全球唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家，擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。
隨著中國經濟轉向高質量發展階段，我國擁有世界上最大規模的科技和專業技能人才隊伍優勢，正全力打造市場化國際化法治化的營商環境，促進產業增值鏈條不斷延伸。
我國在全球產業鏈中的地位不斷鞏固提高，反映的是我國比較優勢和綜合實力的發展變化，體現了經濟全球化下的世界各國分工協作的深化，這一發展基礎和態勢不會因疫情的短期影響而改變。
當前，中國已成為世界第二大經濟體、第一工業大國、第一製造大國、第一貨物貿易大國、吸引外資第一大國和對外投資大國，在國際分工格局中，成為全球產業鏈中不可或缺的重要環節。

D. 中國汽車工業在世界范圍的地位

按照《中國加入世界貿易組織議定書》的規定，我國將於2005年起取消汽車及其關鍵件的進口配額、許可證管理。對汽車產品的三年過渡期保護措施今年年底到期。在三年保護期內，我國汽車產業發生翻天覆地變化。汽車產量三年翻一番，汽車市場由賣方轉為買方，汽車價格不斷趨於合理，400萬家庭提前圓了轎車夢，我國汽車產業成為世界汽車產業一個重要組成部分，我國汽車市場被認為是未來發展潛力最大的市場。

應對得當促進發展

汽車產業被認為是我國加入世貿組織後最易受沖擊的一個產業。加入世貿組織三年以來，由於應對得當，進口汽車嚴重沖擊國內汽車產業的情況並未出現。在汽車進口連年大幅增長的同時，國內汽車產業重組和外資進入明顯加快，出現了高速增長、產銷兩旺的好勢頭。2003年，我國汽車產量首次超過400萬輛，其中轎車產量超過200萬輛，成為世界第四大汽車生產國。2004年，在國內車市相對低迷的情況下，我國汽車產量有望首次突破500萬輛大關。比上年增長15%左右，在全球汽車產銷基本持平的情況下，這一增長幅度十分可觀。

在我國加入世界貿易組織的談判中，開放汽車市場是談得最艱苦的內容之一。經過艱苦努力，爭取到了寶貴的三年過渡期。即從2002年至2004年繼續實行汽車進口的配額許可證管理，汽車及其關鍵件的進口配額在2000年60億美元的基礎上每年遞增15%。同時，逐年降低汽車進口關稅，整車關稅從2001年的70%（排量3升以下）和80%（排量3升以上），降到2006年7月1日的25%。

按照承諾，自2002年1月1日以來，國家三次下調汽車進口關稅，排量3升以上和3升以下的進口汽車關稅分別由入世前的80%和70%下調至今年的37.6%和34.2%，分別下調了42.4個百分點和35.8個百分點。

進口需求轉移國內

國家有關主管部門認真分析承諾內容和我國汽車產業的承受能力，以及如何利用以履行承諾為契機促進國內汽車工業發展，提出了總量控制、有序競爭、優化結構、保證滿足國內生產需要的工作思路，有效化解了加入世貿可能對我國汽車工業的過度沖擊。有序、從緊的進口管理政策，迫使汽車跨國集團擴大或加快對中國的投資步伐，並誘發了國內汽車消費需求的「井噴」，把對進口汽車的需求轉移到了對國產汽車的需求。

由於措施得當，有效抑制了進口汽車的過度增長，同時促使進口汽車結構發生了根本變化，使進口汽車成為國內汽車市場有益的補充。據海關統計，2003年我國汽車整車進口（含2.83萬輛成套散件）達到172683輛，比入世前的2001年增加了10萬輛，其中轎車進口首次超過10萬輛。今年前3 季度，進口汽車整車僅比上年同期增長了5%。

在進口整車中佔比例最高的進口轎車，在國內轎車銷售中所佔的比例比三年前有所下降，從6%下降到不到5%。同時轎車進口出現了三大特點，一是檔次越來越高，平均進口單價超過3萬美元；二是排量越來越大；三是基本上是國內不能生產的車型。

在分配汽車進口配額時，主管部門安排了一部分用於生產配套的成套散件和關鍵件的進口，滿足了國內生產企業及時推出新車產品的要求，新車產品的推出替代了部分進口汽車，提升了國內汽車企業的製造技術水平、管理水平和國產汽車的檔次，為國內汽車企業的發展奠定了基礎，同時擴大了就業。

三年努力七大變化

加入世界貿易組織三年來，一直受到高度貿易壁壘保護的中國汽車工業，通過政府有關部門有效管理和產業界的共同努力，營造了逐步、有序開放的市場環境，為國內汽車工業的發展創造了有利條件。中國汽車工業發生了深刻的變化：一是汽車產銷高速增長，汽車產量三年翻了一番。二是汽車產品結構更加合理，轎車比重大幅提高，從2001年的不到30%提高到現在的接近一半。三是產業集中度有所提高。四是經濟效益大幅度提高。五是新產品不斷推出。六是汽車產品出口保持高速增長。七是產業結構調整取得重大進展。

與此同時，國內汽車市場也發生了重大變化，一是從賣方市場轉變為買方市場。一些前兩年需要排長隊，甚至加價才能提到現車的國產轎車，如今不那麼緊俏了。加價售車的現象成為過去。二是私人購車成為當今市場消費主流。包括貨車、大中客車和轎車在內的私人購車比例超過50%。轎車私人購買比例超過80%，北京私人購買轎車的比例達到90%。三是進口汽車在國內市場由原來的數量補充作用轉變為品種調劑作用。

雖然入世三年來我國汽車工業取得了較大的發展，但整體水平與世界先進水平尚有較大差距。2005年後我國汽車工業總體上仍不具備國際競爭能力。不能適應市場開放後的國際競爭。有分析表明，目前我國汽車產業的國際競爭力綜合指標僅為美國的41.7%、德國的47.3%、日本的42.4%和韓國的61.6%。因此，保護期結束後，建立健全進口汽車預警機制，鼓勵國內廠家提高自主開發能力，推動國內整車廠家擴大規模、降低成本，推動零部件廠提高核心競爭力，對於盡快提高中國汽車工業的競爭力十分重要。

各位領導，各位代表，各位來賓，下午好。我發言的題目是《新階段、新瓶頸和新途徑》。

今年是中國汽車工業誕生50周年，作為一個目睹和參加了中國汽車工業發展進程的學者，感慨良多。1986年在長春一汽召開了一次具有歷史意義的會，研究了轎車發展問題。會上中國汽車工業的技術泰斗孟少農先生提出：造卡車是上小學和中學，造轎車是上大學。如今那次會議的許多人都已經作古，但是對於我來說，言猶在耳。

我們談論的主要議題已經是轎車。因此，我想借這個機會從中國汽車工業發展的歷史進程來談談中國汽車工業的發展。

一、 中國汽車工業發展進入新階段中國汽車工業發展我認為大致可以分成三個階段：第一個階段：中國汽車工業1953誕生到1978年改革開放前。初步奠定了汽車工業發展的基礎。汽車產品從無到有。第二個階段，1978年到20世紀末。中國汽車工業獲得了長足的發展，形成了完整的汽車工業體系。從載重汽車到轎車，開始全面發展。這一階段是我國汽車工業由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型期。這一時期的特點是：商用汽車發展迅速，商用汽車產品系列逐步完整，生產能力逐步提高。具有了一定的自主開發能力。重型汽車、輕型汽車的不足得到改變。轎車生產奠定了基本格局和基礎。我國汽車工業生產體系進一步得到完善。隨著市場經濟體制的建立，政府經濟管理體制的改革，企業自主發展、自主經營，大企業集團對汽車工業發展的影響越來越大。汽車工業企業逐步擺脫了計劃經濟體制下存在的嚴重的行政管理的束縛。政府通過產業政策對汽車工業進行宏觀管理。通過引進技術、合資經營，使中國汽車工業產品水平有了較大提高。摸索了對外合作、合資的經驗。第三個階段，進入21世紀以後。中國汽車工業在中國加入WTO後，進入了一個市場規模、生產規模迅速擴大；全面融入世界汽車工業體有如下的特點。

中國汽車工業的規模進入迅速擴張期。2002年是中國加入WTO的第一年。在這一年裡，汽車工業呈現出迅速增長的趨勢。全年累計生產汽車325萬輛，比上年同期增長38%；銷售汽車324.8萬輛，比上年同期增長37.1%。其中轎車產銷均突破百萬輛，分別達到109萬輛和112.6萬輛，比2001年分別增長55%和56%。商用汽車的增長也很可觀。

從中國汽車工業的產量看，已經居於世界第5位，明年可能進入第4位。轎車產量居於世界第8位。但是也要看到，世界第5位的生產規模與世界第1、2位相差甚遠。2001年居於世界第1位的美國汽車產量為1142萬輛，世界第2位的日本汽車產量為977萬輛。 需要指出的是，2002年中國汽車工業產量中以CKD、SKD方式組裝的汽車在增加。

中國汽車工業進入以轎車為主要推動力的發展時期。加入WTO後中國出現對轎車的爆發性市場需求。今後中國汽車工業迅速增長的部分無疑是轎車。汽車市場的擴大；發揮汽車工業對國民經濟的帶動作用；汽車工業水平的提高；無疑將主要通過轎車工業的發展體現出來。

中國汽車工業基本上實現了國內各企業間的充分競爭。隨著中國加入WTO，政府解除了對外資、民間企業進入轎車生產領域的規制以及其他規制；逐步降低關稅壁壘；大幅度放寬了對合資企業經營的規制；允許外資的咨詢、金融企業進入汽車工業；大幅度地降低了關稅；擴大了地方政府對於合資企業的審批權；中國汽車市場上的競爭更加自由、激烈。民營企業正在加速進入轎車工業。轎車合資企業在迅速增加。跨國公司在2002年大規模進入中國轎車市場，跨國公司之間的競爭日益激烈。

專業化程度在逐步提高.中國的大汽車公司專業化程度與國際大汽車公司相比仍然較低。中國汽車零部件生產企業仍然主要是圍繞某一集團發展的，規模較小，尚未形成面向全行業甚至國際市場的大汽車零部件生產集團。2002年這一情況有了較大變化。中國主要汽車公司開始按照車型組織專業化的汽車公司，中國汽車工業全面融入國際汽車工業體系。

具體表現在如下幾個方面：

世界汽車工業巨頭大舉進入中國。2002年隨著中國政府落實加入WTO的有關承諾，世界汽車工業巨頭加速進入中國。一汽與豐田、馬自達公司聯手；東風與日產全面合作，提升了與PSA的合作層次。韓國現代汽車公司與北京汽車控股公司合資。進入中國的跨國公司初始投資規模都比較大。

韓國兩大汽車生產商--現代汽車和起亞汽車分別計劃在2005年和2006年向其中國合資企業投資4.3億美元和3億美元。目前排名世界汽車工業前15名的國際轎車生產商已經全部在中國找到了合作夥伴。已經進入中國的跨國公司都在原有規模上，擴大了投資，增加產量。廣州本田預計其2004年生產能力將翻兩番達到24萬輛，而日產汽車和東風汽車的合資企業也將2006年產量提高到55萬輛。本田和豐田公司都把佔領中國汽車市場10%的份額作為其戰略目標。馬自達公司則把佔領中國5%的市場作為其戰略目標。

主機廠進入中國的同時，跨國公司集團內的汽車零部件廠也加速進入中國市場。世界上絕大部分著名汽車零部件跨國公司也已經通過獨資、合資等方式進入了中國。豐田、大眾、通用等跨國公司在中國已經擁有了幾十家至上百家汽車零部件廠。隨著本田公司進入中國，東風本田發動機公司也在廣州成立，年產發動機12萬~24萬台。汽車零部件的合資在向高技術領域發展。例如，中日合資成立了開發適合中國市場的車用GPS導航系統的公司--艾迪菲導航科技有限公司。

隨著世界汽車工業巨頭全部進入中國，跨國公司在中國汽車市場上的競爭日益激烈，大眾、通用公司原來佔有明顯優勢的市場地位，發生了動搖。跨國公司加速進入中國汽車工業，使中國汽車工業重組不斷加速。中國汽車工業與國際汽車工業的融合不斷深化。中國汽車企業在跨國公司全球體系中的地位發生變化。

進入21世紀以來，中國汽車生產企業在跨國公司全球戰略中的地位有所提高。中國汽車生產企業日益發揮其比較優勢，成為跨國公司全球戰略的重要環節。中國汽車生產企業在整車生產、零部件生產等方面開始提升自己在跨國公司全球戰略中的地位，從簡單的組裝廠向某些產品的製造基地，某些零部件的重要供應者轉變。

（1）開始成為跨國公司的區域性製造中心。20世紀90年代，跨國公司進入中國主要戰略目標是佔領中國汽車市場。21世紀初，跨國公司開始把中國作為其全球戰略部署中的區域性製造中心。其典型代表是，本田公司、東風汽車公司、廣州汽車集團合資在廣州設立了本田專門向亞洲、歐洲出口產品的加工生產基地，產品100%出口。

上海通用已經開始大量向菲律賓出口別克GL8，向加拿大出口發動機，這是中國第一次向發達國家出口大排量的汽油發動機。1中國作為跨國公司的生產製造基地，初露端倪。跨國公司在中國生產汽車並出口銷售到其它國家和地區，促使中國汽車產品的技術水平和質量進一步提高。

（2）汽車零部件以較大規模進入跨國公司全球生產體系。汽車零部件全球化采購早已成為世界汽車工業的潮流。跨國公司通過零部件全球化采購，降低成本，減少風險，降低技術開發投入規模。中國汽車工業企業生產的汽車零部件正在加速進入跨國公司的全球生產體系。例如，福特公司2002年4月在上海建立了采購中心， 2003年有望在中國采購10億美元的零部件，用於福特在歐洲和北美的市場。如果順利，2005年在中國采購可達100億美元。中國有望成為僅次於美國的福特汽車公司全球第二大國家。2東風汽車公司與日產汽車公司的合作中，日產承諾將上海、十堰、襄樊等地汽車零部件供貨商納入其全球采購體系。

（3）跨國公司把中國作為全球擴張的戰略重點。在2002年全球汽車市場不太景氣的情況下，飛速發展的中國市場顯得尤為突出，全球主要的汽車公司都把中國汽車市場作為其擴張的戰略重點。

越來越多的汽車工業跨國公司把地區總部設在中國，標志著中國在跨國公司全球戰略中的地位不斷提高。2002年沃爾沃公司決定其亞洲地區的總部設在中國。根據沃爾沃公司的全球戰略，歐洲、北美、亞洲是其3大戰略重點。亞洲地區的總部設在中國，就意味著沃爾沃公司在亞洲立足於中國發展。2002年12月18日，德爾福、霍尼韋爾等8家汽車零部件跨國公司通過了上海市外經委和外資委的認定，獲得了在上海設立地區總部的認定書。

跨國公司在2002年紛紛宣布了他們在中國的戰略目標。豐田、本田公司把佔領10%的中國市場作為其戰略目標。日產計劃2004年在中國銷售30萬輛汽車。大眾和通用則把中國市場作為他們最重要的利潤來源之一，力圖保持已經具有的優勢。比較晚進入中國市場的馬自達公司也宣布，中國是其"新千年計劃的重要部分"。

（4）中國汽車企業開始走向世界，在全球范圍優化資源配置。

（5）中國低廉的技術人力資本開始得到利用。

（6）合資方式發生變化。

20世紀80年代以來，中國汽車工業對外開放進程中，投資是單向的，即外國企業向中國汽車工業投資。2002年中國汽車生產企業開始向外國企業投資。上汽集團持股韓國大宇10%，開了中國汽車工業進入世界汽車資本市場的先河。標志著中國汽車企業也開始積極主動地通過資本市場實現自己的戰略意圖。上海通用作為一家合資企業以50%的股權重組煙台大宇，創造了國內汽車兼並的新模式。

合資方式也由雙方變成了多方。五菱、上汽集團、通用汽車公司共同組成了新的汽車公司；東風汽車公司、廣州汽車公司、本田汽車公司共同組成了本田的汽車出口基地。東風汽車公司、江蘇悅達汽車公司、韓國起亞汽車公司合資組成了"東風悅達起亞汽車有限公司"。

合資企業中有些實際上是外資佔有控股地位。如"東風悅達起亞汽車有限公司"中，東風汽車公司佔25%股份，江蘇悅達汽車公司佔25%股份，韓國起亞汽車公司佔50%股份。目前已經形成了中國3大汽車公司分別與多家跨國公司合作的局面。

二、 21世紀初中國汽車工業在國際汽車工業體系中的地位。第一，從產業規模、企業規模、技術水平、國際競爭力等方面看，中國汽車工業仍然是一個從整體上不具有國際競爭力的產業。

第二，目前中國汽車工業在跨國公司的全球分工體系中，從整體看位於加工製造環節，盡管與單純搞組裝的國家相比，處於較高層次，但是仍然屬於比較低的層次。第三，由於中國汽車工業有著巨大的、迅速發展的市場，低廉的勞動力，中國完整的、較強的製造業配套能力，較強的、較完備的技術開發體系，因此中國汽車工業可以在21世紀取得比較迅速的發展。規模、技術水平、競爭力都具有迅速提高的條件與可能。

第四，目前中國汽車工業對跨國公司有著較大的依賴，但由於中國汽車工業發展具有種種有利條件，中國汽車工業有可能最終成為具有獨立開發能力、具有一定國際競爭力的產業。第五，經過一段較高速度的增長，到2010年前後，中國汽車工業可望成為世界主要汽車製造基地之一，其後逐步成為全球商用汽車的主要生產基地，面向發展中國家和某些發達國家的商用汽車、中低檔轎車的主要供應者，成為全球汽車工業某些汽車零部件的製造中心。

三、中國汽車工業發展中遇到的新瓶頸。（一）技術瓶頸。1．開發能力和技術的獲得。。中國汽車工業的商用汽車開發能力具有一定的水平和經驗，由於沒有完整的轎車自主開發能力，中國的主要轎車產品沒有自己的知識產權。在汽車零部件的技術開發方面，中國汽車工業企業在某些中低附加值產品方面具有相當的開發能力；在汽車關鍵零部件的技術開發方面具有一定能力，但是與國際先進水平差距甚大。

2、知識產權的制約與控制。隨著日本等發達國家日益把知識產權作為制約中國企業的一個利器，中國汽車工業企業也必將日益感到這一點對於自身發展的限制。這一點在汽車工業後起國家中有過深刻的教訓。韓國的現代、大宇等公司在與歐美大公司分手後，就曾經在若干年內由於知識產權的限制，難以進入發達國家市場。知識產權還制約著中國汽車企業成為自主開發的企業。

3、技術標準的影響。由於從多國引進產品技術；諸多跨國公司進入中國，使中國汽車工業面臨著一個技術標準的整合問題。繁雜的技術標准體系，將影響中國汽車工業的資源配置；影響中國大汽車生產企業通過兼並重組在內部優化資源配置；影響中國汽車工業零部件體系的形成；影響中國汽車零部件企業的發展。

（二）汽車零部件瓶頸。 汽車零部件工業薄弱，影響著中國成為世界汽車製造中心，影響著跨國公司在中國的行為；影響著中國汽車工業在全球汽車生產鏈條中的地位。

（三）資源整合瓶頸。在新的更加開放的市場環境中，跨國公司可以利用進入中國的咨詢服務、金融機構為自己提供類似母國的全面服務，提高自己的競爭力。中國汽車工業企業面臨的挑戰是全方位的。

中國汽車生產企業科研開發能力弱；市場銷售、服務方式落後；在物流管理、汽車租賃、金融服務等方面更是薄弱。在中國汽車工業界，由於長期存在的各級政府的行政干預，在零部件配套、原材料供應、物流等方面，存在著畫地為牢的現象。在面對跨國公司全球采購的態勢時，中國汽車工業企業有必要進行生產、供應流程的再造。通過生產、流程的再造，進一步提高競爭力。

四、中國汽車工業在21世紀發展的新途徑。概括起來，在21世紀初期乃至中期，中國汽車工業要想真正在世界上佔有重要地位，就必須實現以下幾個轉變。

由汽車生產大國、汽車製造中心，向生產與部分產品的研究開發中心轉移；由國內市場為主，向逐步開發國際市場轉移；由國內配置資源為主，向在全球范圍內配置資源轉移；由汽車零部件開發生產弱國向全球汽車零部件生產中心轉移；由重視從生產環節獲得利潤，向通過全價值鏈獲得利潤轉移；由面向一個市場，向面向兩個市場轉變。

首先，中國汽車工業要把獲得自主開發能力作為21世紀初期的主要戰略目標。中國政府和中國汽車工業企業都應當知識到，沒有中國的汽車工業不行；中國汽車工業沒有自己的產品開發能力也不行。如果沒有自己的產品開發能力，僅僅滿足於做一個組裝加工基地，一旦中國旺盛的市場需求過去，中國市場上汽車產品的價格、利潤降低，中國的勞動力成本逐步提高，中國就會走東盟某些國家走過的老路。跨國公司在全球尋找低廉的勞動力，技術資源的轉移是很容易的，而全球汽車工業中真正稀缺的是技術。

其次，中國政府要高度重視汽車零部件工業的發展。只有具備了強大的汽車零部件工業，跨國公司在可能不斷加大在中國生產與采購的比重，中國汽車工業才可能在開放的進程中逐步成為世界製造中心之一。

中國汽車零部件工業是中國汽車工業中相對薄弱的環節，但也是最有希望成為具有世界影響的環節。隨著中國汽車市場的不斷擴大，中國汽車工業的發展，跨國公司把相應的生產基地向中國轉移，把更多的車型、更多的汽車零部件轉移到中國生產，是可以預期的。中國汽車工業的零部件將更多地進入跨國公司的全球采購系統，中國汽車工業將成為跨國公司某些整車產品的重要加工生產基地。

中國的大汽車企業要進一步推進轉業化，把自己的零部件廠變成面向全行業，進行系列化生產的專業零部件公司。再其次，中國汽車工業企業在新的、更加開放的市場競爭環境中應當重新考慮在全球范圍內如何配置和利用資源，如何確定自己的發展戰略、生產經營戰略。最後，政府對於汽車工業仍然要有適度的保護政策。
選我

E. 中國在全球經濟分工中的新定位是什麼

我國在全球經濟分工中的新定位主要體現在延伸價值鏈、提高附加值，推動我國在國際產業鏈中的分工由加工製造環節向研發設計端和營銷服務端延伸。這將要求中國的經濟發展要根據國際市場需求新變化和科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，加快改造提升製造業步伐，大力培育發展戰略性新興產業

F. 中國在目前世界上的定位

與前幾年中國加入世貿組織時的歡天喜地大不相同，近些年國人對國際商業游戲規則更多了幾分冷靜的思考。中國十幾年的「入世（復關）」談判是為了什麼？並不是簡單地為了增加出口貿易，其中一個重要動機就是要參與到制定國際商業的游戲中去，去爭得修改制定國際商業規則的權力。

上個世紀九十年代，發達國家對中國的最惠國待遇問題，就像一根繩索勒在中國人的脖子上，動不動就收緊一下，逼著中國在一些關鍵問題上讓步。現在中國已經成為世界上最重要的貿易大國之一，按理說應該有了更多的對國際商業規則的話語權，但仔細審視中國的國際貿易環境，情況並不容樂觀。

在目前世界上通行的貿易規則面前，初來乍到的中國人確實還是個學生，當這個學生亦步亦趨地向先生們學習時，卻發現自己無論怎麼做都無法改變自己尷尬的地位。

當年周恩來總理身邊連一台復印機都沒有的時候，發達國家要求中國開放自己的市場，輸出資源性商品;但當中國人經過幾十年的努力終於成為世界上製造能力最強的國家時，卻又成了世界上遭到反傾銷最多的國家。「這是因為中國人製造的商品技術含量太低」，有先生這樣指責我們，可當中國人努力想掌握高新技術時，卻又遇到了「知識產權」這座無法逾越的冰山。當我們輸出資源性商品時，工業製品貴得驚人;當我們大量出口工業製成品，需要進口資源性產品時，情況卻正好相反。中國現在成了最大的資源性商品進口國之一，卻在許多大宗礦產品上不能掌握定價權。

二戰以後，世界貿易規則在悄然發生著變化。起初，美國等發達國家是世界上最大的工業製品生產國，商品貿易是他們最為關心的事情。所以當時制定世界貿易規則的努力方向是消除貿易壁壘，降低關稅，促進自由貿易;但後來隨著發達國家產業升級，經濟結構發生變化，國際商業規則就開始向知識產權、資本流動方向傾斜。

規則一定是隨著利益的變化而變化的。按照現在經濟全球化的產業分工，中國就應該定位為跨國公司的加工車間。也就是施振榮先生所說的「笑臉定律」的最低端。這樣，我們用幾億件襯衣換一架波音飛機才是「理所當然」的事。這樣，中國也不需要什麼「自主品牌」、「自主的核心技術」，有跨國公司在你這繳些稅，解決點兒就業問題（其實並非如此，國有企業合資後的第一件事往往就是裁員）就可以了。

即使是這樣，中國人也不會成為「好學生」，當發達國家國內政治需要時，隨時可以舉起反傾銷的大棒，隨時會抽出「非市場經濟國家」的利劍，還有不勝枚舉的安全標准、技術標准、環保標准、衛生標准、員工福利標准等等。隨時可用這些「規則」為自己的利益服務。

也許會有人說，這些「規則」都是合理的，可如果中國企業按照這些規則一步步走下去會是一種什麼情況？誰也說不清楚。誠如此次爭論中一位讀者所言：中國在履行這些規則時還有很多「利益盲區」。就如同目前有關「人民幣升值」的爭論，如果按此規則行事，到底會對中國經濟產生什麼樣的影響，實在要加十二分的小心。

沒有規則是不行的，但如果以為現有的規則就是一切，也是一種幼稚。發達國家在其國內執行嚴格的環境保護標准，但這並不妨礙他們將有毒有害垃圾運往中國（中國現已成為世界上最大的有毒有害垃圾銷納地）。因為他們沒有制定這種有益於別國的規則。中國現在是一個數量級的經濟大國，但不是質量級的經濟大國，更不是掌握標准和規則話語權的經濟大國。現有的一些所謂「規則」並不利於和諧世界的建立，中國人民要有更好的生存環境，就要爭取更好的規則環境，而不能掉進規則的陷阱。

尊重規則，但不能迷信規則，學習規則，更要認清規則後面的利益。真正對中國人民有利的規則不是頂禮膜拜得來的，而是通過艱苦談判斗爭得來的。當年中美知識產權問題的談判，面對美國的高壓，中國人敢爭敢斗。美國人開出10億美元的報復清單，中國政府馬上開出12億美元的反報復清單，美國人開出30億美元報復清單，中國人就開出30多億美元反報復清單。有理，有利，有節，終於贏得了對中國人民比較有利的談判結果，為中美貿易定下了新規則。這些斗爭絲毫不影響中國的改革開放，反而有西方媒體稱「獅子終於怒吼了」。法國人說：「法國不偉大，就滅亡。」中國人要自立於世界民族之林，就要有敢於爭奪修改世界商業規則話語權的氣魄。就像吳儀同志所說：「更多地參與國際經貿立法活動，使我國在國際社會制定多邊經貿規則中發揮更積極的作用。」

G. 中國在世界價值鏈的分工定位是什麼

目前中國在世界價值鏈的分工定位還是微笑曲線（獲得利益）的中下游，主要通過中國眾多的廉價勞動力組裝生產中低端商品，這也是中國希望生產升級導致和美國發生貿易沖突的原因。
目前我國在全球經濟分工中的新定位主要體現在延伸價值鏈、提高附加值，推動我國在國際產業鏈中的分工由加工製造環節向研發設計端和營銷服務端延伸。這將要求中國的經濟發展要根據國際市場需求新變化和科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，加快改造提升製造業步伐，大力培育發展戰略性新興產業。

H. 發展中國家在世界經濟中所處的地位

一、國際分工格局的演進及意義

國際分工格局事關一個國家的發展空間和發展定位，其演進趨勢自然會引起人們的密切關注，已有不少文獻對國際分工的深化及變動做出了分析。事實上，當代發展中國家與發達國家的分工體系正經歷著深刻的變革：1.傳統的垂直型分工正向混合型分工轉變，呈現出產業間分工、產業內分工與產品內分工並存的多層次的嶄新格局產業間分工。國際分工在不同產業間進行，主要特徵是發展中國家從事資源類初級產品的生產，發達國家從事製成品的生產；或者是發展中國家從事勞動密集型產品的生產，如玩具、鞋帽等，屬於製造業的低端產品；發達國家從事資本、技術密集型產品的生產，如機械、電子等，屬於製造業的高端產品。在這種分工格局中，產業邊界是清晰的，形成以垂直分工為特徵的國際分工合作體系。

產業內分工。國際分工依據同一產業內部產業鏈條的不同環節來進行，具體而言，產業鏈條可以分為三大環節：一是技術環節，包括研究與開發、創意設計、生產及加工技術的提高和技術培訓等分環節；二是生產環節，包括後勤采購、母板生產、系統生產、終端加工、測試、質量控制、包裝和庫存管理等分環節；三是營銷環節，包括分銷物流、批發及零售、廣告、品牌管理及售後服務等分環節。經歷了多年的經濟轉型和產業升級，發達國家逐漸著力於研發和品牌營銷，控制核心技術和經營技巧，而把加工製造環節轉移出去，生產結構呈現出典型的「啞鈴」型；而發展中國家則在全球價值鏈條中，尋求自己的發展空間，明確自己的發展定位，承接著這種產業環節轉移，著力於加工製造環節。如耐克公司是一個典型的微觀案例。耐克公司掌握產品設計、關鍵技術，授權越南、中國等國外生產廠商按其產品規格、技術標准生產產品，自己則在全球建立營銷網路，進行產品的廣告宣傳與銷售及提供售後服務。

產品內分工。國際分工按照同一產品的不同工序或零部件的不同技術含量進行，技能含量高的工序、附加值高的部件一般由發達國家來完成，發展中國家承擔的大多是低附加值的初級零部件生產，或者是主要部件依靠進口、承擔最後加工裝配的工序，其結果是「萬國牌」產品的大量出現。例如我國的上海、西安、成都和沈陽四大飛機製造公司就承擔了波音737的水平尾翼、垂直尾翼和CFM 航空發動機的製造。

在這種多層次的產業分工格局中，分工不僅表現為傳統意義上的勞動密集型產業和資本技術密集型產業之間的垂直分工，還表現為同一產業、同一產品價值鏈上不同環節之間的水平分工。迄今，由於仍有一些發展中國家未能從初級產品中脫身，他們仍以垂直分工的方式參與國際分工，因而垂直分工仍在發揮著作用。但應該說，水平分工更適應了生產全球化的大背景，正日益顯示出它在國際分工中的重要地位，使得世界各國的生產活動不再孤立地進行，而是成為全球生產體系的有機組成部分，成為商品價值鏈條中的一個環節。

2.在新型國際分工格局下，傳統的國際間產業轉移正相應地演進為產業鏈條、產品工序的分解與全球化配置如在東亞地區，傳統的分工格局是日本將國內進入衰退階段的勞動密集型產業（20世紀六七十年代的紡織、服裝，80年代的家用電器等）先後轉移到亞洲「四小龍」和東盟，然後再轉移到中國沿海地區，呈現出產業梯度轉移的特徵。日本、亞洲「四小龍」、東盟、中國的經濟、產業各處不同的發展階段，形成以日本為「領頭雁」的雁行發展格局和產業分工格局。但隨著國際分工格局的演進，國際分工的邊界正從產業層次轉換為價值鏈層次，一國的競爭優勢也隨之不再體現在某個特定產業或某項特定產品上，而是體現為在產業鏈條中所佔據的環節或工序上，因為從產業鏈細分的角度看，技術密集型產業有它的勞動密集型環節（如高科技產品的加工裝配環節），勞動密集型產業有它的知識技術密集環節（如服裝產業的服裝設計環節）。在價值鏈分解的基礎上，每一個企業只能根據自己的核心能力和優勢資源，收縮自己的業務領域，從事價值鏈上的某一環節或某一工序。任何企業，也只有融入某一價值鏈並在價值鏈中准確定位才能獲得更好的生存與發展。對發達國家而言，在生產全球化的背景下，伴隨著跨國公司在全球范圍內尋求資源的最佳配置，它們必然尋求在成本最低的國家或地區去組織生產，由於勞動成本方面較大的區位差異，不僅是傳統的勞動密集型產業而且包括高新技術產業的勞動密集型環節在內的海外轉移是勢所必然，從而為發展中國家介入新興產業、全方位參與國際分工和國際競爭提供了新的機會和條件。

3.在新型國際分工格局下，一個國家或地區國際分工地位的提升將主要表現為產業鏈條或產品工序所處地位及增值能力的提升上在新型的國際分工體系中，一個國家或地區國際分工地位的提升，不僅表現為產業層次的高度化，由勞動密集型產業向資本技術密集型產業的遞進，還表現為在產業鏈條或產品工序所處地位及增值能力的提升上。因為伴隨著國際分工的深化，國際分工的產業邊界在弱化，產業鏈條或產品工序的作用在提升。具體而言，在產業鏈條層次，由生產製造環節向研發設計和品牌營銷環節的轉移是增值能力和分工地位提升的顯著標志；而生產環節又可細分為上游生產（關鍵零部件的生產，像電腦中的晶元、微波爐的磁控管等）和下游生產（終端的加工組裝），越接近於上游的生產其技術含量越高，附加值越大；越接近於下游的生產其知識技能的要求越低，附加值也越小。所以在生產環節中，由下游生產向上游生產的遞進也一樣意味著分工地位和增值能力的提升。

二、新型國際分工格局下中國製造業的比較優勢分析

影響一國製造業比較優勢的因素很多，包括資源稟賦、技術條件、管理制度等，但它最終要體現在國際市場上的競爭優勢，所以一國出口商品的結構在一定程度上能反映出該國的比較優勢。本文將採用顯性比較優勢指數（RCA ）來評估20世紀90年代中國在國際貿易中的優勢所在及其變遷，並以此對我國製造業參與國際分工的比較優勢做出實證分析。

RCA （Revealed Comparative Advantage）指數是指一國總出口中某類商品所佔份額相對於該商品在世界貿易總額中所佔比例的大小。其公式為：RCA ：（X[，ij]/X[，i]）/（X[，wj]/X[，w]）

其中，RCA 代表某類商品的顯性比較優勢指數，X[，ij]代表i ，國/j類商品的出口額，X[，i]代表i 國所有商品的出口總額，X[，wj]代表j 類商品的世界出口總額，X[，w]代表所有商品的世界出口總額。如果RCA 值大於1，表示該國在該類商品的出口上相對集中，在這類商品上具有一定的比較優勢。與此相關的另一分析指標是Cr，即顯性比較優勢變動指數，其內涵為一個時段內的RCA 指數與前一時段RCA 指數之比，它能較好地反映出一國比較優勢的調整與變遷。如果Cr值大於1，表明該國在該類商品上的比較優勢在提升；反之，如果Cr值小於1，表明其比較優勢在弱化。根據聯合國貿發會議公布的《貿易與發展報告》（2002）及其他相關資料，表1提供了1997—1998年我國主要出口商品（出口份額達到全國1％以上的商品）的RCA 指標數據，並與1992—1993年相對比得出了比較優勢變動指數Cr的數據。

註：在產品類別中，A=初級產品，B=勞動密集型或資源密集型產品，C=低技術產品，D=中級技術產品，E=高級技術產品，F=未被分類的產品。資料來源；UNCTAD：Trade And DevelopmentReport，2002.（1）在標准國際貿易分類體系下（SITC），我國主要的出口商品集中在第8、7和6類商品上，第8類產品主要是服裝、鞋類、玩具、旅行用品等，第7類主要為機械、電子產品，絕大多數的信息技術產品都包含在這個產品類別中，第6類產品主要包括各種金屬製品、部分紡織品等，多為初級加工原材料產品。

（2）在這三大類產品中，從比較優勢指標來看，1997—1998年，勞動密集型產品具有最高的RCA 值，旅遊用品、服裝及服飾、玩具及體育用品列前三名，RCA 值均在7以上，分別達到8.9、7.5和7.0，顯示出很強的國際市場競爭優勢；同時某些高技術產品也顯示出了較強的出口競爭優勢，數據處理設備、通信設備及零部件的RCA 值也超過了1.（3）從動態比較優勢指標Cr來看，1997—1998年與1992—1993年相比，高技術產品具有最高的Cr值，而勞動密集型產品的比較優勢變動指數普遍不高，尤其是紡織類產品，除去人造纖維織物的Cr值大於1外，其餘6個項目的Cr值均小於1，表明部分勞動/資源密集型產品的市場擴張空間有限，有些產品的比較優勢正在不斷弱化，換言之，它們或許正面臨著崛起於成本更低國家、有更強競爭力的供貨廠商的挑戰。而資本/技術密集型產品正與之相反，雖然RCA 值不是很高，但增速明顯，顯示出良好的成長性，數據處理設備、晶體管及半導體的Cr值高達5.2和2.0，分列前兩名，表明部分機電產品的國際競爭優勢正在快速提升。

（4）在我國高技術產品出口的比較優勢不斷提升的背後，是中間品及零部件進口的迅速增加。當把RCA 指標用於進口產品的分析時，根據聯合國貿發會議的數據，在我國進口產品RCA 值居前10位的產品中，有7種產品屬於中間品或零部件產品，佔到進口總額的27％。這一方面表明我國在加工裝配業務上的比較優勢和國際競爭力；另一方面也說明在高技術產品的出口中，我國參與的只是這些產品的加工裝配環節，雖然我國在資本/技術密集型產品方面的比較優勢得以提升，但並不能完全表明我國的企業在這方面已經具備相應的競爭優勢和競爭實力。

以上分析表明，伴隨著國際分工的深化，我國製造業參與國際分工的比較優勢，不僅在於勞動密集型產品，還在於資本/技術密集型產品的加工裝配環節。由於勞動密集型產品在國際市場競爭日趨激烈，且需求的收入彈性不大，市場進一步擴張的空間有限，而技術密集型產品在國際市場則日趨活躍，這就更凸顯出後一優勢的發展前景和現實意義。因此，在新型國際分工格局下，我們必須把握好我們的發展定位，不僅需要大力發展勞動密集型產業，積極參與世界分工體系中的垂直分工，還應順應國際分工的新趨勢，積極參與水平分工，承接跨國公司資本/技術密集型產業加工製造環節的海外轉移，在跨國公司產業鏈條的分解與全球化配置中把握機遇，尋求新型發展空間。

三、相關問題的進一步探討

1.勞動力成本優勢問題

在中國製造業參與國際分工的比較優勢和國際競爭力方面，勞動力成本低是一個重要的因素，對於吸引成本驅動型的國外投資，承接國外公司加工製造環節的海外轉移，它也是一個重要的考量參數。但客觀地說，人們對中國勞動力成本的優勢有高估之嫌。表2提供了中國製造業平均工資水平與相關國家和地區的對比情況，數據表明，中國的工資水平要低於選取的所有發達國家和發展中國家（地區）的水平，但是由於中國總體的勞動生產率水平低，使得單位產品的勞動力成本要明顯高於某些發展中國家的水平（如墨西哥、菲律賓、韓國、印尼等），導致的結果是，盡管這些國家的工資水平要高出中國，但單位產品的勞動力成本卻低於中國。

但進一步分析，這一問題具有一定程度的「二元」特徵，即外商投資企業的較高勞動生產率與國有企業較低的勞動生產率並存（要知道，外商投資企業的出口佔全國國內生產總值的10％以上，但它們所吸納的就業人數尚不到全部勞動力的1％），勞動生產率低主要源自國有企業。進而可以推演出，中國的勞動生產率低並不是絕對的，它在很大程度上可以在制度層面得到解釋。即國有企業由於缺乏用工自主權，尚不能按照員工的邊際生產率來決定其去留，其結果必然是冗員對勞動生產率的稀釋。因此說，只要企業改革到位，賦予它們應有的用工自主權，我國的勞動力成本優勢會得到更好的發揮。

2.勞動密集型產品出口的「合成謬誤」與過度競爭問題

當眾多的發展中國家紛紛仿效當初日本及東亞新興工業化國家（地區）的出口導向戰略，一起同時推動勞動密集型製成品的出口時，結果便引發了經濟學意義上的「合成謬誤」問題：少數國家的成功之路，擴展到全體發展中國家，這一路徑就不那麼現實，至少是來得沒那麼容易了。加之近年來發達國家經濟增長放緩，從而放慢了夕陽工業的關閉速度，同時不少中等收入國家沒能順利實現產業的轉型與升級，仍舊從事著勞動密集型產品的生產，更加劇了勞動密集型產品的競爭壓力。它所形成的結果，一是勞動密集型產品在國際市場的過量供給，導致產品價格下跌，有跡象表明，與工業化國家的同類產品相比，發展中國家製成品出口價格近年來不斷下降。二是形成發展中國家之間的同質化競爭，產生大量的經濟摩擦。根據聯合國貿發會議專家測算，以1997—1998年中國具有比較優勢的50種出口產品為參照，我們與許多發展中國家的出口結構具有很高的趨同性，與斯里蘭卡、巴西、巴基斯坦、越南、印度尼西亞的出口結構相似系數都在0.5以上（S.M.Shafaeddin，2001），這是貿易條件不穩定、經濟摩擦不斷的重要根源。對此我們需要認真思量，多做准備，參與國際競爭時，就不僅要考慮供給還要考慮市場需求，考慮市場容量和市場的可接受程度，並最終通過適時的產業轉型與升級擺脫過度競爭局面。

3.加工製造環節的增值能力問題

在當代國際貿易中，發展中國家的資本、技術密集型產品的出口大為擴張，但事實上，此種產品只是表面上由發展中國家出口，但實際上這些國家從事的主要是勞動密集型的加工組裝環節，大部分技術和技能包含在進口的零部件中。根據聯合國貿發會議公布的《貿易與發展報告》（2002）中的數據，盡管發達國家在世界製成品出口的份額現在有所下降，從1980年的82.3％下降為1997年的70.9％，但它們在世界製成品增加值中的份額，卻從1980年的64.5％上升為73.3％；而發展中國家卻與此相反，雖然在世界製成品出口的份額大幅度增加，從1980年的10.6％上升為1997年的26.5％，但並沒有以相應的幅度提高在世界製成品增加值中的份額，只是從16.6％略升為23.8％（見表3）。惟一的解釋是，發展中國家所承接的加工製造環節在整個國際分工體系中處於較低層次，增值能力有限，附加值較低。例如，在國際分工體系中最為活躍的電子產品生產中，第一層次是美國，他們生產的是高附加值的晶元和軟體，在全世界電子行業中所獲取的利潤要佔60％左右；第二層次是類似日本、韓國這樣的國家，他們生產關鍵性的電子器件，其利潤要佔到20％左右；第三層次是中國等發展中國家，只是進行終端產品的加工組裝或者一般性零部件的生產，所獲利潤只有10％左右。

對於發展中國家來講，對這一問題必須要有一個全面而清醒的認識。一方面，我們不能由於加工製造環節的附加值低而否認參與新型國際分工、承接發達國家加工製造環節轉移的經濟合理性，因為加工製造環節是我們的現實優勢，是我們融入跨國公司產業鏈條的切入點。這對於我們實現與國外的產業對接，吸收、學習國外先進的技術與管理經驗意義重大，同時也是我們實現產業轉型與升級的必要途徑。考察韓國等新興工業化國家的產業成長歷程，也都是從加工組裝起步切入全球化的生產體系，而後再逐步從低附加值的產業環節向較高層次遞進的，這一點對我們應該有所啟迪。另一方面，我們也不能滿足於這樣一個下游生產商的角色，而是要在積極參與國際分工與競爭的基礎上，提高核心零部件的本土化生產水平，由下游生產商向上游生產商推進，強化生產環節與技術研發的相關性，並適時向產業鏈條的研發設計、品牌營銷環節滲透，從而逐步提升在國際分工中的地位與加工增值能力。

I. 發展中國家在世界貿易中的地位

暈死，經濟方面說的不就是外貿么，你還指望QFII？證券市場？基本就是分工啊，全球化什麼的...

一、國際分工格局的演進及意義

國際分工格局事關一個國家的發展空間和發展定位，其演進趨勢自然會引起人們的密切關注，已有不少文獻對國際分工的深化及變動做出了分析。事實上，當代發展中國家與發達國家的分工體系正經歷著深刻的變革：1.傳統的垂直型分工正向混合型分工轉變，呈現出產業間分工、產業內分工與產品內分工並存的多層次的嶄新格局產業間分工。國際分工在不同產業間進行，主要特徵是發展中國家從事資源類初級產品的生產，發達國家從事製成品的生產；或者是發展中國家從事勞動密集型產品的生產，如玩具、鞋帽等，屬於製造業的低端產品；發達國家從事資本、技術密集型產品的生產，如機械、電子等，屬於製造業的高端產品。在這種分工格局中，產業邊界是清晰的，形成以垂直分工為特徵的國際分工合作體系。

產業內分工。國際分工依據同一產業內部產業鏈條的不同環節來進行，具體而言，產業鏈條可以分為三大環節：一是技術環節，包括研究與開發、創意設計、生產及加工技術的提高和技術培訓等分環節；二是生產環節，包括後勤采購、母板生產、系統生產、終端加工、測試、質量控制、包裝和庫存管理等分環節；三是營銷環節，包括分銷物流、批發及零售、廣告、品牌管理及售後服務等分環節。經歷了多年的經濟轉型和產業升級，發達國家逐漸著力於研發和品牌營銷，控制核心技術和經營技巧，而把加工製造環節轉移出去，生產結構呈現出典型的「啞鈴」型；而發展中國家則在全球價值鏈條中，尋求自己的發展空間，明確自己的發展定位，承接著這種產業環節轉移，著力於加工製造環節。如耐克公司是一個典型的微觀案例。耐克公司掌握產品設計、關鍵技術，授權越南、中國等國外生產廠商按其產品規格、技術標准生產產品，自己則在全球建立營銷網路，進行產品的廣告宣傳與銷售及提供售後服務。

產品內分工。國際分工按照同一產品的不同工序或零部件的不同技術含量進行，技能含量高的工序、附加值高的部件一般由發達國家來完成，發展中國家承擔的大多是低附加值的初級零部件生產，或者是主要部件依靠進口、承擔最後加工裝配的工序，其結果是「萬國牌」產品的大量出現。例如我國的上海、西安、成都和沈陽四大飛機製造公司就承擔了波音737的水平尾翼、垂直尾翼和CFM 航空發動機的製造。

在這種多層次的產業分工格局中，分工不僅表現為傳統意義上的勞動密集型產業和資本技術密集型產業之間的垂直分工，還表現為同一產業、同一產品價值鏈上不同環節之間的水平分工。迄今，由於仍有一些發展中國家未能從初級產品中脫身，他們仍以垂直分工的方式參與國際分工，因而垂直分工仍在發揮著作用。但應該說，水平分工更適應了生產全球化的大背景，正日益顯示出它在國際分工中的重要地位，使得世界各國的生產活動不再孤立地進行，而是成為全球生產體系的有機組成部分，成為商品價值鏈條中的一個環節。

2.在新型國際分工格局下，傳統的國際間產業轉移正相應地演進為產業鏈條、產品工序的分解與全球化配置如在東亞地區，傳統的分工格局是日本將國內進入衰退階段的勞動密集型產業（20世紀六七十年代的紡織、服裝，80年代的家用電器等）先後轉移到亞洲「四小龍」和東盟，然後再轉移到中國沿海地區，呈現出產業梯度轉移的特徵。日本、亞洲「四小龍」、東盟、中國的經濟、產業各處不同的發展階段，形成以日本為「領頭雁」的雁行發展格局和產業分工格局。但隨著國際分工格局的演進，國際分工的邊界正從產業層次轉換為價值鏈層次，一國的競爭優勢也隨之不再體現在某個特定產業或某項特定產品上，而是體現為在產業鏈條中所佔據的環節或工序上，因為從產業鏈細分的角度看，技術密集型產業有它的勞動密集型環節（如高科技產品的加工裝配環節），勞動密集型產業有它的知識技術密集環節（如服裝產業的服裝設計環節）。在價值鏈分解的基礎上，每一個企業只能根據自己的核心能力和優勢資源，收縮自己的業務領域，從事價值鏈上的某一環節或某一工序。任何企業，也只有融入某一價值鏈並在價值鏈中准確定位才能獲得更好的生存與發展。對發達國家而言，在生產全球化的背景下，伴隨著跨國公司在全球范圍內尋求資源的最佳配置，它們必然尋求在成本最低的國家或地區去組織生產，由於勞動成本方面較大的區位差異，不僅是傳統的勞動密集型產業而且包括高新技術產業的勞動密集型環節在內的海外轉移是勢所必然，從而為發展中國家介入新興產業、全方位參與國際分工和國際競爭提供了新的機會和條件。

3.在新型國際分工格局下，一個國家或地區國際分工地位的提升將主要表現為產業鏈條或產品工序所處地位及增值能力的提升上在新型的國際分工體系中，一個國家或地區國際分工地位的提升，不僅表現為產業層次的高度化，由勞動密集型產業向資本技術密集型產業的遞進，還表現為在產業鏈條或產品工序所處地位及增值能力的提升上。因為伴隨著國際分工的深化，國際分工的產業邊界在弱化，產業鏈條或產品工序的作用在提升。具體而言，在產業鏈條層次，由生產製造環節向研發設計和品牌營銷環節的轉移是增值能力和分工地位提升的顯著標志；而生產環節又可細分為上游生產（關鍵零部件的生產，像電腦中的晶元、微波爐的磁控管等）和下游生產（終端的加工組裝），越接近於上游的生產其技術含量越高，附加值越大；越接近於下游的生產其知識技能的要求越低，附加值也越小。所以在生產環節中，由下游生產向上游生產的遞進也一樣意味著分工地位和增值能力的提升。

二、新型國際分工格局下中國製造業的比較優勢分析

影響一國製造業比較優勢的因素很多，包括資源稟賦、技術條件、管理制度等，但它最終要體現在國際市場上的競爭優勢，所以一國出口商品的結構在一定程度上能反映出該國的比較優勢。本文將採用顯性比較優勢指數（RCA ）來評估20世紀90年代中國在國際貿易中的優勢所在及其變遷，並以此對我國製造業參與國際分工的比較優勢做出實證分析。

RCA （Revealed Comparative Advantage）指數是指一國總出口中某類商品所佔份額相對於該商品在世界貿易總額中所佔比例的大小。其公式為：RCA ：（X[，ij]/X[，i]）/（X[，wj]/X[，w]）

其中，RCA 代表某類商品的顯性比較優勢指數，X[，ij]代表i ，國/j類商品的出口額，X[，i]代表i 國所有商品的出口總額，X[，wj]代表j 類商品的世界出口總額，X[，w]代表所有商品的世界出口總額。如果RCA 值大於1，表示該國在該類商品的出口上相對集中，在這類商品上具有一定的比較優勢。與此相關的另一分析指標是Cr，即顯性比較優勢變動指數，其內涵為一個時段內的RCA 指數與前一時段RCA 指數之比，它能較好地反映出一國比較優勢的調整與變遷。如果Cr值大於1，表明該國在該類商品上的比較優勢在提升；反之，如果Cr值小於1，表明其比較優勢在弱化。根據聯合國貿發會議公布的《貿易與發展報告》（2002）及其他相關資料，表1提供了1997—1998年我國主要出口商品（出口份額達到全國1％以上的商品）的RCA 指標數據，並與1992—1993年相對比得出了比較優勢變動指數Cr的數據。

註：在產品類別中，A=初級產品，B=勞動密集型或資源密集型產品，C=低技術產品，D=中級技術產品，E=高級技術產品，F=未被分類的產品。資料來源；UNCTAD：Trade And DevelopmentReport，2002.（1）在標准國際貿易分類體系下（SITC），我國主要的出口商品集中在第8、7和6類商品上，第8類產品主要是服裝、鞋類、玩具、旅行用品等，第7類主要為機械、電子產品，絕大多數的信息技術產品都包含在這個產品類別中，第6類產品主要包括各種金屬製品、部分紡織品等，多為初級加工原材料產品。

（2）在這三大類產品中，從比較優勢指標來看，1997—1998年，勞動密集型產品具有最高的RCA 值，旅遊用品、服裝及服飾、玩具及體育用品列前三名，RCA 值均在7以上，分別達到8.9、7.5和7.0，顯示出很強的國際市場競爭優勢；同時某些高技術產品也顯示出了較強的出口競爭優勢，數據處理設備、通信設備及零部件的RCA 值也超過了1.（3）從動態比較優勢指標Cr來看，1997—1998年與1992—1993年相比，高技術產品具有最高的Cr值，而勞動密集型產品的比較優勢變動指數普遍不高，尤其是紡織類產品，除去人造纖維織物的Cr值大於1外，其餘6個項目的Cr值均小於1，表明部分勞動/資源密集型產品的市場擴張空間有限，有些產品的比較優勢正在不斷弱化，換言之，它們或許正面臨著崛起於成本更低國家、有更強競爭力的供貨廠商的挑戰。而資本/技術密集型產品正與之相反，雖然RCA 值不是很高，但增速明顯，顯示出良好的成長性，數據處理設備、晶體管及半導體的Cr值高達5.2和2.0，分列前兩名，表明部分機電產品的國際競爭優勢正在快速提升。

（4）在我國高技術產品出口的比較優勢不斷提升的背後，是中間品及零部件進口的迅速增加。當把RCA 指標用於進口產品的分析時，根據聯合國貿發會議的數據，在我國進口產品RCA 值居前10位的產品中，有7種產品屬於中間品或零部件產品，佔到進口總額的27％。這一方面表明我國在加工裝配業務上的比較優勢和國際競爭力；另一方面也說明在高技術產品的出口中，我國參與的只是這些產品的加工裝配環節，雖然我國在資本/技術密集型產品方面的比較優勢得以提升，但並不能完全表明我國的企業在這方面已經具備相應的競爭優勢和競爭實力。

以上分析表明，伴隨著國際分工的深化，我國製造業參與國際分工的比較優勢，不僅在於勞動密集型產品，還在於資本/技術密集型產品的加工裝配環節。由於勞動密集型產品在國際市場競爭日趨激烈，且需求的收入彈性不大，市場進一步擴張的空間有限，而技術密集型產品在國際市場則日趨活躍，這就更凸顯出後一優勢的發展前景和現實意義。因此，在新型國際分工格局下，我們必須把握好我們的發展定位，不僅需要大力發展勞動密集型產業，積極參與世界分工體系中的垂直分工，還應順應國際分工的新趨勢，積極參與水平分工，承接跨國公司資本/技術密集型產業加工製造環節的海外轉移，在跨國公司產業鏈條的分解與全球化配置中把握機遇，尋求新型發展空間。

三、相關問題的進一步探討

1.勞動力成本優勢問題

在中國製造業參與國際分工的比較優勢和國際競爭力方面，勞動力成本低是一個重要的因素，對於吸引成本驅動型的國外投資，承接國外公司加工製造環節的海外轉移，它也是一個重要的考量參數。但客觀地說，人們對中國勞動力成本的優勢有高估之嫌。表2提供了中國製造業平均工資水平與相關國家和地區的對比情況，數據表明，中國的工資水平要低於選取的所有發達國家和發展中國家（地區）的水平，但是由於中國總體的勞動生產率水平低，使得單位產品的勞動力成本要明顯高於某些發展中國家的水平（如墨西哥、菲律賓、韓國、印尼等），導致的結果是，盡管這些國家的工資水平要高出中國，但單位產品的勞動力成本卻低於中國。

但進一步分析，這一問題具有一定程度的「二元」特徵，即外商投資企業的較高勞動生產率與國有企業較低的勞動生產率並存（要知道，外商投資企業的出口佔全國國內生產總值的10％以上，但它們所吸納的就業人數尚不到全部勞動力的1％），勞動生產率低主要源自國有企業。進而可以推演出，中國的勞動生產率低並不是絕對的，它在很大程度上可以在制度層面得到解釋。即國有企業由於缺乏用工自主權，尚不能按照員工的邊際生產率來決定其去留，其結果必然是冗員對勞動生產率的稀釋。因此說，只要企業改革到位，賦予它們應有的用工自主權，我國的勞動力成本優勢會得到更好的發揮。

2.勞動密集型產品出口的「合成謬誤」與過度競爭問題

當眾多的發展中國家紛紛仿效當初日本及東亞新興工業化國家（地區）的出口導向戰略，一起同時推動勞動密集型製成品的出口時，結果便引發了經濟學意義上的「合成謬誤」問題：少數國家的成功之路，擴展到全體發展中國家，這一路徑就不那麼現實，至少是來得沒那麼容易了。加之近年來發達國家經濟增長放緩，從而放慢了夕陽工業的關閉速度，同時不少中等收入國家沒能順利實現產業的轉型與升級，仍舊從事著勞動密集型產品的生產，更加劇了勞動密集型產品的競爭壓力。它所形成的結果，一是勞動密集型產品在國際市場的過量供給，導致產品價格下跌，有跡象表明，與工業化國家的同類產品相比，發展中國家製成品出口價格近年來不斷下降。二是形成發展中國家之間的同質化競爭，產生大量的經濟摩擦。根據聯合國貿發會議專家測算，以1997—1998年中國具有比較優勢的50種出口產品為參照，我們與許多發展中國家的出口結構具有很高的趨同性，與斯里蘭卡、巴西、巴基斯坦、越南、印度尼西亞的出口結構相似系數都在0.5以上（S.M.Shafaeddin，2001），這是貿易條件不穩定、經濟摩擦不斷的重要根源。對此我們需要認真思量，多做准備，參與國際競爭時，就不僅要考慮供給還要考慮市場需求，考慮市場容量和市場的可接受程度，並最終通過適時的產業轉型與升級擺脫過度競爭局面。

3.加工製造環節的增值能力問題

在當代國際貿易中，發展中國家的資本、技術密集型產品的出口大為擴張，但事實上，此種產品只是表面上由發展中國家出口，但實際上這些國家從事的主要是勞動密集型的加工組裝環節，大部分技術和技能包含在進口的零部件中。根據聯合國貿發會議公布的《貿易與發展報告》（2002）中的數據，盡管發達國家在世界製成品出口的份額現在有所下降，從1980年的82.3％下降為1997年的70.9％，但它們在世界製成品增加值中的份額，卻從1980年的64.5％上升為73.3％；而發展中國家卻與此相反，雖然在世界製成品出口的份額大幅度增加，從1980年的10.6％上升為1997年的26.5％，但並沒有以相應的幅度提高在世界製成品增加值中的份額，只是從16.6％略升為23.8％（見表3）。惟一的解釋是，發展中國家所承接的加工製造環節在整個國際分工體系中處於較低層次，增值能力有限，附加值較低。例如，在國際分工體系中最為活躍的電子產品生產中，第一層次是美國，他們生產的是高附加值的晶元和軟體，在全世界電子行業中所獲取的利潤要佔60％左右；第二層次是類似日本、韓國這樣的國家，他們生產關鍵性的電子器件，其利潤要佔到20％左右；第三層次是中國等發展中國家，只是進行終端產品的加工組裝或者一般性零部件的生產，所獲利潤只有10％左右。

對於發展中國家來講，對這一問題必須要有一個全面而清醒的認識。一方面，我們不能由於加工製造環節的附加值低而否認參與新型國際分工、承接發達國家加工製造環節轉移的經濟合理性，因為加工製造環節是我們的現實優勢，是我們融入跨國公司產業鏈條的切入點。這對於我們實現與國外的產業對接，吸收、學習國外先進的技術與管理經驗意義重大，同時也是我們實現產業轉型與升級的必要途徑。考察韓國等新興工業化國家的產業成長歷程，也都是從加工組裝起步切入全球化的生產體系，而後再逐步從低附加值的產業環節向較高層次遞進的，這一點對我們應該有所啟迪。另一方面，我們也不能滿足於這樣一個下游生產商的角色，而是要在積極參與國際分工與競爭的基礎上，提高核心零部件的本土化生產水平，由下游生產商向上游生產商推進，強化生產環節與技術研發的相關性，並適時向產業鏈條的研發設計、品牌營銷環節滲透，從而逐步提升在國際分工中的地位與加工增值能力。